2019-2020上半年中国区块链发展研究报告.docx

2019-2020上半年中国区块链发展 研究报告 二 O一九年 十一 月 I 目 录 一 、 我国区块链 政 策环境现状 . 1 （一）政策数量：国家政策数量快速增加，地方政策数量稳步增长 . 1 （二）监管体系：国家监管主体权责明晰，地方金融监管发力跟进 . 5 （三）应用推广：国家层面积极部署，地方政府加快落实 . 7 二 、 我国区块链 产 业发展现状 . 10 （一）产业链条不断完善，产业规模稳步增加 . 10 （二）优秀企业备受青睐，资本注入持续升温 . 16 （三）区域优势逐渐显现，带动作用效果明显 . 19 （四）聚集要素逐渐积累，产业园区不断壮大 . 21 三 、 我国区块链 技 术创新现状 . 26 （一）我国区块链专利公开量猛增，申请量骤降 . 26 （二）区块链加速与云计算、大数据、物联网技术融合 . 29 （三）区块链底层架构性能逐渐优化 . 31 （四）区块链底层共识方案逐渐完善 . 33 四 、 我国区块链 行 业应用现状 . 36 （一）金融服务应用成效显著 . 36 （二）电子政务领域局部试点迅速推广 . 41 （三）司法治理应用全面开展 . 45 （四）产权保护解决方案重点探索 . 47 （五）食品药品溯源应用初见成效 . 48 （六）公益慈善领域稳步发展 . 49 （七）医疗领域应用逐步落地 . 50 五 、 我国区块链 企 业发展现状 . 52 （一）政企联合，加速区块链应用落地 . 52 （二）状态低迷，上半年区块链企业增长速度略有不佳 . 53 （三）质量不佳，区块链初创企业缺乏评估 . 55 （四）分布不均，区块链企业阶梯化特征明显 . 56 II （五）加速扩展，企业向二、三线城市延伸 . 58 （六）应用突破，区块链企业多方探索布局 . 59 六 、 我国区块链 标 准规范建 设 现状 . 62 （一）密码算法和电子签名标准体系相对完备 . 62 （二）底层框架技术标准研制积极开展 . 63 （三）应用标准研究稳步发展 . 65 （四）测评认证标准研究初见成果 . 67 七 、 我国区块链 行 业存在的 问 题 . 70 （一）专项政策支持较少，内容仍处于应用探索阶段 . 70 （二）技术标准有待完善，缺少安全等级评价 . 70 （三）企业增速后继乏力，服务类型同质化 . 71 （四）杀手级应用仍未出现，第三方评估严重缺失 . 71 八 、 我国 区块链 下 半年发展 趋 势 . 73 （一） BaaS 平台服务逐渐铺开，竞争愈演愈烈 . 73 （二）核心技术创新力不断提升，将进一步完善性能和安全 . 74 （三）标准规范将加快制定，监管体系逐渐完善 . 75 （四）行业应用重点发力，司法存证、政务领域有望爆发 . 77 1 一、我国区块链政策环境现状 区块链政策仍在持续跟进，国家及各部委、地方政府依旧紧密关注区块链发展动向，紧抓区块链技术发展机遇，创造领域发展新模式。 赛迪区块链研究院整理了 2019 年上半年全国区块链政策发布情况 （政策汇总见附录），总结出以下几点： （一 ） 政策数量：国家政策数量快速增加，地方政策数量稳步增长 一是国家政策数量快速增加。 据赛迪区块链研究院统计， 2019 年上半年国家各部委发布的相关区块链政策数量更进一步，如图 1-1 和表 1-1 所示， 2019 年上半年国家及各部委出台的相关区块链政策已达 12 项，对比 2018 年整年、 2017 年整年以及 2016 年、 2015 年分别出台的 10 项、 9 项、 3 项、 1 项政策，可以看出，仅 2019 年上半年国家发布相关区块链政策数量已经超越 2018 年及 2018 年以前的政 策数量，充分说明 2019 年国家对区块链的关注越来越密切。就目前上半年的政策数量来看，国家及各部委在政策方面依旧坚持对 ICO、非法集资、非法融资等项目的监管，这主要是由于，国外大规模性数据泄露事件频繁发生，且出现了新的区块链融资模式 -IEO，使得国 家更加注重对区块链的监管力度。同时国家紧跟 2018 年区块链发展 之路，主推工业和信息化部发展大数据、人工智能、云计算、物联网、 区块链技术的融合及特色发展。 2 图 1-1 2015-2019 上 半 年国 家 及各 部委 区块链 政 策数量 表 1-1 2019 年 上半 年 国家 各 部委 区块 链政策 汇 总 发布主体 发布时间 政策 /文件名称 国家互联网信息办 公室 2019 年 1 月 区块链信息服务管理规定 最高检 2019 年 2 月 关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见 人民银行、银保监 会、证监会、财政部、农业农村部 2019 年 2 月 关于金融服务乡村振兴的指导意见 银保监会 2019 年 2 月 银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法 商务部等 12 部门 2019 年 3 月 关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见 工业和信息化部 2019 年 3 月 新型信息消费示范项目遴选实施方案 国家发改委 2019 年 1 月 产业结构调整指导目录 （ 2019 年本，征求意见稿 ） 工业和信息化部 2019 年 4 月 关于加强工业互联网安全工作的指导意见（征求意 见稿） 国家发展改革委、 水利部 2019 年 4 月 国家节水行动方案 中共中央、国务院 2019 年 5 月 关于深化改革加强食品安全工作的意见 最高法 2019 年 6 月 关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见 人民法院执行工作纲要（ 2019-2023） 工信部 2019 年 6 月 工业互联网专项工作组 2019 年工作计划 二是地方政策数量稳步增长。 据统计，截止到目前为止， 2019 年上半年各地方政府已发布的明确文件中提到区块链发展的政策已 2019年上半年 2018年 2017年 2016年 2015年 14 12 10 8 6 4 2 0 3 有 27 项，如图 1-2 和表 1-2 所示。同时 2019 年上半年为全国两会时 间，据统计，各地代表所提相关“区块链”的提案、观点已达 34 条， 充分说明全国各地对于区块链技术的关注，表现良好的地方政府如天 津市、河北省、广东省、云南省、福建省等地区。天津市作为重要经 济大港， 2019 年被划为与北京、上海、广州、深圳等级的、在全国 政治、经济等社会活动中处于重要地位并具有主导作用和辐射带动能 力的大都市。天津市上半年发布的 3 项政策中，多以区块链技术为支 撑，大力发展天津营商环境，充分发挥重要经济大港的作用。河北省 如河北雄安新区作为国家级新区，在国家的大力支持下，同时又位于 环渤海产业聚集区，对培育创新驱动发展新引擎意义深远。 2019 年 上半年河北雄安新区连续出台雄安新区工程建设项目招标投标管理 办法 （ 试行 ） 、雄安新区南拒马河防洪治理工程 （ 容城段 ） 施工 图设计及施工招标公告均涉及区块链技术的发展。广东省在 2018 年就已表现出对区块链的大力扶持，在 2018 年的持续带动下， 2019 年上半年依旧保持对区块链的热度发展，努力创新技术领域、行业领 域、应用领域。在 2018 年全国各地区的推动下，云南省 2019 年在云 南省实施“补短板、增动力”省级重点前期项目行动计划 （ 2019 2023 年 ） 、关于推进“旅游革命”暨“一部手机游云南”工作行动方 案文件中提出利用区块链技术发展云南特色。 同时，对比 2016 年上、下半年地方政府分别发布 1 项、 10 项区块链相关政策， 2017 年上、下半年地方政府分别发布 23 项、 45 项区块链相关政策， 2018 年上、下半年地方政府分别发布 46 项、 35 项区 4 块链相关政策，预计在两会及国内外环境的推动下， 2019 年下半年出台的政策数量会多于上半年。 图 1-2 2016-2018 上 、 下半 年 地方 政府 区块链 政 策数量 表 1-2 2019 年 上半 年 各地 方 政府 区块 链政策 汇 总 地区 发布主体 发布时间 政策 /文件名称 天津 天津市委网络安全 和信息化委员会 2019 年 6 月 天津市促进数字经济发展行动方案（ 2019 2023 年） 天津港保税区 2019 年 6 月 天津自由贸易试验区机场片区支持和鼓励 航空保税维修再制造产业发展若干措施 天津市人民政府 2019 年 6 月 关于推进天津市批发市场转型升级的实施 方案 河北 雄安新区管委会 2019 年 1 月 雄安新区工程建设项目招标投标管理办法 （试行） 雄安新区 2019 年 2 月 雄安新区南拒马河防洪治理工程（容城段） 施工图设计及施工招标公告 浙江 宁波市海曙区人民 政府 2019 年 1 月 数字经济三年行动计划 福建 福州市人民政府 2019 年 1 月 关于福州市 2018 年预算执行情况及 2019 年 预算草案的报告 福州市人民政府 2019 年 5 月 关于印发加快福州市区块链产业发展的三 条措施的通知 福建省厦门市政府 与国网福建省电力有限公司 2019 年 6 月 厦门泛在电力物联网支撑智慧城市建设战略合作协议 安徽 合肥市庐阳区 2019 年 1 月 庐阳区推动金融业发展扶持政策 江西 江西省赣州市人民 2019 年 1 月 建设省域金融次中心实施方案 下半年 上半年 50 40 30 20 10 0 2016年 2017年 2018年 2019上半年 5 政府 山东 山东省人民政府 2019 年 2 月 数字山东发展规划（ 2018-2022 年） 山东省淄博市政府 2019 年 2 月 关于加快推进工业新旧动能转换的若干政 策 山东省司法厅 2019 年 4 月 全省“智慧矫正”建设试点工作实施方案 烟台市人民政府 2019 年 6 月 关于加强我市数字政府建设的实施意见 广东 广东省人民政府 2019 年 1 月 关于进一步促进科技创新若干政策措施的 通知 深圳市人民政府金 融发展服务办公室 2019 年 1 月 关于促进深圳市供应链金融发展的意见 广州市人民政府 2019 年 2 月 广州市深化商事制度改革实施方案 广东省人民政府 2019 年 4 月 广东省地方金融监管发展报告（ 2018） 贵州 贵阳白云区人民政 府 2019 年 2 月 中共白云区委关于实施高水平开放加快高 质量发展的实施意见 云南 云南省政府 2019 年 4 月 云南省实施“补短板、增动力”省级重点前 期项目行动计划（ 2019 2023 年） 昆明市政府常务会 2019 年 5 月 关于推进“旅游革命”暨“一部手机游云南” 工作行动方案 湖南 湖南省人民政府 2019 年 1 月 湖南省“互联网 +教育”行动计划（ 2019 2022 年） 长沙市人民政府 2019 年 1 月 政府工作报告 长沙市人民政府 2019 年 2 月 关于加快高技术服务业发展若干措施的通 知 四川 成都市 2019 年 6 月 2019 年成都自贸试验区优化营商环境改革 试点专项行动计划 甘肃 甘肃省委 2019 年 6 月 甘肃省委省政府关于支持兰州白银国家自 主创新示范区建设的若干意见 （二）监管体系：国家监管主体权责明晰，地方金融监管发力跟进 一是国家在 2018 年监管的基础上，从 2019 年伊始，国家率先出 台对区块链信息服务管理的规定，随后开始持续发力对相关非法集资、 融资等活动的监管，并明确法律界限。 2019 年 1 月，国家互联网信 息办公室发布区块链信息服务管理规定。规定旨在明确区块 链信息服务提供者的信息安全管理责任，规范和促进区块链技术及相关服务健康发展，规避区块链信息服务安全风险，为区块链信息服务 6 的提供、使用、管理等提供有效的法律依据。仅 2019 年 2 月，国家 及各部委出台 3 项监管政策。最高检最先发出关于办理非法集资刑 事案若干问题的意见，明确指出办案机关对于“非法性”参考央行、 银保监会、证监会等行政主管部门依照国家金融管理法律法规制定的 部门规章或者国家有关金融管理的规定、办法、实施细则等规范性文件的规定予以认定；同一时间，人民银行、银保监会、证监会、财政 部、农业农村部联合发布关于金融服务乡村振兴的指导意见，要 求积极运用大数据、区块链等技术，推动、规范新技术在农村金融领 域的应用推广和发展，提高涉农信贷风险的识别、监控、预警和处置 水平；与此同时，银保监会发布银行业金融机构反洗钱和反恐怖融 资管理办法，对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、 信托公司、企业集团财务公司等及国务院银行业监督管理机构批准设 立的其他金融机构的反洗钱和反恐怖融资进行规定执行； 2019 年 5 月，中共中央、国务院发布关于深化改革加强食品安全工作的意见， 提出推进“互联网 +食品”监管，建立基于大数据分析的食品安全信 息平台，推进大数据、云计算、区块链等技术在食品安全监管领域的 应用。仅从 2019 年上半年国家及各部委出台的 12 项政策看，其中 5 项政策涉及监管，充分说明国家对区块链技术发展保驾护航的认真 态度。 二是在国家及各部委的推动下，部分地区政府开始采取相关措施， 对城市金融行业应用发起监管之力。 2019 年 1 月，深圳市人民政府 金融发展服务办公室发布关于促进深圳市供应链金融发展的意见， 7 意见中指出充分运用互联网及区块链等技术，连接供应链金融领 域各类主体和供应链核心企业平台；鼓励供应链金融配套服务机构利 用区块链、大数据、人工智能等技术及管理、服务能力，实现供应链 交易及信用生态的可视、可感、可控；研究利用区块链、人工智能等 新兴技术强化动态监管； 2019 年 4 月，广东省人民政府发布广东 省地方金融监管发展报告 （ 2018） ，报告中提到运用人工智能、大 数据、区块链、云计算等科技手段，已初步建成功能齐备、模式创新 的地方金融风险监测防控系统 金鹰系统。 （三）应用推广：国家层面积极部署，地方政府加快落实 2018 年，各地区发布的政策涉及多为金融、服务、供应链等领域。 2019 年国家各部委、各地方政府进一步将区块链技术深入到其他领域，如节水、工程建设、防洪治理、智慧矫正等，同时促进已有 领域进行模式转型，如交易平台、商事制度、金融监管等。 一是国家层面积极部署。 2019 年 3 月，商务部等 12 部门发布关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见，意见中指出鼓 励商品市场立足平台经济发展，依法合规创新大数据、云计算、区块 链等信息技术应用，强化平台数据整合和资源配置能力，引导符合条 件的商品市场向高新技术企业转型； 2019 年 3 月，工业和信息化部 发布新型信息消费示范项目遴选实施方案，指出支持发展面向信 息消费全过程的现代物流服务，积极探索利用人工智能、物联网、区 块链等技术开展物流信息溯源及全程监测，推进物流业降本增效； 2019 年 4 月，国家发改委发布产业结构调整指导目录 （ 2019 年本，