2019中国先进制造业集群发展研究.pdf

2019 8 2019 本 报 告的 著作 权归 赛 迪顾 问股 份有 限 公司( 简称 为 “ 赛 迪顾 问 ”) 所有 。 本 报 告是 赛迪 顾问 的 研究 与统 计成 果 ，其 性质 是供 客 户内 部参 考 的 业务资 料 ， 其数 据和结 论仅代表 本公司 的观点 。 本 报 告有 偿提 供给 购 买本 报告 的客 户 使用 ，并 仅限 于 该客 户内 部 使用 。 购 买本报告 的客户 如果希望 公开引 用本报告 的数据 和观点 ， 在 事 先向 赛 迪顾 问提 出书 面 要求 后 ， 必须 经 过赛 迪顾 问的 审 核 、 确认 ， 并 得到赛 迪顾问的 书面授 权 。未经 赛迪顾 问的审核 、确认 及书 面授 权 ， 购 买本报 告的客户 不得以 任何方式 在任何 媒体上( 包 括互联 网) 公开引 用 本报告 的数据和 观点 ， 不得以任 何方式 将本报告 的内容 提供给其 他 单 位或个 人 。 否则 引起的 一切法律 后果由 该客户自 行承担 ，同时赛 迪 顾 问亦认 为其行为 侵犯了 赛迪顾问 的著作 权 ，赛迪 顾问有 权依法追 究 其 法律责 任 。 党 的 十九 大报 告明 确 提出 “促 进我 国 产业 迈向 全球 价 值链 中高 端 ， 培 育若干 世界级先 进制造 业集群 ” ， 这是 推动 制造 强国 战 略 ， 实现 高 质 量发展 的战略选 择 。 产 业迈向全 球价值 链中高端 展现了 我国对摆 脱 产 业价值 链低端锁 定 ， 提 升产业竞 争力的 总体要求 ，而世 界级 先进 制 造 业集群 则是我国 产业迈 向全球价 值链中 高端在产 业领域 、空间布 局 、 组 织模式 的体现 。 为此 ， 了解先进 制造业 集群的内 涵 、特征 、 发展 现 状 及趋势 对培育世 界级先 进制造业 集群 ， 助力我国 制造业 进一步发 展 有 着重要 的现实意 义 。 赛 迪 顾问 智能 装备 产 业 研 究中 心通 过 对先 进制 造业 集 群内 涵 、 形 成 动因 、 中国先进 制造业 集群的 特 征以及 现状 进行 了研究 ，并提出 了 先 进制造 业集群的 发展趋 势 ，以及 相关 发 展策略的 建议 。 希 望 本研 究成 果能 为 地方 政府 制定 培 育先 进制 造业 集 群相 关举 措 提 供参考 。 1前 言 1 第一 章 先 进制 造 业 集 群内涵 与 形 成 动因 3 （ 一 ） 先 进制造业 集群内 涵 4 （ 二） 先 进制 造业 集群 形 成主 要动 因分 析 7 第二章 先 进制 造 业 集 群特征 与 现 状 9 （ 一 ）全球 特色先 进制造 业集群 发 展概况 10 （ 二 ）中国 先进制 造业集 群发展现状 14 （ 三 ） 中 国先进制 造业集 群基本特 征 17 第三章 中 国先 进 制 造 业集群 发 展 趋 势与展 望 20 第四章 中 国先 进 制 造 业集群 发 展 策 略建议 26 先 进制造 业集群内 涵 先 进制造 业集群形 成主要 动因分析 （ 一 ） 先进制造业集群内涵 为 避 免片 面理 解先 进 制造 业集 群 ， 加 强对 其的 理解 ， 应避 免与 以 下 几种概 念的混淆 。 一 是 产业 集群 。 产 业 集群 是指 突破 了 企业 和单 一产 业 的边 界 ， 着 眼 于一个 特定区域 中 ， 具 有竞争和 合作关 系的企业 、相关 机构 、政府 、 民 间组织 等的互动 ， 从区 域整体来 思考经 济 、社会 的协调 发展 ，以及 临 近地区 间的竞争 与合作 ，从而构 成特定 区域竞争 优势的 产业网络 。 产 业集群 与先进制 造业集 群本质上 是一种 包含关系 ，先进 制造 业集 群 具 有产业 集群的基 本特征 ，但其产 业领域 更加聚焦 ，对技 术与 管理 水 平 的先 进 性要 求更 高 ， 组 织的 灵活 性更 强 ， 对产 业 集群 发 展路 径的 思 考 更加系 统和前瞻 。 二 是 产业 集聚 。 产 业 集聚 是指 产业 在 空间 上的 集中 分 布现 象 ， 特 别 注重产 业从分散 到集中 的空间转 变过程 。 产业集 聚在某 一共同空 间 发展 ， 可 以共享基 础设施 ，带来规 模经济 受益 。产 业集聚 与先进制 造 业 集群关 系紧密 ， 但是 有 着明 显的 区别 。 首先产业 领域上 先进制造 业 集 群更加 的聚焦 ， 其次 集 群更 加注 重内 在 联系 ；而 集聚 注 重空 间 的集 4 （ 一 ） 先进制造业集群内涵 中 ， 即使 聚焦在先 进制造 业领域的 产业集 聚也不一 定可以 形成先进 制 造 业集群 ，因为若 产业集 聚 ，但相 互间缺 乏产业层 面和组 织层面的 联 系 ， 仍然 不能形成 产业集 群 。因此 产业集 聚只是先 进制造 业集群形 成 的 一个必 须条件 。 三 是 块状 经济 。 块 状 经济 是指 在一 定 地域 内大 量企 业 和相 关机 构 聚 焦一类 产业 ，形 成空间 上聚集 ， 组织上 协作的一 种区域 经济组织 形 式 。 块状 经济模式 在我国 浙江省发 展区县 及乡镇产 业有着 很好的体 现 ， 形 成了拥 有民营资 本活跃 和市场导 向清晰 等特质的 “浙江 模式 ”。 虽 然 块状 经 济拥 有了 空间 集 聚 、 内部 组织 等 特征 ， 但 在产 业 的先 进性 、 组 织的灵 活性和多 业态融 合的体系 性方面 与先进制 造业集 群相比有 着 明 显的差 距 。 应此 块状经 济是一种 专业化 的产业集 聚区 ， 也是先进 制 造 业集群 形成的必 要条件 之一 。 四 是 工业 园区 。 工 业 园区 是一 个国 家 或区 域的 政府 根 据自 身经 济 发 展的内 在要求 ， 通过 行 政手 段划 出一 块 区域 ，聚 集生产 要素 ，在区 域 内进行 科学整合 ， 提高 工业化的 集约强 度 ，突出 产业特 色 ， 优化 功 5 （ 一 ） 先进制造业集群内涵 能 布局 ， 使之成为 适应市 场竞争和 产业升 级的现代 化产业 分工协作 生 产区 。 工 业园区关 注的是 区域内的 经济增 长 ，对其 与周边 地区园区 以 及 企业的 联动关注 度一般 ，有的工 业园区 内企业联 系紧密 ，形成了 集 群 。 因此 工业园区 是先进 制造业集 群的重 要空间载 体 ， 能 否形成集 群 需 要关注 其内部的 关联与 组织情况 。 目 前 先进 制造 业集 群 以及 世界 级先 进 制造 业集 群尚 未 形成 统一 共 识 。 结合 当前我国 产业发 展现状 ， 赛迪顾 问认为 ， 先进制 造业产业 集 群 不仅包 含了传统 产业集 群的概念 ， 还在 此基 础上 聚焦 在 先进 制造 业 领域 ， 更 加灵 活与 多样 的 融入 了组 织性 、 融合 性和 体系 性 等新 内涵 。 总 体 来说 先进 制造 业 集群 是以 先进 制 造业 为核 心产 业 ，以 特定 区 域 内企业 、供应商 、 院校 以及其他 各类产 业机构为 核心 ， 拥有灵活 性 高 、 前瞻 性强等特 点的组 织机构 ， 注重内 外的良性 合作 、 交流与竞 争 ， 同 时有效 融合现代 服务业 的产业网 络 。 6 （ 二 ） 先进制造业集群形成主要动因分析 对 于 先进 制造 业集 群 的形 成原 因主 要 分为 两种 ，一 种 是外 部环 境 对 集群施 加的影响 ， 另一 种是由内 部原因 驱动 ，从 而带来 集群的形 成 与 发展 。 具体内容 如下： 首先 ，外 部环境推 动先进 制造业集 群的形 成 。 一 是 激烈 竞争 环境 。 当前 ，宏 观经 济 环境 的不 稳定 因 素增 多 ， 行 业 竞争日 益激烈 ， 用户 对 产品 的质 量 、性能 、外观 、智能 化水 平等 等 方 面的要 求快速提 升 。 受 诸多外界 因素影 响 ，促使 各企业 为了更好 的 参 与到国 际竞争行 列中 ， 避免在市 场竞争 中孤军奋 战 ， 被 淘汰 ，形成 更 加深 入 与广 泛的 产业 联 合与 协作 。 二 是 国家 产业 政策 引 导 。 国家 发改 委 、工 业和 信息 化 部 、 商务 部 等 部门根 据现有各 类工业 园区转型 升级的 情况 ，研 究制定 了培育产 业 集群 、 推 动其高质 量发展 的指导性 文件 ，2019 年全国 （ 不 含港 、澳 、 台 地区 ）31 个省（ 自治区 、直辖市 ） 的政 府工 作报 告中有24 个地方 政 府 提出了 打造集群 ， 其中 天津 、浙江 、湖北 、江西 、江苏 、广东、 新 疆 明确提 出了打造 先进制 造业产业 集群 。 国家层面 、地方 层面 均在 积 极 引导产 业集群的 形成 ， 特别是先 进制造 业集群 。 7 （ 二 ） 先进制造业集群形成主要动因分析 其次 ，内 部动力加 速先进 制造业集 群的形 成 。 一 是 核心 成员 核心 竞 争力 提升 。各 类 核心 成员 在技 术 方面 和管 理 方 面先进 程度的提 高 ， 有 效提升了 产业集 中区的竞 争力 ， 促进了先 进 制 造业集 群的形成 。 例如 ，近年来 以制造 业企业和 科研机 构为主的 核 心 成员在 自身技术 研发水 平 、产品 质量 、 市场占有 率 、 技 术先进性 等 等 各方面 有了较强 的竞争 力 。同时 ， 积极 融入 如智 能制 造 、工业互 联 网 、 人工 智能等新 业态 、 新模式， 在科研 效率 、生 产效率 、管理水 平 等 方面 加 快 融合与 应用 。 二 是 内外 合作 网络 进 一步 扩大 。 集 群 内部 各成 员就 研 发 、 制造 、 销 售等多 个方面加 强内部 资源的整 合和外 部专业资 源的链 接 。 比如 ： 在 研发创 新方面 ， 提升 制 造业竞争 力的核 心动力越 发受到 企业 、院校 、 科 研机构 等各方的 重视 ， 产业集中 区内各 成员一方 面深入 技术 研发 合 作 ， 同时 向外链接 更加专 业的创新 资源 ， 提高创新 效率 。 在生产制 造 方面 ， 进 一步加强 区域内 的合作 ， 配套关 系进一步 稳定 ， 同时加强 外 部 配套与 合作 ，形 成具有 竞争力的 供应 链 。 8 全 球特色 先进制造 业集群 发展概况 中 国先进 制造业集 群发展 现状 中 国先进 制造业集 群基本 特征 （ 一 ） 全球特色先进制造业集群发展概况 美国 硅谷：融 科学 、 技术 、 生产 为一 体 ， 主导 产业 有电 子 工 业 和 计算 机等 波士顿128 号公路： 凭借人才 优势 ， 主 导产业有 通讯 、 电子 、 信息 等 德国 慕尼 黑工 业带 ： 工 业4.0 创新以 及大中 小企业分 工明确 ， 主导产业 汽车制 造 等 鲁尔区 ： 依托制 造 业基础和 工业4.0 创新， 主导 产业智 能 制造 、 机 械制造 等 斯图 加特 ：依 托 产 业间 紧密 联系 及 品 牌效 应 ， 主导产 业 有汽车制 造等 荷兰 鹿特 丹港 ： 依托 强 大的市场 占有率 和 产品竞争 力 ，主 导 产业有石 化等 日本 九州： 依 托产研互 促模式， 主导产 业 有半导体 、电气 机械 、 科技 研发 等 英国 M4 走廊带 ：分阶 段 的契合的 配套政 策 ，主导 产 业有 电 子 信息 、 汽 车等 10 （ 一 ） 全球特色先进制造业集群发展现状 500 100 创新创业 ， 加 速 发 展 的 动 力 之 源 。 其 产 业 集 群 发 展 基 于 技 术 与 产 品 开 发 上 的 “ 快 、 新 、 尖 、 优 ” 。 集群所 在 地 区 占 美 国 国 内 发 明 专 利 授 权 量 的 比 重 也逐年上 升 ，其中2000 年时的比 重为9.1% ， 到2015年 ，已 达到13.4% 。 政策引导 ，健康 发 展的有利 保障。 一 是美国建 立了一 套 完善的鼓 励创新 、 保护创新 的法律 体 系 ，使私 营企业 享 有联邦自 主科研 成 果的专利 权成为 可 能。二是 美国出 台 了一系列 国家制 造 业发展 战 略，促 进 产业集群 相关领 域 的研发和 科研能 力 的提升 。 产业生态 ，稳定 发 展的基本 环境 。在政府方面 ，提供 优 良的公共 服务， 并 通过政府 采购、 技 术转让、 研发经 费 等方式支 持产业 集 群 发展。 在产业 集 聚、学校 和科研 机 构方面， 建立了 与 全球多地 高校、 科 研机构、 产业集 群 的链接合 作 网络 。 在 金融方 面 ，计 算 机 和相关 设备领 域 、通讯领 域、工 业/ 能源领域 吸引的 风 险投资占 全美比 例 超过50% 。 11 （ 一 ） 全球特色先进制造业集群发展现状 M4 M4 M4 MCI IT IT 交 通便 利 及配 套健 全 ， 成为 产业 集聚 的 有利 推 手 。M4 走廊 带有 着 独特 的交 通 优 势 ， 铁 路 交 通 、 地铁/ 城轨 、 机 场 配 套 齐 全 ， 从M4 走 廊 核 心 的 区 域 雷 丁 到伦敦 时间 在半小 时以内 。便 利的 交 通以 及 健全 且低 廉 的办 公 和生 活配 套设施 ， 使 得 大 量IT 和 软 件 设 计 类 科 技 公 司 选 择 搬 迁 至 此 ，2011-2015 年 M4 走廊带 提供数 字 岗位超过40000 个 。 提 供中 小企业 成长服 务 ， 确保集 群的可 持续发 展 。 近年有 超过4000 余家科 技 公 司 注 册 成 立 ， 近90% 为 中 小 企 业 。 围 绕 企 业 成 长 服 务 ， 透 过 融 资 难 的 表象 ，从 提高 企业能 力的角 度 。 当前集 群内的 服务 机构形 成了商 业发 展训 练 、 融资 能力 训练 、 创新增 长训 练三个 部分培 训课 程 ，系 统提高 中小 企业 的管理和 组织能 力 ，目前集 群内企 业 成长速度 平均提 升 四倍 。 分 步骤推 进保 障政策 ，满足 产业 集群各 阶段需 求 。 当前“M4 走廊 带 ” 形成 的 产业 集 群中 汽车制 造 、电 子信 息等分 别处于 不同 的发展 阶段 ， 政府 根据 集 群在组 织支 持 、 金 融支持 、税 收支 持 、人才 、 创 新等 方 面的 不 同需 求 ， 出台了多 项保障 政 策促进集 群有序 发 展 。 12 （ 一 ） 全球特色先进制造业集群发展现状 100 政 府 推 动 工 业4.0 ， 指 引 制 造 业 智 能 化 转 型 。 德 国 政 府 围 绕 信 息 物 流 形 态 为 核心， 聚 焦智 能 生产 和 智 能工 厂 ，完成 纵 向 、横 向 和端到 端 三 种集 成 ， 实施 制 定 标 准 、 开 发 工 具 、 建 设 基 础 设 施 等8 项 措 施 ， 联 合 产 、 学 、 研 及 社 会 各 界力量协 作推进 工 业4.0 国家发 展战略 。 大 中 小 企 业分 工 明确 ， 共 同带 动 产业集 群 转 型升 级 。 采取 龙 头 企业 先 行先试 的方案， 有西 门 子 、 宝 马 等大 型 企业 ， 率 先 在企 业 内的生 产 线 实施 相 关研究 成果 ， 中 小 企 业 则 在 技 术 创 新 中 发 挥 自 身 优 势 。 同时 ， 产 业 集 群 聚 集 了 如 Brainlab 、Siltronic 、Delo 、Wacker 等一大批“ 隐 形 冠 军 ” ， 在 各 自 领 域 保持市场 领导地 位 。 集 群 各 类体 系 完备 ， 保 障 德国 制 造质量 品 牌 。 在 法律 法规 方 面 ， 由 国家 立法 ， 在知识产权 、 滥 用私 人 信 息等 等 方面均 有 完 善法 律 体系 。 在 质 量认 证 方面 ， 拥有“ GS” 认证 。在 企 业 内 部管 理 体系 方 面 ， 拥有 一 整套 管 理 机 构 、 法 律法 规 、 行 业 标准 以 及质 量 认 证等 制 度体系 。 在 问题 产 品召回 制 度 方面 ， 拥有一 整套完善 的出口 质 量事前管 理 、 事 中 监控 、事 后处理 程 序 。 13 （ 二 ） 中国先进制造业集群发展现状 1. 集群分布 ： 一带 三核 两 支撑 我国 先进 制造 业集 群 初步 呈现 “一 带 三核 两支 撑 ” 的 区域 布局 特 点 ， 其中 “一带” 指的 是 沿海 经济 带 ， “ 三核”是 指环渤 海 、 长三 角 、 粤 港澳三 大核心区 ， “ 两 支撑 ”包 括中部 地区和西 部地区 重点城市 圈 。 从 发展形 势来看 ， 先进 制 造业 在东 部沿 海 一带产业 基础雄 厚 ， 中西 部 地 区工业 增加值增 速明显 加快 ，未 来中西 部地区的 支撑作 用将进一 步 凸显 。 集群关键 词 省（自治 区、直 辖 市） 先进制造业集 群 天津、浙江、湖北、江西、 江苏、广东、新疆 产业集群 北京、甘肃、福建、湖南、 云南、辽宁 支柱产业集群 重庆、山西 优势产业集群 青海、山东、河南 特色产业集群 河北、吉林、广西 高成长性产业 集群 湖北、山西 战略新兴产业 集群 陕西、安徽 数 据来源 ：赛迪 顾问整 理，2019 年8 月 表 2019 年省（ 自治区 、 直辖市） 政府工 作 报告“集 群”关 键词统 计 重点区域 领域 京津冀地区 新一 代信 息技 术、 医药 健 康、 机器 人、 智能 制造 、新 材 料等 长三角地区 新能 源、 新材 料、 生物 医 药、 集成 电路 、汽 车及 零部 件 、新 型显 示、 绿色 石化 、纺 织 等 粤港澳大湾区 电子 信息 、绿 色石 化、 汽 车、 智能 家电 、机 器人 等 西部地区 航空 装备 、新 材料 、电 子 信息 、 汽车 摩托 车、 生物 医药 等 中部地区 智能 语音 、新 能源 汽车 、 电子 信息 、航 空装 备、 新材 料 等 东北地区 高端 装备 等 表 重点 区域的 集群领 域 数 据来源 ：赛迪 顾问整 理，2019 年8 月 14 （ 二 ） 中国先进制造业集群发展现状 2. 产业方 向：聚焦 五大重 点领域 ， 战略性 新兴产业 备受关 注 。 从 产 业方 向选 择来 看 ，各 地先 进制 造 业集 群主 要集 中 在新 一代 信 息 技术 、 汽车与新 能源汽 车 、生物 医药 、 新材料、 高端装 备等重点 领 域 。 北京 、上海、 广州 、 深圳等发 达 城市 在选 择先 进制 造 业集 群发 展 方 向时 ， 重点瞄准 人工智 能 、下一 代信息 网络 、电 子核心 产业 、先进 金 属材料 、新能源 汽车 、 航空装备 、 智能 制造 装备 、生物 医药 等战 略 性 新兴产 业 。 重点领域 省（自治 区、直 辖 市） 新一代信 息技术 北京、天 津、上 海、重 庆 、山西、 陕西、福 建、湖 北、湖 南 、江苏、 安徽、广 东、四 川等 汽车与新 能源汽车 北京、上 海、山 西、重 庆 、陕西、 甘肃、浙 江、湖 北、江 苏 、安徽、 广东、四 川、浙 江等 生物医药 北京、上 海、重 庆、山 西 、江苏、 四川、云 南、广 西、甘 肃 等 新材料 天津、重 庆、山 西、陕 西 、甘肃、 湖南、江 苏、四 川、广 西 等 高端装备 北京、天 津、江 苏、上 海 、四川、 浙江 、江 西等 数 据来源 ：赛迪 顾问整 理，2019 年8 月 表 先进制造业重点领域的集群所在重点地区 重 点城市 集 群产业 细分方 向 北京 下一代信息网络、新兴软件和新型信息技 术服务、人工智能、先进金属材料、生物 医药等 上海 电子核心产业、互联网与云计算、大数据 服务、智能制造装备、轨道交通装备等 天津 航空装备、卫星及应用、新材料等 苏州 智能制造装备、新材料、新能源汽车等 广州 电子核心产业、下一代信息网络等 深圳 电子核心产业、下一代信息网络、 智能家电等 成都 航空装备、新型电子元器件及设备制造等 合肥 智能语音等 表 重点城市集群 产业细分方向 数 据来源 ：赛迪 顾问整 理，2019 年8 月 15 （ 二 ） 中国先进制造业集群发展现状 3. 组织模式：以 政 府 派 出 机 构 的 管 理 模 式 为 主 ， 集 群 促 进 机 构 初 见端倪 。 目前 ，我 国在 先进 制 造业 集群 的管 理 模式 上 ， 仍然 以 政府 管理 或 派 出机构 形式为主 ， 形成 政府及相 关部门 进行引导 ，园区 管委 会等派 出 机构具 体执行为 主的局 面；部分 先进制 造业集群 的组织 治理也有 行 业 协会 、 产业联盟 等第三 方机构参 与 ， 但 整体产业 规模较 小 。 当前 ， 多 地政府 正在积极 培育先 进制造业 集群 ， 江苏省、 浙江省 政府更是 发 布 了专项 的先进制 造业集 群培育政 策 ， 引 导地方政 府 及园 区管 委会 积 极 加快 推 动先 进制 造业 集 群组 织建 立与 升 级 ， 建立 市级 先 进制 造业 集 群 培育工 作推进机 构 ， 加 强区域间 的统筹 与组织推 进机制 ，我国的 先 进 制造业 集群发展 促进 机 构的组织 模式初 见端倪 。 块状 经济 产 业 联 盟 行 业 协 会 园 区 经 济 16 （ 三 ） 先进制造业集群基本特征 1. 内外协 同发展 内 涵丰富 对 内 各 方 围 绕 地 区 发 展 、 行业发展 、 企 业 发 展 等 维 度 建 立 统 一 的 发展愿 景或共识 ， 拥有 阶段性目 标 ， 并 发挥各自 的比较 优势 ，开展 高 效率协 作 ， 使得 集群内 的综合效 益最大 化；对外 注重外 部协作资 源 网 络的构 建 ， 加强 与外界 沟通交流 ， 丰富 产业 间合 作机 遇 、拓宽发 展 路 径选择 、洞悉前 沿发展 趋势 。 05 02 01 03 04 17 （ 三 ） 先进制造业集群基本特征 2. 现代产 业体系基 本健全 从 产 业 角 度 ， 具 有 区 域 特 色 的 先 进 制 造 业 相 关 产 业 ， 且 在 核 心 环 节具有 自身的产 品优势 ，同时加 强与外 界具有竞 争优势 的产业进 行 交 流合作 ；从产业 融合角 度 ，与智 能制造 、 大数据 、人工 智能 等新 模 式 、 新业 态有效结 合 ， 快 速推进先 进制造 业与现代 服务业 的深入融 合 。 总 体来看 ，集群内 形成了 具有内在 特色 ， 开放的合 作环境 ，有效融 合 现 代服务 业的现代 产业体 系 。 3. 注重增 强持续创 新能力 集 群 内 拥 有 一 定 量 级 的 产 业 创 新 载 体 ， 注 重 企 业 的 创 新 主 体 地 位 ， 不断 在研发设 计 、 模 式和管理 手段等 方面加强 创新 ， 同时，注重 企 业之间 、企业与 科研机 构间 、企 业与高 校间的合 作 ， 形 成了浓厚 的 创 新氛围 ，并且区 域内在 核心产业 领域形 成了一定 的创新 外溢 ，持续 关 注行业 的前瞻性 动态 ， 也是产业 集群保 持活力的 主要因 素 。 4. 经济带 动作用较 为突出 先 进 制 造 业 集 群 核 心 产 业 的 综 合 实 力 强 ， 产 业 规 模 效 应 显 著 ， 产 品市场 竞争力凸 出 ， 就 其所在区 域来说 对区域经 济带动 作用与 增长 18 （ 三 ） 先进制造业集群基本特征 极 作用 较 为突 出； 区域 内 各成 员 的 经济效 益 较好 ， 拥有一 定较高的 产 品 竞争力 ，核心企 业的产 品品牌 、 质量以 及行业地 位突出 。另外经 济 效 益的增 加也是当 前集群 内各企业 与机构 等共同追 求的最 主要目标 。 5. 绿色集 约发展形 成共识 先 进 制 造 业 集 群 各 主 体 在 低 碳 、 降 低 各 类 污 染 物 排 放 等 方 面 形 成 了一定 程度上的 共识 ， 注重经济 效益的 同时 ，也 注重社 会责任的 履 行 ， 在保 护生态环 境方面 注重由于 生产制 造或研发 试验产 生的各类 污 染 物的排 放达标 ， 持续 增 强区 域内 循环 经 济水 平的 提升 ， 以及产业 的 集 约集 聚 发展 。 19 趋 势 一 ： 集 群 组织 变 革 将 是 中 国先 进制 造 业集 群 内外 协同 革新 的 点火 器 。 趋 势 二 ： 构 建 根植 性 和 开 放 性 的融 合体 系 将 是 中 国 先 进制 造 业 集 群 完 善现 代产 业 体系的 发力方向 。 趋 势 三 ： 构 建 基于 紧 密 合 作 和 协同 发展 的 高 效 创 新 网 络将 成 为 集 群 创 新能 力提 升 的核 心 要素 。 趋 势 四 ： 围 绕 产业 链 部 署 创 新 链 ， 围绕 创 新 链 衍 生 和 优化 产 业 链 ， 最 终实 现控 制 价 值 链 的 产 业培 育 模 式 将 成 为集 群提 高 经济带 动能力的 主要抓 手 。 趋 势 五 ： 创 新 活力 强 ， 市 场 占 有率 高 ， 核 心 产 业 链 完 整的 领 域 将 成 为 培育 世界 级 先进制 造业集群 首选 。 10 MIST 趋势一：集群组织变革将是中国先进制造业集群内外协同革 新的点火器 。 集 群 治 理 是 基 于 一 定 的 产 业 关 联 和 社 会 网 络 关 系 的 集 群 各 行 为 主体 ， 在 相互信任 和互动 的基础上 ， 为保 证集 群整 体利 益 最大 化而 存 在 的各种 正式或非 正式的 内生性协 调机制 的总体 。 治理对 象是集群 组 织 网络整 体 ， 治理 路径是 有效整合 集群内 核心资源 ，治理 机制 则包 括 政 府及部 门的促进 沟通 、 集群内领 导企业 各层级间 的协调 管理 、集群 创 新资源 的开放性 交流以 及集群行 业的自 律监督激 励四个 层面 。 21 趋势二：构建根植性和开放性的融合体系将是中国先进制造 业集群完善现代产业体系的发力方向 。 强 调区域 产业根植 性的重 要性， 但 这并不 等于产业 链的所 有环节都 需 要集聚 在一个特 定区域 ，在核心 环 节根 植 于地 方的 基础 上 ，一 些特 定 环节完 全可以在 集群外 完成。 注 重整个 产业配套 环境以 及相 互 了解和 信任的集 群文化 培养与塑 造 ，这正 是它有别 于其他 产业集群 的 关键特 征，对外 则变现 为集群的 国 际竞争 力。 22 趋势三：构建基于紧密合作和协同发展的高效创新网络将成 为集群创新能力提升的核心要素 。 为 保持信 息和资源 在网络 中自 由 高效运 转，不仅 需要产 业、技术 、 人 才、资 本等要素 高度集 聚，各成 员 在产业 链、创新 链和价 值链中形 成 高度专 业化分工 。更需 要集群合 作 机构作 为促进集 群多边 联系、互 利 合作的 一个核心 节点， 为成员间 的 合作 交 流牵 线搭 桥， 带 领集 群成 员 发起集 群动议、 采取集 群集体行 动 ，从而 提升集体 效率。 G60 - G60