行人优先：创建步行友好城市的工具书.pdf

CREDITS?行人优先创建步行友好城市的工具书行人优先创建步行友好城市的工具书交通与发展政策研究所行人优先，创建步行友好城市的工具书，第一版，纽约，ITDP，2018itdp照片来源：封面：ITDP印度第21、47，51页：ITDP全球；第35、43页，Luc Nadal；第37页，朱璟璐；第39页，Chris Kost 第33、41，45页，ITDP墨西哥；第49页，Felipe Mendoza, 第53页， Sonia Medina设计： Igloo / Griselda Ojeda插图： Pamela Medina鸣谢： Iwona Alfred, Danielle Hoppe, Chris Kost, Luc Nadal, Daniel Paschall和ITDP非洲、巴西、中国、印度、印度尼西亚，墨西哥和全球的员工。目录简介 . 6使用方法 . 7问题 . 11评分难点 . 12目标和途径 . 13评分细则框架选择 . 14全市步行友好性比较 . 19全市指标说明 . 21全市指标数据 . 23政策推荐 . 25社区步行友好性评估 . 31指标与步行友好的关系 . 31社区指标说明 . 36社区指标最佳实践和政策推荐 . 58街道步行友好设计清单 . 64政策推荐 . 74资源 . 786简介然而，落实行人优先所涉及的各级主管部门和建设单位较多，对于很多组织及政府而言，想要高效地了解及评估一个城市的步行友好性并不简单。过去，西方国家以及以欧洲为核心的评价标准曾多次尝试对步行友好性进行评估，但其采用的数据收集方式过于复杂，难以在世界其他地区应用。为了将步行友好性的评价方法扩展到更多地方，帮助人们更好的理解步行友好，ITDP开发了PEDESTRIANS FIRST（行人优先）这本工具书。本书将从多层面提高人们对于全球城市推广步行友好特性的理解和评价。随着全球城市对于步行友好的认识逐步加深，对于城市步行友好性的测评更为连续及频繁，决策者也将制定相关政策以创建更多的步行友好区域。步行友好 是城市在创建可持续交通方面要走出的至关重要的第一步。7使用方法ITDP的行人优先是一本对提升城市步行友好特征进行追踪、评估和理解的工具书。这本工具书可应用在低收入和高收入城市，具有全球通用的特点。这本工具书采用了便于理解和评估的评分方法，可在不同城市之间进行比较，提高对步行友好的认识，并对步行友好环境建设的进度进行跟踪。这本工具书采用了三个不同级别的指标：都会区社区街区（全市范围） （街道级别）要了解上述级别范围的详细定义，可参见下文各级别的相关内容。各级别均具有不同的核心功能、目标人群、目的和干预类型。具体内容，见表1 。8全市步行友好性比较社区步行友好性评估街道步行友好性设计列表组成 说明 目标人群 目的 干预类型表1：行人优先功能汇总有助于提升大城市市区高级别步行友好的可评估数据库准确、详细评估社区步行友好性的分析和数据收集方法改善街区步行友好性的详细设计方案列表 决策者 倡导者 规划者和政策制定者 技术人员 技术倡导者 本地倡导者 技术人员 技术倡导者 本地倡导者 便于比较 加深理解 跟踪进度 传播数据 加深理解 便于统一评估 便于跟踪 便于比较 加深理解 实施和评估导向 城市规划 分区 增长控制政策 分片规划 城市规划 分区 建筑法规 街道设计 街道设计 城市设计9如需对城市和都会区进行比较，并了解一个具体城市的步行友好性基础，应采用第19页的 全市步行友好性比较。本节提供了高级别、可评估的设计指标，以提升步行友好性。ITDP会追踪该指标的数据库并进行维护和更新。由于ITDP会收集和分析全世界诸多城市的相关数据，采用数据库能大大节约用户的时间。该指标对决策者和倡导者深入了解什么是步行友好性、其所在城市步行友好性的潜力以及提高步行友好性所需条件具有明显作用。此外，由于其便于理解且易于评估，该指标还可对各个城市进行比较，并随时对进度进行追踪。如需详细分析城市某一小块区域（如街区）或大运量公交站点附近的步行友好性，应采用第30页的社区步行友好性评估。针对社区步行友好性部分设置了11项步行友好评分细则，可对影响全球城市步行友好性的最重要因素进行统一评估，包括安全性、便捷性和可达性。评分细则旨在采用可靠、客观和便于测量的方式，在更加本地化的水平上对城市步行友好性进行摸查。由于此类评分细则比都会区层级的评分细则更为详细，因此需要更多的数据、更长的时间，以及需要具备一定的专业技能来进行计算，通常还需要进行现场数据采集。虽然数据的采集和评分细则的应用可能会产生很大的工作量，并需要具备相关的专业技能，但任何一个有主动性并且有初中或者高中学历的人都能够使用经过处理的数据。本节旨在为规划者、技术倡导者和本地社区倡导者所用。ITDP发布的TOD标准采用了除步行友好之外的多个方面的评分方法，要与全球TOD最佳实践对比，可参照我们的TOD标准。如需了解街区提升步行友好性的详细设计要点，可采用第64页的 街道步行友好设计列表。设计列表是在全球多个非政府机构提供的最佳实践步行友好10性文件。城市规划者、决策者和其他从业者可据此列表清点在特定街区创建可达、舒适、怡人的步行环境的因素。街道评分细则对都会区和管辖区评分细则进行了补充，并对支持步行的最基本特征进行了评估。这三组评分细则的组合将对步行友好性进行全面展示。清单评分细则特别注重客观性，实施过程中可因地制宜。结果应改善政策实施的针对性、细致性和有效性。各级从业者、顾问、政府官员和倡导者均可使用这三部分内容。有了一套最支持步行友好性的核心指标，全市和社区的相关指标能够指导用户快速及客观地比较各类城市和社区的步行友好性，而设计清单对舒适性和怡人性的评价更为细致，但客观性却相对较低。尽管这本工具书不对步行本身进行评估，但经证实此评分细则对步行有支持作用，特别是在城市逐步扩张、卫生水平逐步提升，居民出行机会随之增多的情况下。