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盐城市佳宁水泥有限公司 年产 100万吨水泥粉磨生产线技术改造项目 环境影响报告书 （报批稿） 建设单位：盐城市佳宁水泥有限公司 评价单位：南京师范大学（国环评证乙字第 1920 号） 二 一四年五月 盐城市佳宁水泥有限公司年产 100 万吨水泥粉磨生产线技术改造项目 目录 I 目 录 1 前言 . - 1 - 1.1 项目由来 . - 1 - 1.2 建设项目特点 . - 2 - 1.3 环境影响评价工作过程 . - 2 - 1.4 关注的主要环境问题 . - 4 - 1.5 环境报告书的主要结论 . - 4 - 1.6 致谢 . - 4 - 2 总论 . - 5 - 2.1 编制依据 . - 5 - 2.2 评价目的、工作原则及评价方法 . - 10 - 2.3 工作重点 . - 12 - 2.4 环境影响因素识别与评级因子筛选 . - 12 - 2.5 评级等级、评价范围和重点保护目标 . - 14 - 2.6 环境功能区划和评价采用的标准 . - 23 - 3 项目所在区域环境概况 . - 28 - 3.1 自然环境概况 . - 28 - 3.2 社会经济概况 . - 33 - 3.3 区域规划介绍 . - 34 - 4 原有项目回顾性评价 . - 35 - 4.1 原有项目概况 . - 35 - 4.2 原有项目生产工艺 . - 37 - 4.3 原有项目原辅材料及设备 . - 38 - 4.4 原有项目污染物产生及治理情况 . - 39 - 4.5 原有项目环评批复执行情况 . - 44 - 4.6 原有项目存在的环境问题及 “以新带老 ”措施 . - 45 - 5 技改项目工程分析 . 47 5.1 技改项目基本情况 . 47 5.2 粉磨生产线工程分析 . 59 5.3 污染源分析 . 65 5.4 技改前后 “三本账 ”汇总 . 78 6 污染防治措施及经济技术论证 . 79 6.1 废气污染防治措施评述 . 79 6.2 废水污染防治措施评述 . - 85 - 6.3 固废处理处置措施评述 . - 87 - 6.4 噪声污染防治措施评述 . - 87 - 6.5 生产厂区绿化措施 . - 89 - 6.6 地下水及土壤防治措施 . - 90 - 6.7 排污口规范化设置 . - 90 - 6.8 存在环保问题及改进措施 . - 91 - 6.9 项目环保投资 “三同时 ”污染治理设施一览表 . - 91 - 7 清洁生产与循环经济分析 . - 94 - 7.1 产业政策相符性分析 . - 94 - 目录 盐城市佳宁水泥有限公司年产 100 万吨水泥粉磨生产线技术改造项目 II 7.2 清洁生产分析 . - 106 - 7.3 循环经济分析 . - 111 - 7.4 节能减排分析 . - 111 - 7.5 节水措施评价 . - 113 - 7.6 清洁生产改进建议 . - 113 - 7.7 小结 . - 114 - 8 环境质量现状调查与评价 . - 115 - 8.1 区域污染源现状调查与评价 . - 115 - 8.2 大气环境质量现状调查与评价 . - 116 - 8.3 地表水环境质量现状调查与评价 . - 120 - 8.4 声环境质量现状调查与评价 . - 123 - 8.5 地下水质量现状评价 . - 125 - 8.6 土壤质量现状评价 . - 127 - 8.7 底泥环境质量现状评价 . - 128 - 9 环境影响预测与评价 . - 130 - 9.1 大气环境影响预测与评价 . - 130 - 9.2 地表水环境影响分析 . - 145 - 9.3 声环境影响预测与评价 . - 146 - 9.4 固体废物环境影响分析 . - 146 - 9.5 地下水环境影响分析 . - 147 - 9.6 土壤环境影响分析 . - 148 - 9.7 生态环境影响分析 . - 149 - 10 环境风险评价 . - 153 - 10.1 环境风险评价的目的和重点 . - 153 - 10.2 原有项目风险回顾 . - 153 - 10.3 风险识别 . - 154 - 10.4 源项分析 . - 159 - 10.5 后果预测分析 . - 160 - 10.6 风险事故防范措施 . - 161 - 11 社会环境影响评价 . - 167 - 11.1 本项目利益相关群体分析 . - 167 - 11.2 项目运营造成的环境影响 . - 168 - 11.3 可能存在的社会风险分析 /社会风险的识别 . - 169 - 12 污染物排放总量控制分析 . - 170 - 12.1 总量控制目的原则 . - 170 - 12.2 污染物总量控制范围及目标 . - 170 - 12.3 总量建议控制因子 . - 170 - 12.4 技改项目主要污染物总量控制指标 . - 170 - 13 公众参与 . - 172 - 13.1 公众参与的目的与作用 . - 172 - 13.2 网络公示 . - 173 - 13.3 问卷调查 . - 174 - 13.4 公众参与结论 . - 178 - 14 项目选址可行性论证 . - 180 - 盐城市佳宁水泥有限公司年产 100 万吨水泥粉磨生产线技术改造项目 目录 III 14.1 用地政策相符性分析 . - 180 - 14.2 与区域工业发展规划相容性分析 . - 180 - 14.3 与淮河流域环境保护的相符性分析 . - 180 - 14.4 与江苏省通榆河水污染防治条例相符性分析 . - 181 - 14.5 环境可行性分析 . - 181 - 15 环境经济损益分析 . - 184 - 15.1 经济效益分析 . - 184 - 15.2 污染治理损益分析 . - 184 - 16 环境管理与监测计划 . - 187 - 16.1 环境管理 . - 187 - 16.2 环境管理机构 . - 187 - 16.3 环保管理制度的建立 . - 187 - 16.4 环境监测计划 . - 188 - 17 结论与建议 . - 190 - 17.1 结论 . - 190 - 17.2 建议 . - 194 - 目录 盐城市佳宁水泥有限公司年产 100 万吨水泥粉磨生产线技术改造项目 IV 附图： 1、图 2.5-1 区域敏感保护目标图 （含大气、 土壤、 底泥、 地下水监测点位） ； 2、图 3.1-1 地理位置图； 3、图 3.1-2 区域水系概化图（含地表水监测断面） ； 4、图 5.1-1 技改项目平面布置图（含噪声监测点位图） ； 5、图 5.1-2 项目周边概况图； 6、图 9.7-1 生态敏感保护目标图 7、图 13.3-1 项目 300m 卫生防护距离内居民分布图。 附件： 1、委托书； 2、建设单位声明函； 3、评审会会议纪要及与会人员签字单； 4、原有项目环评批复； 5、原有项目验收意见； 6、江苏省经信委关于盐城市佳宁水泥有限公司年产 100 万吨水泥粉磨生产线技术改造项目核准的批复； 7、江苏省经信委关于同意调整盐城市佳宁水泥有限公司年产 100 万吨水泥粉磨生产线技术改造项目实施内容的函； 8、码头环评批复； 9、环境现状监测期间项目实际生产情况说明； 10、阜宁监测站关于本项目污染源实测监测报告； 11、阜宁县环保局行政处罚决定书； 12、江苏省经信委关于盐城佳宁水泥有 限公司换领水泥产品生产许可证的产业政策相符性有关情况的函； 13、江苏省环保厅关于卫生防护距离调整的批复； 14、盐城市水泥行业结构调整和转型升级方案； 15、关于同意实施盐城市水泥行业结构调整与转型升级方案的批复； 16、生活污水委托处置协议； 17、拆迁安置承诺； 18、监测质保单。 盐城市佳宁水泥有限公司年产 100 万吨水泥粉磨生产线技术改造项目 1.前言 - 1 - 南京师范大学 1 前言 1.1 项目由来 盐城市佳宁水泥有限公司于 2001 年由原阜宁县建材总厂基础上组建而成，位于盐城市阜宁县射河西路 99 号， 2006 年经原江苏省经贸委同意，淘汰一台立窑和四台直径为 1.83m 的磨机，同时重新购置两台水泥磨机（直径 2.6m 和 3.2 米各一台） ，产能由 40 万吨 /年扩大至 100 万吨 /年。该项目于 2006 年 9 月获得江苏省环保厅的环评批复（苏环便管 2006241 号） ，并于 2006 年 9 月获得江苏省经济贸易委员会核准批复（苏经贸投资 2006613 号） 。该项目于 2007 年 3 月建成，但是由于企业原料粒径较小，破碎机未上 ，原来的四台直径为1.83m 的磨机淘汰后，直径 3.2m 的磨机未上，现状为磨机两台，分别为一台直径 2.4m 水泥磨机（原有）以及一台直径 2.6m 的水泥磨机（新购置） ，因此实际生产规模为 60 万 t/a。江苏省环保厅于 2007 年8 月同意其投入试生产（ 60 万 t/a 的规模） ，并于 2008 年对其 60 万吨水泥生产线通过通过环保竣工验收。 为顺应国家水泥行业发展要求，提高节 能减排水平，江苏省经济和信息化委员会于 2010 年 4 月出具了关于同意调整盐城市佳宁水泥有限公司年产 100 万吨水泥粉磨生产线技术改造项目实施内容的函 （苏经信投资函 201069 号） ，同意其对原苏经贸投资 2006613号文核准的项目实施内容进行调整， 在不增加项目产能的前提下，将原 2 台水泥磨机（ 2.6m 和 3.2m 各一台）调整为 1 台 4.2m 水泥磨机，其余项目实施内容维持不变。 本次技改项目总投资 6049.84 万元，选址位于盐城市阜宁县射河西路 99 号盐城市佳宁水泥有限公司内，占地 50 亩，根据现场调查，盐城市佳宁水泥有限公司年产 100 万吨水泥粉磨生产线技术改造项目主要生产线已基本建成并投产， 2013 年 7 月 3 日，江苏省经济和1.前言 盐城市佳宁水泥有限公司年产 100 万吨水泥粉磨生产线技术改造项目 - 2 - 南京师范大学 信息化委员会出具了 关于盐城市佳宁水泥有限公司换领水泥产品生产许可证的产业政策相符性有关情况的函 ，“企业原有水泥粉磨生产线已全部拆除，无落后产能，同 意企业严格按照国家有关规定程序换领水泥产品生产许可证” 。根据中华人民共和国环境影响评价法 、建设项目环境保护管理条例 （国务院 253 号令）等文件的有关规定， 盐城市佳宁水泥有限公司委托南京师范大学对本次年产 100 万吨水泥粉磨生产线技术改造项目开展环境影响评价工作， 编制环境影响报告书。 1.2 建设项目特点 项目性质：技改（补办环评） 建设内容：年产 100 万吨水泥粉磨生产线技术改造项目，拆除现有生产线， 保留两座原料堆棚， 同时配套建设相关的辅助和公用工程。 项目现状：环评单位接收委托后，根据 现场调查，盐城市佳宁水泥有限公司年产 100 万吨水泥粉磨生产线技术改造项目主要生产线已基本建成并投产。 阜宁县环保局于 2013 年 5 月 31 日对盐城佳宁水泥有限公司下发了行政处罚决定书， 要求建设单位限期补办环评审批手续，并处予罚款。 1.3 环境影响评价工作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法的有关规定，南京师范大学受盐城市佳宁水泥有限公司委托， 承担年产 100 万吨水泥粉磨生产线技术改造项目的环境影响评价工作。 接受委托后，环评单位的科研人员对项目建设地进行了现场踏勘， 调查并收集了有关该项目的资料，并委托监测机构对企业目前主要污 染物排放情况进行了实测，在此基础上根据国家相关的环保法律法规和相应的标准，经现状评价、工程分析和影响评价后汇总编制了本环境影响报告书， 提交给主管部门和建设单位，供决策使用。 盐 城城 市佳宁水泥有环境影响限公司年产 10响评价技0 万吨水泥 粉技术路线见图 1.3-1 粉 磨生产线技 术- 3 - 见图 1.3-1。环境影响评术 改造项目 。 评价技术路路线图1.前南京师 范言 范 大学 1.前言 盐城市佳宁水泥有限公司年产 100 万吨水泥粉磨生产线技术改造项目 - 4 - 南京师范大学 1.4 关注的主要环境问题 本次环境影响评价工作的重点是：工程分析、清洁生产、污染防治措施评述和风险评价。针对本项目的工 程特点和项目周围的环境特点，本项目的主要环境问题是： （ 1）技改项目已基本建成，需根据实测结果重点分析项目主要大气污染物排放的实际水平，是否能够做到达标排放。 （ 2）营运期的噪声、工艺废气（主要污染物为粉尘）对周围环境及居民的影响。 （ 3）现场调查发现，现有项目周边卫生防护距离内尚有居民未搬迁。 1.5 环境报告书的主要结论 本报告经分析论证及根据项目污染源 实测结果分析评价后认为：本技改项目符合国家产业政策的要求，与 区域规划相容、选址合理，符合清洁生产要求，污染防治措施可行、能够 达标排放，满足总量控制的要求。在采取风险防范和应急措施后环境风险 值水平与同行业比较可以接受，技改项目得到周边公众的理解与支持， 在落实报告书提出的各项污染防治措施、卫生防护距离内居民拆迁完毕的前提 下，从环境保护的角度分析，该项目的建设是可行的。 1.6 致谢 本项目环境影响报告书在编制过程中，得到了盐城市环保局、阜宁县人民政府、阜宁县环保局、阜宁县环 境监测站等政府部门的帮助和支持，在此表示深深的感谢。同时对佳宁水 泥有限公司相关人员的积极配合也表示衷心感谢。 本项目环境影响报告书已经由建设单 位审阅并认可，盐城市佳宁水泥有限公司认可声明见附件。盐城市佳宁水泥有限公司年产 100 万吨水泥粉磨生产线技术改造项目 2.总论 - 5 - 南京师范大学 2 总论 2.1 编制依据 2.1.1 国家法规及政策 (1)中华人民共和国环境保护法 （ 1989.12.26） ; (2)中华人民共和国大气污染防治法 （ 2000.4.29） ; (3)中华人民共和国水污染防治法 （ 2008.6.1） ; (4)中华人民共和国水法 （ 2002.10.1） ; (5)中华人民共和国水土保持法 （ 2010.12.25） ; (6)中华人民共和国环境噪声污染防治法 （ 1996.10.29） ; (7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （ 2005.4.1） ; (8)中华人民共和国环境影响评价法 （ 2003.9.1） ; (9)中华人民共和国清洁生产促进法 （ 2012 年 7 月 1 日起执行） ; (10)中华人民共和国水污染防治法实施细则 （ 2000.3.20） ; (11)建设项目环境保护管理条例 （ 1998.11.29） ; (12)建设项目环境影响评价分类管理名录 （中华人民共和国环境保护部令 第 2 号， 2008 年 10 月 1 日） ; (13)印发 “关于加强工业节水工作的意见 ”的通知 (国经贸资源20001015 号 ); (14)国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 （ 2007.6.3） ; (15)环境影响评价公众参与暂行办法 （环发 200628 号文） ; (16)关于印发 的通知 （环办 (2013)103 号） ； (17)淮河流域水污染防治暂行条例 (国务院 95183 号令 ); (18)关于加强淮河流域水污染防治工作的通知 (国办发 200493 号 ); (19)国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意 2.总论 盐城市佳宁水泥有限公司年产 100 万吨水泥粉磨生产线技术改造项目 - 6 - 南京师范大学 见的通知 (国办发 2003100 号 ); (20)关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发 2005 152 号） ; (21)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发2012 98 号） ; (22)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发201277 号） ; (23)产业结构调整指导目录（ 2011 年本） （修正） （中华人民共和国国家发展和改革委员会第 21 号令， 201
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