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广川 -水保 2014002-B 温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程 环境影响报告书 （ 报批 稿） 浙江省水利河口研究院 二 一 四 年 四 月 温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程 环境影响报 告书 浙江省水利河口研究院 I 目 录 1 前 言 . 1 1.1 项目由来与环评工作过程 . 1 1.2 建设项目特点及关注的主要环境问题 . 2 1.3 环境影响评价书的主要结论 . 2 2 总 则 . 3 2.1 编制依据 . 3 2.2 评价因子与评价标准 . 5 2.3 评价工作等级与评价重点 . 10 2.4 评价范围及环境保护目标 . 11 2.5 相关规划及环境功能区划 . 15 3 工程概况 . 28 3.1 工程地理位置及性质 . 28 3.2 现状工程设施及存在问题 . 28 3.3 工程建设的必要性 . 30 3.4 工程任务和规模 . 31 3.5 工程总布置与主要建筑物 . 35 3.6 工程施工布置及进度 . 55 3.7 工程占地与拆迁安置概况 . 65 3.8 工程运行管理 . 72 4 工程分析 . 73 4.1 工程方案的合理性分析 . 73 4.2 影响源分析 . 76 5 环境现状调查与评价 . 83 5.1 自然环境 . 83 5.2 社会环境 . 89 5.3 区域污染源 . 90 温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程 环境影响报 告书 浙江省水利河口研究院 II 5.4 环境质量现状评价 . 92 6 环境影响预测与评价 . 100 6.1 水文情势影响分析 . 100 6.2 水环境影响分析 . 105 6.3 生态环境影响分析 . 106 6.4 运行管理对环境的影响分析 . 109 6.5 对社会环境的影响 . 109 6.6 拆迁安置影响分析 .110 6.7 地下水环境影响分析 .112 6.8 施工期环境影响预测评价 .112 7 环境风险分析 . 123 7.1 评价目的和内容 . 123 7.2 环境风险识别 . 123 7.3 环境风险事故分析与评价 . 123 7.4 环境风险事故防范措施 . 124 7.5 事故应急预案 . 125 8 环境保护措施及环保投资 . 129 8.1 施工期污染防治措施 . 129 8.2 运营期 污染防治措施 . 140 8.3 项目污染防治措施汇总 . 141 8.4 环境保护投资估算 . 143 9 环境影响经济损益分析 . 145 9.1 环境影响效益分析 . 145 9.2 环境影响损失分析 . 145 9.3 环境经济损益分析 . 146 10 环境管理与监测计划 . 147 10.1 环境管理 . 147 温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程 环境影响报 告书 浙江省水利河口研究院 III 10.2 环境监测 . 148 10.3 施工期环境监理 . 148 11 公众参与 . 150 11.1 公众参与目的与形式 . 150 11.2 公众参与的原则 . 150 11.3 公众调查内容 . 150 11.4 公众调查结果统计分析 . 151 11.5 环保公示反馈意见 . 156 11.6 公众参与调查结论 . 156 12 环保审批原则符合性分析 . 157 12.1 建设项目环评审批原则符合性分析 . 157 12.2 建设项目环评审批要求符合性分析 . 158 12.3 建设项目其他部门审批要求符合性分析 . 159 13 环境影响评价结论 . 161 13.1 工程概况 . 161 13.2 环境质量现状评价结论 . 161 13.3 环境影响预测与评价结论 . 161 13.4 主要环保措施与对策 . 166 13.5 环保审批原则符合性分析结论 . 169 13.6 要求与建议 . 170 13.7 环评总结论 . 170 温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程 环境影响报 告书 浙江省水利河口研究院 IV 附表： 建设项目环境保护审批登记表 附件 ： 附件 1 省发改委 关于 温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程 项目建议书 的 批复 （ 浙发改农经 20131138 号 ） 附件 2 环境影响评价标准确认函 附件 3 瓯江绕城高速 卧旗山段右岸无生活、工业取水口分布，无法律法规注 明的古树名木，无珍稀动植物分布的 证明 附件 4 公众参与调查表 团体 、 个人 样本 附件 5 两次 环保公告 样本 及 环保公告证明 附件 6 温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程环境影响报告书技术咨询会专家意见 及签到表 附件 7 环境质量现状监测报告 附图 ： 附图 1 工程地理位置图 附图 2 温州市 水环境功能区划图 附图 3 鹿城区 生态环境功能区划图 附图 4 环境敏感点分布图 附图 5 工程总平面布置图 附图 6 工程施工总平面布置图 附图 7 环境现状监测点位布置图 附图 8 水土流失防治分区及水土保持措施总体布局图 附图 9 环保公告 现场 照片 附图 10 工程项目用地红线图 温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程 环境影响报 告书 浙江省水利河口研究院 1 1 前 言 1.1 项目由来 与 环评 工作过程 随着温州城市 化进程建设的加快，鹿城区提出 “统一规划、分期实施 ”的滚动开发模式，启动滨江西片城市开发建设，滨江西片区从瓯江大桥至卧旗山，规划总面积 52.37km2，行政区域主要分布在鹿城区仰义和双屿街道，区域沿瓯江岸线带状分布。根据总体规划，滨江西片区是未来鹿城主城区的核心区之一，是一个以居住功能为主，集商业金融、公共服务、休闲娱乐等功能于一体的新型生活居住功能区。 由于滨江西片区处在城乡结合部，现状分布众多村镇、厂房等建筑物，导致滨江西片区能进一步开发的面积非常稀缺，存在开发土地不足的瓶颈。同时片区范围内瓯江岸线被塔山 、岩门山、屿头山、卧旗山切割制约，河岸呈多段凹岸非平顺状，导致瓯江水流不顺，局部河道演变频繁，影响河岸稳定。 现状工程沿线标准堤的防洪标准已经与温州市经济社会的发展不相适应，根据瓯江河口综合规划报告及温州市城市防洪规划（中心片、西片）（修编），工程沿线防洪标准远期为 100 年一遇。为提高片区防洪标准，同时提升该片区基础设施建设环境，温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程的建设显得十分必要。将温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程堤线适当外移，建设框架式结构堤塘，将防洪（潮）标准提高至 100 年一遇。 2013 年 3 月温州市水利电力勘测设计院编制完成了温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程项目建议书。 2013 年 11 月，浙江省发展和改革委员会以 “浙发改农经20131138 号 ”文同意对该项目开展可行性研究工作（见附件 1）。 2013 年 11 月， 温州市水利电力勘测设计院编制 完成 温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程可行性研究报告（送审稿）。（地理位置详见附图 1）。 为科学客观地评价项目建成后可能对周围环境造成的影响， 根据中华人民共和国环境影响评价法、浙江省建设项目环境保护管理办 法（省政府令第 288 号）和 建设项目环境影响评价分类管理名录 的规定，该项目 应当在工程可行性研究阶段编制环境影响报告书 。为此，受温州市水利电力勘测设计院委托，我院承担该项目的环境影响评价工作。我院接受委托后，立即组织技术人员对工程区域进行了现场踏勘、资料收集、公众参与调查，并征求了环保主管部门的意见，在此基础上，依据环境影响评价技术导则的要 求 ，温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程 环境影响报 告书 浙江省水利河口研究院 2 经过分析评价， 于 2013 年 12 月编制完成了温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程环境影响报告书（送审稿） 。 浙江省环境保护厅会同浙江省水利厅于 2014 年 1 月 22日在杭州市主持召开了该报告书技术咨询会， 会后 我院 根据专家组意见对环评进行了认真修改，形成了报告书报批稿，提供给相关部门审查。 1.2 建设项目特点及关注的主要环境问题 本项目 建设内容是 堤塘 ， 为水利工程，属于非污染生态项目， 运营期 无污染物排放 。 针对 建设项目 特点 及当地环境特征 ， 本项目环境影响评价工作 关注的主要环境问题有： （ 1） 施工期： 施工过程中生产废水、生活污水、施工噪声、扬尘 等 对 水、声、大气 环境 的影响；工程开挖、弃渣堆放及处置等对水土保持、生态环境 的影响； （ 2） 运营期 ：堤线调整对水文情势的影响，并由此产 生的对瓯江 水环境、 水域生态环境的影响； 工程 永久占地 对底栖生物、鱼类及鸟类的影响； 工程对 堤塘沿线景观的 影响。 1.3 环境影响评价书的主要结论 工程 实施后， 将保障鹿城区滨江西片区的防洪安全 ，大大减少当地 洪涝灾害损失， 有力保障当地的建设与开发 ，沿线打造 成为温州城市西部最亮丽的风景线， 极大 改善 当地人居 环境 ， 有着巨大的社会、经济 和环境 效益 。但对环境 也存在一定的负面影响 ， 主要是永久占地 造成的生态影响以及 施工期环境影响 ， 施工期的不利影响一般是局部或暂时的，通过加强环境管理和采取适当的环保治理措施后，基本可以得到控制。工程建设 符合环保审批原则要求，从长远、全局利益考虑，对环境的影响是利多弊少。 因此， 在全面落实本报告书所提出的各项环保管理、防治措施以及建议要求的基础上，本工程的建设从环保角度来讲是可行的。 温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程 环境影响报 告书 浙江省水利河口研究院 3 2 总 则 2.1 编制依据 2.1.1 国家 法律、法规 与政策 （ 1）中华人民共和国环境保护法 （ 1989 年 12 月 26 日 ） （ 2）中华人民共和国环境影响评价法 （ 2003 年 9 月 1 日 ） （ 3）中华人民共和国水污染防治法 （ 2008 年 6 月 1 日 ） （ 4）中华人民共和国大气污染防治法 （ 2000 年 4 月 29 日 ） （ 5）中华人民共和国环境噪声污染防治 法 （ 1997 年 3 月 1 日 ） （ 6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （ 2005 年 4 月 1 日 ） （ 7） 中华人民共和国清洁生产促进法 （ 2002 年 6 月 29 日 ） （ 8） 中华人民共和国防洪法 （ 1998 年 1 月 1 日 ） （ 9） 中华人民共和国水法 （ 2002 年 10 月 1 日 ） （ 10） 中华人民共和国水土保持法 （ 2010 年 12 月 25 日 修订 ） （ 11）中华人民共和国土地管理法 （ 2004 年 8 月 28 日 修订 ） （ 12）中华人民共和国野生动物保护法 （ 2004 年 8 月修正 ） （ 13）中华人民共和国野生植物保护条例 （ 1997 年 1 月 1 日 ） （ 14）中华人民共和国文物保护法 （ 2002 年 10 月 28 日 ） （ 15）建设项目环境保护管理条例 （ 国务院令 1998253 号 ） （ 16）中华人民共和国河道管理条例（国务院令 19883 号） （ 17）基本农田保护条例 （ 1999 年 1 月 1 日 ） （ 18）城市房屋拆迁管理条例（国务院令 2001305 号） （ 19）全国生态环境保护纲要（国务院 200038 号） （ 20）国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定（国务院国发 200539 号文）； （ 21）环境 影响评价公众参与暂行办法（环发 200628 号） （ 22）关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知（环办 20125 号）； （ 23）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发 (2012)98 号文）。 温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程 环境影响报 告书 浙江省水利河口研究院 4 2.1.2 地方法律、法规与政策 （ 1）浙江省水污染防治条例（ 2009 年 1 月 1 日起施行） （ 2）浙江省河道管理条例（ 2012 年 1 月 1 日起施行） （ 3）浙江省建设项目环境保护管理办法（ 2011 年浙江省政府令第 288 号） （ 4）关于加强生态环境保护工作的通知（浙政发 200184 号 ） （ 5）浙江生态省建设规划纲要（浙政发 2003 年 23 号） （ 6）浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法（浙政办发 2012 132号） （ 7）关于切实加强建设项目环境影响评价公众参与工作的实施意见（浙环发200855 号） （ 8）关于印发浙江省建设项目环境监理试点工作实施方案的通知（ 2012 年 5月 10 日） 2.1.3 相关导则及技术规范 （ 1）建设项目环境影响评价 分类管理名录（ 环境保护部令第 2 号 ） （ 2） 产业结构调整指导目录（ 2011 年本） （ 2013 年修正） ，（国家发改委令第 21 号） （ 3）环境影响评价技术导则 总纲（ HJ 2.1-2011） （ 4）环境影响评价技术导则 大气环境（ HJ 2.2-2008） （ 5）环境 影响评价技术导则 地面水环境（ HJ/T2.3-93） （ 6）环境影响评价技术导则 声环境（ HJ 2.4-2009） （ 7）环境影响评价技术导则 生态影响（ HJ 19-2011） （ 8）环境影 响评价技术导则 地下水环境（ HJ 610-2011） （ 9）环境影响评价技术导则 水利水电工程（ HJ/T 88-2003） （ 10）建设项目环境影响技术评估导则（ HJ 616-2011） （ 11）建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T 169-2004） （ 12）开发建设项目水土保持 技术规范（ GB50433-2008） （ 13）浙江省水利水电工程设计概（预）算编制规定（ 2010 年） 2.1.4 主要技术文件 （ 1）温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程项目建议书，温州市水利电力勘测设计院， 2013 年 3 月 温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程 环境影响报 告书 浙江省水利河口研究院 5 （ 2） 温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程 可行性研究报告 （送审稿） ，温州市水利电力勘测设计院 ， 2013 年 11 月 （ 3） 温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程 水土保持方案报告书 （ 送审稿） ， 温州市水利电力勘测设计院 ， 2013 年 12 月 2.1.5 其它编制依据 （ 1）浙江省水功能区 水环境功能区划分方案 （ 2）温州市区生态环境功能区规划（ 2008 年） （ 3）温州市区声环境功能区划分方案（ 2013 年） （ 4）瓯江河口综合规划报告（ 2010 年） （ 5）温州市城市防洪规划（中心片、西片）（ 2008 年） （ 6）仰义都市休闲区开发建设可行性论证报告（ 2011 年） （ 7） 温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程 环境影响评价技术合同 2.2 评价因子与 评价标准 2.2.1 评价因子 （ 1）水环境 现状评价因子： pH 值、 DO、 SS、高锰酸盐指数、 BOD5、氨氮、总磷、硫化物、氯化物、六价铬、 阴离子表面活性剂、氟化物、石油类、氰化物、汞、砷、镉、铅以及挥发酚共 19 项指标。 影响评价因子：施工期为 COD、 氨氮、石油类与 SS； 运营 期为 COD、 氨氮。 （ 2）大气环境 现状评价因子： PM10、 SO2、 NO2。 影响评价因子：施工期 TSP。 （ 3）声环境 现状及影响评价因子：等效连续 A 声级。 （ 4）生态环境 生态现状评价因子： 叶绿素 a、浮游植物、浮游动物、底栖生物、植物资源、水土流失等 。 影响评价因子：施工期为施工活动、 占地、拆迁安置等 对陆生生物、水生生物、水土温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程 环境影响报 告书 浙江省水利河口研究院 6 流失的影响。 运营 期为对 堤塘沿线植物资源、区域 景观、鱼类 的影响。 （ 5）风险评价 风险分析因子： 运营期 为 溃堤、休闲观光人员安全风险，交通等突发事故对瓯江水环境的污染风险 。 （ 6）社会环境 影响分析因子：施工期为施工活动、 拆迁安置 对社会经济、 交通运输 的影响；对沿线居民生产生活的影响。 运营 期为 对当地社会经济的影响以及对当地居民生产、生活的影响。 2.2.2 评价标准 本次评价标准根据有关规范、标准，结合工程所在区域环境特征确定，并经当地环保局确认，详见附件 2。 2.2.2.1 环境质量标准 （ 1）地表水环境 工程涉及河段执行地表水环境质量标准（ GB3838-2002）中的 类标准 。具体标准限值见表 2.2-1。 表 2.2-1 地表水环境质量标准限值 单位： mg/L（ PH 值除外） 序号 项目 类 类 类 1 pH 值 （无量纲） 69 2 溶解氧 7.5 6 5 3 高锰酸盐指数 2 4 6 4 BOD5 3 3 4 5 氨氮 (NH3-N) 0.15 0.5 1.0 6 总磷 (以 P 计 ) 0.02 0.1 0.2 7 硫化物 0.05 0.1 0.2 8 氯化物 (以 Cl-1 计 ) 250 9 六价铬 0.01 0.05 0.05 10 阴离子表面活性剂 0.2 0.2 0.2 11 氟化物（以 F-计） 1.0 1.0 1.0 12 石油类 0.05 0.05 0.05 13 氰化物 0.005 0.05 0.2 14 汞 0.00005 0.00005 0.0001 温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程 环境影响报 告书 浙江省水利河口研究院 7 序号 项目 类 类 类 15 砷 0.05 0.05 0.05 16 镉 0.001 0.005 0.005 17 铅 0.01 0.01 0.05 18 挥发酚 0.002 0.002 0.005 （ 2）声环境 根据温州市区声环境功能区划分方案（ 2013 年），绕城高速 屿头南路段、前陈路 卧旗山段 执行 声环境质量标准（ GB3096-2008）中的 2 类标准； 屿头南路 前陈路段执行 3 类标准。 具体 标准值见表 2.2-2。 表 2.2-2 环境噪声限值 单位： dB（ A） 时 段 功能区类别 昼 间 夜 间 2 类 60 50 3 类 65 55 （ 3）环境空气 本工程沿线环境空气质量执行环境空气质量标准（ GB3095-2012）二级标准，详见表 2.2-3。 表 2.2-3 环境空气质量标准限值 单位： g/m3 污染物名称 取值时间 一 级 二级 二氧化硫 SO2 年平均 20 60 24 小时平均 50 150 1 小时平均 150 500 可吸入颗粒物 PM10 年平均 40 70 24 小时平均 50 150 二氧化氮 NO2 年平均 40 40 24 小时平均 80 80 1 小时平均 200 200 （ 4）底泥 底泥评价采用土壤环境质量标准（ GB15618-1995）二级标准，标准值见表 2.2-4。 温州市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程 环境影响报 告书 浙江省水利河口研究院 8 表 2.2-4 土壤环境质量标准值 单位： mg/kg 序号 级别 项目 一级 二级 三级 自然背景 pH 6.5 pH6.57.5 pH 7.5 Ph
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