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钦州市滨海新城白石湖片区良屋洞棚户区改造项目 环境影响报告书使用 编制单位：重庆市环境保护工程设计研究院有限公司 地 址：重庆市江北区红旗河沟红石路 8 号 电 话：023-67634469 传 真：023-67636378 邮 编：400020 钦州市滨海新城白石湖片区良屋洞棚户区改造项目 环境影响报告 项目名称：钦州市滨海新城白石湖片 区良屋洞棚户区改造项目 委托单位：钦州市滨海新城置业集团有限公司 评价单位：重庆市环境保护工程设计研究院有限公司 评价单位人法人代表： 评价机构负责人： 报告书编制责任表 分工职别 姓名 职称 负责章节 环境上岗证/登记证号 签字 项目负责人 贾洪 工程师 前言，总则，项目概况与工程分析，总量控制、清洁生产与循环经济，结论与建议。登记证： B31060061000 黄丽明 助理 工程师 环境现状调查与评价，环境影响分析与评价，社会环境影响分析，环境保护措施及其技术经济可行性。 上岗证： B31060063 农青雷 助理 工程师 生态适宜性分析，环境经济损益分析，环境管理与环境监测计划。 上岗证： B31060062 编制 郭坤妹 助理 工程师 产业政策相符性及选址、平面布置合理性分析，公从参与。 上岗证： B31060058 校对 潘励合 助理 工程师 校对 上岗证： B31060064 审核 陈春梅 工程师 审核 登记证： B31060070500 钦州市滨海新城白石湖片区良屋洞棚户区改造项目环境影响报告书 I 目 录 1 前言 .1 1.1 项目由来 .1 1.2 建设项目特点 .2 1.3 环境影响评价的工作过程 .2 1.4 关注的主要环境问题 .4 1.5 项目环境影响报告书的主要结论 .4 2 总则 .5 2.1 编制依据 .5 2.2 评价因子与评价标准 .8 2.3 评价工作等级及评价重点 .12 2.4 评价范围及环境敏感区 .15 2.5 相关规划及环境功能区划 .16 3 建设项目概况与工程分析 .18 3.1 建设项目概况 .18 3.2 建设项目工程分析 .25 4 环境现状调查与评价 .44 4.1 自然环境概况 .44 4.2 社会环境简况 .49 4.3 现状调查与评价 .50 5 施工期环境影响分析 .57 5.1 水土流失和生态景观环境影响分析 .57 5.2 大气环境影响分析 .62 5.3 水环境影响分析 .65 5.4 声环境影响评价 .67 5.5 施工期固体废弃物环境影响分析 .71 5.6 施工期的其他影响 .74 钦州市滨海新城白石湖片区良屋洞棚户区改造项目环境影响报告书 II 6 营运期环境影响评价 .75 6.1 营运期大气环境影响分析 .75 6.2 营运期水环境影响分析 .80 6.3 声环境影响评价 .83 6.4 固体废物影响分析 .89 6.5 营运期生态影响分析 .91 6.6 高层建筑的影响分析 .93 6.7 光污染影响分析 .96 6.7 外环境对项目的影响评价 .97 6.8 对本项目商用部分引进商业类型的要求 .100 7 社会环境影响分析 .101 7.1 征地拆迁影响分析 .101 7.2 对矿产资源、文物古迹的影响 .102 7.3 社会环境影响分析 .102 8 环境保护措施及技术经济可行性分析 .105 8.1 施工期污染防治措施及技术经济可行性分析 .105 8.2 营运期污染防治措施及技术经济可行性分析 . 111 8.3 污染防治措施汇总 .118 9 生态适宜性分析 .119 9.1 项目周围环境概况 .119 9.2 环境质量 .120 9.3 交通和城市基础设施 .121 9.4 生态适宜性分析与评价 .121 9.5 绿化规划评价 .123 10 总量控制、清洁生产与循环经济 .125 10.1 总量控制 .125 10.2 清洁生产与循环经济分析 .125 11 项目产业政策相符性及选址、平面布置合理性分析 .131 钦州市滨海新城白石湖片区良屋洞棚户区改造项目环境影响报告书 III 11.1 项目建设与产业政策的相符性分析 .131 11.2 项目选址合理性分析 .131 11.3 项目平面布置合理性分析 .134 12 环境经济损益分析 .137 12.1 社会效益分析 .137 12.2 经济效益分析 .138 12.3 环保投资估算 .138 12.4 环境经济损益分析 .139 13 环境管理与环境监测计划 .141 13.1 环境保护机构设置 .141 13.2 施工期环境环境管理 .141 13.3 营运期环境管理 .143 13.4 环境监控计划 .143 13.5 环境监理计划 .144 14 公众参与 .147 14.1 调查目的与意义 .147 14.2 调查方法和调查范围 .147 14.3 调查对象和调查内容 .149 14.4 调查结果统计 .153 14.5 调查结果分析 .155 14.6 公众反映的具体问题和要求 .156 14.7 小结和对策 .156 15 结论与建议 .158 14.1 项目建设与产业政策、当地规划的相符性 .158 15.2 项目概况 .158 15.3 工程分析结论 .158 15.4 环境质量现状调查结论 .159 15.5 环境影响评价结论 .159 钦州市滨海新城白石湖片区良屋洞棚户区改造项目环境影响报告书 IV 15.6 污染防治措施 .163 15.7 生态适宜性结论 .164 15.8 总量控制、清洁生产与循环经济结论 .164 15.9 公众参与调查结论 .165 15.10 环境经济损益结论 .165 15.11 综合评价结论 .165 15.12 要求与建议 .165 附图： 附图 1 项目地理位置 附图 2 项目总平面布置图 附图 3 项目及其周边环境示意图 附图 4 项目在钦州市城市总体规划（ 20122030）中的位置图 附图 5 项目在钦州市滨海新城控制性详细规划图中的位置 附图 6 项目在钦州市滨海新城控制性详细规划污水工程规划图中的位置 附图 7 项目周边敏感点分布及大气环境、噪声监测布点图 附图 8 区域综合水文地质图 附图 9 施工期噪声衰减分布等值线图 附图 10 运营期噪声衰减分布等值线图 附图 11 现场及网上公示截图 附件： 附件 1 委托书 附件 2 企业法人营业执照 附件 3 项目立项批复 附件 4 项目初步选址意见 附件 5 环境质量现状空气监测报告 附件 6 环境质量现状噪声监测报告 附件 7 部分公众参与征询表 附表： 附表 1 建设项目环境保护审批登记表 钦州市滨海新城白石湖片区良屋洞棚户区改造项目环境影响报告书 1 1 前言 1.1 项目由来 广西北部湾经济区发展规划获国务院批准实施，这给钦州人民带来了千年一遇的机遇。 钦州市城市总体规划（ 20122030） 对钦州的城市职能定义为： “以港口和保税港区为依托，建成服务大西南、辐射东盟的区域性国际航运中心、物流中心，我国能源战略的重要保障基地，北部湾沿海生产性服务中心、科教、文化、体育等专业性服务中心，现代化港口工业城市，滨海休闲度假旅游目的地。 ” 钦州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确指出：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施西部大开发战略，牢牢把握北部湾经济区开放开发上升为国家战略的历史机遇，紧紧围绕实现“富民强桂”新跨越，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”为发展方略，以“十大工程”为抓手，进一步深化改革，全方位融入国际区域开放合作，着力使经济更具活力，着力使城市更有魅力，着力使社会更加和谐，着力使群众生活得到更大改善，努力把钦州建设成为区域性国际航运物流枢纽、产业合作枢纽、市场交易枢纽和宜商宜居海湾新城，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 为合理开发利用滨海新城白石湖片区的土地，需对片区土地重新整理，这一过程中涉及拆迁安置问题，良屋洞棚户区改造项目是以尊重地方的历史文脉和居住传统，创造一种具有归属感和强烈空间识别性的社区景观项目。本项目建设使得原本保持的相当好的自然环境得以保护，项目自身效 益中很大部分创造丰富宜人的内部中心景观。四通八达的路网，增强了棚户区改造项目的商业价值。本项目的建设对滨海新城白石湖片区经济发展、解决被拆迁征地农民就业及安置问题具有带动作用。本项目主要安置良屋洞、母猪岭、何屋三个村的村民。因此，本项目的建设是十分必要的。 根据中华人民共和国环境保护法 （ 1989 年） 、 中华人民共和国环境影响评价法 （ 2002 年） 、 建设项目环境保护管理条例 （ 1998 年）和建设项目环境影响评价分类管理名录 （ 2008 年）等文件的有关规定，本项目应进行环境影响评价。为此，钦州市滨海新城白石湖片区良屋洞棚户区改造项目环境影响报告书 2 受钦州市滨海新城置业集团有限公司的委托，我公司承担了钦州市滨海新城白石湖片区良屋洞棚户区改造项目环境影响报告书的编制工作。接受委托后，我公司 立即组织有关技术人员进行现场踏勘、资料收集等一系列前期工作，并根据环境影响评价有关技术导则和规范进行环境影响报告书编写工作， 经监测、调查、类比、收集资料以及数值的模拟计算后，编制完钦 州市滨海新城白石湖片 区良屋洞棚户区改造项目环境影响评价报告书 。从环境保护的角度论证项目 建设的可行性，指出存在的环境问题，并提出相应的污染防治措施，为项目的决策、设计及管理提供科学依据，报请环保主管部门审查、批准，以期为项目实施和管理提供参考依据。 1.2 建设项目特点 本项目是以居住为主的棚户区改造建设项目，属房地产类项目。房地产建设项目环境影响具有双重性，一方面项目本身在建设和运营期间后所排放的废水、废气、噪声、固废等会给外环境带来不利影响，是一个污染源；但另一方面由于项目本身主要功能为居住，需要一个舒适、安静的环境，属于被保护的对象。因此，在进行环境影响评价时要兼顾项目对外环境和自身的影响，并提出相应的保护措施。 1.3 环境影响评价的工作过程 环境影响评价工作一般分三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。 1、一般评价工作过程 本次评价工作的技术路线见图 1.3-1。 钦州市滨海新城白石湖片区良屋洞棚户区改造项目环境影响报告书 3 图 1.3-1 环境影响评价工作程序图 2、本次评价工作过程 钦州市滨海新城置业集团有限公司于 2014 年 3 月 3 日委托我公司开展钦州市滨海新城白石湖片区良屋洞棚户区改造项目的环境影响评价工作，根据业主提供的项目概况及相关材料，技术人员通过研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等，依据相关规定确定本项目应编制环境影响评价报告书。 我公司组织技术人员于 3 月 4 日对该项目现场及周边区域进行实地踏勘和资料收集。 3 月 5 日我公司与建设单位一起在项目所在地及其附近公示栏张贴了建设项目信息公告（第一次公告） ，公示期为 10 个工作日。从 3 月 14 日起开始对现场调查获取的信息及收集的材料进行研究分析，进行初步工程分析，进行环境影响因素的识别和钦州市滨海新城白石湖片区良屋洞棚户区改造项目环境影响报告书 4 评价因子的筛选，在明确评价重点和环境保护目标确定工作等级、评价范围和评价标准后编制工作方案。于 3 月 14 日委托灵山县县环境保护监测站进行大气、噪声监测。期间开始进行建设项目工程分析，拿到监测结果后，根据调查资料与监测数据对区域环境质量现状进行评价，通过各环境要素进行环境影响预测与评价，提出环境保护措施，进行技术经济论证，最后给出建设项目环境可行性的评价结论。我公司于 2014年 4 月 7 日基本编制完成报告书，于 4 月 8 日在钦州市环境保护局网站（ qzhb.gov/htm）发布了建设项目环境影响评价第二次信息公告。采取发放公众意见征询表的形式公开向公众征求意见，于 2014 年 4 月 10 日至 4 月 16日向公众发本项目公众参与调查表，对影响范围内部分公众、被征地对象以及关心本项目建设的公众进行了口头随机调查采访，在发放公众意见征询表中，无一反对意见，公示期间也未收到任何反对意见。我公司技术人员基于上述，于 2014 年 4 月23 日编制完成了钦州市滨海新城白石湖片 区良屋洞棚户区改造项目环境影响报告书 。 1.4 关注的主要环境问题 （1）施工期 主要关注项目建设施工对生态环境的影响（水土流失、土地占用、破坏植被等）、施工废水对水环境的影响及施工期噪声、扬尘对周边敏感点的影响。 （ 2）营运期 关注的主要环境问题是生活废气、生活污水、噪声、固体废物等对环境的影响，以及周边市政道路交通噪声对项目的影响分析。 1.5 项目环境影响报告书的主要结论 钦州市滨海新城白石湖片区良屋洞棚户区改造 项目为新建项目，位于嘉禾街南面、 安州大道西面、 海棠街北面、 嘉兴街东面， 总投资 56000 万元， 占地面积 114575.09 m2，总建筑面积 204985.26 m2。项目所在地规划用地性质为居住用地，项目建设符合钦州市城市总体规划的要求。项目施工期主要环境污染问题为扬尘、噪声、固体废物、废水等的污染影响，营运期主要为生活废气、生活污水、噪声、生活垃圾等的影响。在切实落实本报告书中提出的各项管理措施、环保措施的前提条件下，可实现社会效益、经济效益和环境效益的协调发展，项目建设及运营对环境的影响是可接受的。因此，从环境保护角度分析，项目的建设是可行的。 钦州市滨海新城白石湖片区良屋洞棚户区改造项目环境影响报告书 5 2 总则 2.1 编制依据 2.1.1 相关国家法律、法规文件 (1)中华人民共和国环境保护法全国人大常委， 1989 年 12 月； (2)中华人民共和国大气污染防治法全国人大常委， 2000 年 4 月； (3)中华人民共和国水污染防治法全国人大常委， 2008 年 2 月； (4)中华人民共和国环境噪声污染防治法全国人大常委， 1997 年 3 月； (5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法全国人大常委， 2005 年 4 月； (6)中华人民共和国环境影响评价法全国人大常委， 2003 年 9 月； (7)中华人民共和国水土保持法全国人大常委， 2011 年 3 月； (8)中华人民共和国城乡规划法全国人大常委， 2008 年 1 月； (9)中华人民共和国土地管理法全国人大常委， 2004 年 8 月； (10)中华人民共和国节约能源法全国人大常委， 2008 年 4 月； (11)中华人民共和国清洁生产促进法全国人大常委， 2012 年 7 月； (12)建设项目环境保护管理条例国务院令第 253 号， 1998 年 11 月； (13)建设项目环境影响评价分类管理名录环境保护部令第 2 号， 2008 年 10月； (14)环境影响评价公众参与暂行办法环发 200628 号 ， 2006 年 2 月； (15)关于环境保护若干问题的决定 ，国务院发 199631 号文， 1996 年 8 月； (16) 建设项目环境影响评价政府信息公开指南 ，环境保护部， 2013 年 11 月14 日； (17)关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知国家环保总局，环发200119 号； (18)国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知国发 200036 号； (19)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ，国发 200539 号， 2005钦州市滨海新城白石湖片区良屋洞棚户区改造项目环境影响报告书 6 年 12 月； (20)国务院关于加强环境保护重点工作的意见国发 201135 号； (21)中华人民共和国城市房地产管理法全国人大常委， 2007 年 8 月； (22)关于印发的通知环境保护部，2011 年 6 月； (23) 关于发布实施限制用地项目目录（ 2012 年本） 和禁止用地项目目录（ 2012 年本） 的通知 ，国土资发 201298 号， 2012 年 5 月 23 日； (24)城市建筑垃圾管理规定中华人民共和国建设部令第 139 号， 2005 年 3 月； (25)产业结构调整指导目录（ 2011 年本） （ 2013 年修正）国家发改委第 21 号令， 2013 年 5 月； (26)关于贯彻落实 的若干意见国家环保总局，环发 200360号； (27) “十二五”主要污染物总量控制规划编制指南 。 2.1.2 地方相关法规 （ 1） 广西壮族自治区环境保护条例 （ 2010 年修正） ； （ 2） 关于西部大开发中切实加强建设项目环境保护管理工作的通知广西壮族自治区环保局，桂字 200113 号； （ 3） 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区建设项目环境准入管理办法的通知 （桂政办发 2012103 号
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