2019年中国城市区块链发展水平评估报告.pdf

中 国 城 市 区 块 链 发 展 水 平 评 估 报 告（ 2019 年 ）2019 年 12 月目 录前 言 .3一 、 中 国 城 市 区 块 链 发 展 水 平 评 估 指 标 体 系 .4(一 ) 评 估 基 本 原 则 .41.客 观 性 原 则 .42.代 表 性 原 则 .43.可 操 作 性 原 则 .4(二 ) 评 估 对 象 选 择 .4(三 ) 指 标 体 系 构 建 .5(四 ) 评 估 方 法 说 明 .7(五 ) 数 据 资 料 来 源 .8二 、 中 国 城 市 区 块 链 发 展 水 平 总 体 指 数 评 估 .9(一 ) 各 地 发 展 水 平 具 有 阶 梯 特 征 ， 整 体 差 距 缩 小 .11(二 ) 发 达 地 区 引 领 产 业 发 展 ， 中 西 部 省 会 城 市 逐 步 发 力 .12(三 ) 政 策 驱 动 效 果 明 显 ， 未 来 发 展 呈 现 分 化 趋 势 .12(四 ) 区 块 链 产 业 聚 集 区 不 断 壮 大 ， 要 素 资 源 加 速 汇 集 .13三 、 中 国 城 市 区 块 链 发 展 水 平 单 项 指 数 评 估 .15(一 ) 区 块 链 发 展 水 平 政 策 环 境 指 数 评 估 .15(二 ) 区 块 链 发 展 水 平 人 才 培 养 指 数 评 估 .19(三 ) 区 块 链 发 展 水 平 产 业 基 础 指 数 评 估 .22(四 ) 区 块 链 发 展 水 平 资 本 支 持 指 数 评 估 .26四 、 后 记 .29附 录 1： 中 国 城 市 区 块 链 发 展 水 平 总 排 名 .30附 录 2： 部 分 城 市 区 块 链 专 项 扶 持 政 策 .32附 录 3： 部 分 省 市 领 导 人 关 于 推 动 区 块 链 发 展 讲 话 .38附 录 4： 部 分 区 块 链 研 究 机 构 .41附 录 5： 部 分 区 块 链 产 业 园 .44前 言2019 年 10 月 24 日 ， 中 共 中 央 总 书 记 习 近 平 在 主 持 中 共中 央 政 治 局 第 十 八 次 集 体 学 习 时 指 出 ， 区 块 链 技 术 的 集 成 应用 在 新 的 技 术 革 新 和 产 业 变 革 中 起 着 重 要 作 用 。 我 们 要 把 区块 链 作 为 核 心 技 术 自 主 创 新 的 重 要 突 破 口 ， 明 确 主 攻 方 向 ，加 大 投 入 力 度 ， 着 力 攻 克 一 批 关 键 核 心 技 术 ， 加 快 推 动 区 块链 技 术 和 产 业 创 新 发 展 。区 块 链 技 术 在 建 设 网 络 强 国 、 发 展 数 字 经 济 、 助 力 经 济社 会 发 展 等 方 面 有 重 要 作 用 。 围 绕 国 家 重 大 发 展 战 略 ， 深 刻领 悟 和 学 习 习 近 平 总 书 记 关 于 加 快 推 进 区 块 链 产 业 健 康 发展 的 重 要 精 神 ， 为 更 好 把 握 区 块 链 技 术 和 产 业 为 我 国 社 会 经济 带 来 的 重 大 发 展 机 遇 ， 掌 握 各 地 区 区 块 链 产 业 发 展 现 状 ，研 判 区 块 链 产 业 发 展 趋 势 ， 赛 迪 区 块 链 研 究 院 在 2018 年 中国 区 块 链 城 市 发 展 水 平 评 估 报 告 的 基 础 上 ， 再 次 从 政 策 、 科研 、 人 才 、 产 业 、 资 本 等 多 个 视 角 ， 对 我 国 45 座 重 点 城 市区 块 链 产 业 发 展 水 平 情 况 进 行 全 面 、 科 学 评 估 ， 便 于 社 会 各界 对 我 国 各 地 区 区 块 链 发 展 水 平 有 较 为 全 面 认 识 。本 报 告 虽 经 过 研 究 人 员 不 懈 努 力 ， 但 由 于 能 力 和 水 平 有限 ， 疏 漏 和 不 足 之 处 在 所 难 免 ， 敬 请 社 会 各 界 批 评 指 正 。一 、 中 国 城 市 区 块 链 发 展 水 平 评 估 指 标 体 系(一 )评估基本原则1.客 观 性 原 则选 取 的 指 标 能 够 较 为 客 观 、 真 实 的 反 映 城 市 区 块 链 产 业发 展 现 状 、 水 平 和 特 点 ； 其 中 ， 指 标 数 据 中 近 90%为 客 观 采集 的 定 量 数 据 ， 约 10%为 专 家 根 据 评 估 标 准 进 行 打 分 。2.代 表 性 原 则代 表 性 原 则 主 要 体 现 在 两 个 方 面 ： 一 是 选 取 的 城 市 基 本上 代 表 了 中 国 各 地 区 发 展 区 块 链 的 主 要 城 市 代 表 ； 二 是 指 标的 选 取 能 够 较 为 全 面 反 映 城 市 区 块 链 产 业 发 展 的 整 体 水 平 ，从 而 对 各 城 市 推 动 区 块 链 发 展 起 到 一 定 指 导 作 用 。3.可 操 作 性 原 则选 取 的 各 类 指 标 不 仅 应 该 含 义 清 晰 ， 能 较 为 明 确 的 反 映城 市 区 块 链 产 业 发 展 水 平 ， 还 能 比 较 容 易 获 取 到 完 整 、 准 确的 数 据 资 料 。(二 )评估对象选择本 报 告 综 合 考 虑 城 市 分 布 、 行 政 地 位 、 经 济 和 科 技 发展 水 平 ， 同 时 兼 顾 数 据 可 获 得 性 和 来 源 一 致 性 等 因 素 ， 选 取政 策 有 优 势 、 经 济 有 潜 力 、 科 技 较 领 先 的 45 座 重 点 城 市 作为 评 估 对 象 （ 见 表 1-1） ， 包 括 4 个 直 辖 市 ， 15 个 副 省 级 城市 ， 16 个 省 会 城 市 ， 9 个 重 要 经 济 城 市 ， 1 个 国 家 级 新 区 。表 1-1 中 国 城 市 区 块 链 发 展 水 平 评 估 城 市 列 表序 号 城 市 级 别 序 号 城 市 级 别1 北 京 市 直 辖 市 24 西 安 市 省 会 /副 省 级2 上 海 市 直 辖 市 25 武 汉 市 省 会 /副 省 级3 天 津 市 直 辖 市 26 成 都 市 省 会 /副 省 级4 重 庆 市 直 辖 市 27 长 沙 市 省 会 /副 省 级5 深 圳 市 计 划 单 列 市 /副省 级 28 宁 波 计 划 单 列 市 /副省 级6 厦 门 市 计 划 单 列 市 /副省 级 29 大 连 计 划 单 列 市 /副省 级7 青 岛 市 计 划 单 列 市 /副省 级 30 雄 安新 区 国 家 级 新 区8 广 州 市 省 会 /副 省 级 31 佛 山 市 重 要 经 济 城 市9 杭 州 市 省 会 /副 省 级 32 无 锡 市 重 要 经 济 城 市10 南 京 市 省 会 /副 省 级 33 石 家 庄 省 会11 珠 海 重 要 经 济 城 市 34 济 南 省 会 /副 省 级12 太 原 省 会 35 沈 阳 省 会 /副 省 级13 兰 州 省 会 36 哈 尔 滨 省 会 /副 省 级14 昆 明 省 会 37 合 肥 省 会15 长 春 省 会 /副 省 级 38 南 宁 省 会16 徐 州 重 要 经 济 城 市 39 娄 底 重 要 经 济 城 市17 泉 州 重 要 经 济 城 市 40 南 昌 省 会18 呼 和 浩 特 省 会 41 赣 州 重 要 经 济 城 市19 西 宁 省 会 42 贵 阳 市 省 会20 福 州 省 会 43 郑 州 市 省 会21 珠 海 重 要 经 济 城 市 44 海 口 市 省 会22 苏 州 重 要 经 济 城 市 45 乌 鲁 木 齐 省 会23 拉 萨 省 会(三 )指标体系构建城 市 作 为 推 动 区 块 链 产 业 发 展 的 要 主 体 ， 在 政 策 引 导 、产 业 培 育 、 科 研 推 动 、 资 金 支 持 等 方 面 工 作 ， 对 于 优 化 区 块链 资 源 要 素 配 置 和 促 进 产 业 健 康 有 序 发 展 具 有 重 要 的 意 义 。此 外 ， 本 报 告 根 据 当 前 区 块 链 技 术 与 产 业 发 展 现 状 、 趋 势 和面 临 挑 战 ， 认 为 区 块 链 政 策 引 导 、 组 织 执 行 、 区 块 链 人 才 培养 和 区 块 链 应 用 落 地 ， 将 成 为 未 来 区 块 链 产 业 快 速 发 展 的 关键 。 基 于 上 述 考 虑 ， 兼 顾 统 计 数 据 可 得 性 ， 在 2018 年 中 国城 市 区 块 链 发 展 水 平 评 估 指 标 体 系 基 础 上 ， 本 此 调 整 了 科 研实 力 和 产 业 基 础 指 标 ， 并 加 入 组 织 与 执 行 、 人 才 培 养 和 应 用落 地 等 指 标 。 具 体 而 言 ， 共 包 括 三 级 指 标 。 其 中 ， 一 级 指 标包 括 政 策 环 境 、 人 才 培 养 、 产 业 基 础 、 资 本 支 持 4 项 ； 二 级指 标 包 括 区 块 链 政 策 、 组 织 与 执 行 、 区 块 链 研 究 机 构 、 人 才供 给 、 区 块 链 学 科 建 设 、 区 块 链 企 业 数 量 、 区 块 链 龙 头 企 业数 量 、 产 业 载 体 、 应 用 落 地 、 政 府 资 金 支 持 、 市 场 投 融 资 活跃 度 11 项 ； 三 级 指 标 包 括 支 持 政 策 数 量 、 政 策 支 持 广 度 和深 度 、 研 究 机 构 数 量 等 15 项 。表 1-2 中 国 城 市 区 块 链 发 展 水 平 评 估 指 标 体 系 2.0一 级指 标 二 级 指 标 三 级 指 标 说 明 指 标类 型政 策环 境（ 25%） 区 块 链 政策 政 策 数 量 区 块 链 专 项 扶 持 政 策 、 专 项 指 导 意 见 和其 他 政 策 情 况 指 数 型政 策 支 持 广度 考 察 区 块 链 政 策 覆 盖 面 ， 从 支 持 主 体 、办 公 用 地 及 运 营 、 产 业 聚 集 平 台 及 服 务平 台 、 科 研 机 构 和 实 验 室 、 技 术 创 新 及成 果 转 化 、 金 融 、 人 才 等 方 面 进 行 评 估（ 以 最 高 级 别 单 位 颁 布 的 政 策 为 准 ） 指 数 型政 策 支 持 深度 考 察 政 策 的 支 持 力 度 和 细 致 程 度 ， 从 支持 力 度 、 细 致 程 度 、 门 槛 等 进 行 评 估 指 数 型组 织 与 执行 领 导 讲 话 支持 该 城 市 主 要 领 导 推 动 区 块 链 发 展 主 要 讲话 情 况 ， 不 同 级 别 领 导 给 予 不 同 打 分 数 值 型白 皮 书 或 公布 年 度 工 作计 划 是 否 发 布 区 块 链 白 皮 书 或 年 度 工 作 计 划 二 值 型人 才 区 块 链 研 研 究 人 员 培 考 察 该 地 区 区 块 链 研 究 机 构 研 究 人 员 情 指 数 型培 养（ 15%） 究 机 构 养 况 ， 从 研 究 机 构 级 别 和 数 量 进 行 评 估人 才 供 给 高 校 人 才 数量 考 察 当 地 高 校 人 才 储 备 ； 考 虑 高 铁 极 大缩 短 了 交 通 时 间 ， 使 得 空 间 对 于 人 才 流动 的 限 制 因 素 已 经 变 小 。 因 此 ， 选 取 该城 市 所 在 省 的 高 校 （ 以 全 国 前 100 名 高校 为 准 ） 数 值 型计 算 机 专 业薪 酬 考 察 该 地 计 算 机 行 业 薪 酬 对 人 才 吸 引 力 数 值 型区 块 链 学科 建 设 区 块 链 课 程数 量 考 察 该 地 区 区 块 链 课 程 建 设 情 况 ， 从 学校 级 别 和 数 量 进 行 评 估 指 数 型产 业基 础（ 45%） 普 通 区 块链 企 业 资源 普 通 区 块 链企 业 数 量 以 区 块 链 为 主 营 业 务 的 区 块 链 企 业 数 量 数 值 型区 块 链 龙头 企 业 资源 区 块 链 龙 头企 业 数 量 市 场 具 有 一 定 影 响 力 ， 具 有 较 大 产 出 的龙 头 区 块 链 企 业 。 主 要 参 考 各 地 入 选 赛迪 百 强 榜 的 区 块 链 企 业 数 值 型产 业 载 体建 设 区 块 链 产 业园 或 创 业 基地 数 量 当 地 区 块 链 产 业 园 区 、 基 地 、 孵 化 器 数量 数 值 型应 用 落 地 典 型 区 块 链应 用 案 例 情况 考 察 具 有 较 强 应 用 价 值 和 示 范 意 义 的 典型 应 用 案 例 落 地 数 量 。 部 分 参 考 2019 中国 优 秀 区 块 链 解 决 方 案 和 应 用 案 例 评 估结 果 数 值 型资 本支 持（ 15%） 政 府 基 金支 持 力 度 基 金 总 规 模 考 察 当 地 政 府 区 块 链 基 金 支 持 情 况 数 值 型投 融 资 情况 市 场 投 融 资总 金 额 考 察 当 地 市 场 资 金 活 跃 度 情 况 数 值 型(四 )评估方法说明指 标 权 重 方 面采取专家打分法，组织行业专家对指标体系三级指标权重进行打分，各指标体系权重总分为100。关于数值的处理，采用无量纲化和综合评价法。为了消除各指标单位不同的问题，对数据进行无量纲化处理。此外，为避免某指标数据变化过大造成无量纲化值突变，消除数值突变对评估效果的影响，这里采用取对数的方法(公式：)对指标进行无量纲化。最后，指数计算方法采用线性加权平均法。(五 )数据资料来源秉 承 数 据 采 集 客 观 、 公 平 及 可 操 作 原 则 ， 本 报 告 进 行 评估 的 数 据 资 料 尽 可 能 来 自 公 开 渠 道 数 据 ， 来 源 主 要 包 括 两 个部 分 ， 第 一 部 分 是 一 手 资 料 ， 主 要 包 括 各 地 方 政 府 颁 布 的 有关 区 块 链 的 政 策 文 件 ， 区 块 链 企 业 上 报 给 赛 迪 区 块 链 研 究 院的 企 业 数 据 ， 赛 迪 区 块 链 研 究 院 调 研 的 企 业 数 据 ， 以 及 区 块链 企 业 官 网 资 料 ； 第 二 部 分 是 二 手 资 料 ， 主 要 包 括 各 地 方 关于 区 块 链 发 展 相 关 材 料 ， 各 类 官 方 、 半 官 方 、 市 场 区 块 链 研究 机 构 等 研 究 报 告 ， 企 业 工 商 数 据 库 ， 赛 迪 自 建 数 据 库 ， IT桔 子 ， 巴 比 特 等 市 场 投 融 资 数 据 库 ， 其 他 网 络 公 开 资 料 。 需要 进 行 说 明 的 是 ， 区 块 链 技 术 与 产 业 发 展 迅 速 ， 相 关 数 据 时刻 在 动 态 变 化 ， 各 地 方 之 间 、 各 年 份 之 间 数 据 差 异 也 较 大 ，对 于 动 态 变 化 较 大 的 数 据 ， 考 虑 时 效 性 ， 我 们 尽 量 采 用 2019年 的 数 据 ； 对 于 变 化 不 大 的 数 据 ， 考 虑 各 城 市 数 据 披 露 有 先后 ， 为 保 持 排 名 准 确 ， 我 们 采 用 近 3 年 的 数 据 。二 、 中 国 城 市 区 块 链 发 展 水 平 总 体 指 数 评 估根 据 本 报 告 评 估 模 型 对 我 国 45 座 城 市 的 区 块 链 发 展 水平 进 行 评 估 ， 结 果 见 附 录 1。 限 于 正 文 篇 幅 ， 表 2-1 和 图 2-1展 示 为 指 数 得 分 前 25 名 的 城 市 排 名 情 况 。 北 京 凭 借 人 才 培养 、 产 业 基 础 和 资 本 支 持 方 面 的 优 势 ， 以 106.67 分 高 居 榜 首 。深 圳 以 90.42 分 紧 随 其 后 ， 分 列 第 3 名 至 第 5 名 的 城 市 为 杭州 、 上 海 和 广 州 ， 分 别 得 分 89.19 分 、 87.47 分 和 81.89 分 。第 6 名 至 第 10 名 分 别 是 重 庆 、 青 岛 、 南 京 、 成 都 和 贵 阳 。表 2-1 中 国 城 市 区 块 链 发 展 水 平 总 排 名 （ 前 25 名 ）排 名 城 市 政 策 环 境 人 才 培 养 产 业 基 础 资 本 支 持 总 分1 北 京 18.12 21.06 43.89 23.60 106.672 深 圳 18.17 14.86 37.99 19.39 90.423 杭 州 18.90 15.69 36.98 17.62 89.194 上 海 19.24 18.28 29.25 20.71 87.475 广 州 18.24 14.35 34.19 15.11 81.896 重 庆 22.19 13.95 29.09 11.35 76.587 青 岛 18.50 13.87 27.00 13.17 72.558 南 京 17.13 15.48 22.12 14.38 69.119 成 都 17.60 14.17 21.13 13.68 66.5810 贵 阳 21.16 14.05 19.47 11.60 66.2711 长 沙 18.98 12.58 20.60 12.93 65.1012 海 口 18.92 13.28 14.82 13.01 60.0313 西 安 12.57 13.79 18.50 11.70 56.5714 武 汉 12.77 14.43 17.48 11.22 55.8915 天 津 16.47 13.26 14.03 11.26 55.0216 佛 山 20.03 11.39 12.99 10.06 54.4717 无 锡 16.16 13.04 14.53 10.06 53.7918 苏 州 14.40 12.84 12.72 12.96 52.9319 福 州 15.10 11.62 15.44 10.08 52.2420 厦 门 14.97 11.67 14.73 10.38 51.7621 雄 安 14.34 12.33 13.94 10.03 50.6422 济 南 14.26 12.04 14.19 10.02 50.52排 名 城 市 政 策 环 境 人 才 培 养 产 业 基 础 资 本 支 持 总 分23 郑 州 13.96 11.86 14.66 10.00 50.4924 宁 波 15.61 11.74 12.31 10.01 49.6725 娄 底 16.09 11.03 12.18 10.02 49.32图 2-1 中 国 城 市 区 块 链 发 展 水 平 总 排 名 （ 前 25 名 ）注 ： 限 于 篇 幅 ， 仅 展 示 前 25 名 ， 全 部 排 名 见 附 录 1