2019-2020年冷链物流政策盘点分析报告.pptx

2019-2020年冷链物流政策盘点分析报告,区域省市冷链政策分析,2,3,国家部委冷链政策分析,1,目 录,冷链企业政策诉求分析,国家部委冷链政策分析分析综述重点政策分类汇总,01,1.1国家部委冷链政策分析综述,从发文部门来看，2019年政府对冷链物流业高度重视，7月城乡冷链物流设施建设写入中共中央政治局会议，据不完全统 计，2019年国家层面出台的冷链相关政策、规划超过40项，从多维度指导部署推动冷链物流行业健康发展，其中由国务 院出台超过16项。,（以上表格只对出台政策项数较多的部门进行统计）,1.1国家部委冷链政策分析综述,从发文时间来看，总体来说上半年达到了23项，下半年为17项。具体来看1月发布冷链相关政策、法规数量最多，达到 了8项；接着是8月和2月，分别达到了6项和5项；7月国家部委没有冷链相关政策、法规发布；其他月份比较均匀，在1-4项范围内上下浮动。,8,5,1,1,4,4,0,6,3,2,3,3,1月,2月,3月,4月,5月,6月,7月,8月,9月,10月,11月,12月,1.2国家部委冷链重点政策分析,关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见由国家发展改革委等24部门联合发布就有关物流高质量发展的基础设施网络优化、服务实体经济能力提升、增强发展内生 动力、完善营商环境、建立配套支撑体系、健全政策保障体系等六个方面提出了25 项具体工作。,关于推动农商互联完善农产品供应链的通知由财政部办公厅、商务部办公厅发布中央财政拟对确定支持的每个省（区、市）安排2亿元资金支持。资金分两年安排，2019 年每省（区、市）支持1亿元，2020年根据工作开展情况再拨付剩余资金，旨在发挥中央 财政资金对社会资本引导作用，支持农产品供应链体系的薄弱环节和重点领域。,1.2国家部委冷链重点政策分析,关于深化改革加强食品安全工作的意见由中共中央、国务院发布提出史上四个最严，即最严的标准、最严的监管、最严的问责、最严的处罚，提出47条具体举措，并要求大力发展冷链物流，进一步加强食品安全工作，确保人民群 众“舌尖上的安全”。,关于稳定生猪生产促进转型升级的意见由国务院办公厅发布提出了20条具体措施，提出要健全现代生猪流通体系，实现“集中屠宰、品牌经营、冷链 流通、冷鲜上市”，冷链物流作为保障食品安全的重要手段，已深度融入到肉类运输当中。,1.3国家部委冷链政策汇总,据统计，2019年国家层面出台的冷链相关政策主要有农产品、生猪运输、冷链设施及其他大力发展冷链物流等部分，此外还有4 个法规类的文件。法规类冷链相关政策文件主要在冷藏冷冻食品销售及经营的场所、设备、车辆、备案等方面进行了规定，进一 步保障食品安全。类 别 序 号 时间部门政策名称内容摘要，,1.3国家部委冷链政策汇总,农业农产品类冷链相关政策文件主要围绕加强农产品冷链设施建设、配备商品化处理设施、加强农产品物流骨干网络和冷链 物流体系建设、发展第三方冷链物流全程监控平台、发展冷链物流新模式、补齐“最先一公里”冷链物流短板等方面进行展 开和阐述，累计发布超过15项，为农产品冷链物流的快速发展提供了重要指导意义。类别序号时间部门政策名称内容摘要,1.3国家部委冷链政策汇总,类别序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,1.3国家部委冷链政策汇总,类别序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,1.3国家部委冷链政策汇总,类别序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,1.3国家部委冷链政策汇总,受非洲猪瘟的影响，2019年在国家层面生猪运输类冷链相关政策文件出台了3项，均鼓励变“运猪”为“运肉”，同时给予很 大程度的优惠和扶持，如整车合法运输冷冻猪肉的车辆免收车辆通行费，冷链物流企业用水、用电、用气价格与工业同价等。类别序号时间部门政策名称内容摘要,1.3国家部委冷链政策汇总,冷链设施类相关政策文件重点为冷藏车和冷库，累计发布超过8项。在冷藏车方面，鼓励发展多温层冷藏车，支持冷藏车绿色 高效发展，探索网络货运经营，同时受非洲猪瘟的影响，鼓励屠宰企业配备冷藏车提高长距离运输能力，此外还大力推动新能 源汽车的消费和使用，但为促进产业优胜劣汰，降低了新能源货车的补贴标准。在冷库方面，支持新建和改善冷库，同时重视 节能环保，推广使用绿色制冷剂，提高制冷能效和绿色水平。类别序号时间部门政策名称内容摘要,1.3国家部委冷链政策汇总,类别序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,1.3国家部委冷链政策汇总,其他大力发展冷链物流类的政策文件涉及到方方面面，累计发布超过7项，包括金融支持、数字转型、专业化发展等，提出了 很多具体的要求和举措，如满足农产品冷链仓储物流的合理融资需求、加快推动农村地区冷链物流的数字化、推进智慧交通和 智慧物流、发展集约化配送模式、加强冷链基础设施网络建设、延伸港口物流产业链等。类别序号时间部门政策名称内容摘要,1.3国家部委冷链政策汇总,类别序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,、,区域省市冷链政策分析分析综述重点政策分类汇总,02,2.1区域省市冷链政策分析综述,2019年除西藏自治区等省市外，其他省市都有发布冷链物流相关政策，据不完全统计，2019年全国地方政府出台的冷链相 关政策、规划超过100项，其中华中地区出台超过13项，华北地区出台超过18项，华东地区出台超过28项，华南地区出台超 过11项，西北地区出台超过12项，东北地区出台超过6项，西南地区出台超过14项。,6,3,4,1,5,4,5,3,2,5,3,5,7,2,4,4,1,6,2,5,3,11,1,3,2,5,2,1,6,河南湖北湖南,北京天津,山西河北 内蒙古 上海,江苏浙江安徽福建江西山东广东海南广西,陕西甘肃青海宁夏新疆 黑龙江 吉林,辽宁重庆四川贵州云南,2.2区域省市冷链重点政策分析,地方政策基调与中央政府及各部委一致，对地方政府影响大的政策有关于稳定生猪生产促进转型升级的意见（地方政 府发布猪瘟相关的冷链政策超过20项），国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（20182020年） 的通知（地方政府发布运输结构调整相关的冷链政策超过12项），国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱 贫攻坚战的指导意见（地方政府发布消费扶贫相关的冷链政策超过12项），国务院关于促进乡村产业振兴的指导意 见（地方政府发布乡村振兴相关的冷链政策超过5项），大多区域冷链政策以中央政府政策为蓝本制定相关实施方案。,2.2区域省市冷链重点政策分析,此外，2019年部分省市高度重视冷链物流发展，立足现有基础，依托政策扶持，全方位统筹分析作长远发展规划，如江 西省、河南省洛阳市、湖北省荆门市等。关于印发江西省冷链物流发展规划（2018-2022）的通知由江西省商务厅、江西省发展改革委、江西省交通运输厅、江西省农业农村厅、江 西省市场监督管理局5部门联合发布从扩大冷链物流市场体系、优化冷链物流空间布局、优化农产品冷链物流体系、完善 冷链物流基础设施网络、加快推进冷链物流标准化建设、积极推动冷链物流信息化建 设、加快培育第三方冷链物流企业、推动冷链物流对外开放、推进冷链物流模式创新 九方面加快构建“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”的现代冷链 物流体系，推动江西省冷链物流产业健康有序发展，保障农产品和食品消费安全。,2.2区域省市冷链重点政策分析,关于印发洛阳市冷链物流发展规划（20192023年）的通知由洛阳市人民政府办公室发布从推进冷链物流基础设施建设、推动冷链物流业态模式创新发展、健全冷链物流标准化 体系、强化冷链物流信息平台与技术开发、培育壮大冷链物流市场主体五方面来打造冷 链物流体系。,关于印发荆门市冷链物流发展规划（2018-2025）的通知由荆门市发展和改革委员会发布从夯实原产地“最先一公里”冷链物流基础、夯实消费地“最后一公里”冷链物流基础、 提升冷链物流全程运营能力、培育冷链物流产业集群、推广冷链物流技术和标准、提升 行业管理和服务能力六方面来发展冷链物流。,2.3华中地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3华中地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3华中地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3华北地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3华北地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3华北地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3华北地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3华东地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,，、,2.3华东地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3华东地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3华东地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3华东地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3华东地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,、,2.3华东地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3华南地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,，,2.3华南地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3华南地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,广 西 壮 族 自 治 区,8,2019-02-19,中共广西壮 族自治区委,治区人民政 府,关于完善促进消费体员会制机制进一步激发居 广西壮族自民消费潜力的实施意见,进一步优化冷链物流空间布局，围绕重要物流节点城市、农产品主产区、冷,链班列拓展线路、冷链物流信息化标准化建设等，制定标准和推进项目实施。,支持冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”等第三方服务，建立“全程温 控、标准健全、绿色安全、应用广泛”的现代冷链物流服务体系。通过冷链,供应链聚集分销、流通加工、冷链物流、金融服务等平台，实现产业链从源,头到末端的全程服务。冷链供应链覆盖农产品主产区，提高农产品生鲜质量，,降低农产品流通损耗率，促进生鲜品质消费,9,2019-06-13,广西壮族自 治区人民政 府办公厅,关于推进奶业振兴打 造南方奶业强区的实 施意见,制定低温乳制品储运规范，完善冷链储运硬件设施设备，加强冷链物流各个,环节监管，确保终端乳制品的安全与品质。在流通环节，重点支持冷链物流、,电商平台建设,102019-11-13,广西壮族自 治区人民政 府办公厅,关于做好生猪稳产保 供工作加快转型升级 的实施意见,改变生猪调运方式，加快实现从“运猪”向“运肉”转变，大力推行猪肉产 品冷链调运，逐步减少活猪长距离跨省调运。加快建立冷鲜肉品流通和配送 体系，实现“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”。建立冷链物流 体系，鼓励屠宰企业建设标准化预冷集配中心、低温分割加工车间、冷库等 设施，配备必要的冷藏车等设备。鼓励生猪产品主销区建设标准化流通型冷 库、低温加工处理中心、冷链配送设施和冷鲜肉配送点，提高终端配送能力,112019-12-31,广西壮族自 治区人民政 府办公厅,关于印发广西加快发 展流通促进商业消费 实施方案的通知,通过补助、贴息等方式，鼓励企业补齐流通环节短板，加强农产品冷链物流 基础设施建设，扩大农产品流通,2.3西北地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3西北地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3西北地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3西北地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3东北地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3东北地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3西南地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3西南地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,2.3西南地区冷链政策汇总,省份序号,时间,部门,政策名称,内容摘要,冷链企业政策诉求分析企业反响与诉求,03,3.1冷链企业政策诉求,随着多地区、多领域出台涉及冷链物流政策，冷链物流体系将逐渐完善，冷链行业监管将逐渐加强，不断标准化和规范化方向发 展。但冷链政策的滞后和超前一定程度制约了行业的发展，在冷链物流用地、通行、用电等方面政策的滞后，让行业的发展步履 维艰。与此同时，推行国六排放标准、配比新能源货车的政策又显超前，对冷链物流等行业的特殊性兼顾不足，导致企业既花费 高额成本，又无法提高运营效率，甚至是事倍功半的效果。另外，冷链政策在宣传、普及、落实等方面还需要进一步加强。据调研了解，冷链企业在政策上主要有四方面诉求：,01,02,03,04,加大资金扶持力度，在车、 库、用地、用电等给予优惠。,严格监管，做好政策落实， 规范资质管理。,结合市场规律，适当放松限 制（比如：车辆侧门，制冷 剂蒸发器数量、位置，制冷 机专用油箱等）。,加大人才培养， 不断 输送专业冷链人才。,THANKS,