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十四五规划白皮书“新常态”、“新思路”、“新方法”下的百思特管理咨询集团百思特国企改革研究中心全球标杆 中国智慧BEST FOR YOUR BEST ！前言Introduction2021-2025年是中国国民经济和社会发展的第十四个五年计划时期，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。那些成长于过去 40 多年中国经济红利期，现在仍依赖于固有竞争手段和经验模式的企业，已面临困境，规模越大、传统优势越明显的企业，受到的冲击越大。以数字化、移动化和智能化为核心的技术浪潮推动全球跨界产业链整合和商业价值体系重构，以高质量发展为主线，为建设世界一流企业积极寻找“战略的新大陆“，以新时代战略理念和商业模式拥抱全新的商业机遇。目录Contents1 Part one“新常态”：十四五期间存在的影响变量 042 Part two“新思路”：对标世界一流企业下的国有企业变革之路 073 Part three“新方法”：面临VUCA时代下的国有企业提升之法 10New“新常态”：十四五期间存在的影响变量01 Part one04(一) 全球化格局重塑中国改革开放 40 多年，成果斐然，然而这一切都与人口红利有着密切关系。改革已进入深水区，加之全球经济增速放缓、随着 “黑天鹅 “与” 灰犀牛” 事件频发，外部风险与日俱增。同时受中国低端制造业的 “流出”、劳动力成本优势的丧失、贸易战长期拉锯等影响，原有的“粗放式”增长模式已不可持续。拉动中国经济增长的三驾马车中，随着消费观念变化与人均收入增长，消费升级对于整个产业结构带来深层次的影响。近年来供给侧改革初见成效，制造业呈现两级分化状态。高端制造业投资热情高涨，而传统制造业明显发展动力不足。同时单边主义与保护主义不断制造贸易摩擦，加剧了产业结构升级及企业转型的压力。未来全球经济的竞争将由国家层面转变为世界级城市群，全球产业分工加速了世界级城市群的形成与升级。随着中国城市之间的 “资源争夺战” 热度逐步褪去，取而代之的是结合自身特点的差异化发展路径。同时，城市群、中心城市聚合效应不断放大，辐射带动周边区域协同发展。(二) 产业化转型升级(三) 区域化协调发展05(四) 科技化增长红利新基建以 5G 基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域为核心推动力。当前数字经济正在引领新基建发展，数字经济覆盖面广且渗透力强，具体表现在数据成为关键生产要素后，会横切其他生产要素。同时，互联网化、人工智能化关键技术突破性发展推动经济和社会进步，也持续推动企业经营模式、业务模式的转变。建设支撑高水平创新的基础设施与平台，加强面向前沿技术的研究。围绕中国制造 2025，重点培育一批世界一流的创新型企业与重大科技项目。(五) 资本化运作体系通过混合所有制改革、引入机构投资者、二级市场增发等方式开展多渠道融资，改变国有企业高度依赖银行贷款格局，增加直接融资渠道，降低金融风险。随着金融市场监管机制不断创新，外资入股国有企业限制不断放宽，资本市场体系不断健全。全面深化金融市场改革和监管创新，构建更加健全的资本市场体系，简化上市流程，为创新科技企业提供融资机会。2020 年 4 月 27 日，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了创业板改革并试点注册制总体实施方案，这意味着创业板试点注册制改革启动。(六) 生态化建设发展十四五期间，仍将坚持 “绿水青山就是金山银山” 的发展理念，促进区域生态环境保护修复。以 “绿色经济”、“循环经济”、“低碳经济” 作为经济建设的前置条件，倒逼国有企业高质量发展。建设美丽中国，实现中华民族永续发展。0607“新思路”：对标世界一流企业下的国有企业变革之路02 Part two08(一) 重质量，聚焦五大方面国有企业改革从 “1+N” 顶层设计到 “四项改革试点”，再到后来的 “十项改革试点” 和 “双百” 行动，在很多关键领域和环节都取到了实质性的进展。十四五期间，围绕国有企业抓好实业主业、自主创新、结构调整、深化改革、开放合作五大方面做好国有企业高质量发展。对标世界一流企业，不难发现，占据价值链中高端位置的企业都是聚焦主业，优化产业结构与全球布局，积极推动战略新兴产业发展，不断提升产品与服务品质。同时，十四五期间，加强 “可持续发展”与“社会型企业”战略。2019年8月19日，181 家美国顶级公司首席执行官在华盛顿召开的美国商业组织 “商业圆桌会议”（Business Roundtable）上联合签署了公司宗旨宣言书。此宣言的发布重新定义了公司运营的宗旨，企业存在的价值就是在为客户、员工、股东创造价值的基础之上 , 来获得企业本身的利益，这样才能持久的生存下去。企业在社会进步中扮演什么角色？发挥什么作用？而对这一问题的回答，最终会回归到可持续发展上来。国务院国有资产监督管理委员会副主任翁杰明提出：“对标世界一流企业，要做到三个领军、三个领先、三个典范。“三个领军” 是成为在国际资源配置中占主导地位的领军企业，成为引领全球行业技术发展的领军企业，成为在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。“三个领先” 是指效率领先、效益领先、品质领先。“三个典范” 是指要成为践行绿色发展理念的典范，成为履行社会责任的典范，成为全球知名品牌形象的典范。“09(二) 提效率，全要素生产率国有企业应从规模速度增长型向质量效率增长型转变，提升全要素生产率。对标世界一流企业，中国国有企业体制机制普遍活力不足。如何建立基于客户的敏捷组织，提升组织活力与效率是国有企业首要解决的问题之一。十四五期间，提升效率的同时需加强 “风险管理”和“柔性战略”。在面临“黑天鹅”事件时，如何建立应对未来不确定性下的 “反脆弱” 能力和及时有效的应对策略，是国有企业亟需补上的一课。通过柔性战略的提前模拟与设计，能够在动态的环境下，主动适应变化、利用变化，转危为机。(三) 促变革，关注两个转变国有企业改革应从要素驱动型向创新驱动型转变，构建创新发展机制，加速形成与之配套的合适创新发展的市场环境、人才机制、资本市场等。创新是引领发展的第一生产力，促进传统产业与新技术融合发展。同时，十四五期间，通过混合所有制改革与国有资本投资运营公司等管理创新，从原有的 “管企业” 向 “管资产”转变，从原有的“管理层面”向“治理层面”转变，旨在激发国有企业活力，建立有效的激励机制，发挥国有企业经营者及员工的才能与自主权。1003 Part three“新方法”：面临VUCA时代下的国有企业提升之法
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