安全复工实用指南：企业复工最佳操作规范.pdf

安全复工实用指南. 企业复工最佳操作规范2 安全复工：保护员工健康安全最佳操作规范 引言. 很多企业目前正处于紧要关头，开始从远程办 公阶段进入复工复产阶段，而所有这些工作均 需要在物理隔离经济新常态的框架下推进。 为 应对当前席卷全球的严峻疫情形势 ，减少 疫情对 全球经 济的影 响，人力资源行业于 2020 年 4 月成立特别行业联盟。 人力资源行业于 2020 年 4 月成立以国际人力资源服务三巨头任 仕达、德科集团及万宝盛华为代表的 特别行 业联盟 。 作为全球最大的私营雇主与劳工市场专家，人力资源行业依托对 多领域劳工规划独树一帜的深入了解，积极分享联盟成员的人力 资源服务技能，提供工作场所解决方案，全力推进全球企业平稳 复工。 根据最新调查，行业联盟制定出以事 实为准 绳的最 佳操作 规范 体系，免费在全球公开分享，旨在方 便各种 类型和 规模的 企业 利用本次 调查， 确定并 实施有 助于顺利 复工， 实现安 全、健 康、 高效运营的最佳操作规范。 行业联盟邀请雇主、工会及非政府组 织参与 其中， 合作共 赢， 同时积极联系各级政府，为推动复工 寻求支 持、激 励和背 书。 快速而广泛地采取这些解决方案首先会惠及企业及员工。不过， 我们还希望该指南有助于推进复工，实现全面复苏经济，进而帮 助整个社会恢复元气。 复工调查的主要结果 在第一项方案中，行业联盟共调查 13 个国家的五个行业，涉及支 持工商业复工的卫生、安全及健康计划。调查结果显示： 需要制定或更新健康与卫生协议，以 反映物 理隔离 经济 的最新情况 制定并清晰传达关键卫生与健康协议，确保员工自信、 安全地回归工作岗位 调查确定的大多数工 作场 所健康 与卫 生措施 适用 于 各个行业和各个国家 具体来说，本次调查确定逾 400 项工作场所抗疫措施， 其中 300 项措施在多个国家和行业推广，在其余100 多项措施中，有 88 项措施关乎所有行业，66 项措施 关乎所有国家 逾 90 项措施为政府规定，旨在协助物理隔 离、疾 病检测 与控制 为确保大多数企业安全运行，需要采取结合物理、 行政与企业层面的综合措施 成功的先决条件：利益相关团体开 展密切合 作，帮助 企 业 为进入 临时新常态 做好准备，同时编制、批准和采用协 议；制定基于风险的方法以及灵活 的响应计 划，适应 不 断 调整的政府规范，同时快速广泛分 享现有最 佳操作规 范 * 见方框 1 复工复产、重塑未来工作是促进民生健康福祉，确保经济强劲复苏的关键。由任仕达集团、德科 集团、万宝盛华集团在今年3 月发起成立的“ 安全复工复产” 联盟，现已成功扩大影响力范围，吸 引了诸多合作伙伴加入联盟。“ 安全复工复产” 联盟由全球行业协会世界就业联盟（WEC）担任指 导单位。作为指导单位，WEC将持续与区域联盟、行业企业、当地政府等利益相关方密切合作， 助力全球复工复产，推动后疫情时代下的人才市场稳健发展与世界经济复苏。想了解更多详情或 加入联盟，请访问wecglobal。3 搜 集 并 分 享安全复工 良好操作规范 本实用指南旨在提炼行业联盟起草的广泛技术指南，为全球企 业复工及运营持续性举措提供支持。 企业、员工代表及其他利益相关方可 获取本 次调查 的完整 措施 及最佳操作规范，可在这里查看有待 审核及 快速实 施的行 业和 国家特定最佳操作实践。注意，很多 最佳操 作规范 适用于 多个 国家和行业。 我们调查的国家/ 地区包括比利时、法国、德国、意大利、日本、 荷兰、西班牙、瑞士、英国及北欧地区（挪威、瑞典、丹麦和 芬兰），所调查的行业包括交通与物流、汽车、制造与生命科 学、建筑与食品。 制定行动计划，在 临 时新常 态 下安全 复 工 通常，系统性计划与评审有助于提振 企业信 心，使 之相信 在正式 开工前，安全复工计划能够解决尽可 能多的 可预见 性问题 。复工 规划分为三个阶段：风险确定与控制 ；评估 并制定 复工路 线图及 计划；最后是实施、衡量、评估与反 馈闭环 。作为 贯穿所 有这些 活动的红线，鼓励所有利益相关方参 与，特 别是企 业员工 ，是实 体工作场所成功复工的基础和前提。 针对风险确定与控制，企业应首先识别可消除的健康风险，如安排 员工远程办公，阻断病毒在工作场所的传播可能。采取以下措施控 制其他风险：升级降低风险的流程，采用工程控制（如物理隔离风 险）、行政或行为控制 （如改变工作方式，推动物理隔离），最后提供个人防护设备 （PPE）。很多风险需要采取多种控制措施。 复工路线图及计划应 包括 以下方 面： 当务之急是鼓励员工及其代表参与复工计划。这 是因为，经过数周的强制性封锁，如果对工作场 所的卫生措施没有信心，员工可能不愿意复工 评估封锁前后的实际情况，确定与 临时新常态 、 物 理隔离经济 之间的差距 对标各行业及各公司的最佳操作规范，采取有助于 企业消弥差距的措施 利用经验教训和最佳操作规范制定安全复工路线图 与各方就常规隔离措施/ 工作安排达成一致方法，同 时提出工作场地的实物改建方案 培训经理及其员工如何采用 复工 及 健康卫生 协议； 同时定期广泛传播 安全复工：保护员工健康安全最佳操作规范 待达成统一计划及具体时间表后，确 保企业 从上到 下层层 参 与，团队精诚合作，提高实施的成功 率 与规划一样，实施工作也应全面推进。例如，推动内部利益相 关方及部门间合作，制定协同行政控制措施（如调整轮班安排 和工作计划）执行的工程控制措施（如建设物理阻隔等 ） 衡量、评估控制措施的效力，同时定期安排会议，收集员工 的改进建议。必要时予以纠正 保持正轨：持续性评估措施与目标的 匹配度 ，以及 措施是 否可 根据防疫及物理隔离规定的收紧及放 松做出 快速调 整 实 施 、 衡 量、评 估及反 馈闭环为 复工计划 的最后一 个阶段 ： 实施 “ 安全复工” 行 动计划 的流程 示例 说明性示例 1. 确保维持所有最新卫生标 准，在 维持这 些标准 方面代 表员工 发声 来源：麦肯锡 公司 文章 ：欧 洲 现在 需要 准备 复 工 安全、团队分析 与 新闻 搜索 4 安全复工：保护员工健康安全最佳操作规范5 实 用 指 南 与良好操作 规范 首先，拥有健康与安全职能的企业会在采取现有卫生与健康措施、 定义最新控制措施、解决新冠疫情挑战中发挥关键性作用。此外， 高级管理层必须尽早与这些专家合作，向其传达公司的目标、战 略以及复工时间表，以便协同推进卫生与企业响应。 缺少健康与安全职能的企业适用以下指南，该指南将帮助管理者审 查重要问题，同时让管理者放心：下文所列措施旨在阻断疫情在工 作场所的传播，其中很多措施匹配企业的目标。对于在疫情爆发初 期及封锁期间正常生产的关键企业，很多活动继续构成他们响应疫 情的基础。 在工作场所 规避健康 风险 。 实践 证明， 远程办 公可行 、成功 且富有成效，组织应考虑 推广这 种办公 模式， 减轻交 通、服 务 的压力，推动对社区的社 会影响 ，因为 社区中 的其他 企业可 能 要求现场办公。一旦消除 对网络 安全及 员工参 与度的 担忧， 远 程办公很可能会成为临时 新常态 的一部 分。员 工在家 办公有 助 于定期安排非正式考勤， 了解员 工健康 ，获取 员工反 馈，而 不 是只安排一系列正式工作 会议。 远程办 公无法 复刻我办 公室的 门永远敞 开 的现场 办公模 式或 茶水间的 悠闲氛 围，也 值得表 扬。 内外部顺畅沟通至关重要 。人们 通常希 望获取 信息、 洞察及 建 议，宁愿沟通过度也不愿 沟通不 足。选 用最为 恰当的 沟通渠 道 和工具，传播健康话题、 行为期 望和发 布政府 规定。 传播措 施 包括线上培训员工安全与 健康措 施，发 布洗手 与其他 关键卫 生 规定，（物理隔离）面对 面或视 频汇报 轮班方 式及团 队调整 的 需求，以及健康最新状况 、规定 及规范 的内部 资讯。 交互式 APP也是疫情播报与鼓励抗疫 的工具 和渠道 。在与 个人防 护设 备一同发放前，应针对客 户或其 他任何 第三方 首次进 入工作 现 场或办公室进行培训，同 时应包 含新冠 疫情健 康与安 全简报 。 提供数量充足的恰当个人防护设备和卫生产品/ 设 施。 企业自行制定防护标准，并遵守地方 或中央 政府规 定，例 如 复工前提供恰当的个人防护设备和消 毒剂。 这些物品的需求量可能极高，通常为 一次性消耗品，因此 企 业需要确保这种设备的持续供应。鼓 励勤洗 手，把 卫生与 健 康纳入日程，确保新规定渗透到各个 层面， 同时组 织人员 到 室外呼吸新鲜空气。非现场办公人员 应拥有 质优恰 当的个 人 防护设备、洗手间和卫生设施，确保 对各办 公室及 现场车 间 一视同仁。 物理隔离。制定并实施符合政府要求的物理隔离 规定。支 持合 规与通讯（同 上），同 时在地 面、墙体、工 作区设置 物理标 记， 在通道处设置V 形标志，提醒遵守物理隔离规定， 这对 易堵塞 路段 非常重要，例如楼梯和人行通道，对于这些地 方，明确 的 规定及单向系统有助于物理隔离。电梯也会给防 疫带来挑 战， 应予以解释和标示电梯的安全使用方法。低层建 筑的电梯 应以 残障人士为先。除了物理隔离，分时段错开人群 也能实现 这种 效果。例如，规定一些部门或轮值人员的休息及 用餐时间 ，在 食堂实施限时用餐，同时延长供餐的总体时长， 消除“ 一 拥而上 的用餐高峰” ，推动物理隔离。佩戴物理隔离 警 报器 也有助 于 提醒员工保持安全距离。 物理阻隔可减少感染。除物理隔离外，减少或预 防疫情传 播的 物理阻隔至关重要，对疫情期间企业平稳运行同 样至关重 要。 企业首先要预防病毒传播的风险，其次避免疫情 期间可能 面临 的任何负面评价。具体来说，透明屏障、警戒区 域等物理 阻隔 也有助于员工之间，员工与客户之间近距离接触 。 安全复工：保护员工健康安全最佳操作规范6 清洁。必须清洁所有 接触点 ，如门把手、栏杆、电梯按钮、 龙头及休息区，同时建议系统有序清洁，在员工视 线范围内进 行。定期清洁工作场所可提振员工信心，坚信雇主 会严肃对待 他们的健康问题。应避免共用铅笔、手机、工作台 、工具等， 不得不共用时强制佩戴手套，例如公共设施及主要 加工行业的 中央控制台，带有中央及分散式触屏监视器和键盘 。 健康监测、检测及监督。企业应确保其健康监测、 检测及监督 协议符合政府关于工作场所及隐私规定，最好所有 活动均按政 府规定监测员工健康。协议应由内部与员工代表达 成一致，发 布之后，所有人员无论身在何处，都可正常查看。 企业制定协 议时，首先要咨询合格职业健康医师的建议。 报告并控制感染。企业应 遵守并 实施地 方或中 央政府 发布的 措 施与建议。如果员工感染 新冠肺 炎或出 现症状 ，或者 员工的 家 人有感染新冠肺炎，则要 求在家 隔离并 隔离周 期。检 测也有 助 于确定安全复工。 出行与物流。企业制定计划应以这种情况为基础：在未来一段时 间或者更长的时间里，会采取交错轮班的方式避免频繁出行。通 过快递或货运公司收发货物的企业同时应联合物流公司制定补充 协议，旨在为快递人员与客户/ 公司员工之间维持最大距离的物 理隔离（例如使用蓝牙或APP确定交付，提前电联确定投 放点， 在常规交付信息中添加邮件确认项）。 同时制定现场办公人员工作前后及工作期间可选用的出行方式， 包括鼓励和激励单人用车、骑行或搭乘限制乘客人数的公司通勤 巴士。 业务持续性。企业应采取跨职能团队作业的方式 管理日常 及每 月业务持续性，同时根据新冠疫情变化更新安全 高效的工 作抗 疫计划。该团队应重点关注：如何确定、管理可 能中断业 务的 问题，维持业务运行。个人防护设备供应不足可 能中断业 务， 为此可预留出数量合理的备用品。另外，员工生 病请假也 会影 响业务持续性，这是可预见和解决的，为此可培 训多名员 工担 任关键角色。在当前情况下， 关键员工 可能是清洁 人员、接 待 人员或保安，其 缺勤可能中断或延迟业务运行。 总之，团 队应 时刻警惕反复封锁，准备启动缓解未来疫情高峰 的管理计 划。 管理人员及领导的职责。企业高层领导需要亲自在一线领导抗疫。 将计划执行交由健康与安全专员的同时，如不提供100% 支持和 保障，可导致计划执行失败。领导鼓励员工、客户及利益相关方 并与他们沟通的行为，对企业抗疫的重要性不容低估。为此，企 业应从上到下确立基调，针对物理隔离、卫生及其他防疫关键要 素的行为及合规制定明确目标。领导应定期明确沟通，做到 言 行一致 ，例如佩戴恰当的个人防护措施，遵守物理隔离规定， 尽可能远程办公，以及遵守其他健康与卫生协议。 全国逐步解封的前提由政府制定，企业、员工、承包商、员工代表、健康 与卫生专家及 监管者则可制 定实用协议， 支持全球企业 及经济 安全恢复。从保护生命的抗疫到复苏经济的过渡，快速而多变，前所未有 。鉴于此，本 指南旨在分享 积累的经验教 训，为全球企 业实现 可持续复工提供实用指南 概述. 安全复工：保护员工健康安全最佳操作规范最佳操作规范案例 全球抗疫举措 以荷兰为例：制定协议 联合行业协会、企业及政府制定涵盖 50 个行业的安全工 作协议 各行业协同雇主联合会制定协议，在公共卫生部门的指导 下报送经济部批准 行业联盟成员（任仕达）支持协 议制定与磋 商并提供 可行 建议 雇主及工会召集各方为各行业提供支持 例如，制定一揽子措施，管控和保障通勤、出入工作场所、 卫生健康政策、个人防护设备的提供与使用、物理隔离与物 理障碍、无接触式设备、清洁、通风，同时强制洗手。 如果是咖啡厅，鼓励工作人员与顾客之间保持物理距离，同 时管控和限制咖啡厅内的人流量和人数。 如果是食品配送领域，一些公司会每天检测配送人员的体温， 为他们提供恰当的个人防护设备及工作指南，例如采取配送到 路边的方式，避免与顾客接触。 双向沟通渠道及工具：通报违规人员，提醒遵守协议。同时收 集员工的反馈，例如在日常工作中遇到新情况的员工，以及他 们需要哪些指导。 韩国 检测与追踪 疫情初期，政府在全 国范 围内实 施全 面检测 与追 踪措 施 未实施强制性居家隔离措施 根据2020年 5 月 5 日报告，5 月初总共确诊10,804 例， 其中 254 人死亡，死亡率为百万分之五 根据往年呼吸性传染疫情（SARS和MERS）制定疫情管理计 划并迅速启用 协同推进国家、区域 及地 方三级 政府 的响应 措施 工商界是检测、追踪疫情，关闭工作场所，确保员工合规及 采取防疫措施的关键参与者 定期公开透明地发布 新冠 疫情的 抗疫 措施 意大利 - 封闭和分阶段恢复临时新常态 3 月9 号，政府宣布实施 全国性 封锁 ，当时 有 460 多人因新 冠肺炎罹难 两周后，意大利总理朱塞佩 孔特宣布关闭不必要的企业，包 括汽车、服饰及家具制造厂 根据2020 年 5 月 5 日报告，总共确诊211,938 例，其中 近 29,079人死亡，死亡率 为481% 5 月初，近两月的封锁后，政府宣布部分解封，450万人复工 建筑、批发及部分制造企业首批复工，随后部分餐厅恢复营 业，不过仅限外卖 5 月18日，零售行业恢复营业，餐厅和酒吧将在 6 月 1 日全面 恢复营业，同时继续实施物理隔离措施，上座率限制在30% 政府监督分阶段解封的成效，同时提醒公众，一旦疫情卷土 重来，会再次采取封锁措施 食品服务行业抗疫示例 关爱员工，维持业务持续性 免责声明：本 文件 为相 关规 定的 汇总 ， 不过 我们 未单 独验 证这些规 定的实施情况。 应根 据实 际情 况具 体应用 本文 内容 ，确 保遵 守 所 有 适用法律法规和 （地 方） 政府 指南 。 各国新冠肺炎病例及致死 率来源 ：欧洲 疾病防 控中心 2020 年 5 月 6 日提供 7 安全复工：保护员工健康安全最佳操作规范后续步骤 人力资源服务行业正在呼吁各界，极联络所有利益相关方，敦促其 尽绵薄之力。首先，行业联盟的发起者将邀请更多同行参与其中， 邀请雇主、工会及非政府组织合作共赢，同时积极联系各级政府， 为推动复工寻求支持、激励和背书。 我们将首先关注五个行业和十个国家/ 地区。未来几周，行业联盟 将寻求各国利益相关方展开合作。 行业： 8 国家/ 地区： 联络方式 公共事务联系人： 任仕达集团 Annemarie Muntz annemarie.muntzrandstad 德科集团 Bettina Schaller bettina.schalleradeccogroup 万宝盛华 Hans Leentjes hans.leentjesmanpowergroup 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