2020新基建系列专题：新基建引爆数字新经济、推动新用工.pdf

新 基 建 引 爆 数 字 新 经 济 、 推 动 新 用 工新 基 建 引 爆 数 字 新 经 济 、 推 动 新 用 工金 柚 网 研 究 院2020 新 基 建 系 列 专 题新 基 建 引 爆 数 字 新 经 济 、 推 动 新 用 工 目 前 ， 我 国 经 济 处 在 升 级 转 型 的 当 口 ， 数 字 经 济 通过 数 字 产 业 化 、 产 业 数 字 化 不 断 拉 动 整 体 经 济 高 质 量 发展 ， 新 基 建 作 为 “ 以 现 代 信 息 科 技 为 支 撑 、 旨 在 加 速 经济 结 构 优 化 和 升 级 进 而 壮 大 数 字 经 济 的 关 键 基 础 建 设 ”对 数 字 经 济 发 挥 着 重 要 驱 动 作 用 。随 着 数 字 经 济 的 发 展 ， 劳 动 力 结 构 的 高 端 化 稳 健 推进 。 数 字 化 就 业 占 比 扩 大 的 趋 势 在 第 三 产 业 率 先 显 露 ，更 为 发 达 的 城 市 、 更 为 先 进 的 产 业 对 数 字 人 才 的 吸 引 力愈 发 强 劲 ， 新 职 业 、 新 用 工 形 态 也 应 运 而 生 。报 告 梳 理 了 新 基 建 驱 动 下 数 字 经 济 的 发 展 情 况 ， 分析 了 数 字 经 济 对 劳 动 力 变 迁 的 影 响 ， 从 具 体 场 景 出 发 解析 了 数 字 经 济 时 代 就 业 面 临 的 机 遇 与 挑 战 。 报 告 认 为 ，新 基 建 将 通 过 自 身 建 设 发 展 和 促 进 产 业 升 级 转 型 两 条 路径 催 生 就 业 岗 位 、 提 升 就 业 质 量 、 丰 富 用 工 形 态 ， 但 也将 加 剧 结 构 性 就 业 矛 盾 这 一 人 力 资 源 高 端 化 进 程 中 必 将面 临 的 挑 战 。核 心 摘 要新 基 建 引 爆 数 字 新 经 济 、 推 动 新 用 工目 录 Contents一 、 新 基 建 驱 动 数 字 经 济 加 速 发 展1. 新 基 建 与 数 字 经 济 的 关 系 52. 数 字 经 济 的 发 展 现 状 63. 数 字 经 济 的 政 策 支 持 94. 数 字 经 济 的 发 展 特 征 10二 、 数 字 经 济 促 进 劳 动 力 就 业 变 迁1. 第 三 产 业 数 字 经 济 就 业 进 程 领 先 152. 一 线 和 新 一 线 城 市 对 数 字 人 才 更 具 吸 引 力 163. 新 兴 产 业 对 高 水 平 人 才 需 求 更 大 164. 数 字 经 济 重 塑 职 场 岗 位 175. 数 字 经 济 催 生 新 用 工 形 态 18三 、 数 字 经 济 时 代 就 业 的 机 遇 与 挑 战1. 新 基 建 催 生 就 业 岗 位 212. 新 基 建 提 升 就 业 质 量 253. 新 基 建 丰 富 用 工 形 态 264. 新 基 建 加 剧 结 构 性 就 业 矛 盾 27 3新 基 建 引 爆 数 字 新 经 济 、 推 动 新 用 工数 字 经 济 衍 生 的 三 大 模 块新 基 建 布 局 七 大 领 域一 、 新 基 建 驱 动 数 字 经 济 加 速 发 展2015年 5年 ， 国 务 院 签 批 中 国 制 造 2025 战 略 文 件 ， 由 此 开 启 中 国 实 施制 造 强 国 战 略 的 第 一 个 十 年 。 自 此 ， 智 能 制 造 、 大 数 据 、 新 能 源 汽 车 等 高 科 技新 兴 产 业 日 益 受 到 政 府 的 重 视 。 2018年 年 底 的 中 央 经 济 工 作 会 议 将 5G、 人 工 智能 、 工 业 互 联 网 、 物 联 网 定 义 为 “ 新 型 基 础 设 施 建 设 ” ， “ 新 基 建 ” 这 一 概 念由 此 正 式 诞 生 。新 基 建 涉 及 5G、 人 工 智 能 、 大 数 据 中 心 、 工 业 互 联 网 、 城 际 高 速 铁 路 和 城际 轨 道 交 通 、 特 高 压 以 及 新 能 源 充 电 桩 七 大 领 域 ， 可 归 纳 为 以 现 代 信 息 科 技 为支 撑 、 旨 在 加 速 经 济 结 构 优 化 和 升 级 进 而 壮 大 数 字 经 济 的 关 键 基 础 建 设 。新 基 建 的 大 力 建 设 和 加 速 发 展 势 必 对 同 样 以 信 息 技 术 为 支 撑 的 数 字 经 济 发挥 显 著 促 进 作 用 。 数 字 经 济 以 数 字 化 的 知 识 和 信 息 为 关 键 生 产 要 素 ， 以 信 息 技术 的 发 展 和 创 新 为 主 要 驱 动 力 ， 通 过 数 字 产 业 化 、 产 业 数 字 化 两 条 路 径 催 生 出新 产 业 、 新 业 态 和 新 模 式 。5G 人 工 智 能 大 数 据 中 心 工 业 互 联 网城 际 高 速铁 路 和 城 际轨 道 交 通 特 高 压 新 能 源充 电 桩以 信 息 技 术 为 支 撑 的 数 字 经 济新 兴 产 业 新 型 业 态 创 新 模 式 4数 字 产 业 化 产 业 数 字 化新 基 建 引 爆 数 字 新 经 济 、 推 动 新 用 工1. 新 基 建 与 数 字 经 济 的 关 系2020年 4月 ， 国 家 发 改 委 于 新 闻发 布 会 上 明 确 ， 新 基 建 覆 盖 信 息 基 础设 施 、 融 合 基 础 设 施 和 创 新 基 础 设 施这 三 大 方 向 。信 息 基 础 设 施 指 基 于 新 一 代 信 息技 术 演 化 生 成 的 基 础 设 施 ， 其 中 包 含通 信 网 络 基 础 设 施 、 新 技 术 基 础 设 施 、算 力 基 础 设 施 。 这 一 模 块 可 谓 是 数 字经 济 的 底 层 基 础 ， 其 更 新 迭 代 对 各 个领 域 的 数 字 化 产 业 都 有 效 能 提 升 的 助益 。 融 合 基 础 设 施 指 支 撑 传 统 基 础 设施 转 型 升 级 进 而 形 成 的 整 合 基 础 设 施 ，此 模 块 是 “ 转 型 ” 的 产 物 ， 其 发 展 是数 字 经 济 的 重 要 象 征 ， 与 数 字 经 济 相互 促 进 、 相 互 成 就 。创 新 基 础 设 施 指 支 撑 科 学 研 究 、技 术 开 发 产 品 研 制 的 具 有 公 益 属 性 的基 础 设 施 ， 此 模 块 致 力 于 长 期 价 值 的探 索 ， 对 数 字 经 济 的 可 持 续 增 长 有 重大 意 义 。在 数 字 经 济 发 展 的 进 程 中 ， 新 基建 的 建 设 、 落 地 、 应 用 对 经 济 转 型 升级 至 关 重 要 ， 使 得 数 字 经 济 的 底 层 基础 更 加 夯 实 、 融 合 应 用 更 加 稳 健 、 发展 前 景 更 加 广 阔 。 新 基 建 信 息 基 础 设 施基 于 新 一 代 信 息 技 术演 化 生 成 的 基 础 设 施5G、 工 业 物 联 网 等 通 信 网 络 基 础 设 施人 工 智 能 等 新 技 术 基 础 设 施大 数 据 中 心 等 算 力 基 础 设 施数 字 经 济 夯实底层基础 新基建 |融合基础设施 支 撑 传 统 基 础设 施 转 型 升 级进 而 形 成 的 整合 基 础 设 施智 能 交 通 、智 能 能 源 等基 础 设 施相辅相成新 基 建 创 新 基 础 设 施支 撑 科 学 研 究 、技 术 开 发 产 品 研 制 的具 有 公 益 属 性 的 基 础 设 施重 大 技 术 基 础 设 施 、 科 教 基 础 设 施 、产 业 技 术 创 新 基 础 设 施 等探求可持续发展新 基 建 驱 动 数 字 经 济 加 速 发 展5新 基 建 引 爆 数 字 新 经 济 、 推 动 新 用 工2. 数 字 经 济 的 发 展 现 状据 中 国 信 息 通 信 研 究 院 公 布 ， 2018年 ， 全 球 47个 国 家 数 字 经 济 规 模 30.2万亿 美 元 ， 占 GDP的 40.3%， 名 义 增 速 平 均 值 为 9.2%。 同 年 ， 我 国 数 字 经 济 总 量达 到 31.3万 亿 元 人 民 币 ， 占 GDP比 重 为 34.8%， 名 义 增 速 20.9%， 在 全 球 经 济 下行 的 趋 势 下 ， 我 国 的 数 字 经 济 增 长 稳 健 ， 更 加 体 现 出 其 对 整 体 经 济 的 拉 动 作 用 。数 字 经 济 下 诞 生 的 新 兴 产 业 及 典 型 企 业无 人 驾 驶智 慧 出 行智 慧 安 防智 能 家 居新 零 售互 联 网 医 疗金 融 科 技(Fintech) 6数 据 来 源 ： 数 字 经 济 治 理 白 皮 书 （ 2019） 中 国 信 通 院225,823 271,737 312,934 30% 33% 35% 28%29%30%31%32%33%34%35% - 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 2016 2017 2018中 国 数 字 经 济 规 模数 字 经 济 规 模 (亿 元 ) 占 GDP的 比 重（ 1） 数 字 经 济 孕 育 新 产 业信 息 技 术 的 不 断 创 新 ，加 之 数 字 经 济 体 系 的 日 益完 善 和 壮 大 ， 诸 多 以 新 科技 成 果 和 创 新 技 术 为 依 托并 形 成 一 定 规 模 的 新 兴 产业 应 运 而 生 。 无 人 驾 驶 、智 慧 出 行 、 智 慧 安 防 、 智能 家 居 、 新 零 售 、 互 联 网医 疗 、 金 融 科 技 等 新 兴 产业 已 深 度 融 入 到 人 们 日 常生 活 之 中 。新 基 建 引 爆 数 字 新 经 济 、 推 动 新 用 工（ 2） 数 字 经 济 催 生 新 业 态在 传 统 领 域 中 ， 新 型 经 济 活 动 随 着 信 息 技 术 的 发 展 不 断 涌 现 形 成 新 型 业 态 。传 统 零 售 线 上 化 带 动 各 大 品 牌 、 商 场 、 零 售 商 店 的 网 店 纷 纷 开 张 ； 教 育 领域 ， 家 校 教 育 随 着 社 交 软 件 的 普 及 、 通 过 班 级 群 、 家 长 群 深 度 融 合 ， 课 外 培 训 、职 业 培 训 也 通 过 线 上 化 打 破 了 时 间 和 地 理 的 边 界 ； 社 交 应 用 早 已 具 备 的 即 时 信息 、 语 音 、 视 频 、 文 件 传 输 等 功 能 转 而 应 用 于 办 公 场 景 ， 由 此 诞 生 了 满 足 远 程办 公 需 求 的 多 款 产 品 ； 传 统 餐 饮 借 助 各 大 O2O平 台 开 展 外 卖 业 务 ， 对 其 业 务 规模 扩 大 起 到 显 著 促 进 作 用 ； 传 统 广 告 在 互 联 网 加 持 下 ， 广 告 媒 介 类 别 增 加 ， 且互 联 网 媒 介 可 通 过 大 数 据 分 析 实 现 广 告 主 精 准 投 放 和 推 送 ， 从 而 提 升 转 化 率 ；人 力 资 源 服 务 也 随 着 数 字 化 进 程 ， 逐 步 向 业 务 产 品 化 、 产 品 数 字 化 的 方 向 发 展 ，开 始 出 现 线 上 招 聘 、 线 上 社 保 代 缴 、 远 程 人 力 资 源 管 理 、 灵 活 用 工 平 台 等 多 种数 字 化 新 型 业 态 。新 型 业 态 的 出 现 和 发 展 象 征 着 数 字 经 济 为 传 统 产 业 注 入 新 动 能 ， 是 产 业 不断 升 级 、 向 现 代 化 、 高 端 化 迈 进 的 必 经 之 路 。传 统 零 售网 店 微 商 传 统 教 育远 程 教 育 社 交 应 用远 程 办 公线上化 线上化 场景 转换传 统 餐 饮外 卖 业 务+互联网 传 统 广 告精 准 投 放个 性 化 推 送+互联网 传 统 人 力 资 源 服 务线 上 人 力 资源 解 决 方 案+互联网数 字 经 济 下 既 有 产 业 萌 发 的 新 型 业 态7新 基 建 引 爆 数 字 新 经 济 、 推 动 新 用 工8数 据 来 源 ： 国 家 信 息 中 心（ 3） 数 字 经 济 推 动 新 模 式 应 用 现 代 化 信 息 技 术 重 塑 产 业 链 、 供 应 链 和 价 值 链 ， 创 新 模 式 也 就 由 此 产生 。 共 享 经 济 平 台 可 谓 是 数 字 经 济 下 典 型 的 创 新 模 式 ， 目 前 已 渗 透 至 人 们 工 作 、生 活 的 各 个 领 域 。 共 享 经 济 平 台 自 身 不 需 要 持 有 大 量 固 定 资 产 ， 通 过 网 络 将 线下 闲 散 的 物 品 或 服 务 者 与 消 费 者 串 联 起 来 ， 在 有 限 风 险 和 投 入 的 基 础 上 实 现 按需 调 配 资 源 。 网 约 车 运 营 商 Uber、 客 房 运 营 商 Airbnb、 办 公 场 所 运 营 商WeWork、 综 合 在 线 自 由 职 业 平 台 Upwork等 ， 都 是 典 型 的 共 享 经 济 平 台 。据 国 家 信 息 中 心 发 布 ， 2018年 ， 国 内 共 享 经 济 市 场 交 易 额 为 29,420亿 元 ，同 比 增 长 41.6%； 平 台 员 工 数 为 598万 ， 同 比 增 长 7.5%； 共 享 经 济 参 与 者 约 7.6亿 人 ， 其 中 提 供 服 务 者 人 数 约 7500万 人 ， 同 比 增 长 7.1%； 预 计 未 来 三 年 ， 我 国共 享 经 济 仍 将 保 持 年 均 30%以 上 的 增 长 速 度 。以 共 享 经 济 平 台 为 代 表 的 创 新 模 式 推 动 服 务 业 结 构 优 化 、 消 费 方 式 转 型 和经 济 持 续 增 长 的 作 用 日 益 凸 显 。闲 散 物 品 空 闲 服 务 者共 享 经 济 平 台成为产品 提供服务消 费 者租借产品 使用服务共 享 经 济 平 台 运 作 模 式线 上线 下新 基 建 引 爆 数 字 新 经 济 、 推 动 新 用 工3. 数 字 经 济 的 政 策 支 持2016年 ， 于 杭 州 举 行 的 G20峰 会 上 发 布 的 二 十 国 集 团 数 字 经 济 发 展 与 合作 倡 议 中 首 次 正 式 提 出 了 数 字 经 济 的 概 念 。 2017年 的 政 府 工 作 报 告 中 提到 “ 建 设 网 络 强 国 、 数 字 中 国 、 智 慧 社 会 ， 推 动 互 联 网 、 大 数 据 、 人 工 智 能 和实 体 经 济 深 度 融 合 ， 发 展 数 字 经 济 、 共 享 经 济 ， 培 育 新 增 长 点 、 形 成 新 动 能 ” ，随 后 ， 数 字 经 济 的 其 他 支 持 政 策 陆 续 出 台 ， 表 明 政 府 对 数 字 经 济 的 重 视 和 认 可 。响 应 国 家 的 战 略 方 针 ， 各 地 政 府 纷 纷 对 发 展 数 字 经 济 表 示 了 肯 定 与 支 持 态度 。 2018年 ， 杭 州 市 委 市 政 府 提 出 把 杭 州 打 造 成 为 全 国 数 字 经 济 第 一 城 的 目 标 ，发 布 了 杭 州 市 全 面 推 进 “ 三 化 融 合 ” 打 造 全 国 数 字 经 济 第 一 城 行 动 计 划（ 2018-2022 年 ） ， 致 力 于 在 电 子 商 务 、 云 计 算 与 大 数 据 、 人 工 智 能 、 数 字内 容 、 信 息 安 全 等 领 域 打 造 若 干 个 具 有 国 际 影 响 力 的 产 业 中 心 ， 培 育 世 界 级 工业 互 联 网 产 业 集 群 并 不 断 深 化 应 用 ， 提 高 全 员 劳 动 生 产 率 ， 实 现 千 兆 宽 带 到 户主 城 区 及 县 （ 市 ） 城 区 的 全 覆 盖 ， 并 基 本 完 成 “ 城 市 大 脑 ” 在 重 点 行 业 领 域 的系 统 建 设 。 2018年 ， 浙 江 省 数 字 经 济 规 模 超 过 2万 亿 元 ， 同 比 增 长 19%以 上 ，占 GDP比 重 超 过 40%， 充 分 体 现 了 地 方 对 于 数 字 经 济 发 展 的 重 视 以 及 数 字 经 济在 国 民 经 济 中 的 重 要 地 位 。数 据 来 源 ： 杭 州 数 字 经 济 联 合 会 92016年 二 十 国 集 团 数 字 经 济 发 展 与 合 作 倡 议 2018年 关 于 发 展 数 字 经 济 稳 定 并 扩 大 就 业 的 指 导 意 见 2019年 国 家 数 字 经 济 创 新 发 展 试 验 区 实 施 方 案 2019年 国 务 院 办 公 厅 关 于 促 进 平 台 经 济 规 范 健 康 发 展 的 指 导 意 见 2019年 数 字 乡 村 发 展 战 略 纲 要 2020年 关 于 构 建 更 加 完 善 的 要 素 市 场 化 配 置 体 制 机 制 的 意 见 2020年 关 于 推 进 “ 上 云 用 数 赋 智 ” 行 动 ， 培 育 新 经 济 发 展 实 施 方 案 新 基 建 引 爆 数 字 新 经 济 、 推 动 新 用 工4. 数 字 经 济 的 发 展 特 征（ 1） 以 数 据 为 核 心 生 产 要 素正 如 农 业 经 济 离 不 开 劳 动 力 和 土地 ， 工 业 经 济 离 不 开 资 本 和 工 业 技 术 ，数 字 经 济 的 出 现 和 发 展 依 托 于 “ 数 据 ”这 一 新 型 生 产 要 素 。 20世 纪 90年 代 至今 ， 信 息 技 术 不 断 发 展 ， 据 统 计 ， 目前 人 类 95%以 上 的 信 息 都 以 电 子 格 式存 储 、 传 输 和 应 用 ， 数 据 对 社 会 、 企业 和 个 人 都 有 着 至 关 重 要 的 价 值 。 个人 、 企 业 产 生 的 生 产 、 经 营 、 交 易 等经 济 活 动 生 成 大 量 生 数 据 ， 通 过 数 据存 储 设 备 或 云 平 台 融 合 形 成 综 合 性 数据 池 ， 利 用 数 据 池 内 资 源 进 行 定 量 和定 性 分 析 ， 形 成 决 策 应 用 于 技 术 创 新 、产 品 研 发 、 经 营 调 整 等 具 体 场 景 。不 同 于 传 统 的 生 产 要 素 ， 数 据 具有 可 复 制 、 可 共 享 、 可 永 续 增 长 和 存储 的 特 点 ， 决 定 了 数 据 具 有 巨 大 的 开发 利 用 价 值 。 2016年 至 2018年 ， 全 球数 据 量 由 18ZB增 长 至 33ZB， 年 复 合增 长 率 约 35%， 预 计 到 2025年 ， 全 球数 据 量 将 迅 速 增 长 至 180ZB。 未 来 ，数 据 资 源 将 作 为 核 心 生 产 要 素 ， 持 续充 实 数 字 经 济 发 展 的 底 层 基 础 。数 据 来 源 ： 华 为 全 球 产 业 展 望 GIV ， 中 国 数 字 经 济 发 展 白 皮 书 （ 2017） 中 国 信 通 院数 据 源 数据交换个 人 企 业数 据 池决 策应 用 场 景数据传输数 据 生 成数据分析 商业分析创新 完善数 据 资 源 应 用 链 路10