2020年中国宽带发展白皮书.pdf

中国宽 带发展 白皮书 （2020 年） 中国信息通信研究院 2020年10月 版权声明 本白皮书版权属 于中国信息通信 研究院， 并受法 律保护 。 转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的， 应 注明“ 来 源：中国信息通信研究院” 。违反上述声明者， 本 院 将追究其相 关法律责任。 前 言 当前， 我国面 临 百年未有 之大变 局和新冠 肺炎疫 情叠加 冲击， 给 经济社 会发展带 来更大 的不确定 和不稳 定性。 加快 5G、 工业互联网 、 云计算 等新型 基础设施 建设， 夯实宽带 网 络底座成 为我国 应对复杂 局面 、 抢占发展 制高点 的重要举 措， 为扩大有 效需求 ， 稳定产 业链供 应链， 构 建以国 内大循环 为 主体、 国内国 际 双循环相 互促进 的新发展 格局提 供关键支 撑。 党中央、国务院高度重视宽带网络建设，十八大以来， 先后发布 实施 “ 宽带中国”战略 、 网络提速 降费 、 工业互联 网指导意 见等重 大政策文 件， 为 加快推进 宽带网 络发展提供 了根本遵 循。 工 信部扎实 推进网 络提速降 费专项 行动、 电 信 普遍服务 试点等 工作，发 布实施 加快 5G 发展、 工业互联 网 发展、数 据中心 建设布局 等文件 ，持续优 化发展 环境。 在 各方共同努力下，我国宽带网络实现了跨越式发展， 超额完成 2020 年发展目 标，网 络性能、 计算能 力、平台 建 设、 融合 应用迈 上新台阶 ， 为带 动技术进 步、 繁 荣经济社 会 做 出了巨大贡献 。 面向“十四五” ，新型基础设施将加速演 进重构， 生态布 局日趋成 熟，市 场活力持 续释放 。 中国信息 通信研 究院已连 续三年 发布 中国宽 带 发展白 皮书 ， 今年恰逢“十三五”收官之年，本白皮书对“十 三 五” 期间 宽带网 络发展举 措和成 效进行全 面梳理 ， 对宽带 网 络演进趋 势进行 研判，希 望能为 社会各界提供借鉴和参考。 目 录 一、 “宽带中国”战略进入收官年，“新基建”部署全面开启 . 1 （一）“宽带中国”战略政策措施有效落实 . 1 （二）中央部署指明新型基础设施建设新方向. 5 （三）经济社会转型升级激发宽带网络新需求. 6 二、宽带网络发展成效显著，综合水平迈上新台阶 . 8 （一）宽带网络能力提档升级. 9 （二）宽带用户结构持续优化. 12 （三）用户使用体验明显改善. 14 （四）区域宽带网络协调发展. 16 （五）融合赋能作用日益彰显. 17 三、宽带网络持续演进重构，构筑数字经济发展基石 . 18 （一）以联接提速为基础，高速移动、敏捷高效的新型网络加速形成. 19 （二）以计算增效为核心，技术先进、存算一体的数据资源持续构建. 27 （三）以平台汇聚为载体，综合集成、交互协同的生态布局日趋成熟. 30 （四）以应用赋能为牵引，全面渗透、融合创新的市场需求不断释放. 34 四、多措并举，持续推进我国宽带设施建设走深走实 . 38 （一）夯实网络和计算设施建设. 38 （二）加快融合基础设施创新发展. 39 （三）优化技术产业生态布局. 40 （四）壮大经济社会应用场景. 40 （五）营造良好政策支持环境. 41 图 表 目录 表 1 “宽带中国”主要指标发展目标完成情况. 9 图 1 2013-2020年固定宽带光纤接入端口总数及占比情况 . 10 图 2 2014-2020年 4G基站数量及占比情况 . 11 图 3 2015-2020年我国光纤接入用户和百兆及以上接入用户占比情况 . 13 图 4 2014-2020年我国与全球 4G用户渗透率对比情况 . 14 图 5 2013-2020年我国固定宽带网络与 4G网络平均下载速率 . 15 图 6 2014-2020年我国固定宽带月户均支出情况 . 16 图 7 2014-2020年我国移动流量资费和用户使用量情况 . 16 图 8 固定宽带网络通信技术的代际演进. 20 图 9 全光接入网络的推进路径. 22 中国宽带发展白皮书(2020 年) 1 一、 “宽 带中国”战略进入 收官年 ， “新基建” 部署 全面 开启 作为新时 期经济 社 会发展的 战略性 公 共基础设 施， 宽带 网络 是我 国战略部 署的优 先 行动领域 和抢 占国际 竞争制 高点的 重 要举措。 2013 年 ，国务 院发 布了 “ 宽带中 国” 战略及 实施方 案， 2015 年，国 务 院 办公厅 发布了 加 快高速 宽带网 络建 设 推进 网络提 速降 费的指 导 意见 ， 提出了 面向 2020 年宽带 网络 发展 的战略 目标和 任务 部署 。 2018 年底 以来， 在国 内经 济下行 压力加 大和 国际博 弈竞争 加剧 的新 形 势下， 党中 央多次 做出加快 5G、数据 中心、 工业 互联网 、物联 网 人工智能 等新型 基 础设施建 设的重要指 示 ， 为 我国 “十四 五 ” 时期 宽 带网络发 展提 供了 新的指 引。 （ 一） “ 宽带中国” 战略政策措施 有效落实 1. 完善制度 环境 一 是加 强统筹 协调和法 律法 规 建设。 “宽 带中 国”战 略发布 后， 发改委、 工信部 等 相关部门 建立了 部 际协调机 制， 加 大 统筹力度 ， 分 阶段部署 战略实 施 重点工作。 地方政 府因地制 宜， 出台 相关政策 将宽 带发展纳 入地区 经 济社会和 城镇化 发 展规划， 加 强系统 部署， 推动 宽 带基础设 施快速 健 康发展。 全国 31 个 省市均已 发布具 有 本地特色 的 宽带发展 战略 、 规划 、 指导 意见或 行动方 案。 在 法律法 规方面 ， 2017 年网络安全法出台，明确规定我国实行网络安全等级保护制 度，并对关键信息基础设施在网络安全等级保护制度的基础上实 行重点保护。建立了电信和互联网行业用户个人信息保护体系，出中国宽带发展白皮书（2020） 2 台了电信和互联网用户个人信息保护规定、规范互联网信息服 务市场秩序若干规定等一系列规章制度。 二是推动 电信市 场 开放竞争。 稳步推 进移动通 信转售 工 作，2013 年开展移动通信转售业务试点， 2018年正式商用。 截至2020年6月， 已有39 家民营转售企业获得正式商用经营许可，累计发展超过1. 亿用户，占全国移动通信用户比重达 9%左右。 深化 宽带接 入网开 放 试点，自 2014 年起，鼓励民间资本以多种形式参与宽带网络建设和 运营，目前已在全国28个省（区、市）的 228 个城市开展试点，280 家（次）试点民营企业累计发展用户超过800万户。 对 外开放积 极稳 妥推进，从上海自贸区逐步向全国自由区推广，允许外资企业经营电 子商务、 呼叫中心、 存储转发类、 国内多方通信服务等增值电信业务， 外资持股比例最高可达100%。截至 2020年6 月，共批准外商投资电 信企业266 家。 三是完善 网间结算体 系 。持续优化网间互联架构，全国骨干网 直联点已增加至达 13 个。互联网网间结算价格连续 5 年下调，自 今年 1 月起，中国电信、中国移动和中国联通下调对中国广电、 中信网络的互联网骨干网网间结算费用，下调比例不低于现有标 准结算价的 30%；教育网、科技网、经贸网、长城网等公益性网 络与中国电信、中国移动和中国联通的互联网骨干网之间实行免 费互联。自今年 7 月起，中国移动与中国电信、中国联通由单向 结算转变为对等互联，互不结算。 2. 规范建设 秩序 中国宽带发展白皮书（2020） 3 一是落实 宽带网 络 建设规划 和规范。 加强网络 基础设 施 规划，住 建部和工信部联合印发关于加强城市通信基础设施规划的通知 ， 推动各地开展城市通信基础设施专项规划，并纳入城市总体规划。地 方政府相继将宽带网络建设纳入各地城乡规划、土地利用总体规划。 督促落实 光纤到 户 国家标准 ，按照 2013 年发布的两项光纤到户国家 标准， 工信部联合住建部连续多年对执行光纤到户国家标准情况进行 实地督查，建立了督办问责、通告通报等工作机制。多地出台了本地 光纤到户网络建设和验收规范， 许多地方政府将光纤到户验收纳入到 房屋竣工验收环节，保证光纤到户强制规范的落实。 二是保障 宽带网 络 设施建设 与通行。 网络设施 部署方 面 ，为解决 长期限制宽带发展的基站选址难、道路通行难等问题，多个省市积极 出台地方性法规和规章， 要求各级政府机关及企事业单位开放屋顶天 面和场所支持移动通信基站、铁塔建设，预留基站和室内分布系统所 需的机房、电源、管道及天面空间，推动开放合适的公园、绿地、旅 游景点等场地以及城市道路、地铁、桥梁、铁路、高速公路等公共设 施，支持通信网络设施建设。 共建共 享方面，工信部、国资委每年下 发当年促进三家基础电信企业深化网络基础设施共建共享的指导意 见，推动网络共享共用。2014 年中国铁塔成立，通过统一部署统一 建设，深化路灯杆、监控杆、电力塔、楼宇资源等社会资源共享，有 效降低建设投资成本，避免重复浪费和提升资源配置效率。 3. 加大财税 扶持 加大西部地区宽带网络建设运营政策 优惠和资金扶持。我国先中国宽带发展白皮书（2020） 4 后发布西部地区鼓励类产业目录和中西部地区外商投资优 势产业目录 ，均将西部地区宽带网络建设和运营纳入目录范围。 2019 年新一代信息基础设施建设工程中，重点支持中西部地区， 以中西部地区、参照执行中西部地区有关政策的地区、网络扶贫 试点地区为重点，每年安排预算内资金支持农村等基础薄弱区域 宽带建设，建设“百兆乡村”示范网络。 开 展电 信普 遍服 务试 点。2015 年以来，工业和信息化部联合财 政部组织开展了六批电信普遍服务试点，共支持约 13 万个行政村光 纤建设和超过5万个4G基站建设， 其中约1/3的任务部署在贫困村。 目前全国贫困村通光纤比例从2017 年的不足70%提升到 98%，深 度 贫 困地区贫困村通宽带比例从25%提升到 98%， 提前超额完成 “十三五” 规划要求的宽带网络覆盖90%以上贫困村的目标， 显著缩小了城乡 “数 字鸿沟” ，改善了农民生产生活，厚植了党在边远地区执政的根基， 奠定了打赢脱贫攻坚战的根基。 4. 优化频谱 规划 完成无线电管理“ 十三五”规划编制 。工信部牵头研究宽带无 线发展频谱需求，梳理无线频谱分布和利用情况，推动无线电管 理核心内涵首次写入国家“十三五”规划。编制出台了国家无 线电管理规划(20162020 年) ，明确频谱综合利用的时间表和 路线图，并积极推进规划宣贯落实，指导地方做好省级无线 电技术设施建设规划。 科学优化 配置无 线 电频率资 源。 一是配合 4G 牌照发放配置 LTE中国宽带发展白皮书（2020） 5 混合组网频率，根据需要调整 72MHz 频率资源用于 4G/LTE，重耕 IMT相关频段。 二是持续推动5G系统中低频段频率使用许可工作， 保障基础电信运营企业在全国范围开展 5G 系统组网试验所需的 频率资源。研究制定 5G 系统部分毫米波频段频率使用规划，引导 5G 系统毫米波产业发展。三是开展无线电频率划分规定修订 工作，调整 700MHz 频段频率使用规划。积极协调保障适应电力、 交通、民航、铁路、医疗等各行业信息化发展需要的用频需求。 （ 二 ） 中央部署 指明新型基础设 施建设 新 方向 近两年来， 国内外 经济形势 复杂多 变 ， 新型基础 设施建 设成为拉 动投资、 促进消 费 、 稳定就 业和提 升 综合实力 的重要 抓 手。 党 中央 多 次做出重 要指示 ，2018 年 12 月 中央经 济工作会 议提出 ， 加快 5G 商 用 步伐， 加强人 工智 能、工 业互联 网、 物联网 等新型 基础 设施建 设。 2019 年中 央政治 局会 议和 中央经 济工作 会议 指出， 加快推 进信 息网 络等新型基础设施建设，加强战略性、网络型基础设施建设。2020 年 2 月 ，中央 政治 局会议强 调要推 动 5G 网络、 工业互 联 网等加快 发 展。3 月 ，政治 局 常务委员 会会议 进 一步强调 ，加快 5G 网络、 数据 中心等新 型基础 设 施建设进 度。4 月， 习近平总 书记在 浙 江考察时 再 次 发表重 要讲话 ，指 出要抓 住产业 数字 化、数 字产业 化赋 予的机 遇， 加快 5G 网络、 数据 中心等新 型基础 设 施建设， 抓紧布 局 数字经济 、 生命健康 、 新材 料等 战略性新 兴产业 、 未 来产业， 大力推 进科 技创新， 着力壮大 新增长 点 、 形成发展 新动能。 中央一系 列重要 部署 为我国 新 型基础设 施建设 提供 了 新的 指引和 方向 ， 标志 着新型 基础 设施建设 进中国宽带发展白皮书（2020） 6 入新一轮 发展周 期 。 全国各地 紧跟中 央 政策精神 ， 出台 加快 新型基础 设施发展的系列 地方性政 策文件 。2020 年 5 月， 上 海市 出台 上海市 推 进新型基 础 设施建设 行动方 案 （2020-2022 年 ） ， 将 在未来三 年投资2700 亿元， 实施第一 批 48 个重 大项目和 工程包 ， 新建 3.4 万个 5G 基站、新 建 10 万 个电动 汽车充 电桩、 新增1.5 万 台 以上智能 配送终 端 等。 到2022 年底， 上 海市新 型基 础设施建 设规模 和 创新能级 要迈向 国 际一流水 平。 江 苏省出 台关 于加 快新型 信息基 础设 施建设 扩大信 息消 费的若 干 政策措施 ， 涉及 5G 网络建 设、智 能 家居、智 慧健康 、 车联网等 29 条措施， 将在年 底 实现江苏 各市县 城 区、重点 中心镇 的 5G 网络 全覆 盖， 人们在 多个公 共区域都 可享受 免 费的5G 网络。 购买5G 终 端设备 享补贴， 智 能家居 、 智慧养老 、 智慧 教育、 智能 出行等 多种智慧 场景 都将快速 实现。 吉 林、 山东、 广西也 出台了新 基建指 导 文件， 加 大各 类新型基 础设施 投 资和工程 建设。 （ 三）经济社会 转型升级激发宽 带网络新需求 一是 助力 产业 数字化 转型 的迫切 需求。当前,我国制造业发展正 面临多重压力,劳动力等成本不断上升,制造业面临高端回流、 低端外 迁的“双重挤压”挑战，新冠肺炎疫情的蔓延将进一步加剧全球产业 链深刻调整，传统产业转型发展需求更为迫切。推进工业互联网等融 合基础设施建设，将降低企业应用数字技术的成本，充分发挥数据作 为生产要素的重要作用， 构建数据驱动的数字经济创新体系和新型生 产范式，实现产业高端化发展，增强全球竞争优势，为我国在新一轮中国宽带发展白皮书（2020） 7 全球产业分工调整中赢得有利位置。例如，工业互联网应用到钢铁、 基建、航空航天、家电等多个行业，可使相关企业劳动生产力提高超 过20%。富士康运用工业互联网综合解决方案对工厂进行内外网升级 改造后，已在深圳龙华的工业富联“灯塔工厂”成功实现人力节省 50% 、效率提升 30%、人均产值提升 31%。其中，测试工段实现全自 动化，人力节约92%，有效缓解人工成本压力，保持了其在全球的低 成本竞争优势。 二是打造 智慧化 生 活的迫切 需求。 人类社会正在从人人互联迈向 万物互联新时代。新一代信息技术日新月异，对人类生活方式产生重 大变革， 极大地丰富了人们对美好生活的需求， 促进了信息消费升级， 充分释放内需潜力。预计 2020-2025 年，5G 商用将带动 1.8 万亿元 的移动数据流量消费、2 万亿元的信息服务消费和4.5万亿元的终端 消费。疫情期间新兴消费模式快速增长。 电商 方 面，1-2月社会消费 品零售总额5.2万亿元，同比下降20.5%，实物商品网上零售额逆势 同比增长3.0%，占社会消费品零售总额的比重达21.5%，比上年同期 提高 5 个百分点。农村电商平台快速发展，2020 年一季度全国各大 电商开辟助农专区，为滞销农产品打开销路和市场，农村电商突破 1300万家。如：拼多多设立“农货抗疫专区” ，覆盖400个农产区230 多个贫困县的农产品，并补贴 5 亿元。 教育方 面，在“停课不停学” 的刚性需求和政府大力支持下，全国各级各类院校在线复课，覆盖全 国各地教师和学生近3 亿人。线上教育平台承接线下需求，K12在线 教育目标人群渗透率从37.5%提升至 56.7% ， 多个在线教育机构宣布中国宽带发展白皮书（2020） 8 直播课报名人数突破千万。 医 疗方面，国家卫健委数据显示医院互联 网诊疗同比增加 17 倍，第三方互联网医疗服务平台诊疗咨询量增长 了20倍，处方量增长近10 倍。 三是提升 国家治 理 体系和治 理能力 的 迫切需求。大数据、人工智 能、云计算等新一代信息技术越来越多地应用于社会治理各个方面， 宽带网络建设将加速治理体系和治理能力现代化进程， 全面提升治理 效率、能力和水平，让数据“出谋划策” ，形成科学化、精细化、智 能化的治理能力。如：疫情防控中，通信大数据平台汇聚 16 亿手机 用户数据资源，可以全面监测重点地区人员流出和流向情况，精准追 踪确诊、 疑似病例和密切接触者， 科学研判疫情趋势， 及时有效隔离， 为阻断病毒扩散发挥突出作用， 是数字时代国家治理现代化的重要探 索。防疫物资方面，国家重点医疗物资保障调度平台，疫情防控最吃 劲的时候，平均每3 小时调度一次医用防护服的生产和发货情况，优 先保障武汉地区的需求，同时兼顾其他地区疫情防控的需要。 二、宽带 网络发 展成效显 著，综 合水平迈 上新台 阶 回顾7 年来 的 发展历 程 ， 我国 以 “ 宽 带中国” 战略和 网 络提速降 费为契机， 产业链 上下游协 同联动， 在网络建 设、 技术 创新、 生态 打 造和应用 牵引等 方 面发挥愈加 重要 的 引领作用 ， 移动 宽带 和固定宽带 成为驱动 全球宽 带 市场发展 的主导 性 力量。 我国 移动 宽带 突出技术 创 新和生态 培育， 实 现了从 3G 追 赶到 4G 同 步、5G 引领的 飞跃；光纤 宽带突出 公平竞 争 和普及渗 透， 实现 了从铜缆接 入到光 纤 入户的快速 升级 、从 城市到 农村 的深度 下沉。 互联 网跨界 融合应 用正 方兴未 艾，中国宽带发展白皮书（2020） 9 云化、智 能 化 等新 技术新模 式新产 业 不断涌现， 宽带网 络综合水平 迈 上新台阶 。 具 体对 比“宽 带中国 ”发 展目标 看，自 “宽 带中国 ”战略 及实 施方案 （国发 201331 号） 发布 以 来， 经过 “全面 提 速 （至2013 年底） ” 、 “推 广普及 （2014-2015 年 ）” 、 “优化升 级（2016-2020 年 ）” 三个阶段 的持续 努 力， 我国宽 带网络 基础设施 加快改 造 升级， 用户 规 模高速增 长， 家庭 普及水平 大幅提 升 ， 宽带信息 应用加 速向经济 社会 各 领域 广泛渗 透，三 阶段 目标均 已实现 ，2020 年目标 基本 提前 超额 完成， “宽带 中国” 战略路线 图向更 高 水平、更 高要求 持 续推进。 表 1 “宽带中 国”主要 指标 发展目标 完成 情况 指标 单位 2013 年 2015 年目标 2015 年实际值 （2015.12） 2020 年目标 2020 年实际值 （2020.06） 1 、宽 带网络 能力 城市宽带接入能力 Mbps 20 （80% 用户） 20 大于 20 50 大于 100 其中：发达城市 Mbps 100 （部分城 市） 100 （部分城市） 1000 （部分用 户） 超300 个城市已 部署千兆光网 农村宽带接入能力 Mbps 4 （85% 用户） 4 4 12 大于 12 大型企事业单位接 入带宽 Mbps 大于 100 大于 100 大于 1000 大于 1000 FTTH 覆盖家庭 亿个 1.3 2.0 4.46 3.0 大于 3 行政村通宽带比例 % 90 95 98 98 2 、宽 带用户 规模 固定宽带接入用户 亿户 2.1 2.7 2.9 4.0 4.65 3G/LTE 用户 亿户 3.3 4.5 7.85 12 13.17 3 、宽 带普及 水平 固定宽带家庭普及 率 % 40 50 56 70 90 3G/LTE 用户普及率 % 25 32.5 57.4 85 94 中国宽带发展白皮书（2020） 10 （一）宽带网络 能力提档升级 光纤网络实现城乡全面覆盖。 自 “宽 带中国”战略实施以来， 我国持续 加大光 纤 网络建设 投资力 度， 完成了从 铜缆接 入 为主向 光纤 入户的全 面替换 。 截至 2020 年二季 度，FTTH （ 光纤到 户 ）覆盖家 庭 已超过3 亿个， 光 纤到户 （FTTH ） 端 口在所有 宽带端 口 中占比已 达到 92.1% ， 全国 所有地 级市均已 建成光 纤 网络全覆 盖的 “ 光 网城市 ” ， 城 市固定宽 带接入 能 力普遍超过 100 Mbps,部分发 达城市 已 实现千兆 接 入能力普 及，农 村 固定宽带 接入能 力 超过 12 Mbps ， 行政 村通光纤 宽 带比例超过98%，大 型企事业 单位接 入 宽带普遍 超过1000Mbps 。 数据来源：工业和信息化部 图 1 2013-2020 年固定宽带光纤接 入端口 总数及 占比 情况 4G 网络实现跨越式发展。 我国仅用 不 到3 年时 间建成 全 球规模 最大、 覆盖 最广的4G 网络。 随 着4G 网 络持续推 进深度 覆 盖和广度 覆 盖，4G 基 站建设 仍 保持较快 增长态 势 。截至 2020 年 6 月，我国 4G 基站规模 达到 560.2 万个 ，同比 增长 26% ，总规 模是 2014 年的 7.6 倍；4G 基 站在全 国 移动基站 总量中 的 占比达 63.9% ，比 2014 年提 升 1.15 1.63 2.69 5.22 6.57 7.80 8.36 8.58 32.0% 40.6% 56.7% 75.6% 84.4% 88.0% 91.3% 92.1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020.6 光纤接入端口（亿个） 光纤接入端口在互联网接入端口中占 比中国宽带发展白皮书（2020） 11 了 42.3 个百分 点 ，全面实 现战略 中“LTE 基本 覆 盖城乡 ”的预期 目 标。5G 网络建设规模全球领先。5G 商用发 牌一年来 ，我国基 础电 信企业克 服新冠 肺 炎疫情影 响，加 快 5G 建设速 度。截 至 6 月底 ，我 国5G 基站规 模达41 万个， 今年以 来新 增25.7 万 个。 数据来源：工业和信息化部 图 2 2014-2020 年 4G 基站数量及 占比情 况 网络承载能力持续提升。自 2013 年 工信部发 布工 业 和信息 化部关于 设立新 增 国家级互 联网骨 干 直联点的 指导意 见 以来， 我国 分批次建 成 10 个国 家级互联 网骨干 直 联点。截 至目 前，我 国 建 成了 北 京、上 海、广 州、 成都、 武汉、 西安 、沈阳 、南京 、重 庆、郑 州、 杭州、 福州 、 贵州 共13 个骨干 直联点 ，2019 年 底批准 增 设内蒙古 自 治区国家 级互联 网 骨干直联 点。 2019 年10 月， 我国首个 国家 （ 杭州） 新 型互联 网交换 中心 试点获 批开建 。新 增直联 点的陆 续开 通和运 行， 减少了网 络流量 兜 转， 大幅降低 了网 间通信时延 和 丢包率，提 升 了网 间通信性 能。 国际通信基础设施逐步完善。 我国初步形成海 底光缆、 跨境陆 73.3 177.1 263.2 328.4 372.4 544.1 560.2 21.6% 37.9% 47.1% 53.1% 57.5% 64.7% 63.9% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 0 100 200 300 400 500 600 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020.6 4G 基站数量（万个） 4G 基站在移动基站中占比中国宽带发展白皮书（2020） 12 缆为主的 国际传 输 网络架构 ，截至 2019 年底 ，我国 国际 光缆总容 量 达到120.7Tbps， 国 际业务带 宽达到30.4Tbps。海 缆 建设方 面， 大陆 地区已建 有青岛 、 上海南汇 、 上海 崇 明、 汕头 和上海 临 港5 个国 际海 缆登陆站， 登陆的 国际海缆达 到 9 条。 国内运营 商积极 参与香港 登陆 海缆建设 ，新增 亚非 欧 1 号海 缆（AAE-1 ）等多条 国 际海缆 。陆缆 建 设方面， 我国 共 拥有 18 个国际 陆缆边 境站， 与周边12 个 国家建立 了 跨境陆地 光缆系 统 。 （二）宽带用户 结构持续优化 光纤接入用户占比全球第二 。 在网络提速降费 深入推 进 、 市场 竞争日益 激烈等 因 素驱动下 ， 固定 宽带 用户规模 不断壮 大。 截至2020 年 6 月， 我国 固定 宽带用户 达 4.6 亿户 ， 提前 超额完 成 战略设定 的 2020 年4 亿 户的预 期目标； 固 定宽带 家庭普及 率超过90% ， 比战略设 定的2020 年末70%的预期目 标高出20 个百分点 。 从接 入 技术看， 光 纤接入用 户占比 全 球领先， 光 纤接入 （FTTH/O ） 用户达4.3 亿 户 ，占 固定宽带 用户的 比 重达93.2%，远 超 OECD 国家26.8% 的平 均水平， 仅 次于新加 坡 （99.7%） ， 位居 全球第 二。 从接入速 率看， 百 兆及以上 接 入用户占 比持续 提 升，100Mbps 及 以上 接入速率 的固定 宽 带接入用 户 超4 亿户， 占总用 户 数的86.8% 。 千兆 及 以上用户 较上年 末 净增179.7 万户达266.7 万户。 中国宽带发展白皮书（2020） 13 数据来源：工业和信息化部 图 3 2015-2020 年我国光纤接入用 户和百 兆及以 上接 入用户占 比情况 移动宽带普及率超过预期目标。截 至 2020 年6 月， 我国 3G/LTE 用户达到 13.17 亿 户，与 2015 年相 比（7.85 亿户 ）提升 66.9%，远 高于战略 设定的 2020 年末 3G/LTE 用 户合计 12 亿户 的 预期目标 。 3G/LTE 用户 普及率 超 94% ， 超额完 成 宽带中国 战略 85%的预期目 标。 随着4G 网络 覆盖范 围和服务 质量的 不 断提升，2G、3G 用 户持续向4G 迁移，4G 用 户 总数达 12.8 亿 户，占 移 动电话用 户的比 重 达 80.4% ， 较去年同 期提 升 2.8 个 百分点 ，在全 球 229 个国家 和地 区中排名 第 16 位 ，远高 于54.5% 的全 球平均 水平。 目前5G 用户 达到1.5 亿户。 56.1% 76.6% 84.3% 90.4% 92.9% 93.2% 38.9% 70.3% 85.4% 86.8% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0% 2015 2016 2017 2018 2019 2020.6 光纤接入用户占比 100M 及以上用户占比中国宽带发展白皮书（2020） 14 数据来源：工业和信息化部、GSMA 图 4 2014-2020 年我国与全球 4G 用户渗 透率对 比情 况 （三）用户使用 体验明显改善 用户上网实际体验速率大幅提升 。 根据中国宽 带发展 联 盟发布 的 中 国宽带 速率 状况报告 ，2020 年 第一季度 ， 我 国固 定宽带网 络 平均下载 速率为 43.49Mbit/s ，是 2015 年同期的 5.2 倍；4G 网络平 均下载速 率达 29.02Mbit/s ， 是 2016 年第三季 度开始 监 测时的 2.5 倍。 用户上 网体验 明显改善， 我国固 定宽带用 户的浏 览 网页平均 首屏 呈现时间为0.89 秒 ，较 2015 年（2.2S） 缩短了一 半以上 ， 固定宽带 用户观看 网络视 频 的平均下 载速率 达 到24.66Mbit/s， 同 比大幅提 升 24% ，是2015 年（6.86Mbit/s ）的3.6 倍。 7.6% 29.6% 58.2% 70.3% 74.4% 80.1% 80.4% 7.22% 15.06% 25.43% 35.30% 44.20% 51.41% 54.50% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020.6 中国4G 用户渗透率 全球4G 用户渗透率中国宽带发展白皮书（2020） 15 数据来源：宽带发展联盟 图 5 2013-2020 年我国固定宽带网 络与 4G 网络 平均 下载速率 固定宽带月户均支出稳步下降。 2020 年6 月 ， 我国 固定宽 带月 户均支出为35.7 元 ，较 2014 年 底下降35.2%。 中小 企业宽 带和专线 平均资费 较 2018 年分别下 降 36.7%和 28.8% 。 从国际 对比看，2020 年第二季 度， 按照 购买力平 价指数 价 格水平从 低到高 排 名， 我国固 定 宽带门槛 价格、平均 价 格 和 中位数 价 格分别位 于第 7 位、 第 28 位和 第17 位，在 全球84 个国家 中处于 较低 水平。 3.53 4.25 8.34 11.9 19.01 28.06 41.3 43.49 11.93 18.18 22.05 26.25 29.02 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Q1 单位：Mbit/s 55.1 52.4 47.6 43.7 42.1 35.6 35.7 0 10 20 30 40 50 60 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020.6 固定宽带月户均支出（元）中国宽带发展白皮书（2020） 16 数据来源：工业和信息化部 图 6 2014-2020 年我国固定宽带月 户均支 出情况 移动数据流量资费显著降低。2020 年6 月， 我国移 动数据 流量 平均资费为 4.3 元/GB ，同 比 下降 23.3%，港澳 流量漫 游 平均资费 为 0.11 元/MB ，较 2018 年的 0.17 元/MB 下降了 32.4%。用 户月均移 动 数据使用 量为10.1GB ， 同比 增长29.2%。 由于移动 数据流 量消费大 幅 增长， 移 动通信 用 户月均支 出 （ARPU） 同比略降1%，为 47.8 元 。从 国 际对 比看，2020 年第 二 季度， 我国移 动通 信资费 在全球 处于 偏低 水平， 移 动通信 用户 月均支出 在全部239 个国家 和地区 中按 价格由低 至高排名 第 86 位，低 于 全 球 11.36 美 元的平均 水平， 远 低于美国 、 加拿大、 韩国等 国 。 数据来源：工业和信息化部 图 7 2014-2020 年我国移动流量资 费和用 户使用 量情 况 （四）区域宽带 网络协调发展 东部地区积极部署新型宽带设施。 东部地区全 面贯彻 光 纤到户 国家标准， 新建楼 宇全部实 现光纤 到 户， 老旧小 区大力 实施“光进 铜 退”， 率先 完成光 纤宽带网 络升级。 同时，