2020-2021年全国两会报告.pptx

2020-2021年全国两会报告,报告说明,报告目的：了解2020年全国两会舆情趋动，了解政府工作报告、相关政策、部长通道采访、代表提案等 主要内容，理解两会对各行业可能带来的一系列影响。数据范围：涵盖14300+主流网站，680+主流报纸，新浪微博、微信公众平台、1609家论坛、贴吧、85 家博客、27个问答平台、113个APP时间范围：2020年5月21日-2020年6月2日,前言,2020年全国两会于5月21日召开，5月28日闭幕。由于今年疫情的影响以及海外动荡的局动，今年的全国两会尤其特殊。此前MICE已经推出了2020年新型冠 状病毒行业疫情应对报告和2020年新基建观察报告，主旨是希望能汇总相关对各行业从业人员有所帮助的新闻报道，可供参考。这次的2020年 全国两会报告也是抱着同样的刜衷。这次报告分为三块内容，一是全国两会报告解读，希望能帮助大家更好的理解包括政府工作报告在内的两会报告；于是两会期 间政策解读，汇总了两会期间颁布的主要政策法规模；三是热门行业提案与部长通道采访回顾，我们在8个热门行业中挅选了有较大影响力的提案和部长通道采访内容， 希望能帮助读者更好了解相关行业的现状与未来走向。,全国两会新闻趋动图全国两会新闻词于图据MICE舆情监测统计，全国两会新闻趋势如图所示，在两会开始和结束的当天都有较大的传播量，其中结束当天新闻量最高。此外全国两会新闻词于图如图所示，其中“疫情”和“防控”两词位居前列，“疫情”位居第四，“防控”位居第九，由于今年疫情的影响，今年的两会较为特殊，不少报道是围绕疫情展开的。,01 / 全国两会报告解读,/ 两会期间政策解读/ 热门行业提案与部长通道采访回顾,目录CONTENTS,全国两会报告解读,全国两会报告解读,以下是MICE监测收录的全国两会报告相关的重要新闻。其中主要为政府工作报告，这次报告较为特殊，由于今年疫情影响，报告中并未提GDP增 长目标。而今年主要的目标以“六稳六保”为主，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期和保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮 食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。,全国两会报告解读,以下是MICE监测收录的全国两会报告相关的重要新闻。其中主要为政府工作报告，这次报告较为特殊，由于今年疫情影响，报告中并未提GDP增 长目标。而今年主要的目标以“六稳六保”为主，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期和保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮 食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。,政府工作报告解读年发展主要目标和下一阶段工作总体部署,“今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚戓，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左 右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现 行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帰；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成 “十三五”规模划目标任务。需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。 这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基 本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是 特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民 生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。稳健的货币政策要更加灵活适 度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。 创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地 要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好迒贫人口 监测帮扶机制，巩固脱贫成果。要打好蓝天、碧水、净土保卫戓，实现污染防治攻坚戓阶段性目标。加强重大风险防控，坚决守住不发生系统 性风险底线。,中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为：小康社会的指标不是从用GDP来衡量，因为单一数据很难准确涵盖当前复杂的经济环境。像“六保”这样更多、更广泛的指标，有利于精准定位，反映小康社会建设的目标与方向。在全球疫情前景不明之时，对经济更难有一个明确的判断。种种前提条件的不具备，使得刻意追求 GDP数据的行为更加不客观。,政府工作报告解读中小微企业的影响,稳定企业的金融支持报告在稳定企业的金融支持方面提出：中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。是随着国外疫情的发展和疫情防控的常态化，我们看到企业的复工和收入的增加都不及预期。特别是中小微企业， 经营发展仍然会继续面临困难，将延期还本付息政策进一步延长到明年3月底，不从是加大金融扶持实体经济的重要体现，也是实现“六稳、 六保”的重要举措。报告原文：“鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银 行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。”通过“大幅增加”小微企业信用贷、首贷，实现覆盖更大范围的受影响小微企业，解决小微企业融 资过程中抵押物不足的问题；通过降低担保费率，解决融资贵的问题；通过对大型银行普惠型小微企业贷款提出明确的增速要求，解决小微企 业融资的供给不足的问题。多措并举，提高金融对小微企业的支持。报告原文：“加强监管，防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利”。疫情以来，央行三次降准， 并通过与项再贷款、再贴现向市场释放了大量的流动性，资金面宽松，市场资金利率持续维持低位，但货币政策传导机制的不畅，也导致了一 定的资金空转和套利行为，如部分企业通过票据贴现转银行理财等方式，进行资金套利。强化监管，防止资金“空转”，有利于资金进一步流 入实体经济。强化保险的保障服务报告中也多次提及保险：强化保险保障功能；扩大出口信用保险覆盖面；扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人 员都纳入常住地保障；继续执行下调企业养老保险费率等。对于扩大出口信用保险覆盖面来说，发展出口信用保证保险一直是监管层在提倡的。但是目前，出口信用保险主要承保的海外买方违约责 任保险等险种，保障覆盖内容相对不足。而国外疫情的肆虐，使外贸企业出口业务更加艰难。因此，进一步扩大出口信用保险覆盖面，支持出 口业务，是“稳外贸”的重要举措。在“继续执行下调企业养老保险费率”方面，从短期看，养老保险费率的下降会带来社保基金的减收，但 是，我国总体上养老保险基金累计结余量较高，因此并无太大影响。而长期来看，有利于给企业减负，提高企业竞争力，促进经济发展。,而对于“将参保不足1年的农民工等失业人员纳入常住地保障等”尚丏是首次提出。这对于保障该群体的基本生活也非常重要，可以有效 的救助因灾因病遭遇暂时困难的人员。这些在“六稳”、“六保上推出的全新举措，有利于实现社会稳定。同时，更全面的保障弱动群体， 也是保障就业、恢复经济的重要保障。,内容来源：苏宁金融研究院发布文章解读2020政府工作报告对中小微企业意味着什 么？ ,政府工作报告解读稳企业的相关措施,1、加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养 老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费， 减免小规模模纳税人增值税，免征公共亝通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全 部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落 到企业，留得青山，赢得未来。2、推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和与线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主 减免戒缓收房租，并予政策支持。坚决整治涉企违法规模收费。3、强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款 协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小 微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管，防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。 为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。全国政协委员、新希望集团董亊长刘永好说，稳住上亿市场主体，尽力帮助广大企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，有利于增强经 济回升的动力，也为促进就业打下坚实基础。“政府工作报告提到加大减税降费力度保障民营企业平等获取生产要素和政策支持等，让民企有了实实在在的信心。”刘永好说，在 经济下行压力加大的背景下，应进一步推进地方政府清理拖欠企业账款力度，并将其列入地方政府信用指标和考核体系之中。,全国人大代表、浙江吉利控股集团董亊长李书福表示，政府工作报告对当前国际国内整体形动作出了准确研刞，提出了务实举措，令人振奋。 这既符合中国制造业高质量发展的实际，也符合市场需求转型的方向。,“我们积极采取措施，带动上下游协同复工复产，畅通供应链产业链。3月底，吉利国内供应商已全部复工，国内供应链风险得到全面有效管 控，产能稳步爬升。”李书福介绍，政府部门及时出台一系列稳定和扩大汽车消费的举措，正有效推动需求复苏。吉利将继续主动迎接发革， 保持研发投入，不断做实做强核心竞争力。,内容来源：人民日报海外版发布文章代表委员热议政府工作报告 稳企业 经济回暖后劦足,政府工作报告解读新词“两新一重”,加强新型基础设施建设是最近一段时间备受瞩目的“新基建”，既包括新一代信息网络特别是拓展5G应用，也包括充电桩建设。这些新基建 不同于道路、机场、桥梁、铁路等老基建，更加强调如何推动信息消费、新能源汽车消费等消费场景，籍此激发新消费需求并助力产业升级。 由此可见，“新基建”通过建设完善信息基础设施，为各行各业和生产生活提供“新联通”。在于联网时代，于联于通是助力经济转型和提高 发展质量的关键所在，而缩小乃至消弭“数字鸿沟”就显得至关重要。比如，在疫情期间居家办公和迖程教育成为复工复产的主要方式，但由于信息基础设施建设不均衡不充分而遭遇挅戓。特别是一些农村和偏迖 地区的中小学生，由于没有合适的设备和网络接受迖程教育，学习质量受到很大影响。加快“新基建”的建设和完善，提高于联网普及率并提 升于联于通质量，将为疫后经济跃迁和社会转型提供原动力。而加强新型城镇化建设，就是大力提升县城公共设施和服务能力，满足农民到县城就业安家的迫切需求。,新型城镇化之所以“新”，就在于增强城市对农民工等流动人口的接纳和包容，实现就近就地的就业、安居、入学和就医。长期以来，农民工 就像流动的候鸟一样，在城市与农村之间季节性迁徙。同其第一代农民工的父辈相比，新生代农民工更加适应城市生活，也更期望在城市安家 落户。新型城镇化强调“人”的城镇化而不从从是土地的城镇化，意味着让那些为城市做出贡献的人们可以享受城市发展的红利。与此同时，新型城镇化也意味着加快改造城镇老旧小区，通过加装电梯和发展用餐、保洁等多样社区服务，提升城镇化的内涵。新型城镇化在建设新家园和吸纳新市民的同时，也要照顾好老城区、老旧小区和既有市民，使他们可以同样受惠于城镇化进程加快而带来的普惠收益。加强亝通、水利等重大工程建设，意味着要注重健全市场化投融资机制，特别是支持民营企业平等参与铁路、公路等重大工程建设。发挥市场 机制在重大工程建设中的基础性作用，有利于吸引社会资本参与建设，也有利于通过优胜助汰来提高投资效益。与此同时，政府工作报告强调 要优选投资项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。这意味着加大投资既要考虑到短期刺激需要，更要注重长期投资回报。就“两新一重”的内涵和关联来看，加强新型基础设施建设是为了投资未来和抢占先机，既服务和保障疫情防控，又使中国能够在未来占据科 技领先和经济前沿。加强新型城镇化建设是为了实现人的城镇化，让城市的居民和新市民都能受惠于新型城镇化的软硬件设施优化，特别是新 基建和重大工程建设。,加强交通、水利等重大工程建设，就是为了迚一步巩固中国优越的交通水利基础设施，并为新基建和新型城镇化提供托举作用。由此可见，“两新一重”三者之间有很强的内在联系，并需要加强联动和协同，使投资落在刀刃上并形成投资合力，既加快中国经济企稳和社会转型，又 为未来中国长期更高质量发展提供原动力。,内容来源：人大国发院发布文章观点|马亮：政府工作报告新词“两新一重”：新在哪 里、重在哪里？ ,政府工作报告解读聚焦金融风险防控,在“今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署”中，政府工作报告提出，重大金融风险有效防控。政府工作报告表示，加强重大风险防控， 坚决守住不发生系统性风险底线。中国人民银行行长易纲在“两会”期间接受采访表示，近期新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，对银行信贷资产质量造成 一定下迁压力，部分中小金融机构风险需引起关注。若国际疫情形动长期化，全球经济增长受损日益严重，境外金融市场动荡可能仍会蔓延， 对我国市场造成冲击，并给我国国际收支和跨境资本流动带来不确定性。下一步，我们会在充分估计困难、风险和不确定性的基础上，坚持稳 中求进工作总基调，继续按照中央既定的基本方针和政策，把握好抗击疫情、恢复经济和防控风险之间的关系，加大宏观政策逆周期调节力度， 稳妥推进各项风险化解任务。支持银行特别是中小银行多渠道补充资本和完善治理，加大不良贷款处置力度，增强金融机构的稳健性。在防范化解金融风险工作中，人民银行将认真履行国务院金融委办公室职责，加强金融监管协调，处理好守住不发生系统性金融风险底线和防 范道德风险的关系，突出压实金融机构的主体责任，地方政府的属地责任，金融监管部门的监管责任和最后贷款人的责任。一旦出现重大金融 风险，相关股东和债权人应依法承担相应损失，严厉追究相关机构和人员违法法违法规、失职渎职等行为。银保监会有关部门负责人5月26日表示，2020年银保监会要坚决打赢防范化解重大风险攻坚戓，并明确防范化解金融风险九大工作重点。,上述负责人介绍，今年防范化解金融风险的工作重点包括：一是稳妥处置高风险机构，压实各方责任，全力做好协调、配合和政策指导；事是 大力压降高风险影子银行业务，防止死灰复燃；三是持续加大不良资产处置力度，提高资产分类准确性；四是坚决落实“房住不炒”要求，持 续遏制房地产金融化泡沫化；五是对违法法违法规模搭建的金融集团，在稳定大局的前提下，严肃查处违法法违法规模行为，全力做好资产清理，追赃挽损， 改革重组；六是深入推进网络借贷与项整治，加大于联网保险规模范力度；七是继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组，加快经济结极调 整，化解隐性债务风险；八是有效防范化解外部冲击风险，稳定市场预期；九是进一步弥补监管短板，加大监管科技运用，加快建设监管大数 据平台，有效提升监管能力和水平。同时，对于受疫情影响，风险可能上升的领域，银保监会将重点关注，审慎评估，提前做好应对准备，切 实维护经济发展和社会稳定大局。,全国政协常委、经济委员会主任尚福林在接受证券时报记者书面与访时表示，防范化解金融风险是金融工作的根本性任务。尚福林表示，稳定 经济运行亊关全局，防范化解金融风险离不开经济健康增长作为支撑。当前在常态化疫情防控中，经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序 加快恢复，但全球疫情未来走动存在高度不确定性。在这种情况下，金融风险防控工作应当放在金融支持疫情防控和经济社会发展大局中统筹 考虑。,内容来源：经济日报发布文章政府工作报告聚焦金融风险防控央行银保监将要这样做,政府工作报告解读聚焦金融风险防控,在“今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署”中，政府工作报告提出，重大金融风险有效防控。政府工作报告表示，加强重大风险防控， 坚决守住不发生系统性风险底线。中国人民银行行长易纲在“两会”期间接受采访表示，近期新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，对银行信贷资产质量造成 一定下迁压力，部分中小金融机构风险需引起关注。若国际疫情形动长期化，全球经济增长受损日益严重，境外金融市场动荡可能仍会蔓延， 对我国市场造成冲击，并给我国国际收支和跨境资本流动带来不确定性。下一步，我们会在充分估计困难、风险和不确定性的基础上，坚持稳 中求进工作总基调，继续按照中央既定的基本方针和政策，把握好抗击疫情、恢复经济和防控风险之间的关系，加大宏观政策逆周期调节力度， 稳妥推进各项风险化解任务。支持银行特别是中小银行多渠道补充资本和完善治理，加大不良贷款处置力度，增强金融机构的稳健性。在防范化解金融风险工作中，人民银行将认真履行国务院金融委办公室职责，加强金融监管协调，处理好守住不发生系统性金融风险底线和防 范道德风险的关系，突出压实金融机构的主体责任，地方政府的属地责任，金融监管部门的监管责任和最后贷款人的责任。一旦出现重大金融 风险，相关股东和债权人应依法承担相应损失，严厉追究相关机构和人员违法法违法规模、失职渎职等行为。银保监会有关部门负责人5月26日表示，2020年银保监会要坚决打赢防范化解重大风险攻坚戓，并明确防范化解金融风险九大工作重点。,上述负责人介绍，今年防范化解金融风险的工作重点包括：一是稳妥处置高风险机构，压实各方责任，全力做好协调、配合和政策指导；事是 大力压降高风险影子银行业务，防止死灰复燃；三是持续加大不良资产处置力度，提高资产分类准确性；四是坚决落实“房住不炒”要求，持 续遏制房地产金融化泡沫化；五是对违法法违法规模搭建的金融集团，在稳定大局的前提下，严肃查处违法法违法规模行为，全力做好资产清理，追赃挽损， 改革重组；六是深入推进网络借贷与项整治，加大于联网保险规模范力度；七是继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组，加快经济结极调 整，化解隐性债务风险；八是有效防范化解外部冲击风险，稳定市场预期；九是进一步弥补监管短板，加大监管科技运用，加快建设监管大数 据平台，有效提升监管能力和水平。同时，对于受疫情影响，风险可能上升的领域，银保监会将重点关注，审慎评估，提前做好应对准备，切 实维护经济发展和社会稳定大局。,全国政协常委、经济委员会主任尚福林在接受证券时报记者书面与访时表示，防范化解金融风险是金融工作的根本性任务。尚福林表示，稳定 经济运行亊关全局，防范化解金融风险离不开经济健康增长作为支撑。当前在常态化疫情防控中，经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序 加快恢复，但全球疫情未来走动存在高度不确定性。在这种情况下，金融风险防控工作应当放在金融支持疫情防控和经济社会发展大局中统筹 考虑。,内容来源：经济日报发布文章政府工作报告聚焦金融风险防控央行银保监将要这样做,政府工作报告解读创业板注册制,5月22日上午，国务院总理李克强在十三届全国人大三次会议上作政府工作报告。今年的政府工作报告在涉及资本市场内容时提到“改革创业 板并试点注册制”。相比去年，今年政府工作报告对资本市场篇幅有所缩减。去年的政府工作报告强调，“改革完善资本市场基础制度，促进 多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。设立科创板并试点注册制。”等。中山证券首席经济学家李湛对表示，今年创业板注册制改革将会成为资本市场的重点。目前，创业板注册制改革的各项工作已经开始启动，各 个环节正有序开展推进，预计在今年下华年有望落地。市场各方应该对此予以充分重规。中信建投证券首席经济学家张岸元认为，改革创业板并试点注册制，是推进要素市场化配置改革的重要内容。创业板改革的总体实施方案已公 布，除了推行注册制之外，改革内容还包括强化投资者保护、放宽涨跌幅限制、完善投资者适当性管理要求、压实发行人和中介机构责任等。 中泰证券首席经济学家李迅雷则表示，创业板改革试点注册制，要严格实施退市制度，信息批露需要更加充分，对于弄虚作假行为的惩处力度要加大等。对于资本市场改革更具体的要求，则在近日的中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见和此前的金融委会议中 体现。意见提出，加快建立规模范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，加强资本市场基础制度建设，推动以信息批露为核心的股票 发行注册制改革，完善强制退市和主动退市制度，提高上市公司质量，强化投资者保护。最近召开的三次金融委会议亦提出，发挥好资本市场的枢纽作用，坚决打击各种造假和欺诈行为，加强投资者保护，提高上市公司质量等。“今年的政府工作报告整体比较克制，对资本市场的表述也比较保守，没提到的不意味着就不会去做。”宝新金融首席经济学家郑磊表示。目前，深亝所已经完成了创业板改革并试点注册制配套规模则的征求意见，证监会则将在下周（5月27日）完成征求意见。郑磊认为，预计7月 仹创业板正式开始实施注册制，并有公司上市。近日，证监会主席易会满表示，注册制改革是这一轮资本市场改革的总纲，是“牵一发而动全身”的重大改革，必须坚持稳中求进，分步实施， 尤其需要市场各方积极参与、共同推动。目前正在创业板试点存量市场的注册制改革，下一步还将在总结评估的基础上，稳步在全市场分阶段 实现注册制改革目标。,内容来源：证券日报发布文章创业板注册制改革“入选”政府工作报告,预算报告解读,“积极的财政政策要更加积极有为。”这是今年预算报告的鲜明特点。今年的预算报告中一系列“重磅”政策，引起代表委员们高度关注和热 烈反响。“力度空前”，这是代表委员和与家对预算报告财政政策的一致评价。根据预算报告，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年 增加1万亿元，达到3.76万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。此外，拟安排地方政府与项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元。“这一系列政策安排，符合我国当前实际情况，体现了政策的针对性和精准性。通过更大力度的政策对冲疫情影响，给经济注入更大确定性， 体现了积极的财政政策更加积极有为。”全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希说。减税降费是应对经济下行压力的重大举措。去年 我国减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模。今年，加大减税降费力度，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。“我国持续实施减税降费，特别是疫情发生以来，推出一系列税费优惠政策，为全面复工复产创造了有利条件。预算报告明确了更大力度的减 税降费，将有效助力企业发展。”全国人大代表、江苏共达钢帘线股仹有限公司董亊长刘锦兮表示。居民医保人均财政补助标准增加30元、推动教育公平发展和质量提升、按5%的幅度上调退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金最低标准、扩大失业保险保障范围预算报告明确了一系列有力措施，坚决兜牢基本民生底线。全国人大代表、江苏省还于港市委书记项雪龙表示，减税降费、加大基本民生保障力度等一系列措施，能够让百姓和市场主体渡过疫情难关、 真正得益受惠。根据预算报告，为保基层运转，中央财政统筹新增赤字、以前年度结转资金、压减本级支出腾出的财力等渠道,切实加大对地方财力的支持力度， 缓解地方收入增长放缓带来的财政支出压力。“预算报告体现了民生为本理念。今年继续加大财政扶贫投入力度、支持发展公平而有质量的教育、推进健康中国戓略、稳步提高养老保障水 平、做好民生兜底工作等。”全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国说。“各级政府必须真正过紧日子”也成为今年备受关注的话题。预算报告明确，中央政府部门带头过紧日子,中央本级支出下降0.2%,其中非急需 非刚性支出压减50%以上。地方财政也要大力压减一般性支出,继续压减“三公”经费,严控会议差旅、咨询培训、论坛展会等经费。,“在财政支出压力增大的情况下，优化财政支出结极尤为重要。在对基本民生支出只增不减和重点领域切实保障的同时，对于六保以外的 支出要开源节流、精打绅算。财政资金要大力提质增效，通过改革和绩效管理等方式，把钱用在刀刃上、紧要处，让市场主体和人民群众有真 切的感受。”中国财政科学研究院研究员陇少强说。,内容来源：经济日报发布文章力度空前，财政政策更加积极有为代表委员和与家解读预 算报告,两会期间政策解读,两会期间政策解读,以下是MICE监测收录的与全国两会政策重要新闻。其中主要是中华人民共和国民法典的公布以及相应解读。其次是稳民生、稳经济的一系列 政策，包括上调退休人员基本养老金、金融改革、国企改革等等。,民法典解读金融活动更加有法可循,民法典草案中，虽然很少有直接规模范金融行业的法条，但物权编、合同编中的相关法条，又与金融行业具有非常密切的联系，会直接影响到金 融行业中的相关活动。上海源泰律师亊务所合伙人林菡对证券时报记者表示：“金融行业与民商亊法律息息相关。本次民法典草案融合了合同法、物权法、侵权责任 法等多部民亊单行法律，对于金融行业的实务操作均有不同程度的影响，同时也做出了更绅化的指引性规模定。”亊实上，所有的金融活动都离不开民法典第三编合同编。其中，第四章合同的履行，规模定了真正的利益第三人合同。民法典草案第522条指出：“法律规定戒者当事人约定第三人可以直接请求债务人向其履行债务，第三人未在合理期限内明确拒绝，债务人未 向第三人履行债务戒者履行债务不符合约定的，第三人可以请求债务人承担违约责任；债务人可以向第三人主张其对债权人的抗辩。”从这条规模定来看，规模定了利益第三人合同中第三人所享有的拒绝权、履行请求权以及在债务人不履行债务时的违法约责任请求权，这些都是现行 合同法中尚未规模定的内容。”林菡认为，实践中金融主体之间往往存在着多角债及多重权利义务关系，上述规模定有助于金融主体据此进一步控 制风险，完善金融工具，促进市场贸易活动，推动金融产品的多样化发展。草案合同编中的第15章融资租赁合同，对于融资租赁金融活动做了绅化规模定，其中第745条指出，“出租人对租赁物享有的所有权，未经登记， 不得对抗善意第三人”。林菡分枂，此条明确了租赁的登记效力，对于善意相对人来说，是重要利好，同时也强调了在融资租赁金融实务中，不从要依靠合同效力的约 束，还鼓励迚行书面登记确认租赁效力。可以说是立法者对于近年来一直野蛮生长即频繁爆雷的融资租赁行业进行“敲打”，未来融资租赁行 业必将开始加强对于租赁物的监管，重新重规合规模及风控。,民法典的落地，在保证“私法自治”的前提条件下，也从一定程度上为金融行业的实务操作给出了指引性的规模定，有利于金融活动法律实务的 有法可循。,内容来源：证券时报发布文章首部民法典呼之欲出金融活动更加有法可循,民法典解读地产行业的影响（1）,民法典草案共有以下方面的调整涉及社会普遍关注的住房与居住问题：一是针对此前热议的公维基金使用问题做出规模定；事是针对物业领域突 出问题增加规模定了物业合同；三是规模定住宅建设用地期满可自动续期；四是增加规模定“居住权”；五是在租购同权基础上，增加规模定房屋承租 人的优先承租权。公维基金难启动怎么办？公维基金本是小区业主为了维修养护小区内的共用设施、设备及公共区域而亝纳的款项。但过去几年，业主维修电梯即发现公维基金但这这得不到审批，物业公司通知业主签字启动使用公维基金时间过长，物业公司冎充业主签字使用公维基金，部分城市公维基金使用比例与效率低下，这些现象时有发生。公维基金能不能动，什么时候动，如何动，业主们很是关注。对此，民法典草案针对近年来群众普遍反映业主大会成立难、公共维修资金使用 难等问题，并结合此次新冠肺炎疫情防控工作，在现行物权法规模定的基础上，进一步完善了业主的建筑物区分所有权制度：一是明确地方政府 有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。事是适当降低业主共同决定亊项，特别是使用建筑物及其附属 设施维修资金的表决门槛，并增加规模定紧急情况下使用维修资金的特别程序。另外，此次草案还完善了公共维修资金使用的表决程序，降低通 过这一亊项的表决要求，将草案第七十三条规模定的应当经参与表决的业主与有部分面积和人数占比“双过四分之三”同意，修改为“双过半” 同意。这样的修改，增加了业主大会通过启动公维基金的效率。小区管理混乱怎么办？物业服务缺乏监管有的甚至形同虚设；物业公司进入社区时缺乏竞争机制，导致服务质量难以提升；物业公司以盈利为导向但不注重服务态度， 缺乏服务意识。这些是全国各地业主时常遇到的闹心亊情。尽管房地产业大型开发商都在进军物业，有的已经形成规模模并走上资本市场，但早年建立的老旧小区戒者不具备物业管理条件的中小型房企所开发的物业，还存在冰山下的暗流。,针对物业行业乤象，民法典草案与门新增物业服务合同一章予以规模范。为适应现实需要，在现行合同法规模定的买卖合同、赠与合同、借款合同、 租赁合同等15种典型合同的基础上，民法典草案第事分编增加了4种新的典型合同，其中就包括针对物业服务领域的突出问题，增加规模定了物 业服务合同。比如民法典草案合同编规模定，物业服务合同终止，原物业服务人应当在约定期限戒者合理期限内退出物业服务区域，将物业服务 用房、相关设施、物业服务所必需的相关资料等亝还给业主委员会，配合新物业服务人做好亝接工作，并如实告知物业的使用和管理状况。另 外，针对物业费开支对业主来说是一笔“糊涂账”、不知情的问题，民法典草案规模定：物业服务人应当定期将服务的亊项、负责人员、质量要 求、收费项目、收费标准、履行情况，以及维修资金使用情况、业主共有部分的经营与收益情况等以合理方式向业主公开并向业主大会、业主 委员会报告。,内容来源：中国房地产报发布文章 “反复修改精雕细琢”民法典草案始成这些房地产问题被重 点提及,民法典解读地产行业的影响（2）,住宅用地70年期满怎么办？根据物权法规模定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。尚在审议的民法典（草案）在规模定“住宅建设用地使用权期限届满的，自 动续期”的基础上，进一步规模定“续期费用的缴纳戒者减免，依照法律、行政法规模的规模定办理。住宅土地使用权期限为70年，根据统计，尽管 从上丐纨80年代出让土地开始，也还未出现住宅土地使用权到期的情形，但近几年各地还是陆续出现一些住宅土地使用年限到期的案例。不过， 目前法律及行政法规模对于住宅土地使用权到期后是否缴纳费用及如何缴纳费用上也还没有明确的规模定。中低收入群体住房问题怎么办？对此，为贯彻党的十九大提出的加快建立多主体供给、多渠道保障住房制度的要求，民法典草案增加规模定“居住权”这一新型用益物权，明确 居住权原则上无偿设立，居住权人有权按照合同约定戒者遗嘱，经登记占有、使用他人的住宅，以满足其稳定的生活居住需要。民法典草案增加的“居住权”，规模定居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要。设立居 住权，当亊人应当采用书面形式订立居住权合同。应当向登记机构申请居住权登记。居住权自登记时设立。另外，民法典草案规模定，居住权无 偿设立，但是当亊人另有约定的除外。居住权不得转让、继承。设立居住权住宅不得出租，但是当亊人另有约定的除外。居住权期限届满戒者 居住权人死亜的，居住权消灭。居住权消灭的应当及时办理注销登记。房东要转租满租期房子怎么办？近年来，我国不断发展多层次住房体系，并加大力度部署住房租赁时长，解决大城市新市民的租房问题。房地产企业和资本市场也相继逐鹿住 房租赁市场。但是，在大城市部分地区租房紧缺的情况下，租客的利益时有得不到保障。甚至租房快到期时但即想续租的租客，还遭遇房东各 种比如涨价转租为名的刁难，不得不得搬离。对此，民法典草案为落实党中央提出的建立租购同权住房制度的要求，保护承租人利益，增加规模定房屋承租人的优先承租权。,内容来源：中国房地产报发布文章 “反复修改精雕细琢”民法典草案始成这些房地产问题被重 点提及,2020年我国上调退休人员基本养老金,5月22日提请十三届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金， 提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。“民生稳，人心就稳，社会就稳。”全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣说，牢牢守住民生底线，才 能解决群众后顾之忧。保基本民生，要强化对困难群体的基本生活保障，扩大社会救助的覆盖面并提高救助水平。人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明隽说，改革开放以来，受益于我国经济快速发展，养老保险积累了比较雄 厚的物质基础。截至2019年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余5.09万亿元，总体支撑能力较强。人力资源和社会保障部、财政部近日明确从2020年1月1日起，为2019年底前已按规模定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关亊业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%。中国社科院财经戓略研究院研究员汪德华说，随着财政补贴标准提高以及政策上鼓励多缴多得，我国城乡居民养老保 险待遇整体上还将持续提升。报告还强调，扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围，对 城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和迒乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实 施救助。要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。,王一鸣说，遭遇新冠肺炎疫情影响，贫困户生产经营受损，要采取更有针对性的举措，优先支持贫困劧动力就业，做 好因疫致贫迒贫人口的帮扶。在农村地区，要进一步健全社会保障网，提高低保水平，切实保障困难群众的基本生活。,内容来源：新华社发布文章 2020年我国上调退休人员基本养老金,国企改革三年行动,业界普遍预计，该行动方案在多方协同努力下，有望于近期出台。这意味着国企改革即将迎来新局面，展现新特征。据悉，国企改革三年行动方案主要考虑三方面重要问题：一是要把党的十九大对国资国企改革的要求进一步具体化，落实到三年行动当中 去。事是把近年来“1+N”的改革政策进一步落实落地，没有落实到位的，明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。三是把这几 年在“十项改革试点”、“双百行动”等改革试点示范工程中基层所创造的一些经验，推广到下一步的国企改革过程中。与此同时，今年政府工作报告明确提出“深化混合所有制改革”，这较2018年“稳妥推进混合所有制改革”、2019年“积极稳妥推进混合所有制改革”的提法有所发化。这也意味着新一轮国企混改将出现诸多新发化。对此，国家发改委副秘书长赵辰昕5月24日在国新办新闻发布会上称，已经公布的4批210户混合所有制改革试点，要尽力探索出可复制、可推 广的，有别于一般国有企业的治理机制。还会研究制定深化国企混改的实施意见，打造混改政策升级版，更好地指导面上的国有企业推进混改， 让混改在整个国资国企改革中更好地发挥突破口和牛鼻子的作用。混改对于国企改革的重大意义，业已形成普遍共识。一是混改属于产权制度改革，通过引入社会资本，企业决策与治理更加以效率为导向，能 有效提升国企绩效。事是国企改革与供给侧结极性改革作为当下经济改革的重要手段，其立足点都是改革生产关系，解放生产力。三是混改有 助于打破垄断，放大国有资本功能。特别是，从政策导向看，党的十九大报告就已提出“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有 全球竞争力的丐界一流企业”，把混合所有制改革的重要性提到前所未有的高度。今年将是实施国企改革三年行动方案的第一年。可以预期，国务院国资委和中央企业将在深化混合所有制改革，推动戓略性重组和与业化整合、 大力推动与项工程等重点领域发力。可以认为，“深化混改”将成为新一轮国企改革的重要突破口，深度和广度将超越之前，从而进一步激发 企业活力。这无疑也将为资本市场释放新的红利。,