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本报告 由川 财证 券有 限责 任 公司 编制 谨 请参 阅尾 页 的 重要 声明 循环发力 ，再创均衡 证券 研 究报告 所属部门 总 量研究 部 川 财 一 级行 业 总 量研究 川 财 二 级行 业 宏 观经济 报告类别 宏观 深度 报告时间 2020/10/30 分 析师 陈雳 证书编号：S1100517060001 chenlicczq 联 系人 陈琦 证书编号：S1100118120003 chenqicczq 川 财研 究所 北京 西城区平安里西大 街 28 号中 海国际中心 15 楼，100034 上海 陆 家 嘴 环 路 1000 号恒生大 厦 11 楼，200120 深圳 福田区福华一路 6 号免税商 务大厦 32 层，518000 成都 中国 （四川） 自由贸易试验区 成 都 市 高 新 区 交 子 大 道 177 号中海国际中心 B 座 17 楼， 610041 川财 “双 循环 ”系列 深度 之 二 “双循环”发力，国内经济逐步恢复 投资、贸易均对 G D P 形成支撑。 三 季度国 内 GDP 增速实现 4.9% ，环比 再 度回 升 1.7 个 百分点 ，投资 、 贸易均 对 GDP 形成支 撑 。一方面 ，三季 度国内 固 定资 产投资同 比增速 转正 ， 在 新老基建 提振下 ， 扩 内需 政策稳步 收效 ； 另一 方面 ， 三 季度国内 出口贸 易额达 5 万亿， 创下 年内季 度新高 ， 防疫、 医疗 物资等 特定 产品 出口强劲 ， 助长 国内经 济 恢复的先 发优势 。 关注消费对内需的支撑作用。 展 望全年， 当前国 内 经济基本 面持续 向好的 确 定性 较强， 除贸易 、 投 资项外 ， 消费 有望成 为四季 度乃 至明年一 季度的 增量点 。 一方 面受疫情 影响 ， 当前 实物 商品网上 零售额 在社会 消 费品零售 总额中 所占比 重 已 达 24.3% ， 线 上消费 有望成 为经济回 升 过程 中 的增 量 点。 此外 当前 居民消 费潜 力有 待释放 。 二 、 三季 度以来 ， 居民 存款规模 同比 明显 增长， 居民可 支配收 入同 比增 速回暖至 3% 以上，四 季 度乃至 2021 年消 费数据 存在超预 期表现 的可能 性 。 关注“十四五”的四条主线 从“十四 五”规 划的主 要 目标看， 公报特 别强调 “ 经济发展 新成效” 。 “十 四 五” 期间，高 质量发 展被赋 予 更多的意 义。一 方面公 报 强调，要 更多发 挥增长 潜 力， 建设更加 强大的 国内市 场 ， 夯实 “国内 大循环 ” 的 主体地位 。 另 一方面 ， 公 报也 指出要通 过提高 创新能 力 ， 提高产业 基础、 产 业链 的现代化 水平， 从 而使我 国经 济结构更 加优化 。 以“ 新 经济 ” 为载体， 深度加强科技创新 。 当前 我 国技术动 能 正持 续升级， 战略 新兴产业、高新 技术产业 已 成为我国经济 增长的新 动力。 “十四五” 期间以 数字 经济、 新 能源、5G 、工 业互联网 为代表 的“ 新 经 济”有望 加速迈 进 。 “新消费 ” 是扩内需的要求。 今年以 来 ， 尽管 消费 因疫情 受 到较大 冲击 ， 但 在 “保 民生” 政策 的引导 下， 流 动性以多 种渠道 向居民 部 门补贴， 基 于网络 数字技 术的 新型消费 空间广 阔 。9 月 9 日国常 会提出 鼓励 “ 市 场主体加 快创新 ， 更大 释 放内 需” ， 并 提出加 速 “ 新型 消费基础 设施建 设” ， 预 计 “十 四五” 期间消 费升 级将对 内需形成 明显支 撑。 “新型城镇化” 为成渝经济圈注入新动能 。 截至 2019 年， “ 十三五 ” 城镇化 目标 已 超额完成 ， 回顾 2020 年政府工 作报告 提出 的 “ 两新一重” ， 新型 城镇化 再度获 得市场聚 焦 ， 有望成 为助 推 实现城 镇化的 新动力 。 继长三角 、 粤 港澳以 后， 成渝 双城经济 圈 同样 有望在 “ 十四五” 期 间 成为中 国 最 具代表性 和发展 潜力的 增 长极， 后续 “ 新型城 镇化 ” 有望 在成渝地 区全面 铺开 ， 为 消费、 制造等 区域优 势产 业注 入新动能 。 风险提示： 外部 市场冲 击 风险，下 游需求 持续低 于 预期 。 川 财证 券 研究 报告 本报告 由川 财证 券有 限责 任 公司 编制 谨 请参 阅尾 页 的重要 声明 2/22 正文目录 一 、“ 双循环” 发力， 国内经济 逐步恢 复 . 4 1.1 GDP 已 连 续 两个季 度实现 正增长 . 4 1.2 借力“ 内 循环” ， 固 定资产 投资维 持较强 韧性 . 5 1.3 “ 内循环” 创造 工业品 需求 . 9 1.4 “ 双循环” 发力 ， 出口 贡献 较快经 济增速 . 10 二 、 关注“ 十 四五” 的 四条主线 . 13 2.1“ 新 型 消费” 有望 成为后 续新 增量点 . 13 2.2 “ 新 型 城镇化” 为成渝 经济 圈发展 带来新 动力 . 14 2.3 以“ 新经 济” 为载体 ，深度 加强科 技创新 ， . 16 2.4“ 新金融” 有望多 层次铺 开 . 18 风 险提示 . 21 川 财证 券 研究 报告 本报告 由川 财证 券有 限责 任 公司 编制 谨 请参 阅尾 页 的重要 声明 3/22 图表目 录 图 1 ： 我国 G DP 率先转 正 . 4 图 2 ： 固 定资产 投资累 计同比 增速转 正 . 5 图 3 ： 制 造业降 幅持续 收窄 . 6 图 4 ： 工 业品价 格逐步 回暖 . 6 图 5 ： 政 府对铁 路建设 投资的 目标创 近年新 高 . 6 图 6 ： 财 政赤字 目标创 近年新 高 . 7 图 7 ： 专 项债计 划额度 创历史 新高 . 7 图 8 ： 基 建投资 三季度 末转正 . 7 图 9 ： 铁 路固定 资产投 资略高 于去年 同期 . 8 图 10 ： 地 方政府 专项债 三季度 加速发 行 . 8 图 11 ： 二 季度起 新基建 相 关行 业固定 资产投 资增速 迅速回 升 . 8 图 12 ： 工 业增加 值持续 回暖. 9 图 13 ： 制 造业增 加值增 速较为 突出 . 9 图 14 ： 上 游行业 增加值 延续正 增长 . 10 图 15 ： 上 游周期 品价格 持续增 长 . 10 图 16 ： 新 基建相 关行业 增加值 增速表 现较好 . 10 图 17 ： 高 技术产 品进口 量增加 . 10 图 18 ： 近 6 个月 出口增 速持续 上涨 . 11 图 19 ： 对 欧美出 口金额 持续改 善 . 11 图 20 ： 东 盟当前 已成为 我国最 大贸易 方 . 11 图 21 ： 二 季度起 口罩等 防疫物 资出口 量显著 增加 . 12 图 22 ： 居 民存款 与线上 消费具 备较高 的正相 关性 . 14 图 23 ： “十三 五” 城镇化目 标已实 现 . 14 图 24 ： “ 十三五 ”各地 区城镇 化 . 14 图 25 ： 2019 年末 外资在 我国各 部门中 所占比 例 . 18 川 财证 券 研究 报告 本报告 由川 财证 券有 限责 任 公司 编制 谨 请参 阅尾 页 的重要 声明 4/22 一、“双循环” 发力，国内经济 逐步恢复 1.1 GDP 已连续两个季度 实现正增长 我 国经 济基本 面持 续修复 ， 二 、三 季度 GDP 转 正。 下半年以来，国 内生产、 投资及消费表现共同回暖， 国内 GDP 增速进 一步回正 ，我国经济基本面率先 修复，10 月 19 日，国 家统计局公布数据，前三季度国内生产总值 722786 亿 元，前三季度累计增速转正 。 投 资、 进 出口支 撑 GD P 增 速修复 。 三季度国 内GDP 增速实现4.9%， 环比再度 回升1.7 个百分点， 投 资、 贸易均对 GDP 形成 支撑。 一方面， 三季度 国内固定 资产投资同比增速转正， 在新老基建提振下， 扩 内需政策稳步收效； 另一方面， 三季度国内出口贸易额达 5 万亿， 创下年内季度新高， 防疫、 医疗物 资等特定 产品出口强劲，三季度出口表现延续正增长。 图 1： 我国 G D P 率先转正 资料来源 ：wind ，川 财证券研 究所 展望全 年， 当前 国内 经 济基本 面持 续向 好的 确 定性较 强， 除贸 易、 投 资项外， 消费有望成为四季度乃至明年一季度的增量点 。 一方面受疫情影响， 当前 实物 商品网上零售额 在社会消费品零售总额 中所占比重 已达24.3%， 随着居民消费 意愿的持续回补， 线上消费有望成为经济回升的增量点。 另一方面， 当前居民消 费潜力有待释放。 年内 基建、 地产投资韧性凸 显， 在 上 游 周 期行 业增 加值 持续改 善 的同 时，CPI 结构显 示 部分 消费 品表 现仍较 疲 软 ，川 财证 券 研究 报告 本报告 由川 财证 券有 限责 任 公司 编制 谨 请参 阅尾 页 的重要 声明 5/22 投资或对部分居民消费资源形成挤占。 二、 三 季度以来， 居民存款规模较好增 长， 居民可支配收入同比增速回暖至 3%以上， 当下经济基本面持续修复， 消费 数据存在 超预期表现的可能性 。 1.2 借力 “内 循环 ” ，固定 资产投资维持较强 韧性 固 定资 产投资 增速 年内首 度转 正。 三季度末， 国内固定资产投资累计同比增速 转正， 三大 产业 投资 增 速均持续 改 善， “内 循 环” 发 力背 景下 ， 国 内 投资上行 趋势明确。9 月固定资产投资累计同比上涨 0.8%，较 1-8 月回升 1.1 个百分 点，年内首度转正。 图 2： 固定资产投资累计同比增速转正 资料来源 ：wind ，川 财证券研 究所 制 造业 投资仍 较弱 势 ， 但 企业 资本开 支意 愿逐步 增强 。 尽管三季度国 内第二产 业投资增速仍为负， 但国内制造业投资正在持续修复， 企业加大资本开支的意 愿逐步上升。 从产业特点看， 当前小微、 民营 企业在我国制造业中占比仍然较 高， 对海外需求较为敏感 。 从数据看，9 月国内制造业 PMI 指数中的中小企业 景气度回升至荣枯线以上， 工业品价格 同样有所改善， 国内制造企业的再生产、 投资意愿 持续回暖。 川 财证 券 研究 报告 本报告 由川 财证 券有 限责 任 公司 编制 谨 请参 阅尾 页 的重要 声明 6/22 图 3： 制造业降幅持续 收窄 图 4： 工业品价格逐步回暖 资料来源 ：wind ，川 财证券研 究所 ，单位： 亿元 资料来源 ： 通联 数据 ， 川财证 券研 究所 ，单 位： % “ 内 循环 ” 持续 发 力 ， “ 新 老基 建 ”扮 演 重要角 色 。 今年以来，国家持续强调 “两新 一重 ” ， 新老 基 建在“ 内循 环” 中扮 演 重要角 色。 一方 面国 家 发改委上 调基建项目相关的政府预期目标， 为基建项目创造较大需求； 另一方面政府工 作报告加大财政空间， 如特别抗 疫国债、 财政赤字及地方政府专项债， 为基建 项目提供较大的资金增量。 图 5： 政府对铁路建设投资的目标创近年新高 资料来源 ：wind ，川 财证券研 究所 川 财证 券 研究 报告 本报告 由川 财证 券有 限责 任 公司 编制 谨 请参 阅尾 页 的重要 声明 7/22 图 6： 财政赤字目标创近年新高 图 7： 专项债计划额度创历史新高 资料来源 ：wind ，川 财证券研 究所 ，单位： % 资料来源 ： 通联 数据 ， 川财证 券研 究所 ，单 位：亿元 三 季度 国内基 建投 资持续 回升 。 三季度国内基 建投资表现延续改善， 基建方面 9 月基建投资累计同比增速转正，较 1-8 月改善 0.5 个百分点，道路运输业、 铁路运输业及水利管理投资均延续上行。 从传统基建的上游指标看， 工程机械工业协会数据显示， 三季度纳入统计的 25 家挖掘机制造企业各类挖掘机 销售量同比增速超50%， 印证传统基建项目的较 高增速， 基建对国内经济的支撑作用有望延续。 图 8： 基建投资三季度末转正 资料来源 ：wind ，川 财证券研 究所 -35 -30 -25 -20 -15 -10 -5 0 5 10 2019 年 2 月 2019 年 5 月 2019 年 8 月 2019 年 11 月 2020 年 3 月 2020 年 6 月 2020 年 9 月 基础设施投资累计同比 （% ）川 财证 券 研究 报告 本报告 由川 财证 券有 限责 任 公司 编制 谨 请参 阅尾 页 的重要 声明 8/22 图 9： 铁路固定资产投资略高于去年同期 图 10 ： 地方政府专项债三季度加速发行 资料来源 ：wind ，川 财证券研 究所 ，单位： % 资料来源 ： 通联 数据 ， 川财证 券研 究所 ，单 位：亿 元 “ 新基 建 ” 高增 速特 点持 续凸 显。 新型基建方 面， 三季度政策对新型基建进一 步倾斜。9 月9 日国常会进一步提出加速 “新型消费基础设施建设” ， 包括推动 5G 网络、 物联网优先覆盖重点区域、 加快农村商贸流通升级、 推进智能终端、 消费数据共享等重点措施， 后续新基建投资增速有望进一步加快。 在行业方面， 计算机 、通 信和 其他 电 子设备 制造 业同 比增 速 实现较 快增 长。 在疫 情 冲击下， 产业转型发展的动力明显加快， 二季度以来， 以互联网经济为代表的新动能逆 势成长， 在助力疫情防控、 保障居民生活、 促 进经济增长方面都发挥了非常积 极的作用。 图 11 ： 二季度起新基建相关行业固定资产投资 增速迅速回升 资料来源 ：wind ，川 财证券研 究所 川 财证 券 研究 报告 本报告 由川 财证 券有 限责 任 公司 编制 谨 请参 阅尾 页 的重要 声明 9/22 展望2021 ， 我国宏观杠杆率将逐步回归合理， 财政赤字、 地方政府专项债规模 或有收敛， 但基建投资韧性有望维持。 一方面今年国内基建项目 全面铺开， 基 建项目资金需求较为旺盛。 另据我们测算，2020 年全年， 除地方政府专项债及 特别国债外， 国内约有 6 万亿左右 贷款及预算内资金投入基建项目， 而这类资 金项目韧性较强，有望对年内基建投资形成有效支撑，预计 2021 年全年基建 增速有望维持在 4.5%。 1.3 “内循环 ” 创造工业 品需求 工业增加值持续增长 ， 制造业加速修复。 三季 度我 国工业增 加值延 续回升 态 势， 在扩 内需政策 的提振 下，制 造 业增加值 表现较 好 ，三 季 度同比增 速持续 高于 6% 。着眼最 新一期数 据， 9 月 制造 业 增加值 同比增长 7.6% ，较 8 月再度回 升 1.6 个 百分点， 与 PMI 库存、 需求数 据的持续 修复表 现一致 ； 三 季度 国内制 造 业供需 两端共 同 回暖， 制 造业增加 值增速 明显修 复 。 图 12 ： 工业增加值持续回暖 图 13 ： 制造业增加值增速较为突出 资料来源 ：wind ，川 财证券研 究所 ，单位： % 资料来源 ： 通联 数据 ， 川财证 券研 究所 ，单 位：亿 元 “新老基建” 支撑 工业品需求持续回暖 。 传统 基建 方面， 三季 度上游 周期行 业增加值 表现持续 较好，在 PPI 数据整体下 调的背 景下， 上 游周期品 价格表 现稳定 ， 印证内需 状况较好 。 黑色、 有 色金 属冶炼和 压延工 业增加 值 均延续较 高增速，9 月钢 材、 水泥 及有色金 属产品 增加值 分 别增长 12.3% 、 6.4% 和 7.3% ， 基建对 周期商 品需求 提振 作用 仍存。 川 财证 券 研究 报告 本报告 由川 财证 券有 限责 任 公司 编制 谨 请参 阅尾 页 的重要 声明 10/22 图 14 ： 上游行业增加值 延续正增长 图 15 ： 上游周期品价格持续增长 资料来源 ：wind ，川 财证券研 究所 ， 统计局 未公 布 1 、 2 月数 据 资料来源： 通联数 据 ， 川财 证券研 究所 ， 统计 局未公 布 1 、 2 月数 据 新基建方面， 三季度计算机、 通信和其他电子设备制造业同比增速维持在 10% 左右， 高技术制造业及传统基建相关的装备制造业延续较快增长 。 当前我国处 于新旧动能转换时期， 叠加政策助推， 新兴行业增速率先回正， 并维持较高增 速； 今年以来， 国内高 新技术 产品进口量持续增长， 一定程度上可以印证国内 “新基建”需求持续增长 。 展望 2021 年， “新老基建” 对国内工业品需求的支撑作用有望维持； 新型城镇 化、 新消费也将对工业品价格形成支撑， 工业增加值持续向好的趋势较为确定 ， 叠加今年较低的基数表现， 工业增加值 全年同比增速有望维持在 7% 左右 。 图 16 ： 新基建相关行业增加值增速表现较好 图 17 ： 高技术产品进口量增加 资料来源 ：wind ，川 财证券研 究所 ，统计局 未公 布 1 、 2 月数 据 资料来源： 通联数 据 ， 川财 证券研 究所 ， 统计 局未公 布 1 、 2 月数 据 1.4 “双 循环 ” 发力，出 口贡献较快经济增 速 二 、 三 季度 出口对 国内经 济拉 动作用 显著 。 第 三季度出口 5 万亿元， 同比 增长 10.2%， 创下季度历史新高。 截至三季度末，我国出口已连续 6 个月实现正增川 财证 券 研究 报告 本报告 由川 财证 券有 限责 任 公司 编制 谨 请参 阅尾 页 的重要 声明 11/22 长，9 月出口增速环比再度加快 0.4 个百分点，出口回暖趋势明确。 从出口 国别 看， 三季 度 我国对 发达 经济 体、 新 兴经济 体出 口表 现均 持 续回暖。 以最新单月数据为例，9 月我国对欧盟、 美国的出口累计同比增速分别为 3.1% 和-0.8% ，环比再度改善 1 和 2.8 个百分点 。新兴市场方面，9 月我国对东盟 商品出口的累计同比增速为 4.9% ，较8 月再度加快 1.2 个百分点。 图 18 ： 近 6 个月出口增速持续 上涨 图 19 ： 对欧美出口金额持续改善 资料来源 ：wind ，川 财证券研 究所 ，统计局 未公 布 1 、 2 月数 据 资料来源 ： wi n d ，川财证 券研究 所 ，统计局 未公 布 1 、 2 月数 据 图 20 ： 东盟当前已成为我国最大贸易方 资料来源 ：wind ，川 财证券研 究所 防 疫、 医 疗设 施支撑 产品 出口。 着眼外需， 当 前国内制造业 PMI 新出口订单指 数已回归荣枯线以上， 印证特定产品出口强劲 。 国内防疫、 医疗物资产 能扩充， 拉动前三季度出口增长 2.2 个百分点，贸易出口表现较好。 川 财证 券 研究 报告 本报告 由川 财证 券有 限责 任 公司 编制 谨 请参 阅尾 页 的重要 声明 12/22 图 21 ： 二季度起口罩等防疫物资出口量显著增加 资料来源 ：wind ，川 财证券研 究所 产 品 结 构 印证 “ 出 口替代 ” 。 疫情下的“替代 效应”也 是我国 三季度 出口表现 较好的重要原因。 前三季度我国机电产品出口增速环比提升 5.5 个百分点， 笔 记本电脑、 家电等产品出口同比增速均超 17%， 汽车零部件、 化工品出口也有 所改善； 其主要由于疫情期间欧洲、 北美地区主要制造国产能出现缺位， 国内 相关产品的 “出口替代”作用显现。 表格1. 2 020 年三 季度 国内出口 结构 变动 产品大类 在出口总量中占比提升 机电、音 像设备 及零件 3.89% 纺织原料 及纺织 制品（ 含 口罩） 3.50% 杂项制品 （家具 、玩具 ） 1.94% 橡胶及制 品（医 用手套 ） 0.84% 光学、医 疗等仪 器（医 疗 器械） 0.56% 化学工业 及其相 关工业 的 产品 0.23% 资料来源 ：wind ，川 财证券研 究所 整理； 但值得注意的是， 当前欧美国家疫情仍 有反复， 生产重启的不确定性仍然较强， 海外订单的回补状况仍需观察 ， 展望2020 年四季度乃至 2021 年一季度出口 仍 有望维持韧性。 展望 2021 年，随着海外疫情得到有效控制，出口替代、防疫物资对国内出口 的支撑作用或将走弱。 但同时疫情影响下的海外订单， 有望逐步回补， 我们预川 财证 券 研究 报告 本报告 由川 财证 券有 限责 任 公司 编制 谨 请参 阅尾 页 的重要 声明 13/22 计2021 年全年出口金额有望 维持在24.5 万亿美元。 二、关注 “ 十 四五 ” 的四条主线 回顾十三五时期， 国家 出台 165 项重大工程项目， 从科技创新、 结构 升级、 基 础设施 、生 态环 保、 民 生改善 五大 方面 展开 。 “十四 五” 时期 是我 国 由全面建 成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期， 科技的角色无可替代， 以科技、 新能源为主要工具的新型城镇化、 新基建及新消费均有望在 ” 十四五” 期间获得显著增 长。 今年以 来， 政策 端持 续 聚焦资 本市 场改 革开 放 ，中长 期有 助于 推动 “ 双循环” 格局形成。 此外， 为合 理解决我国日益显现的老龄化问题， 我国养老 、 社保制 度逐步优化，在我国资本市场发展中的积极作用同样值得关注。 2.1 “新 型消 费” 有望成 为后续新增量点 政 策对 新型消 费 早有 扶持 。 早在 2020 年 9 月 ，政策连续提出“构建现代 流通 体系” 及“ 带动新型消费”。 9 月9 日财经委会议提出， 要 “建设现代综合运输 体系” ，加 速高 铁、 国 际航空 等货 运和 国际 航 空等货 运通 道建 设， 进 一步建成 安全高效的物流网络， 并特别强调要 “支持关系居民日常生活的商贸流通设施 改造升 级” ，国 内物 流 行业有 望再 度加 速发 展 ，有助 于对 线上 消费 形 成有力保 障。 “ 新消 费 ”是 扩内 需的要 求。 今年以来， 尽管 消费因疫情收到较大冲击， 但基 于网络数字技术的新型消费潜力正在加速释放。9 月 9 日国常会提出鼓励 “市 场主体 加快 创新 ，更 大 释放内 需” 。会 议要 求 推动新 型消 费扩 容提 质 ，加速无 接触消费、 线上教育诊 疗等创新消费发展。 其 次， 国常会加速 “新型 消费基础 设施建设” ， 包括推动 5G 网络、 物联网优先覆盖重点区域、 加快农村商贸流通 升级、 推进 智能 终端 、 消费数 据共 享等 措施 。 今年以 来， “两 新一 重 ”被反复 强调， 新老基建对内需 的支撑作用凸显； 此外 ， 国常会提出 “新型消 费基础设 施建设 ” ， 并要 求引 导 传统消 费带 动新 型消 费 ，预计 后续 消费 升级 将 对内需形 成进一步支撑。 居 民消 费能力 有所 提升。2020 年前三季度国 内居民存款同比增长 37.29% ，居 民的消费能力有所提升。 从最新一期数据看，9 月居民、 企业部门存款规模均 有上升， 当月分别增加 4004 亿元和5201 亿元； 在 9 月新增的存款规模中， 居 民户存款占比 65.77%。 值得一提的是， 年初流动性环境较为充裕， 企业、 政府川 财证 券 研究 报告 本报告 由川 财证 券有 限责 任 公司 编制 谨 请参 阅尾 页 的重要 声明 14/22 杠杆率共同抬升； 但在 “保民生” 政策的引导 下， 流动性以多种渠道 向居民部 门补贴，国内消费潜力有望对内需形成有效提振 。 图 22 ： 居民存款与线上消费具备较高的正相关性 资料来源 ：wind ，川 财证券研 究所 2.2 “ 新型城 镇化 ”为成 渝经济圈发展带来 新动力 “ 新 型 城镇 化 ”是 进 一步 实 现 城镇 化 的新 动 力。2019 年末全国常住 人口城镇 化率达 60.6%，已实现“十三五”规划 中 60%的目标。 依据“十三五”规划， 截至目前 ， 我国 已在全国范围内 完成19 个城市群编制 ， 已有11 个城市群规划 已获得国务院批复 ，进一步实现城镇化需求新动力。 图 23 ： “十三五”城镇化目标已实现 图 24 ： “ 十三五 ” 各地区 城镇化 资料来源 ：wind ，川 财证券研 究所 ，统计局 未公 布 1 、 2 月数 据 资料来源 ： wi n d ，川财证 券研究 所 ，统计局 未公 布 1 、 2 月数 据 川 财证 券 研究 报告 本报告 由川 财证 券有 限责 任 公司 编制 谨 请参 阅尾 页 的重要 声明 15/22 2020 年政府工作报告提出 “两新一重” ， 新型城镇化 再度获得市场聚焦。 回顾 近年政策， 国家着力推 动区域一体化深度发展， 京津冀、 长三角一体 化、 粤港 澳大湾区及 成 渝 双 城 经 济 圈 有望成为 中 国 最 具 代 表 性 和 发 展 潜 力 的 四 个 增 长 极， “十四五” 规划对城镇化加速深化，新型城镇化有望进一步深化。 表格2. 十 三五 规划对 城镇 化的相 关要 求 推进新型城镇化 加快农业 统筹推进 户籍制 度改革 和 基本公共 服务均 等化， 健 全常住 人口市民 化激励 机制， 推 动更多人 口融入 城镇。 优化城镇化布局和形 态 加快构建 以陆桥 通道 、 沿 长江通道 为横轴 ， 以 沿海 、 京哈 京广、 包 昆通道 为纵轴 ， 大中小城 市和小 城镇合 理 分布、 协调发展 的“两横 三纵“ 城 市化战略 格局。 建设和谐 宜居城 市 转变城市 发展方 式， 提高 城市治理 能力 ， 加大“ 城 市病“防 治力度 ， 不断 提升城 市环 境质量 、 居民 生活质 量和 城市竞 争力，努 力打造 和谐宜 居 、富有活 力、各 具特色 的 城市 健全住房 供应体 系 构建以政 府为主 提供基 本 保障、 以市场 为主满 足多 层次需 求的住房 供应体 系， 优化 住房供需 结构 ， 稳步 提高 居民住 房水平， 更好保 障住有 所 居。 推动城乡 协调发 展 推动新型 城镇化 和新农 村 建设协调 发展， 提升 县域 经济支 撑辐射能 力， 促进公 共资 源在城乡 间均衡 配置 ， 拓 展农村 广阔发展 空间， 形成城 乡 共同发展 新格局 。 推动区域协调发展 深入实施区域发展总 体战略 深入实施 西部开 发、 东北 振兴、 中部崛 起和东 部率 先的区 域发展总 体战略 ， 创新 区 域发展政 策， 完 善区域 发 展机制， 深入实施区域发展总体战略 进区域协 调、协 同、共 同 发展，努 力缩小 区域发 展 差距。 推进长江 经济带 发展 坚持生态 优先 、 绿色 发展 的战略定 位， 把修复 长江 生态环 境放在首 要位置 ， 推 动长 江上中下 游协同 发展 、 东 中西部 互动合作 ， 建 设成为 我国 生态文明 建设的 先行示 范 带、 创 新驱动带 、协调 发展带 。 推动京津 翼协同 发展 深 入 实 施 区 域 发 展 总 体 战 略 ， 首 都 为 核 心 的 世 界 级 城 市 群，辐射 带动环 渤海地 区 和北方腹 地发展 。进区 域 协调、 协同、 共同 发展， 努 力缩 小区域发 展差距。 坚持优 势互补、 互利共赢 、 区 域一体 ， 调 整优化经 济结构 和空间 结 构， 探 索人口经 济密集 地区优 化 开发新模 式， 建设以 推动 京津翼 协同发展 。 拓展蓝色 经济空 间 坚持陆海 统筹 ， 发展 海洋 经济， 科学开 发海洋 资源 ， 保护 海洋生态 环境， 维护海 洋 权益，建 设海洋 强国 数据来源：中国政府网，川财证券研究所
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