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2020 年 中 国区 块 链 发 展 现状 与 展 望（ 上 半 年 ） 崂 山区 人民 政 府 中 国电 子信 息 产业 发展 研究 院 中 国区 块链 生 态联 盟 赛 迪（ 青岛 ） 区块 链研 究院 二 零二 零年 十 月前 言 区块链技术以去中心 化方式集体维护可信 数据库技术 ， 具有 去中心化、防篡改、 高度可扩展等特点， 正与大数据、云计算 、 人 工 智 能 、 5 G 等 新 一 代 信 息 技 术 快 速 融 合 ， 并 应 用 到 政 务 、 金 融、 医疗 、 司法治理等重要领域 ， 有望推动人类从信息互联网时 代 步 入 价 值 互 联 网 时 代 。 2 0 1 9 年 1 0 月 2 4 日 ， 习 近 平 在 中 央 政 治 局 第 十 八 次 集 体 学 习 时 强 调 把 区 块 链 作 为 核 心 技 术 自 主 创 新 重要突破口加快推动 区块链技术和产业创 新发展 。 区块链作为国 家战略正在快速发展 并逐渐渗透到我国经 济发展各个领域 ， 将成 为我国数字经济发展 的基础设施。 为 全 面 掌 握 2 0 2 0 年 我 国 区 块 链 技 术 创 新 和 产 业 发 展 的 整 体 态势， 把握我国区块链发展的最新动向， 推进区块链产业健康发 展， 中 国区块链生态联盟委 托中国电子信息产业发展研究院 （简 称赛迪研究院） 、 赛迪 （青岛 ） 区块链研究院有限公司 （以下简 称赛迪区块链研究院） 等单 位组织专家力量 ， 编撰形成了 2 0 2 0 年中国区块链发展现 状与展望 （上半年） 。 报告共分为八大部 分 ， 详 细 梳 理 了 2 0 2 0 年 上 半 年 我 国 区 块链 发 展 总 体 现 状 ， 围 绕 政策、产业、技术、 应用、标准、企业六 大方向进行细致阐述 ， 最后就我国区块链发 展的新形势、 未来趋势， 给出精准分析和发 展建议。 2 0 2 0 年 中 国 区 块 链 发 展 现 状 与 展 望 （ 上 半 年 ） 编 写 委 员 会 顾 问 ： 朱 暤 罡 邢 春 晓 马 兆 丰 王 鼎 刘 宁 宁 付 刚 主 任 ： 刘 权 副 主 任 ： 黄 忠 义 编 写 人 员 （ 排 名 不 分 先 后 ） 孙 小 越 刘 宗 媛 徐 苗 苗 赵 馨 袁 莉 莉 高 睿 周 泽 宇 王 丹 梦 韦 安 垒 韩 杰 超 胡 家 菁 袁 方 周 一 平 索 文 静 明 长 孜 常 瑞 青 校 稿 ： 邱 平 文 张 兆 鹏 赵 甜 指 导 单 位 ： （ 排 名 不 分 先 后 ） 青 岛 市 崂 山 区 人 民 政 府 中 国 电 子 信 息 产 业 发 展 研 究 院 委 托 单 位 ： 中 国 区 块 链 生 态 联 盟 组 织 单 位 ： 赛 迪 区 块 链 研 究 院 联 合 发 布 单 位 ： （ 排 名 不 分 先 后 ）清 华 大 学 互 联 网 研 究 院 区 块 链 实 验 室 北 京 邮 电 大 学 区 块 链 实 验 室 中 国 软 件 行 业 协 会 区 块 链 专 业 委 员 会 北 京 电 子 认 证 服 务 产 业 联 盟 链 信 专 业 委 员 会 标 新 科 技 司 法 鉴 定 所 北 京 电 视 台 解 码 区 块 链 栏 目 赛 迪 智 库 网 络 安 全 研 究 所 启 迪 区 块 链 北 京 奇 虎 3 6 0 科 技 有 限 公 司 东 软 集 团 北 京 太 一 云 科 技 有 限 公 司 信 天 翁 数 据 科 技 （ 深 圳 ） 股 份 公 司 北 京 中 企 伍 佰 信 息 技 术 信 息 研 究 院 中 国 绿 色 供 应 链 产 业 联 盟 智 慧 证 联 咨 询 （ 北 京 ） 有 限 公 司 瞭 望 中 国 新 采 编 中 心 网 络 空 间 安 全 杂 志 社目 录 一 、 我 国 区 块 链 政 策 环 境 现 状 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 （ 一 ） 各 部 委 积 极 发 布 相 关 政 策 加 快 区 块 链 应 用 推 广 . . . . . . . . . . . . . . . . 1 （ 二 ） 各 省 市 数 字 经 济 和 “ 新 基 建 ” 政 策 加 速 落 地 ， 孕 育 区 块 链 新 机 遇 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 （ 三 ） 重 点 省 市 区 块 链 产 业 竞 争 越 发 激 烈 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 （ 四 ） 区 块 链 行 业 监 管 持 续 发 力 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 二 、 我 国 区 块 链 产 业 发 展 现 状 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 （ 一 ） 区 块 链 产 业 链 条 更 加 完 善 ， 产 业 规 模 稳 步 增 长 . . . . . . . . . . . . . . 1 1 （ 二 ） 区 域 聚 集 优 势 逐 渐 显 现 ， 城 市 产 业 发 展 各 具 特 点 . . . . . . . . . . 1 7 （ 三 ） 资 本 投 资 趋 于 理 性 ， 覆 盖 范 围 逐 步 扩 大 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 （ 四 ） 产 业 园 区 发 展 逐 渐 成 熟 ， 竞 争 力 不 断 增 强 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 三 、 区 块 链 技 术 发 展 现 状 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 （ 一 ） 区 块 链 核 心 技 术 创 新 趋 向 多 元 化 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 （ 二 ） 区 块 链 专 利 公 开 量 持 续 平 稳 增 长 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 （ 三 ） 区 块 链 与 新 兴 技 术 不 断 融 合 创 新 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 四 、 区 块 链 行 业 融 合 应 用 现 状 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 （ 一 ） 金 融 领 域 应 用 更 加 成 熟 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 （ 二 ） 政 务 服 务 应 用 不 断 落 地 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0 （ 三 ） 司 法 领 域 应 用 加 快 推 进 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 （ 四 ） 医 疗 健 康 领 域 深 入 布 局 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 （ 五 ） 产 品 溯 源 领 域 成 效 显 著 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6（ 六 ） 交 通 出 行 建 设 迅 速 发 展 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 （ 七 ） 社 区 服 务 应 用 日 趋 广 泛 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8 （ 八 ） 公 益 慈 善 领 域 展 开 行 动 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9 五 、 区 块 链 相 关 标 准 及 规 范 建 设 现 状 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 0 （ 一 ） 我 国 在 国 际 标 准 中 话 语 权 逐 渐 提 高 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 0 （ 二 ） 密 码 算 法 及 电 子 签 名 标 准 不 断 更 新 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2 （ 三 ） 区 块 链 底 层 框 架 及 技 术 应 用 标 准 积 极 展 开 研 制 . . . . . . . . . . . . . . 5 4 （ 四 ） 测 评 检 测 及 认 证 标 准 更 加 完 善 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 9 六 、 区 块 链 企 业 发 展 现 状 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 4 （ 一 ） 企 业 数 量 快 速 增 加 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 4 （ 二 ） 企 业 分 布 阶 梯 化 明 显 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 5 （ 三 ） 初 创 企 业 融 资 难 度 增 大 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 6 （ 四 ） 企 业 核 心 竞 争 力 不 断 增 强 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 7 七 、 2 0 2 0 年 下 半 年 区 块 链 发 展 新 形 势 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 9 （ 一 ） “ 新 基 建 ” 为 数 字 经 济 提 供 新 动 能 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 9 （ 二 ） 数 据 成 为 数 字 经 济 发 展 的 核 心 生 产 要 素 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 0 （ 三 ） 智 慧 城 市 发 展 进 入 新 阶 段 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2 （ 四 ） 央 行 数 字 货 币 将 加 速 落 地 进 程 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 4 （ 五 ） 工 业 互 联 网 、 5 G 等 新 技 术 加 快 布 局 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 5 八 、 2 0 2 0 年 下 半 年 区 块 链 发 展 趋 势 展 望 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 6 （ 一 ） “ 新 基 建 ” 背 景 下 区 块 链 基 础 设 施 建 设 加 快 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 6 （ 二 ） 区 块 链 有 望 推 动 数 据 要 素 流 通 ， 赋 能 数 字 经 济 . . . . . . . . . . . . . . 7 7（ 三 ） 区 块 链 应 用 更 加 成 熟 ， 与 实 体 经 济 深 度 融 合 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 9 （ 四 ） 区 块 链 与 工 业 互 联 网 等 新 技 术 融 合 趋 势 渐 显 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 0 （ 五 ） 区 块 链 生 态 建 设 更 加 规 范 ， 监 管 体 系 进 一 步 完 善 . . . . . . . . . . 8 21 一 、 我 国 区 块 链 政 策 环 境 现 状 （ 一 ） 各 部 委 积 极 发 布 相 关 政 策 加 快 区 块 链 应 用 推 广 2 0 1 9 年 1 0 月 2 4 日 ， 习 近 平 在 中 央 政 治 局 第 十 八 次 集 体 学 习 时 强 调 把 区 块 链 作 为 核 心 技 术 自 主 创 新 重 要 突 破 口 加 快 推 动 区块链技术和产业创 新发展， 探索 “ 区块链 + ” 在民生领域的运用 ， 积极推动区块链技术 在教育、 就业、 养老、 精准脱贫、 医疗健康、 商品防伪、 食品安全、 公益、 社会救助等领域的应用， 为人民群 众提供更加智能、 更加便捷 、 更加优质的公共服务 。 自此， 国家 各部委高度重视区块 链行业发展， 积极出台相关政策， 强调各领 域与区块链技术的结 合 ， 推动区块链产业发展。 据赛迪区块链研 究 院 统 计 ， 截 止 到 2 0 2 0 年 6 月 底 ， 国 家 各 部 委发 布 与 区 块 链 相 关 的政 策共 2 6 项 ，如 图 1 - 1 所 示 。 可以 看出 ， 2 0 2 0 年 上半 年国 家发布的相关区块链 政策数量飞速增长， 仅上半年的政策数量就 已 经 超 过 2 0 1 9 年 全 年 的 政 策 数 量。 对 区 块 链 发 展 的 政 策 支 持 力 度不断增强， 充分说明了在数字经济的时代， 国家对于区块链等 数字技术的发展越来 越重视， 以区块链等新一代信息技术为支撑 的 新 型 基 础 设 施 建 设 正 在 成 为 推 动 国 家 社 会 经 济 更 上 层 楼 的 中 坚力量。2 数据来源：赛迪区块链研究院整理 图 1 - 1 2 0 1 5 - 2 0 2 0 上 半 年 国 家 及 各 部 委 区 块 链 相 关 政 策 数 量 表 1 - 1 2 0 2 0 年 上 半 年 国 家 及 各 部 委 区 块 链 政 策 汇 总 发 布 主 体 发 布 时 间 政 策 / 文 件 名 称 人 民 银 行 金 融 科 技 委 员 会 2 0 2 0 年 1 月 金 融 科 技 （ F i n T e c h ） 发 展 规 划 （ 2 0 1 9 2 0 2 1 年 ） 司 法 部 2 0 2 0 年 1 月 公 共 法 律 服 务 网 络 平 台 、 实 体 平 台 、 热 线 平 台 融 合 发 展 实 施 方 案 农 业 农 村 部 2 0 2 0 年 1 月 数 字 农 业 农 村 发 展 规 划 （ 2 0 1 9 - 2 0 2 5 年 ） 2 0 2 0 年 2 月 2 0 2 0 年 乡 村 产 业 工 作 要 点 2 0 2 0 年 4 月 社 会 资 本 投 资 农 业 农 村 指 引 生 态 环 境 部 2 0 2 0 年 3 月 关 于 推 进 生 态 环 境 监 测 体 系 与 监 测 能 力 现 代 化 的 若 干 意 见 （ 征 求 意 见 稿 ） 工 信 部 2 0 2 0 年 3 月 中 小 企 业 数 字 化 赋 能 专 项 行 动 方 案 2 0 2 0 年 3 月 关 于 推 动 工 业 互 联 网 加 快 发 展 的 通 知 2 0 2 0 年 4 月 产 业 人 才 需 求 预 测 工 作 实 施 方 案 （ 2 0 2 0 2 0 2 2 年 ） 2 0 2 0 年 5 月 关 于 深 入 推 进 移 动 物 联 网 全 面 发 展 的 通 知 2 0 2 0 年 5 月 关 于 工 业 大 数 据 发 展 的 指 导 意 见 国 家 新 闻 出 版 署 2 0 2 0 年 3 月 关 于 “ 支 持 出 版 物 发 行 企 业 抓 好 疫 情 防 控 有 序 恢 复 经 营 ” 的 通 知 国 家 邮 政 局 2 0 2 0 年 3 月 邮 政 强 国 建 设 行 动 纲 要 2 0 2 0 年 4 月 关 于 促 进 快 递 业 与 制 造 业 深 度 融 合 发 展 的 意 见 国 家 能 源 局 2 0 2 0 年 4 月 中 华 人 民 共 和 国 能 源 法 （ 征 求 意 见 稿 ） 商 务 部 、 工 信 部 、 农 业 部 等 8 部 门 2 0 2 0 年 4 月 关 于 进 一 步 做 好 供 应 链 创 新 与 应 用 试 点 工 作 的 通 知 住 建 部 2 0 2 0 年 4 月 关 于 提 升 房 屋 网 签 备 案 服 务 效 能 的 意 见 3 交 通 运 输 部 2 0 2 0 年 4 月 关 于 充 分 发 挥 全 国 道 路 货 运 车 辆 公 共 监 管 与 服 务 平 台 作 用 支 撑 行 业 高 质 量 发 展 的 意 见 2 0 2 0 年 5 月 关 于 深 入 推 进 公 路 工 程 技 术 创 新 工 作 的 意 见 （ 征 求 意 见 稿 ） 央 行 、 证 监 会 、 银 保 监 会 等 部 委 2 0 2 0 年 5 月 关 于 金 融 支 持 粤 港 澳 大 湾 区 建 设 的 意 见 国 务 院 知 识 产 权 战 略 实 施 工 作 部 2 0 2 0 年 5 月 2 0 2 0 年 深 入 实 施 国 家 知 识 产 权 战 略 加 快 建 设 知 识 产 权 强 国 推 进 计 划 财 政 部 办 公 厅 、 商 务 部 办 公 厅 、 国 务 院 扶 贫 办 综 合 司 2 0 2 0 年 6 月 关 于 做 好 2 0 2 0 年 电 子 商 务 进 农 村 综 合 示 范 工 作 的 通 知 中 共 中 央 、 国 务 院 2 0 2 0 年 6 月 海 南 自 由 贸 易 港 建 设 总 体 方 案 商 务 部 2 0 2 0 年 6 月 电 子 商 务 产 业 基 地 建 设 与 运 营 规 范 征 求 意 见 稿 自 然 资 源 部 、 国 家 税 务 总 局 、 中 国 银 保 监 会 2 0 2 0 年 6 月 关 于 协 同 推 进 “ 互 联 网 + 不 动 产 登 记 ” 方 便 企 业 和 群 众 办 事 的 意 见 农 业 农 村 部 、 发 改 委 等 多 部 门 2 0 2 0 年 6 月 深 入 实 施 农 村 创 新 创 业 带 头 人 培 育 行 动 的 意 见 数 据 来 源 ： 赛 迪 区 块 链 研 究 院 整 理 就上半年各部委发布 的政策内容上来看， 一是工业和信息化 部主推发展大数据、 人工智 能、 云计算、 物联网、 区块链技术的 融 合 及 特 色 发 展 ，面 对 2 0 2 0 年 突 如 其 来 的 疫 情， 强 调 利 用 区 块 链 技 术 全 面 助 力 企 业 复 工 复 产 。 2 0 2 0 年 5 月 ， 工 信 部 发 布 关 于工业大数据发展的 指导意见 提出， 要突破工业数据关键共性 技术， 加快数据汇聚、 建模分析 、 应用开发、 资源调度和监测管 理等共性技术的研发 和应用， 推动人工智能、 区块链和边缘计算 等 前 沿 技 术 的 部 署 和 融 合 。 2 0 2 0 年 3 月 ， 工 业 和 信 息 化 部 办 公 厅发布 中小企业数字化赋 能专项行动方案 指出， 为助推中小 企业通过数字化、 网络化、 智能化赋能实现复工复产 ， 要夯实数 字 化 平 台 功 能 ， 打 造 工 业 A p p 测 试 评 估 平 台 和 可 信 区 块 链 创 新 协同平台，为中小服 务商和中小企业提供 测试认证服务。4 二是农业农村部持续 在政策上发力， 为我国打好脱贫攻坚之 战 。 2 0 2 0 年 3 月 ， 习 近 平 总 书 记 在 决 战 决 胜 脱 贫 攻 坚 座 谈 会 上 的 发 表 的 讲 话 中 提 到 ， 2 0 2 0 年 是 国 家 脱 贫 攻 坚 收 官 之 年 ， 要 坚 决夺取脱贫攻坚战全 面胜利。 为了贯彻落实习近平总书记重要讲 话， 国 家部委积极推动扶贫 攻坚工作 ， 农业农村部更是积极部署 相 关 决 定 ， 坚 决 落 实 习 近 平 总 书 记 重 要 指 示 。 2 0 2 0 年 1 月 ， 农 业农村部印发 数字农业农 村发展规划 （ 2 0 1 9 - 2 0 2 5 年） 提出， 加快推进农业区块链 大规模组网、 链上链下数据协同等核心技术 突破， 加强农业区块链标准化研究， 推动区块链技术在农业资源 监测、 质量安全溯源、 农村金融保险 、 透明供应链等方面的创新 应 用 。 2 0 2 0 年 2 月 ， 农 业 农 村 部 办 公 厅 印 发 2 0 2 0 年 乡 村 产 业 工作要点 ， 提到要以信息技术带动业态融合 ， 促进互联网、 物 联 网 、 区 块 链 、 人 工 智 能 、 5 G 、 生 物 技 术 等 新 一 代 信 息 技 术 与 农 业 融 合 。 2 0 2 0 年 4 月 ， 农 业 农 村 部 印 发 社 会 资 本 投 资 农 业 农村指引提出，鼓 励社会资本参与数字 农业、数字乡村建设 ， 推 进 农 业 遥 感 、 物 联 网 、 5 G 、 人 工 智 能 、 区 块 链 等 应 用 ， 提 高 农业生产、乡村治理 、社会服务等信息化 水平。 三是住建部、 交通运输 部、 国家邮政局 、 国家能源局、 商务 部等部委结合自身行 业特 点 ， 探索 “区块链 + ” 发展体系， 推动各 行 业 信 息 化 和 数 字 化 发 展 。 2 0 2 0 年 4 月 ， 国 家 邮 政 局 发 布 关 于促进快递业与制造 业深度融合发展的意 见 ， 文件提出要加快 推 动 5 G 、 大 数 据 、 云 计 算 、 人 工 智 能 、 区 块 链 和 物 联 网 与 制 造5 业供应链的深度融合， 提升基础设施 、 装备和作业系统的信息化、 自 动 化 和 智 能 化 水 平 。 在 医 药 行 业 ， 加 快 区 块 链 、 射 频 识 别 （ R F I D ） 、 冷 链 空 调 、 冷 藏 车 辆 、 温 湿 度 传 感 器 等 技 术 装 备 研 发和应用， 鼓励快递企业依法取得医药仓储和医药流 通资质 ， 加 速构建覆盖全国的全 流程 、 可追溯、 高时效的冷链医药物流网络。 2 0 2 0 年 4 月 ， 住 房 和 城 乡 建 设 部 发 布 关 于 提 升 房 屋 网 签 备 案 服务效能的意见， 鼓励使用房屋交易电 子合同，利用大数据 、 人脸识别、 电子签名、 区块链等技术 ， 加快移动服务端建设， 实 现 房 屋 网 签 备 案 掌 上 办 理 、 不 见 面 办 理 。 2 0 2 0 年 4 月 ， 交 通 运 输部发布 关于充分发挥全国道路货运车辆公共监管 与服务平台 作用支撑行业高质量 发展的意见 提出， 在实现货运平台相关信 息基本统计分析功能 的基础上，应用大数 据、云计算、区块链 、 人工智能等现代信息 技术 ， 通过与全国道路运输市场信用信息管 理系统、 部省两级网络货运信息监测系统等其他信 息系统的对接 和数据闭合分析， 为交通运输主管部门业务办理、 科学决策和研 究分析提供数据支撑 。 （ 二 ） 各 省 市 数 字 经 济 和 “ 新 基 建 ” 政 策 加 速 落 地 ， 孕 育 区 块 链 新 机 遇 自 “ 1 0 2 4 ” 区块链讲话之后 ， 各省市领导人密切关注区块链 发展动态， 在多项会议上强调发展区块链的重要性， 打造区块链 先行应用试点地区。 从 2 0 1 9 年 1 0 月 2 4 日到 2 0 1 9 年 1 1 月 1 5 日 的 短 短 2 0 多 天 内 ， 就 有 1 8 个 省 市 领 导 人 为 区 块 链 发 声 。 进 入6 2 0 2 0 年 ， 各 地 方 政 府 更 是 密 切 关 注 区 块 链 发 展动 向 ， 2 0 2 0 年 上 半 年 各 地 方 政 府 先 后 推 出 近 1 2 0 条 政 策 鼓 励 区 块 链 技 术 和 产 业 创新发展， 如图 1 - 2 所示。 其中北京、 上海、 广东、 浙江、 江苏、 山东等地保持区块链 领头发展态势， 云南、 海南、 福建、 陕西等 地开始逐渐探索区块 链在文化、 旅游、 生态、 农产品溯源等领域 的作用。 总体来说， 各地区区块链差异化发展仍然明显 ， 阶梯化 现象严重， 广东、 上海、 北京等处于第一阶梯 ， 四川 、 江苏、 重 庆、 河北 、 海南等地处于第二阶梯 ， 东北地区以及西部地区处于 第三阶梯。 数据来源：赛迪区块链研究院整理 图 1 - 2 2 0 2 0 上 半 年 各 省 市 区 块 链 政 策 数 量 从各省市的区块链相 关政策的内容上来看， 一是包含区块链 在内的新型基础设施 建设成为热点。 现阶段， 我国疫情蔓延扩散 势头得到基本遏制， 防控形势逐步向好。 如何进一步拉动投资增 长强化逆周期调节以 对冲经济下行， 激发社会资本建设新型数字 经济， 快速提高我国经济实力， 促进实体经济与数字经济融合发7 展， 提 高产业发展质量 ， 增强综合国力和国际地位成为下一阶段 我国经济发展的重要 课题 ， 在此背景环境下， “新基建” 应运而 生 。 2 0 2 0 年 6 月 ， 北 京 市 政 府 发 布 北 京 市 加 快 新 型 基 础 设 施 建 设 行 动 方 案 2 0 2 0 2 0 2 2 年 ， 提 出 建 设 政 务 区 块 链 支 撑 服 务平台， 提供 “ 统管共用 ” 的区块链应用支撑服务 ， 推进建立数据 特 区 和 数 据 专 区 ， 建 设 数 据 交 易 平 台 。 2 0 2 0 年 6 月 ， 南 京 江 北 新区 （ 自贸区） 发布 江北 新区 （自贸区） 促进区块链产业发展 若干政策措施 ， 给予区块链企业落户支持 、 加强经营奖励、 鼓 励专利发明、 实施成长激励 、 深化平台建设 、 突出应用支持、 集 聚高端人才、 支持技能培训 、 强化金融扶持 、 营造创新氛围， 覆 盖了区块链产业的各 个环节。 二 是 以 区 块 链 与 新 一 代 信 息 技 术 融 合 为 基 础 的 数 字 经 济 发 展依旧是发展热潮。 从国内外发展趋势和区块链技术发展演进 路 径来看， 区块链技术和应用的发展需要大数据 、 人工智能、 5 G 、 云计算、 物联网等新一代信息技术作为基础设施支 撑 ， 同时区块 链 技 术 和 应 用 发 展 对 推 动 新 一 代 信 息 技 术 产 业 发 展 具 有 重 要 的 促进作用。 如广州、 上海、 湖南、 山东多地发布相关区块链与新 一代信息技术融合政 策措施， 聚焦区块链技术与新一代关键信息 技术融合发展， 全面发挥区块链技术在数字经济领域的重 要作用， 形成新一代信息技术 融合发展的新经济业 态 ， 培育数字经济龙头 企业和创新示范高地， 塑造疫情形势下经济消费模式变革， 创新 数字经济发展优势。8 （ 三 ） 重 点 省 市 区 块 链 产 业 竞 争 越 发 激 烈 2 0 2 0 年 以 来 ， 多 地 印 发 了 区 块 链 专 项 扶 持 政 策 ， 探 索 区 块 链 产 业 发 展 路 径 。截 止 到 2 0 2 0 年 6 月 底 ， 已 有 湖 南 、贵 州 、 海 南、 上 海 、 北京、 南京、 长 沙、 广州、 福州、 宁波、 泉州、 重庆 等 1 2 个省市印发区块链专项政策。 表 1 - 2 2 0 2 0 年 上 半 年 各 地 方 政 府 区 块 链 专 项 政 策 汇 总 地 方 时 间 政 策 / 文 件 省 级 层 面 湖 南 省 2 0 2 0 年 4 月 湖 南 省 区 块 链 产 业 发 展 三 年 行 动 计 划 （ 2 0 2 0 - 2 0 2 2 年 ） 贵 州 省 2 0 2 0 年 5 月 关 于 加 快 区 块 链 技 术 应 用 和 产 业 发 展 的 意 见 海 南 省 2 0 2 0 年 5 月 海 南 省 加 快 区 块 链 产 业 发 展 若 干 措 施 的 通 知 市 级 层 面 北 京 市 2 0 2 0 年 6 月 北 京 市 区 块 链 创 新 发 展 行 动 计 划 （ 2 0 2 0 2 0 2 2 年 ） 上 海 市 2 0 2 0 年 6 月 杨 浦 区 推 进 区 块 链 产 业 升 级 发 展 政 策 苏 州 市 2 0 2 0 年 3 月 相 城 区 关 于 加 快 推 进 区 块 链 产 业 集 聚 发 展 的 实 施 意 见 南 京 市 2 0 2 0 年 6 月 江 北 新 区 （ 自 贸 区 ） 促 进 区 块 链 产 业 发 展 若 干 政 策 措 施 重 庆 市 2 0 2 0 年 4 月 关 于 印 发 重 庆 市 区 块 链 数 字 经 济 产 业 园 发 展 促 进 办 法 （ 试 行 ） 广 州 市 2 0 2 0 年 5 月 广 州 市 推 动 区 块 链 产 业 创 新 发 展 的 实 施 意 见 （ 2 0 2 0 - 2 0 2 2 年 ） 宁 波 市 2 0 2 0 年 5 月 宁 波 市 加 快 区 块 链 产 业 培 育 及 创 新 应 用 三 年 行 动 计 划 （ 2 0 2 0 - 2 0 2 2 ） 长 沙 市 2 0 2 0 年 6 月 长 沙 市 区 块 链 产 业 发 展 三 年 （ 2 0 2 0 2 0 2 2 年 ） 行 动 计 划 泉 州 市 2 0 2 0 年 6 月 加 快 区 块 链 技 术 应 用 发 展 的 若 干 措 施 数 据 来 源 ： 赛 迪 区 块 链 研 究 院 整 理 从区块链专项政策的 定位来看， 湖南、 北京、 宁波、 长沙等 地主要制定区块链发 展行动规划， 明确时间节点以及区块链建设 规模， 上海、 贵州、 海南、 广州等地围绕区块链技术和产业发展 的意见和措施为主， 为当地区块链产业的健康有序发展提供思 路。 从 总 体
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