中国移动智慧社区白皮书.pdf

中国移动 智慧社区白皮书 中移（雄安）产业研究院 2020 年 3 月 目录 概述 .4 1 社区的建设与智慧化发展 .5 1.1 智慧社区与智慧城市紧密相连 .5 1.2 我国社区建设的现状与需求 .5 1.3 面临的问题 .6 1.4 国家政策标准 .8 2 智慧社区的建设目标及设计理念 . 10 2.1 信息智能 . 11 2.2 高效运营 . 12 2.3 宜 居宜业 . 13 2.4 绿色低碳 . 13 3 智慧社区的总体架构 . 14 3.1 数字基础设施 . 14 3.2 信息传输网络 . 15 3.3 数字赋能平台 . 15 4 社区智慧应用与场景 . 16 4.1 社区 IOC：社区的驾驶舱式智慧大脑 . 16 4.2 社区人口大数据监管 . 16 4.3 智慧物业 . 17 4.4 智慧安防 . 17 4.5 智慧门禁 . 17 4.6 智慧充值消费 . 18 4.7 智慧社区养老 . 18 4.8 智慧能耗管理 . 18 4.9 智慧环境监测 . 18 4.10 智能环卫 . 19 4.11 智慧灯杆 . 19 4.12 智 能家居 . 19 5 中国智慧社区发展的建议 . 20 5.1 设施升级：全面提升社区基础设施的智能化 . 20 5.2 系统升级：推进社区信息化系统的建设 . 21 5.3 数据升级：人车事物数据的采集与智能分析利用 . 21 5.4 由点到面：利用智慧社区实现智慧城市建设的突破 . 22 概述 智慧社区是智慧城市建设的重要内容，随着我国智慧城市的积极推进与 5G网络技术的日益成熟，我国智慧社区也处于高速建设发展阶段，在政府的积极引导下，许多城市都在积极开展智慧社区建设的探索。但在整体上来说，我国智慧社区目前处于初级发展阶段，存在 区域发展不均衡、建设模式不清晰、智慧应用较少、集成化程度较低、数据缺乏管理的问题。 在智慧社区的建设目标及理念上，应根据国家政策标准、行业政策标准及智慧社区的整体需求科学制定。中国移动提出四点智慧社区建设目标及理念：一是推动 5G 网络基础设施与智能化社区公共设施全面升级，构建信息智能的社区；二是 充分利用已有的社区基础资源与数据，整合社区多方利 益相关者分散、孤立的社区业务，打造高效运营的社区。三是贯彻以人为本的理念为社区居民提供安全舒适的生活环境及各类便捷的社区生活服务，建设宜居宜业的社区；四是打造社区环境及能源可追溯、可监测、可管理的体系，落实绿色低碳的社区。 在智慧社区总体架构上，首先应保证社区的智能化基础设施建设，并利用中国移动 5G 网络、 NB-IoT 物联网及固网资源优势，打造泛在感知、泛在连接的社区。在平台层方面，结合中国移动自有的云 MAS 消息平台、 OneNet 物联网平台、大数据平台及其他通用平台，打造高度集成的综合一体化智慧社区平台。 在社区的智慧应用与场景方面，根据中国移动 信息智能、 高效运营、宜居宜业、绿色低碳的社区建设目标及理念，面向政府、物业、居民、商户等各方利益相关者打造各类丰富的应用，全面赋能智慧社区的建设与运营。 最后，我国的智慧社区建设总体上还是处于起步阶段，中国移动提出“设施升级、系统升级、数据升级”的建议，通过智慧社区建设，以社区为突破点以点带面，最终实现我国智慧城市、智慧社会的建设。 1 社区的建设与智慧化发展 1.1 智慧社区与智慧城市紧 密相连 社区是城市的细胞，每一个社区都是城市的一个缩影。智慧社区作为智慧城市的重要组成部分，是智慧城市所涉及的虚拟政务、公共服务和安全监控等系统的延伸，也是对智慧城市概念的继承、发展和实施。智慧城市发展离不开智慧社区的建设，智慧城市要成功运行必然依托智慧社区的建立。 因此，智慧社区的建设是智慧城市建设的必经道路，最终实现智慧社会。中国移动做为 5G 时代下的新型智慧城市运营商，智慧社区的建设与运营也必然将是当下战略的重中之重。 1.2 我国社区建设的现状与需求 我国智慧社区建设起步较晚，经历了从“信息惠民”，到“ 智慧城市”，再到“智慧社区”的发展历程，完成了“以信息技术为中心”向“为市民服务为中心”的转变，这种转变成为建设新型数字政府的基础，也创建了政府、社区、为民服务的新型关系模式。在建设方式上，经历了政府投资，到 PPP 模式，再到现在的政府指导，共建共享共治的新模式。由政府主管部门、企业、非营利部门及居民共同参与，政府出台建设指南和建设纲领，政府投资或企业带资建设、政府购买服务，统一标准和发展路径，借助企业在资源的组织、管理、运行维护上的优势，高质量、集约化地共 同完成社区美丽家园的建设。 但在整体上来说，我国智慧 社区目前处于初级发展阶段，智慧程度普遍不高。从政府角度来看，智慧社区的建设需要实现平安和谐、绿色节能的社区；从居民角度来看，社区需要保证舒适便捷、安全健康的生活环境；从物业角度来看，需要保证更好的居民服务及更高效的物业管理；从社区商户角度来看，需要在保证商户利益的同时提供更为精准的社区推广与服务。 因此，亟需建设可以服务各方的高集成度一体化智慧社区平台。 1.3 面临的问题 区域发展不均衡 智慧社区全国发展不均衡。由于受到建设成本和消费水平的影响，深圳、上海、北京、广州等直辖市、各省级中心城市和沿海城市发 展较快，多数集中在大城市的新建社区。 建设运营模式不清晰 当前智慧社区参与方从以单纯的设备制造商、系统集成商为主导，逐步演变为各方参与、互利共赢的局面。政府引导在其中作用显著，此外还涉及房产开发商、物业 /社区运营业务提供商、设备提供商、系统集成商、电信运营商等多个角色 。但目前没有一个可持续的主流的成熟建设模式来协调用户、管理方的关系，缺乏市场驱动的发展模式；同时伴随市场应用、用户需求以及商业模式的始终不断的变化，目前还很难找到一个通用并且长期可行的模式进行推广，导致智慧社区的运营主体及模式不明晰。 智慧应用较少以及集成化程度较低 智慧社区服务体系包含众多的应用系统，如智慧家居、智慧物业、智慧政务、智慧公共服务、智慧事务服务等不同的系统，各系统有很强的专业性。 由于不同的系统归不同权力部门管理等各方面原因，造成各个系统间互相融合、整合程度非常低下，基本还处于条线管理状态 。 而完善的智慧社区服务体系需要深入整合资源， 提供高度整合、集约的管理平台，从而降低建设与管理成本。 数据管理能力缺乏 1）缺乏科学化数据管理能力：目前社区数据的管理方式主要是通过纸质台账与Excel 电子台账相结合的方式进行管理，更新主要是通过手工填写方式维护， 导致 更新频率低，且各个归口的台账无法进行共享。 2）缺乏智能化的数据采集手段。目前对于社区数据的采集主要是入户调研的方式，导致数据采集的过程耗时、费力、数据不准确，数据不全面等问题。 3）垂直系统繁多分散，缺少信息共享机制。由于社区下发的数据采集工作由每个归口部门独立下发，各个政府部门对社区数据采集的内容有具有重复性，且分散各自进行多次采集。各部门之间在顶层缺乏信息共 享，社区信息采集和使用系统没有统一规划，采集后没有沉淀，重复录入工作不断增加。 建设标准不统一 当前我国社区信息化建设缺乏统一标准，包括对数据采集的基本要素、数据的来源、数据采集的方法及要求等方面。在总体平台层面，缺乏对平台总体结构和系统组成、平台技术应用及功能要求、平台主题数据库要求、平台信息互联互通与数据共享交换要求的确细化建设标准；在信息化硬件方面，各厂商的相似产品的兼容性、互换性、开放性差，各个厂家的产品和系统之间无法直接实现互联互通，增加了前期开发及后期管理维护的难度，给未来系统的集成、数据共享、升级等带来很大困难，也造成了试点社区推广复制难度高，效果差的问题。 1.4 国家政策标准 近些年来 ，国家通过各种政策支持 智慧社区 建设，国家发改委、科技部、住建部、公安部等各部委发布相应政策规划及标准建设全力推进智慧社区建设。 时间 主体 摘要 2013 年 3 月 科技部 国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动实施方案提出“要推广物联网、云计算等信息技术在智慧社区、智能医疗、智能家居等服务领域广泛应用”。这是我国国家层面首次提及智慧社区的文件。 2014 年 5 月 住建部 智慧社区建设指南 (试行 )， 主要内容包括智慧社区的指导思想和发展目标、评价指标体系、总体架构与支撑平台、基础设施与建筑环境、社区治理与公共服务、小区管理服务、便民服务、主题社区、建设运营模式、保障体系建设等。 2014 年 8 月 国家发改委、工信部等 关于促进智慧城市健康发展的指导意见， 意见指出要积极运用新技术新业态 , 推动信息技术集成应用。面向公众实际需要 , 重点在交通运输联程联运、城市共同配送、灾害防范与应急处置、家居智能管理、居家看护与健康管理、集中养老与远程医疗、智能建筑与智慧社区、室内外统一位置服务、旅游娱乐消费等领域 , 加强移动互联网、遥感遥测、北斗导航、地理信息等技术的集成应用 , 创新服务模式 , 为城市居民提供方便、实用的新型服务。 2016 年 8 月 民政部 全国民政标准化“十三五”发展规划 明确指出“应着重开展社区信息化和智慧社区建设等标准研制”，从国家层面引导智慧社区建立相关标准，进而实现规范化管理。 2017 年 6 月 国务院 关于加强和完善 城乡社区治理的意见 意见提出，到 2020年，实施“互联网 +社区”行动计划，加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合，指出“务实推进智慧社区信息系统建设 ,积极开发智慧社区移动客户端。 2017 年 12月 住建部 住房城乡建设部发布 关于进一步规范绿色建筑评价管理工作的通知 ，建立绿色建筑评价标识属地管理制度，推行第三方评价，并规范评价标识管理方式。 2018 年 6 月 国家发改委 关于实施 2018 年推进新型城镇化建设重点任务的通知 指出：推进城市治理现代化。以新型智慧城市评价工作为抓手，引导各地区利用互联网、大数据、人工智能推进城市治理和公共服务智慧化，全面推进健康城市建设，提升社会健康治理水平。 2018 年 10月 国家发改委 国家发改委提出绿色智慧社区建设要求，即是实现“五化”，即数字化、网络化、智能化、互动化、协同化，“五化”让社区人群的生活更安全、便捷、舒适和愉快。 2019 年 3 月 住建部 关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见 ，明确提出：坚持社区为基础。把城乡社区作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善社区配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的社区空间环境，营造持久稳定的社区归属感、认同感，增强社区凝聚力，以“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”为手段，在城乡人居环境建设和整治中精心组织开展“共同缔造”活动。 2019 年 11月 国家发改委 绿色生活创建行动总体方案 明确开展绿色社区创建行动。以广大城市社区作为创建对象。提高社区信息 化智能化水平，充分利用现有信息平台，整合社区安保、公共设施管理、环境卫生监测等数据信息。培育社区绿色文化，开展绿色生活主题宣传，贯彻共建共治共享理念，发动居民广泛参与。 国家各部委的政策规划及标准的不断推出凸显近年来智慧社区建设的重要性。中国移动作为新型智慧城市运营商，将以 5G 基础网络的建设为突破口，结合公司“ 5G+AICDE”的发展战略，利用人工智能、物联网、云计算、大数据、边缘计算等前沿技术，积极参与到全国的智慧社区建设中。 2 智慧社区的建设目标及设计理念 任何领域的信息化、智慧化升级都离不开“以人为本”的理念及原则，智慧社区在此理念上，应综合运用现代信息技术，立足实际，在全面感知和泛在互联的基础上，整合各类资源，完善社区基础设施，提高社区服务和治理水平，增强社区便民、利民服务能力，为智慧城市的实现提供基础。 此外，智慧社区乃至智慧城市的发展普遍存在“重建设，轻运营”的现象。智慧社区的建设过程困难重重，但真正的难点在于如何 运营。大量的实际案例向