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国家车联网产业标准体系建设指南（车辆智能管理）2020年4月1目录前言. 1一、总体要求. 2（一）指导思想.2（二）基本原则.2（三）建设目标.3二、构建方法. 3（一）建设依据.3（二）构建思路及架构.4三、标准体系. 7（一）标准体系结构图.7（二）标准分类说明.7（三）标准体系表.11四、组织实施.141前言为 加 强 顶 层 设 计 ， 全 面 推 动 车 联 网 产 业 技 术 研 发 和 标 准制 定 ， 推 动 整 个 产 业 的 健 康 可 持 续 发 展 ， 工 业 和 信 息 化 部 、国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 等 部 门 联 合 组 织 制 定 国 家 车 联 网 产业 标 准 体 系 建 设 指 南 （ 以 下 简 称 建 设 指 南 )。车 联 网 产 业 是 汽 车 、 电 子 、 信 息 通 信 、 道 路 交 通 运 输 等行 业 深 度 融 合 的 新 型 产 业 ， 是 全 球 创 新 热 点 和 未 来 发 展 制 高点 。 建 设 指 南 充 分 发 挥 标 准 在 车 联 网 产 业 生 态 环 境 构 建中 的 顶 层 设 计 和 基 础 引 领 作 用 ， 按 照 不 同 行 业 属 性 划 分 为 智能 网 联 汽 车 、 信 息 通 信 、 电 子 产 品 与 服 务 、 车 辆 智 能 管 理 等若 干 部 分 ， 为 打 造 创 新 驱 动 、 开 放 协 同 的 车 联 网 产 业 提 供 支撑 。 工 业 和 信 息 化 部 、 公 安 部 、 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 联 合组 织 制 定 的 国 家 车 联 网 产 业 标 准 体 系 建 设 指 南 (车 辆 智 能 管理 ) ， 主 要 针 对 车 联 网 环 境 下 的 车 辆 智 能 管 理 工 作 需 求 ， 指导 智 能 网 联 汽 车 登 记 管 理 、 身 份 认 证 与 安 全 、 道 路 运 行 管 理及 车 路 协 同 管 控 与 服 务 等 领 域 标 准 化 工 作 ， 推 动 公 安 交 通 管理 领 域 车 联 网 技 术 应 用 与 发 展 ， 提 升 我 国 智 能 网 联 汽 车 与 智慧 交 通 水 平 ， 并 逐 步 与 建 设 指 南 其 它 部 分 共 同 形 成 统 一 、协 调 的 国 家 车 联 网 产 业 标 准 体 系 架 构 。2一、总体要求（一）指导思想深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 和党 的 十 九 大 精 神 ， 聚 焦 国 家 交 通 强 国 、 科 技 强 国 、 数 字 中 国 、智 慧 社 会 战 略 ， 发 挥 标 准 的 基 础 性 和 引 导 性 作 用 ， 满 足 车 联网 环 境 下 的 车 辆 智 能 管 理 工 作 需 求 ， 加 快 推 进 现 代 科 技 与 交通 管 理 的 深 度 融 合 ， 促 进 车 联 网 技 术 和 产 业 发 展 ， 建 立 适 应我 国 技 术 和 产 业 发 展 需 要 的 车 辆 智 能 管 理 标 准 体 系 。（二）基本原则坚 持 统 筹 规 划 。 加 强 车 辆 智 能 管 理 标 准 体 系 顶 层 设 计 ，基 于 国 家 车 联 网 标 准 体 系 建 设 指 南 （ 总 体 要 求 ） ， 结 合 公安 交 通 管 理 工 作 实 际 ， 科 学 确 定 发 展 重 点 领 域 ， 合 理 规 划 车辆 智 能 管 理 标 准 体 系 结 构 ， 满 足 车 联 网 产 业 发 展 需 求 及 车 联网 环 境 下 车 辆 管 理 需 要 ， 保 障 道 路 交 通 有 序 安 全 畅 通 。坚 持 创 新 驱 动 。 强 化 以 车 联 网 科 技 创 新 为 动 力 ， 推 进 科技 研 发 、 标 准 研 制 和 服 务 公 安 机 关 交 通 治 理 能 力 、 服 务 群 众能 力 跨 越 式 发 展 ， 提 升 车 辆 智 能 管 理 标 准 化 水 平 ， 加 大 标 准实 施 、 监 督 和 服 务 力 度 ， 提 高 标 准 化 效 益 。坚 持 实 战 引 领 。 坚 持 突 出 重 点 、 急 用 先 行 的 原 则 ， 以 解决 实 际 问 题 为 切 入 点 ， 以 保 障 车 联 网 技 术 落 地 应 用 为 着 力 点 ，以 提 升 车 辆 智 能 管 理 能 力 为 落 脚 点 ， 优 先 制 修 订 保 障 车 联 网城 市 级 验 证 示 范 、 智 能 网 联 汽 车 道 路 测 试 等 工 作 的 相 关 标 准 。3（三）建设目标针 对 车 联 网 产 业 发 展 技 术 现 状 、 未 来 发 展 趋 势 及 道 路 交通 管 理 行 业 应 用 需 求 ， 分 阶 段 建 立 车 辆 智 能 管 理 标 准 体 系 ：到 2022 年 底 ， 完 成 基 础 性 技 术 研 究 ， 制 修 订 智 能 网 联 汽 车登 记 管 理 、 身 份 认 证 与 安 全 等 领 域 重 点 标 准 20 项 以 上 ， 为开 展 车 联 网 环 境 下 的 智 能 网 联 汽 车 道 路 测 试 、 车 联 网 城 市 级验 证 示 范 等 工 作 提 供 支 撑 ； 到 2025 年 ， 系 统 形 成 能 够 支 撑车 联 网 环 境 下 车 辆 智 能 管 理 的 标 准 体 系 ， 制 修 订 道 路 交 通 运行 管 理 、 车 路 协 同 管 控 与 服 务 等 业 务 领 域 重 点 标 准 60 项 以上 。二、构建方法（一）建设依据 中 华 人 民 共 和 国 道 路 交 通 安 全 法 第 八 条 规 定 ： “机 动车 经 公 安 机 关 交 通 管 理 部 门 登 记 后 ， 方 可 上 道 路 行 驶 ”。 车 辆管 理 是 公 安 交 通 管 理 的 重 要 组 成 部 分 ， 具 有 社 会 性 、 服 务 性和 技 术 性 等 基 本 属 性 ， 具 体 工 作 内 容 为 拟 订 相 关 政 策 、 法 规 ，开 展 机 动 车 登 记 、 检 验 合 格 标 志 核 发 ， 协 同 有 关 部 门 监 督 机动 车 安 全 技 术 检 验 等 。 构 建 科 学 、 合 理 的 车 辆 智 能 管 理 标 准体 系 应 在 国 家 车 联 网 产 业 标 准 体 系 整 体 框 架 下 （ 详 见 图 1） ，充 分 考 虑 当 前 车 联 网 产 业 发 展 水 平 和 趋 势 、 公 安 交 通 管 理 领域 车 联 网 技 术 应 用 需 求 、 道 路 交 通 管 理 法 律 法 规 政 策 、 道 路交 通 管 理 设 施 现 状 、 交 通 参 与 者 行 为 等 方 面 影 响 ， 满 足 公 安4交 通 管 理 工 作 实 际 需 求 。国家法律、政策、战略要求智能网联汽车标准体系 信息通信标准体系 智能交通相关标准体系 车辆智能管理标准体系电子产品与服务标准体系图1国家车联网产业标准体系建设结构图主 要 法 律 法 规 和 政 策 依 据 ：1. 中 华 人 民 共 和 国 标 准 化 法 ；2. 中 华 人 民 共 和 国 道 路 交 通 安 全 法 ；3. 中 华 人 民 共 和 国 道 路 交 通 安 全 法 实 施 条 例 ；4. 城 市 道 路 交 通 管 理 条 例 ；5.工 业 和 信 息 化 部 、 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 国 家 车 联网 产 业 标 准 体 系 建 设 指 南 （ 总 体 要 求 ） 、 国 家 车 联 网 产 业标 准 体 系 建 设 指 南 （ 智 能 网 联 汽 车 ） 、 国 家 车 联 网 产 业 标准 体 系 建 设 指 南 （ 信 息 通 信 ） 、 国 家 车 联 网 产 业 标 准 体 系建 设 指 南 （ 电 子 产 品 与 服 务 ） ；6.工 业 和 信 息 化 部 、 公 安 部 、 交 通 运 输 部 智 能 网 联 汽车 道 路 测 试 管 理 规 范 (试 行 ) ；7.工 业 和 信 息 化 部 车 联 网 （ 智 能 网 联 汽 车 ） 产 业 发 展行 动 计 划 。（二）构建思路及架构车 联 网 产 业 是 依 托 信 息 通 信 技 术 ， 通 过 车 内 、 车 与 车 、5车 与 路 、 车 与 人 、 车 与 服 务 平 台 的 全 方 位 连 接 和 数 据 交 互 ，提 供 综 合 信 息 服 务 ， 形 成 汽 车 、 电 子 、 信 息 通 信 、 道 路 交 通运 输 等 行 业 深 度 融 合 的 新 型 产 业 形 态 。 智 能 网 联 汽 车 是 车 联网 运 行 的 主 要 载 体 ， 是 指 搭 载 先 进 的 车 载 传 感 器 、 控 制 器 、执 行 器 等 装 置 ， 并 融 合 现 代 通 信 与 网 络 技 术 ， 实 现 车 与 X（ 人 、车 、 路 、 云 端 等 ） 智 能 信 息 交 换 、 共 享 ， 具 备 复 杂 环 境 感 知 、智 能 决 策 、 协 同 控 制 等 功 能 ， 可 实 现 “安 全 、 高 效 、 舒 适 、 节能 ”行 驶 的 新 一 代 汽 车 。 车 联 网 环 境 下 的 车 辆 智 能 管 理 主 要 指公 安 交 通 管 理 部 门 针 对 智 能 网 联 汽 车 开 展 的 车 辆 管 理 、 驾 驶人 管 理 、 道 路 通 行 秩 序 管 理 、 道 路 交 通 事 故 处 理 等 道 路 交 通管 理 工 作 。构 建 车 辆 智 能 管 理 标 准 体 系 的 思 路 是 :围 绕 道 路 交 通 管理 中 心 工 作 ， 以 推 动 车 联 网 技 术 在 公 安 交 通 管 理 领 域 应 用 、保 障 车 联 网 智 能 网 联 汽 车 运 行 安 全 为 核 心 ， 提 出 智 能 网 联 汽车 登 记 管 理 、 身 份 认 证 与 安 全 、 道 路 运 行 管 理 及 车 辆 协 同 管控 与 服 务 等 领 域 国 家 、 行 业 标 准 （ 标 准 架 构 体 系 见 图 2） 。 其中 ， 开 展 登 记 管 理 是 智 能 网 联 汽 车 运 行 安 全 测 试 和 上 道 路 行驶 的 基 本 前 提 ； 在 车 联 网 环 境 中 ， 车 辆 及 其 驾 驶 人 、 道 路 交通 管 理 设 施 具 有 数 字 身 份 并 对 其 进 行 验 证 是 确 保 信 息 交 互及 安 全 的 关 键 环 节 ； 针 对 智 能 网 联 汽 车 开 展 道 路 通 行 秩 序 管理 、 道 路 交 通 事 故 处 理 等 道 路 运 行 管 理 工 作 是 车 辆 智 能 管 理的 核 心 所 在 ； 车 路 协 同 管 控 与 服 务 工 作 是 支 撑 车 联 网 技 术 在6道 路 交 通 管 理 领 域 应 用 的 根 本 保 障 。车辆智能管理登记管理 身份认证与安全 智能网联汽车运行管理支撑开展准予智能网联汽车上道路行驶法定登记工作 接入车联网的汽车、路侧交管设施等身份可信保障 确保上道路行驶智能网联汽车安全运行车路协同管控与服务支撑智能网联及信息交互实现图2车辆智能管理标准体系建设架构图 国 家 车 联 网 产 业 标 准 体 系 建 设 指 南 （ 总 体 要 求 ） 对车 辆 智 能 管 理 部 分 的 框 架 和 内 容 进 行 了 界 定 ， 主 要 包 括 车 辆智 能 管 理 基 础 标 准 、 产 品 类 标 准 、 安 全 类 标 准 和 智 能 网 联 汽车 运 行 安 全 测 试 与 规 范 管 理 标 准 等 4 大 类 。 随 着 车 联 网 产 业的 不 断 发 展 ， 公 安 交 通 管 理 部 门 开 展 车 辆 智 能 管 理 工 作 的 领域 、 范 围 和 方 向 进 一 步 清 晰 和 明 确 ， 拟 归 口 制 修 订 的 相 关 标准 主 要 定 位 于 支 撑 智 能 网 联 汽 车 的 运 行 安 全 管 理 ， 以 管 理 类标 准 为 主 。 同 时 ， 随 着 国 家 车 联 网 产 业 标 准 体 系 建 设 指 南（ 智 能 网 联 汽 车 ） 、 国 家 车 联 网 产 业 标 准 体 系 建 设 指 南 （ 信息 通 信 ） 、 国 家 车 联 网 产 业 标 准 体 系 建 设 指 南 （ 电 子 产 品与 服 务 ） 相 继 发 布 ， 车 辆 智 能 管 理 部 分 的 架 构 进 一 步 明 确 ：保 留 基 础 标 准 类 别 ； 细 分 智 能 网 联 汽 车 运 行 安 全 测 试 与 规 范管 理 类 别 ， 调 整 为 智 能 网 联 汽 车 登 记 管 理 、 身 份 认 证 与 安 全 、智 能 网 联 汽 车 运 行 管 理 、 车 路 协 同 管 控 与 服 务 等 4 类 ； 车 辆智 能 管 理 产 品 、 安 全 标 准 不 再 单 设 类 别 ， 相 关 标 准 分 别 列 入7智 能 网 联 汽 车 登 记 管 理 、 身 份 认 证 与 安 全 、 智 能 网 联 汽 车 运行 管 理 、 车 路 协 同 管 控 与 服 务 类 别 。三、标准体系（一）标准体系结构图车 辆 智 能 管 理 标 准 体 系 主 要 包 括 基 础 标 准 、 智 能 网 联 汽车 登 记 管 理 、 身 份 认 证 与 安 全 、 智 能 网 联 汽 车 运 行 管 理 、 车路 协 同 管 控 与 服 务 标 准 等 5 部 分 ， 如 图 3 所 示 。图3车辆智能管理标准体系框架图（二）标准分类说明1.基 础 标 准基 础 类 标 准 为 其 它 各 部 分 标 准 的 制 修 订 提 供 支 撑 ， 主 要包 括 术 语 和 定 义 、 分 类 和 编 码 、 符 号 等 3 类 标 准 。车联网车辆智能管理标准体系101 术语和定义400 智能网联汽车运行管理100 基础200 智能网联汽车登记管理300 身份认证与安全500 车路协同管控与服务102 分类和编码202 运行安全测试要求201 运行安全要求401 交通秩序管理402 交通事故处理403 实时运行管理302 道路交通管理设施身份与安全303 身份认证平台及电子证件501 道路交通管理设施信息交互502 道路交通管理信息服务301 智能网联汽车身份与安全103 符号8（ 1） 术 语 和 定 义 。 车 辆 智 能 管 理 术 语 和 定 义 标 准 用 于统 一 相 关 的 基 本 概 念 ， 为 各 相 关 行 业 协 调 兼 容 奠 定 基 础 。（ 2） 分 类 和 编 码 。 分 类 和 编 码 标 准 用 于 支 持 对 道 路 交通 管 理 基 础 信 息 的 存 储 、 传 输 、 辨 识 和 访 问 ， 主 要 包 括 道 路交 通 管 理 设 施 分 类 与 编 码 、 道 路 交 通 事 件 分 类 与 编 码 等 标 准 。（ 3） 符 号 。 符 号 标 准 用 于 对 道 路 交 通 管 理 设 施 、 道 路交 通 事 件 等 进 行 标 识 与 解 析 。2.智 能 网 联 汽 车 登 记 管 理支 撑 智 能 网 联 汽 车 运 行 安 全 测 试 、 公 安 交 通 管 理 部 门 开展 智 能 网 联 汽 车 登 记 、 在 用 车 定 期 安 全 技 术 检 验 等 安 全 管 理工 作 ， 包 括 运 行 安 全 要 求 、 运 行 安 全 测 试 要 求 2 类 标 准 。（ 1） 运 行 安 全 要 求 。 指 智 能 网 联 汽 车 在 公 共 道 路 行 驶必 需 的 登 记 检 验 等 管 理 要 求 ， 包 括 需 符 合 的 运 行 安 全 技 术 条件 、 安 全 技 术 检 验 要 求 、 查 验 工 作 规 程 等 相 关 标 准 。（ 2） 运 行 安 全 测 试 要 求 。 指 智 能 网 联 汽 车 运 行 安 全 测试 涉 及 的 测 试 项 目 和 方 法 、 道 路 环 境 、 测 试 场 地 等 相 关 要 求 ，包 括 测 评 阶 段 所 需 要 的 测 试 环 境 、 测 试 项 目 、 场 景 设 置 、 评测 规 范 及 车 载 终 端 等 相 关 标 准 。3.身 份 认 证 与 安 全在 车 联 网 环 境 下 ， 智 能 网 联 汽 车 身 份 认 证 主 要 支 撑 智 能网 联 汽 车 和 道 路 交 通 管 理 系 统 、 设 施 之 间 身 份 互 认 ， 主 要 包括 智 能 网 联 汽 车 身 份 与 安 全 、 道 路 交 通 管 理 设 施 身 份 与 安 全 、