EPC工程总承包项目的施工管理（修订版）.doc

EPC工程总承包项目的施工管理 目录 第 1 章 绪论 .6 第 2 章 EPC 工程总承包项目施工管理概述 . 11 第 3 章 EPC 工程总承包项目施工管理策划 . 14 第 4 章 总承包项目施工分包合同执行控制管理 . 24 第 5 章 总承包项目施工部门内部管理 . 51 第 6 章 总承包项目施工管理的经验与建议 . 59 1 施工管理团队 . 60 2 管理体系 . 60 3 施工分包 . 62 5 设备材料 . 64 6 施工风险 . 65 7 管理方法 . 66 摘要 以设计、采购、施工（ EPC）一体化承包为主要特征的工程总承包模式，在缩短建设周期、降低项目造价、减少纠纷等方面具有尤为明显的优势，在国际承包市场上被业主广泛采用，国内工程建设领域也呈现出快速增长的趋势。 EPC 项目实施的难点主要集中在 C 部分 ,即施工管理组织，这涉及到项目分包管理、组织协调、计划控制、资源调配、员工管理、安全质量管理、过程成本控制等诸多因素。 EPC项目施工管理涉及的面非常广 ,而且受项目所在国的因素影响较多 ,除了提 到的这些常规的工期、质量、安全、经营管理外 ,还需要特别关注很多方面 ,例如 ,跟地方政府的交流、跟税务部门的关系处理、跟当地劳工部门打交道等等。 本文研究和探讨的目的在于如何在 EPC 总承包项目运作过程中有效组织和发挥施工管理的力量，做好计划控制，把握重点环节，充分发挥施工管理在 EPC 总承包项目中的重要作用，增强和提高我国承包商在操作、实施国际工程市场大型 EPC 总承包项目的施工管理水平和能力。 基于 EPC 总承包项目在国内外的研究和发展现状，本文在综述 EPC 总承包模式下的项目施工管理理论基础之上， 结合本人所参与长沙有色研究院株冶项目，首先分析了工程总承包模式下的项目施工过程管理，综合阐述了施工阶段的划分、内容、流程。接着，在分析和研究项目施工过程基础上，进一步地在施工管理策划、施工分包合同执行控制管理、施工部门内部管理等不同阶段综述了如何实施有效的管理。最后，本文在综述项目施工管理的基础之上，又论证了施工管理工作须尽早纳入设计程序和采购管理的必要性和可行性，使工程项目从设计、采购到施工的顺过渡衔接得到有力的保障。 【关键词】 EPC工程总承包项目 施工管理 分包管理 Abstract第 1章 绪论 1.1 EPC 施工管理的研究背景与意义 近十多年来，在国际的建设承包市场上越来越多的业主喜欢采用EPC（ Engineering,Procurement and Construction）总承包模式对工程建设项目进行发标招标和项目实施，这对承包商提出了更高的要求，不仅要求承包商必须具备采购和施工能力和水平，而且必须具备提供初步设计和详细施工图设计的设计能力和水平。承包商在设计 -采购 -施工（ EPC）项目上的执行能力不仅减少了设计采购施工之间的摩擦，缩短了项目建设周期，而且进一步为业主提供了可以预测和控制的固定总价的项目执行模式，从而促进了 EPC 总承包模式在国际承包市场的应用和发展。 在我国，有一批学者学习和吸收了国外 EPC 总承包模式的先进思想，结合中国实际研究了中国的 EPC 总承包模式的发展，但研究缺乏系统性和连贯性。中国政府在 80 年代后期就陆续出台了鼓励工程总承包模式发展的相关政策，一大批设计院和工程承包企业的总承包资质也被建设部先后批准。建设主管部门于 2003 年出台了旨在培育发展工程总承包企业的指导性文件关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，这标志着工程总承包模式在我国工 程建设领域的发展进入了一个新阶段，越来越多的皮包型承包公司、设计单位、施工单位开始向实体化、综合性的 EPC 总承包方向发展，并按照 EPC 总承包模式对公司组织机构的要求进行机构改组，配备合格的总承包人才，采用国际通用的管理模式进行国际项目的管理。 到目前，我国已形成了一些规模较大的 EPC 总承包企业，如中建总公司、中国石油工程公司、中国港湾建设集团、中冶公司等，不过，这些公司在项目创新性、技术知识专利、 设计水平上与国际先进同行相比存在一定差距，市场竞争力略显不足，限制了国际承包市场的开拓。据美国工 程新闻纪录（ ENR）公布的全球最大 225 家国际承包商排名， 2006 年我国内地共有 41 家企业榜上有名，共完成对外承包工程营业额 117 亿美元。全球最大 200 家国际工程设计公司排名， 11 家中国内地公司入围排行榜。但是，不论是国际承包商排名，还是国际工程设计公司排名，我国的公司排名都比较靠后，而且工程合同额和营业额的规模很小，难以和西方大型工程公司相比，如美国的 Bechtel 公司、法国的 Technip 公司等。我国工程承包业界值得探讨的问题是如何根据实际情况提高 EPC 总承包企业的项目管 理水平，提升市场竞争力。 EPC 总承包模式作为一种工程项目建设的总承包方式，是否能成功地运用，施工工作的质量以及施工管理的水平有着非常重要的要求。施工处于整个 EPC 总承包项目的重要地位，对项目的工期、质量和成本都有很大的影响。在 EPC 总承包项目管理中，施工的管理有很大难度。高水平的施工管理可以降低 EPC 总承包项目的风险，使项目成本节约、进度提前。反之，施工管理不善，可能导致承包商亏损。 国内外工程承包业界已对 EPC 总承包模式进行了大量的研究，但从施工角度研究这一模式的还比较少。基于这种情况 ，本文将以 EPC 总承包项目中的施工管理过程为研究对象，结合长沙有色研究院株冶项目的实施情况，对施工管理过程进行全面分析，探讨 EPC 总承包项目的施工管理策略和方法，为提高国内 EPC 总承包企业的项目施工管理水平出谋献策。 1.2 EPC 施工管理的国内外现状 1.2.1 国内研究现状 我国对于 EPC/交钥匙模式的研究还停留在初级阶段。目前天津大学管理学院的张水波、吕文学、王洋老师分别就这种模式下的合同管理、设计管理、风险管理作过研究，并且发表过综述性文章；清华大学建设管理系的孟宪海，赵启两位老师对 EPC 合同模式下的 业主和承包商的风险及风险承担措施进行过研究并发表论文；此外，由清华大学国际工程项目管理研究院主办， 英国皇家特许建造师学会、英国 皇 家 特 许 测 量 师 学 会 、 美 国 项 目 管 理 协 会 和 CHINANETWORK(UNION OF HKU)等 10 家国际化机构参加联合举办建筑业发展国际论坛也对我国建筑业的国际化战略做出过讨论，包括对国际上盛行的 EPC 模式的讨论研究。同济大学工程管理研究所对于入世后中国的建筑业应对的挑战与竞争的研究中也对 EPC 总承包管理模式的特点和应用情况作过介绍。中国建设项目总承包工作委员会也在其历次会议上 进行过相关的经验交流和讨论。去年由建设部政策研究中心主办的建设工程总承包与工程造价管理暨工程项目管理实务交流研讨会上也对 EPC 模式进行了经验交流和讨论。但是目前还没有出现对 EPC 总承包模式的施工管理的论述。 1.2.2 国外研究现状 在实践中发展起来的 EPC 总承包模式是一种新生的承包模式和管理模式。在国外，理论界一直以来将它作为设计 /建造模式的一个分支，有很多篇专门研究它的论文列入了 IEEE 索引。 1999 年，FIDIC(国际咨询工程师联合会 )开始认识到这种模式与设计 /建造模式的根本区别以及其广泛的应用前景，将原来的 设计 /建造和交钥匙合同条件划分为工程设备和设计 /建造合同条件及 EPC/交钥匙项目合同条件两本单独的合同条件，从而确立了 EPC/交钥匙模式在工程承包模式体系中的独立地位。 近几年，随着 EPC 总承包模式逐渐被广泛应用于世界各国的大型项目中，美国和英国的一些大学和行业协会对 EPC 模式下的信息管理、计价模式和招投标进行了深入的研究。国外的大型跨国国际工程公司集团也拨出专门资金对 EPC 各项内容进行研究，包括对 EPC 模式下项目的融资、材料采购、安全、质量保证等进行研究，以维持其自身的优势地位，同时在国际会议 上发表了多篇讨论性的文章。 1.3 研究内容和方法 论文对相关文献阅读研究，对工程项目施工管理理论的项目成本、项目进度、项目质量进行了系统分析，采用理论与实践相结合的方法，研究了 长沙有色冶金设计研究院株冶工程总承包项目 如何能更好地进行施工过程管理。在信息收集方面，运用网络、期刊、年鉴等收集国内外历史数据和最新资料。 本论文共分五个章节，其中 : 第一章节是绪论部分。该部分主要对选题的背景、意义，国内外研究现状，研究的方法和内容作了介绍。 第二章节主要是研究工程项目施工管理的策划部分。首先对项目做了简单的介绍，然后 阐述项目管理的制度，其次介绍了工程项目中施工管理内容，最后介绍了项目施工管理的重点环节。 第三章节是工程项目施工管理过程中对分包商的控制管理。该章节分别阐述了施工分包管理的概述，策略，对分包商的考核与选择，及对分包商的控制管理。 第四章节是施工部门的内部管理。对施工部门内部的制度体系，流程职责，和现场管理的内容规范做了具体介绍。 第五章是结论部分。对于本论文所作的主要工作及经验与建议，有待于进一步研究的工作进行了说明。