北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议.pdf

产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 中 共 北 京 市 委 关 于 制 定 北 京 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二 三 五 年 远 景 目 标 的 建 议 “ 十 四 五 ” 时 期 是 我 国 全 面 建 成 小 康 社 会 、 实 现 第 一 个 百 年 奋 斗 目 标 之 后 ， 乘 势 而 上 开 启 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家 新 征 程 、 向 第 二 个 百 年 奋 斗 目 标 进 军 的 第 一 个 五 年 ， 也 是 北 京 落 实 首 都 城 市 战 略 定 位 、 建 设 国 际 一 流 的 和 谐 宜 居 之 都 的 关 键 时 期 。 中 国 共 产 党 北 京 市 第 十 二 届 委 员 会 第 十 五 次 全 体 会 议 认 真 学 习 贯 彻 党 的 十 九 届 五 中 全 会 精 神 ， 就 制 定 北 京 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 “ 十 四 五 ” 规 划 和 二 三 五 年 远 景 目 标 提 出 以 下 建 议 。 一 、 全 面 建 成 小 康 社 会 ， 努 力 在 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家 新 征 程 中 走 在 前 列 1 . “ 十 三 五 ” 时 期 北 京 发 展 取 得 历 史 性 成 就 。 “ 十 三 五 ” 时 期 是 北 京 发 展 史 上 具 有 重 要 里 程 碑 意 义 的 五 年 。 在 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 坚 强 领 导 下 ， 全 市 人 民 坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 对 北 京 重 要 讲 话 精 神 ， 紧 紧 围 绕 “ 建 设 一 个 什 么 样 的 首 都 ， 怎 样 建 设 首 都 ” 这 一 重 大 时 代 课 题 ， 团 结 奋 斗 、 砥 砺 前 行 ， 各 项 事 业 都 取 得 了 新 的 重 大 成 就 ， 北 京 这 座 伟 大 城 市 的 发 展 正 在 发 生 深 刻 转 型 。 深 入 落 实 首 都 城 市 战 略 定 位 ， 大 力 加 强 “ 四 个 中 心 ” 功 能 建 设 ， 提 高 “ 四 个 服 务 ” 水 平 ， 圆 满 完 成 新 中 国 成 立 7 0 周 年 庆 祝 活 动 、 “ 一 带 一 路 ” 国 际 合 作 高 峰 论 坛 、 中 非 合 作 论 坛 北 京 峰 会 、 世 界 园 艺 博 览 会 等 重 大 活 动 服 务产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 2 保 障 任 务 ， 首 都 功 能 持 续 优 化 提 升 。 牵 住 疏 解 非 首 都 功 能 这 个 “ 牛 鼻 子 ” ， 深 入 实 施 疏 解 整 治 促 提 升 专 项 行 动 ， 成 为 全 国 第 一 个 减 量 发 展 的 城 市 ； 全 力 支 持 河 北 雄 安 新 区 建 设 ， 高 水 平 规 划 建 设 北 京 城 市 副 中 心 ， 首 批 市 级 机 关 顺 利 迁 入 ， 大 兴 国 际 机 场 建 成 通 航 ， 推 动 京 津 冀 协 同 发 展 取 得 明 显 成 效 。 坚 持 创 新 驱 动 发 展 战 略 ， 构 建 高 精 尖 经 济 结 构 ， 2 0 1 9 年 经 济 总 量 达 到 3 . 5 万 亿 元 ， 人 均 G D P 2 . 4 万 美 元 ， 劳 动 生 产 率 超 过 2 8 万 元 / 人 ， 居 全 国 各 省 区 市 首 位 。 深 入 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 ， 一 批 重 点 领 域 改 革 取 得 新 突 破 ， 国 家 服 务 业 扩 大 开 放 综 合 示 范 区 和 中 国 ( 北 京 ) 自 由 贸 易 试 验 区 成 功 获 批 ， 营 商 环 境 连 续 两 年 全 国 第 一 。 建 立 完 善 金 融 监 管 体 系 和 金 融 风 险 防 范 化 解 机 制 ， 存 量 金 融 风 险 有 序 化 解 ， 新 增 金 融 风 险 有 力 遏 制 。 坚 决 打 好 污 染 防 治 攻 坚 战 ， 实 施 新 一 轮 百 万 亩 造 林 绿 化 工 程 ， 城 乡 环 境 明 显 改 善 。 坚 持 民 有 所 呼 、 我 有 所 应 ， 建 立 完 善 “ 吹 哨 报 到 ” 和 “ 接 诉 即 办 ” 机 制 ， 围 绕 “ 七 有 ” “ 五 性 ” 保 障 和 改 善 民 生 ， 人 民 生 活 水 平 不 断 提 高 。 文 化 事 业 和 文 化 产 业 繁 荣 发 展 。 北 京 冬 奥 会 冬 残 奥 会 筹 办 工 作 进 展 顺 利 。 扶 贫 支 援 任 务 圆 满 完 成 。 全 面 从 严 治 党 取 得 重 大 成 果 ， 民 主 法 治 建 设 扎 实 推 进 ， 社 会 大 局 保 持 和 谐 稳 定 ， 首 都 规 划 体 系 得 到 历 史 性 深 化 和 完 善 ， 城 市 精 细 化 管 理 水 平 进 一 步 提 升 ， 新 冠 肺 炎 疫 情 防 控 取 得 重 大 战 略 成 果 ， 首 都 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 迈 出 新 步 伐 。 “ 十 三 五 ” 规 划 主 要 目 标 任 务 即 将 完 成 ， 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 即 将 实 现 ， 北 京 综 合 实 力 和 国 际 影 响 力 明 显 增 强 ， 为 率 先 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 奠 定 了 坚 实 基 础 。产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 3 2 . 新 发 展 阶 段 面 临 的 新 形 势 。 当 今 世 界 正 经 历 百 年 未 有 之 大 变 局 ， 中 华 民 族 伟 大 复 兴 正 处 于 关 键 时 期 ， 我 国 进 入 新 发 展 阶 段 。 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 广 泛 深 远 ， 世 界 进 入 动 荡 变 革 期 ， 我 国 发 展 面 临 环 境 日 趋 复 杂 ， 重 要 战 略 机 遇 期 的 机 遇 和 挑 战 都 有 新 的 发 展 变 化 。 首 都 北 京 与 党 和 国 家 的 历 史 使 命 联 系 更 加 紧 密 。 我 国 日 益 走 近 世 界 舞 台 中 央 ， 必 将 进 一 步 提 升 北 京 的 国 际 影 响 力 ； 我 国 经 济 长 期 向 好 ， 市 场 空 间 广 阔 ， 发 展 韧 性 强 劲 ， 以 国 内 大 循 环 为 主 体 、 国 内 国 际 双 循 环 相 互 促 进 的 新 发 展 格 局 加 快 构 建 ， 为 首 都 新 发 展 提 供 了 最 可 靠 的 依 托 ； “ 四 个 中 心 ” “ 四 个 服 务 ” 的 能 量 进 一 步 释 放 ， 京 津 冀 协 同 发 展 深 入 推 进 ， 为 首 都 新 发 展 提 供 了 强 大 支 撑 ； 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 深 入 发 展 ， 新 产 业 新 业 态 新 模 式 新 需 求 催 生 勃 发 ， 国 家 支 持 北 京 形 成 国 际 科 技 创 新 中 心 ， 为 首 都 新 发 展 带 来 了 新 的 机 遇 ； 新 版 城 市 总 体 规 划 深 入 实 施 ， 对 优 化 首 都 功 能 、 提 升 城 市 品 质 提 出 更 高 要 求 。 同 时 国 内 国 际 形 势 深 刻 变 化 ， 各 种 不 稳 定 不 确 定 性 因 素 也 明 显 增 多 ， 在 传 统 增 长 动 力 减 弱 和 疏 解 减 量 背 景 下 ， 创 新 发 展 动 能 仍 然 不 足 ， 高 科 技 领 域 “ 卡 脖 子 ” 问 题 日 益 凸 显 ， 保 持 经 济 平 稳 健 康 发 展 压 力 加 大 ； 人 口 资 源 环 境 矛 盾 依 然 突 出 ， 疏 解 非 首 都 功 能 、 治 理 “ 大 城 市 病 ” 任 重 道 远 ； 城 乡 区 域 间 发 展 不 平 衡 不 充 分 问 题 依 然 存 在 ， 民 生 保 障 、 公 共 安 全 等 领 域 还 有 不 少 短 板 ， 城 市 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 水 平 有 待 提 升 。 要 胸 怀 两 个 大 局 ， 增 强 机 遇 意 识 和 风 险 意 识 ， 坚 定 必 胜 信 心 ， 保 持 战 略 定 力 ， 发 扬 斗 争 精 神 ， 深 刻 认 识 复 杂 国 际 环 境 带 来 的 新 机 遇 新 挑 战 ， 准 确 把 握 首 都 新 发 展 的 新 特 征 新产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 4 要 求 ， 善 于 在 危 机 中 育 先 机 、 于 变 局 中 开 新 局 ， 以 首 善 标 准 不 断 开 创 首 都 各 项 事 业 发 展 新 局 面 。 3 . 到 二 三 五 年 远 景 目 标 。 到 二 三 五 年 ， 我 国 将 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 。 北 京 要 走 在 全 国 前 列 ， 率 先 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 ， 努 力 建 设 好 伟 大 社 会 主 义 祖 国 的 首 都 、 迈 向 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 大 国 首 都 、 国 际 一 流 的 和 谐 宜 居 之 都 。 展 望 二 三 五 年 ， 北 京 “ 四 个 中 心 ” 功 能 将 显 著 增 强 、 “ 四 个 服 务 ” 水 平 大 幅 提 升 ， 更 加 适 应 党 和 国 家 工 作 大 局 需 要 ， 成 为 拥 有 优 质 政 务 保 障 能 力 和 国 际 交 往 环 境 的 大 国 首 都 ； 创 新 体 系 更 加 完 善 ， 关 键 核 心 技 术 实 现 重 大 突 破 ， 国 际 科 技 创 新 中 心 创 新 力 、 竞 争 力 、 辐 射 力 全 球 领 先 ； 具 有 首 都 特 点 的 现 代 化 经 济 体 系 更 加 成 熟 ， 经 济 总 量 和 城 乡 居 民 人 均 收 入 迈 上 新 的 大 台 阶 ， 城 市 综 合 竞 争 力 位 居 世 界 前 列 ； “ 一 核 ” 辐 射 带 动 作 用 明 显 增 强 ， 城 市 副 中 心 初 步 建 成 国 际 一 流 的 和 谐 宜 居 现 代 化 城 区 ， 推 动 京 津 冀 世 界 级 城 市 群 构 架 基 本 形 成 ； 人 民 平 等 参 与 、 平 等 发 展 权 利 得 到 充 分 保 障 ， 法 治 中 国 首 善 之 区 基 本 建 成 ， 平 安 北 京 建 设 持 续 巩 固 拓 展 ， 韧 性 城 市 建 设 取 得 重 大 进 展 ， 首 都 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 基 本 实 现 ； 历 史 文 化 名 城 保 护 体 系 健 全 完 善 ， 市 民 素 质 和 社 会 文 明 程 度 达 到 新 高 度 ， 文 化 软 实 力 显 著 增 强 ， 成 为 彰 显 文 化 自 信 与 多 元 包 容 魅 力 的 世 界 文 化 名 城 ； 生 态 环 境 根 本 好 转 ， 优 质 生 态 产 品 供 给 更 加 充 足 ， 绿 色 生 产 生 活 方 式 成 为 社 会 广 泛 自 觉 ， 碳 排 放 率 先 达 峰 后 持 续 下 降 ， 天 蓝 、 水 清 、 森 林 环 绕 的 生 态 城 市 基 本 建 成 ； 市 民 “ 七 有 ” “ 五 性 ” 需 求 在 更 高 水 平 上 有 效 满 足 ， 城 乡 区 域 发 展 差 距 明 显 缩 小 ， 基 本 公 共 服 务 实 现 均 等 化 ， 健 康 北 京 建 设 取 得产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 5 长 足 进 展 ， 中 等 收 入 群 体 显 著 扩 大 ， 人 的 全 面 发 展 和 共 同 富 裕 取 得 更 为 明 显 的 实 质 性 进 展 。 二 、 “ 十 四 五 ” 时 期 北 京 经 济 社 会 发 展 的 指 导 思 想 、 基 本 要 求 和 主 要 目 标 4 . “ 十 四 五 ” 时 期 北 京 经 济 社 会 发 展 指 导 思 想 。 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 ， 深 入 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 、 四 中 、 五 中 全 会 精 神 ， 坚 持 以 马 克 思 列 宁 主 义 、 毛 泽 东 思 想 、 邓 小 平 理 论 、 “ 三 个 代 表 ” 重 要 思 想 、 科 学 发 展 观 、 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 党 的 基 本 理 论 、 基 本 路 线 、 基 本 方 略 ， 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 对 北 京 重 要 讲 话 精 神 ， 统 筹 推 进 “ 五 位 一 体 ” 总 体 布 局 ， 协 调 推 进 “ 四 个 全 面 ” 战 略 布 局 ， 坚 定 不 移 贯 彻 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、 共 享 的 新 发 展 理 念 ， 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ， 立 足 首 都 城 市 战 略 定 位 ， 深 入 实 施 人 文 北 京 、 科 技 北 京 、 绿 色 北 京 战 略 ， 以 首 都 发 展 为 统 领 ， 以 推 动 高 质 量 发 展 为 主 题 ， 以 深 化 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 ， 以 改 革 创 新 为 根 本 动 力 ， 以 满 足 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需 要 为 根 本 目 的 ， 以 建 设 国 际 科 技 创 新 中 心 为 新 引 擎 ， 以 疏 解 非 首 都 功 能 为 “ 牛 鼻 子 ” 推 动 京 津 冀 协 同 发 展 ， 以 高 水 平 对 外 开 放 打 造 国 际 合 作 和 竞 争 新 优 势 ， 统 筹 发 展 和 安 全 ， 加 快 建 设 现 代 化 经 济 体 系 ， 率 先 探 索 构 建 新 发 展 格 局 的 有 效 路 径 ， 推 进 首 都 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 ， 实 现 经 济 行 稳 致 远 、 社 会 安 定 和 谐 ， 为 率 先 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 开 好 局 、 起 好 步 。产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 6 5 . “ 十 四 五 ” 时 期 北 京 经 济 社 会 发 展 基 本 要 求 。 推 动 “ 十 四 五 ” 时 期 经 济 社 会 发 展 ， 要 严 格 遵 循 坚 持 党 的 全 面 领 导 、 坚 持 以 人 民 为 中 心 、 坚 持 新 发 展 理 念 、 坚 持 深 化 改 革 开 放 、 坚 持 系 统 观 念 等 重 大 原 则 ， 把 握 好 以 下 基 本 要 求 。 坚 持 以 首 都 发 展 为 统 领 。 正 确 处 理 好 “ 都 ” 与 “ 城 ” 的 关 系 ， 始 终 把 大 力 加 强 “ 四 个 中 心 ” 功 能 建 设 、 提 高 “ 四 个 服 务 ” 水 平 作 为 首 都 发 展 的 全 部 要 义 来 牢 牢 把 握 ， 将 “ 四 个 中 心 ” “ 四 个 服 务 ” 蕴 含 的 巨 大 能 量 充 分 释 放 出 来 ， 促 进 经 济 社 会 高 质 量 发 展 。 更 加 突 出 创 新 发 展 。 在 减 量 发 展 背 景 下 ， 坚 持 走 依 靠 创 新 驱 动 的 内 涵 型 增 长 路 子 ， 发 挥 北 京 科 技 和 人 才 优 势 ， 大 力 推 进 以 科 技 创 新 为 核 心 的 全 面 创 新 ， 积 极 培 育 新 产 业 新 业 态 新 模 式 新 需 求 ， 巩 固 高 精 尖 经 济 结 构 ， 提 高 经 济 质 量 效 益 和 核 心 竞 争 力 。 更 加 突 出 京 津 冀 协 同 发 展 。 牢 牢 抓 住 疏 解 非 首 都 功 能 这 个 “ 牛 鼻 子 ” ， 以 减 量 倒 逼 集 约 高 效 发 展 ， 推 动 北 京 城 市 副 中 心 和 河 北 雄 安 新 区 两 翼 齐 飞 ， 增 强 与 天 津 、 河 北 联 动 ， 构 建 现 代 化 都 市 圈 ， 建 设 以 首 都 为 核 心 的 世 界 级 城 市 群 。 更 加 突 出 开 放 发 展 。 坚 持 以 开 放 促 改 革 、 促 发 展 ， 用 好 国 内 国 际 两 个 市 场 两 种 资 源 ， 实 施 更 大 范 围 、 更 宽 领 域 、 更 深 层 次 的 对 外 开 放 ， 建 设 更 高 水 平 开 放 型 经 济 新 体 制 。产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 7 更 加 突 出 绿 色 发 展 。 坚 持 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 理 念 ， 严 守 “ 双 控 ” “ 三 线 ” ， 深 入 打 好 污 染 防 治 攻 坚 战 ， 进 一 步 扩 大 生 态 空 间 容 量 ， 持 续 改 善 环 境 质 量 ， 让 青 山 绿 水 蓝 天 成 为 大 国 首 都 底 色 。 更 加 突 出 以 人 民 为 中 心 的 发 展 。 坚 持 共 同 富 裕 方 向 ， 紧 紧 围 绕 “ 七 有 ” 目 标 和 市 民 需 求 “ 五 性 ” 特 点 ， 更 好 满 足 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需 要 ， 让 发 展 成 果 更 多 更 公 平 地 惠 及 广 大 人 民 群 众 ， 促 进 人 的 全 面 发 展 和 社 会 全 面 进 步 。 更 加 突 出 安 全 发 展 。 牢 固 树 立 总 体 国 家 安 全 观 ， 强 化 底 线 思 维 ， 系 统 构 筑 安 全 防 线 ， 妥 善 防 范 化 解 现 代 化 进 程 中 的 各 种 风 险 ， 坚 决 维 护 首 都 安 全 稳 定 。 6 . “ 十 四 五 ” 时 期 北 京 经 济 社 会 发 展 主 要 目 标 。 按 照 首 都 发 展 要 求 ， 锚 定 二 三 五 年 远 景 目 标 ， 综 合 考 虑 未 来 发 展 趋 势 和 条 件 ， 坚 持 战 略 愿 景 和 战 术 推 动 有 机 结 合 ， 坚 持 目 标 导 向 和 问 题 导 向 有 机 统 一 ， 今 后 五 年 努 力 实 现 以 下 主 要 目 标 。 首 都 功 能 明 显 提 升 。 中 央 政 务 活 动 服 务 保 障 能 力 明 显 增 强 ， 全 国 文 化 中 心 地 位 更 加 彰 显 ， 国 际 交 往 环 境 及 配 套 服 务 能 力 全 面 提 升 ， 国 际 科 技 创 新 中 心 基 本 形 成 。 京 津 冀 协 同 发 展 水 平 明 显 提 升 。 疏 解 非 首 都 功 能 取 得 更 大 成 效 ， 城 市 副 中 心 框 架 基 本 成 型 ， “ 轨 道 上 的 京 津 冀 ” 畅 通 便 捷 ， 生 态 环 境 联 防产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 8 联 控 联 治 机 制 更 加 完 善 ， 区 域 创 新 链 、 产 业 链 、 供 应 链 布 局 取 得 突 破 性 进 展 ， 推 动 以 首 都 为 核 心 的 世 界 级 城 市 群 主 干 构 架 基 本 形 成 。 经 济 发 展 质 量 效 益 明 显 提 升 。 具 有 首 都 特 点 的 现 代 化 经 济 体 系 基 本 形 成 ， 劳 动 生 产 率 和 地 均 产 出 率 持 续 提 高 ， 科 技 创 新 引 领 作 用 更 加 凸 显 ， 数 字 经 济 成 为 发 展 新 动 能 ， 战 略 性 新 兴 产 业 、 未 来 产 业 持 续 壮 大 ， 服 务 业 优 势 进 一 步 巩 固 ， 形 成 需 求 牵 引 供 给 、 供 给 创 造 需 求 的 更 高 水 平 动 态 平 衡 。 城 乡 区 域 发 展 更 加 均 衡 。 重 要 领 域 和 关 键 环 节 改 革 取 得 更 大 突 破 ， 开 放 型 经 济 发 展 迈 上 新 台 阶 。 生 态 文 明 明 显 提 升 。 绿 色 发 展 理 念 深 入 人 心 ， 绿 色 生 产 生 活 方 式 普 遍 推 广 ， 垃 圾 分 类 成 为 全 市 人 民 自 觉 行 动 ， 能 源 资 源 利 用 效 率 大 幅 提 高 ， 主 要 污 染 物 排 放 总 量 持 续 削 减 ， 基 本 消 除 重 污 染 天 气 ， 碳 排 放 稳 中 有 降 ， 基 本 消 除 劣 类 水 体 ， 环 境 质 量 进 一 步 改 善 ， 绿 色 北 京 建 设 取 得 重 大 进 展 。 民 生 福 祉 明 显 提 升 。 实 现 更 加 充 分 更 高 质 量 就 业 ， 居 民 收 入 增 长 和 经 济 增 长 基 本 同 步 ， 分 配 结 构 明 显 改 善 ， 中 等 收 入 群 体 持 续 扩 大 。 健 康 北 京 建 设 全 面 推 进 ， 公 共 卫 生 应 急 管 理 体 系 建 设 取 得 重 大 进 展 。 教 育 、 社 保 、 住 房 、 养 老 、 文 化 、 体 育 等 公 共 服 务 体 系 更 加 健 全 ， 基 本 公 共 服 务 均 等 化 水 平 走 在 全 国 前 列 。 首 都 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 水 平 明 显 提 升 。 城 市 治 理 各 领 域 基 础 性 制 度 体 系 基 本 形 成 。 人 民 民 主 更 加 健 全 ， 法 治 中 国 首 善 之 区 建 设 迈产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 9 出 新 步 伐 。 基 层 治 理 水 平 大 幅 提 升 ， 社 会 治 理 总 体 效 能 持 续 增 强 ， 市 民 素 质 和 城 市 文 明 程 度 明 显 提 高 。 平 安 北 京 建 设 深 入 推 进 ， 防 范 化 解 重 大 风 险 体 制 机 制 不 断 健 全 ， 突 发 公 共 事 件 应 急 能 力 显 著 增 强 ， 发 展 安 全 保 障 更 加 有 力 。 三 、 大 力 加 强 “ 四 个 中 心 ” 功 能 建 设 ， 提 高 “ 四 个 服 务 ” 水 平 7 . 全 力 做 好 政 治 中 心 服 务 保 障 。 严 格 落 实 首 都 功 能 核 心 区 控 制 性 详 细 规 划 。 结 合 功 能 疏 解 、 搬 迁 腾 退 ， 推 进 老 城 重 组 ， 优 化 核 心 区 功 能 布 局 ， 营 造 安 全 、 高 效 、 有 序 的 政 务 环 境 。 加 强 中 南 海 天 安 门 广 场 、 长 安 街 沿 线 、 玉 泉 山 及 周 边 空 间 管 控 和 综 合 整 治 ， 严 控 建 筑 高 度 ， 强 化 安 全 保 障 。 优 化 中 央 政 务 功 能 布 局 ， 推 进 国 家 功 能 区 建 设 。 持 续 降 低 首 都 功 能 核 心 区 人 口 、 建 筑 、 商 业 、 旅 游 “ 四 个 密 度 ” 。 完 善 重 大 国 事 活 动 常 态 化 服 务 保 障 机 制 。 健 全 “ 四 个 服 务 ” 相 关 体 制 机 制 。 8 . 扎 实 推 进 全 国 文 化 中 心 建 设 。 围 绕 “ 一 核 一 城 三 带 两 区 ” 总 体 框 架 ， 持 续 做 好 首 都 文 化 这 篇 大 文 章 ， 建 设 人 文 北 京 。 深 入 开 展 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 学 习 教 育 ， 办 好 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 研 究 中 心 ， 实 施 马 克 思 主 义 理 论 研 究 和 建 设 工 程 。 加 强 中 国 特 色 新 型 智 库 和 首 都 高 端 智 库 建 设 。 深 入 开 展 中 国 特 色 社 会 主 义 和 中 国 梦 宣 传 教 育 ， 加 强 党 史 、 新 中 国 史 、 改 革 开 放 史 、 社 会 主 义 发 展 史 教 育 。 聚 焦 建 党 1 0 0 周 年 等 历 史 节 点 ， 组 织 开 展 系 列 主 题 活 动 。 深 入 实 施 北 京 市 新 时 代 公 民 道 德 建 设 实 施 方 案 ， 推 动 新 时 代 公 民 道 德 建 设 和 思 想 政 治 工 作 ， 建 设 社 会 主 义产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 0 核 心 价 值 观 首 善 之 区 。 深 入 实 施 北 京 市 新 时 代 爱 国 主 义 教 育 实 施 方 案 ， 建 设 中 国 共 产 党 早 期 革 命 活 动 ( 北 大 红 楼 ) 、 抗 日 战 争 ( 卢 沟 桥 和 宛 平 城 ) 、 建 立 新 中 国 ( 香 山 革 命 纪 念 地 ) 爱 国 主 义 教 育 主 题 片 区 ， 打 造 全 国 一 流 爱 国 主 义 教 育 基 地 。 深 入 实 施 文 明 行 为 促 进 条 例 ， 实 施 文 明 创 建 工 程 ， 发 展 志 愿 服 务 ， 拓 展 新 时 代 文 明 实 践 中 心 建 设 ， 推 动 首 都 精 神 文 明 建 设 走 在 全 国 前 列 。 注 重 老 城 整 体 保 护 与 复 兴 。 保 护 好 两 轴 与 四 重 城 廓 、 棋 盘 路 网 和 六 海 八 水 的 空 间 格 局 ， 扩 大 历 史 文 化 街 区 和 历 史 建 筑 保 护 范 围 。 统 筹 做 好 文 物 保 护 、 腾 退 开 放 和 综 合 利 用 。 加 快 推 进 中 轴 线 申 遗 保 护 工 作 ， 力 争 取 得 突 破 性 成 果 。 推 进 北 京 中 轴 线 文 化 遗 产 保 护 立 法 。 加 强 老 字 号 传 承 创 新 ， 强 化 非 物 质 文 化 遗 产 系 统 性 保 护 。 加 强 大 运 河 、 长 城 、 西 山 永 定 河 “ 三 条 文 化 带 ” 传 承 、 保 护 和 利 用 ， 建 设 好 长 城 、 大 运 河 国 家 文 化 公 园 ( 北 京 段 ) ， 建 设 中 国 长 城 博 物 馆 和 大 运 河 博 物 馆 。 推 进 琉 璃 河 西 周 燕 都 考 古 遗 址 公 园 等 项 目 建 设 。 加 强 “ 三 山 五 园 ” 地 区 整 体 保 护 ， 建 设 好 国 家 文 物 保 护 利 用 示 范 区 。 推 进 公 共 文 化 服 务 体 系 示 范 区 建 设 。 打 造 一 批 国 际 级 文 化 展 示 平 台 。 鼓 励 社 会 力 量 兴 办 博 物 馆 ， 建 设 博 物 馆 之 城 。 积 极 发 展 实 体 书 店 ， 广 泛 开 展 全 民 阅 读 ， 建 设 书 香 京 城 。 建 设 新 型 网 络 传 播 平 台 ， 打 造 全 国 标 杆 性 区 级 融 媒 体 中 心 。 创 新 实 施 文 化 惠 民 工 程 和 文 化 精 品 工 程 ， 办 好 文 化 惠 民 活 动 。 补 齐 城 市 副 中 心 、 回 天 地 区 、 城 市 南 部 地 区 等 公 共 文 化 体 育 设 施 短 板 ，产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 1 打 造 一 批 文 化 体 育 新 地 标 。 提 高 公 共 文 化 设 施 运 营 效 率 ， 促 进 公 共 文 化 供 给 多 元 化 、 服 务 方 式 智 能 化 。 推 进 文 化 产 业 发 展 引 领 区 建 设 。 实 施 文 化 产 业 数 字 化 战 略 ， 推 动 文 化 与 科 技 、 旅 游 、 金 融 等 融 合 发 展 ， 培 育 发 展 新 型 文 化 企 业 、 文 化 业 态 、 文 化 消 费 模 式 。 利 用 老 旧 厂 房 拓 展 文 化 空 间 ， 打 造 更 多 网 红 打 卡 地 。 加 强 市 级 文 化 产 业 园 区 规 范 化 运 营 管 理 ， 建 设 国 家 级 文 化 和 科 技 融 合 示 范 基 地 ， 打 造 文 化 科 技 产 业 集 群 。 持 续 深 化 国 家 文 创 实 验 区 建 设 ， 推 动 设 立 文 化 发 展 基 金 、 文 创 银 行 ， 用 好 文 创 板 平 台 ， 建 设 版 权 运 营 交 易 中 心 和 艺 术 品 交 易 中 心 ， 培 育 头 部 文 化 企 业 ， 构 建 充 满 活 力 的 现 代 文 化 产 业 体 系 和 文 化 市 场 体 系 。 做 强 北 京 国 际 设 计 周 等 品 牌 文 化 活 动 ， 建 设 设 计 名 城 。 推 进 国 家 文 化 出 口 基 地 等 建 设 ， 促 进 优 秀 文 化 产 品 进 入 国 际 市 场 。 举 办 历 史 文 化 名 城 论 坛 、 中 国 大 运 河 文 化 带 “ 京 杭 对 话 ” 等 活 动 。 积 极 组 织 参 与 国 际 重 大 文 化 交 流 ， 提 升 国 际 传 播 能 力 ， 讲 好 中 国 故 事 、 北 京 故 事 。 9 . 加 强 国 际 交 往 中 心 设 施 和 能 力 建 设 。 积 极 服 务 国 家 总 体 外 交 大 局 ， 进 一 步 增 强 外 交 外 事 活 动 承 载 力 。 扎 实 推 进 雁 栖 湖 国 际 会 都 扩 容 提 升 ， 建 成 国 家 会 议 中 心 二 期 ， 启 动 建 设 第 四 使 馆 区 ， 完 善 大 兴 国 际 机 场 、 城 市 副 中 心 等 地 区 国 际 交 往 服 务 功 能 。 加 强 国 际 交 往 功 能 区 周 边 综 合 整 治 和 环 境 提 升 ， 完 善 商 务 等 配 套 功 能 。 规 划 建 设 国 际 组 织 集 聚 区 ， 争 取 一 批 国 际 组 织 、 跨 国 公 司 总 部 和 国 际 专 业 机 构 落 户 。 加 快 国 际 会 展 业 发 展 ， 建 设 新 国 展 二 三 期 ， 启 动 大 兴 国 际 机 场 会 展 设 施 建 设 。 承 办 和 培 育 一 批 具 有 全 球 影产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 2 响 力 的 国 际 会 议 、 国 际 会 展 、 国 际 文 化 旅 游 活 动 ， 持 续 办 好 北 京 国 际 电 影 节 、 北 京 国 际 音 乐 节 等 品 牌 活 动 。 加 快 推 进 国 际 学 校 、 国 际 医 院 建 设 ， 建 设 国 际 语 言 环 境 。 积 极 参 与 和 服 务 “ 一 带 一 路 ” 建 设 。 拓 展 与 国 际 友 城 交 往 ， 深 化 民 间 交 往 合 作 。 1 0 . 加 快 建 设 国 际 科 技 创 新 中 心 。 全 面 服 务 科 教 兴 国 、 人 才 强 国 、 创 新 驱 动 发 展 等 国 家 重 大 战 略 ， 制 定 实 施 国 际 科 技 创 新 中 心 建 设 战 略 行 动 计 划 ， 建 设 科 技 北 京 。 办 好 国 家 实 验 室 ， 加 快 综 合 性 国 家 科 学 中 心 建 设 ， 推 进 在 京 国 家 重 点 实 验 室 体 系 重 组 ， 推 动 国 家 级 产 业 创 新 中 心 、 技 术 创 新 中 心 等 布 局 建 设 ， 形 成 国 家 战 略 科 技 力 量 。 支 持 量 子 、 脑 科 学 、 人 工 智 能 、 区 块 链 、 纳 米 能 源 、 应 用 数 学 、 干 细 胞 与 再 生 医 学 等 领 域 新 型 研 发 机 构 发 展 ， 统 筹 布 局 “ 从 0 到 1 ” 基 础 研 究 和 关 键 核 心 技 术 攻 关 ， 提 高 科 技 创 新 能 力 和 水 平 。 聚 焦 高 端 芯 片 、 基 础 元 器 件 、 关 键 设 备 、 新 材 料 等 短 板 ， 完 善 部 市 合 作 、 央 地 协 同 机 制 ， 集 中 力 量 突 破 一 批 “ 卡 脖 子 ” 技 术 。 加 强 科 技 成 果 转 化 应 用 ， 打 通 基 础 研 究 到 产 业 化 绿 色 通 道 。 推 进 “ 三 城 一 区 ” 融 合 发 展 。 进 一 步 聚 焦 中 关 村 科 学 城 ， 提 升 基 础 研 究 和 战 略 前 沿 高 技 术 研 发 能 力 ， 取 得 一 批 重 大 原 创 成 果 和 关 键 核 心 技 术 突 破 ， 发 挥 科 技 创 新 出 发 地 、 原 始 创 新 策 源 地 和 自 主 创 新 主 阵 地 作 用 ， 率 先 建 成 国 际 一 流 科 学 城 。 进 一 步 突 破 怀 柔 科 学 城 ， 推 进 大 科 学 装 置 和 交 叉 研 究 平 台 建 成 运 行 ， 形 成 国 家 重 大 科 技 基 础 设 施 群 ， 打 造 世 界 级 原 始 创 新 承 载 区 。 进 一 步 搞 活 未 来 科 学 城 ， 深 化 央 地 合 作 ， 盘 活 存 量 空 间