重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议.pdf

产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 中 共 重 庆 市 委 关 于 制 定 重 庆 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二 三 五 年 远 景 目 标 的 建 议 “ 十 四 五 ” 时 期 是 全 市 谱 写 高 质 量 发 展 新 篇 章 、 开 启 社 会 主 义 现 代 化 建 设 新 征 程 的 关 键 时 期 。 根 据 中 共 中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二 三 五 年 远 景 目 标 的 建 议 ， 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 对 重 庆 提 出 的 系 列 重 要 指 示 要 求 ， 紧 密 结 合 我 市 实 际 ， 中 共 重 庆 市 委 就 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 “ 十 四 五 ” 规 划 和 二 三 五 年 远 景 目 标 提 出 以 下 建 议 。 一 、 “ 十 四 五 ” 时 期 我 市 经 济 社 会 发 展 的 总 体 形 势 1 . 决 胜 全 面 建 成 小 康 社 会 取 得 决 定 性 成 就 。 “ 十 三 五 ” 时 期 是 我 市 发 展 进 程 中 极 不 平 凡 的 五 年 。 最 具 战 略 指 引 意 义 的 是 ， 习 近 平 总 书 记 两 次 亲 临 重 庆 视 察 并 对 重 庆 提 出 系 列 重 要 指 示 要 求 ， 为 我 们 指 明 了 前 进 方 向 、 注 入 了 强 大 动 力 ； 最 具 里 程 碑 意 义 的 是 ， 党 中 央 作 出 推 动 成 渝 地 区 双 城 经 济 圈 建 设 的 重 大 决 策 部 署 ， 为 重 庆 赋 予 了 战 略 使 命 、 带 来 了 重 大 机 遇 。 五 年 来 特 别 是 党 的 十 九 大 以 来 ， 面 对 错 综 复 杂 的 国 际 形 势 、 艰 巨 繁 重 的 改 革 发 展 稳 定 任 务 特 别 是 新 冠 肺 炎 疫 情 严 重 冲 击 ， 在 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 坚 强 领 导 下 ， 市 委 紧 紧 围 绕 把 习 近 平 总 书 记 殷 殷 嘱 托 全 面 落 实 在 重 庆 大 地 上 这 条 主 线 ， 全 面 贯 彻 党 中 央 决 策 部 署 ， 坚 持 从 全 局 谋 划 一 域 、 以 一 域 服 务 全 局 ， 带 领 全 市 广 大 干 部 群 众 牢 记 嘱 托 、 感 恩 奋 进 ， 持 续 打 好 三 大 攻产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 2 坚 战 ， 深 入 实 施 “ 八 项 行 动 计 划 ” ， 统 筹 推 进 稳 增 长 、 促 改 革 、 调 结 构 、 惠 民 生 、 防 风 险 、 保 稳 定 工 作 ， 坚 决 肃 清 孙 政 才 恶 劣 影 响 和 薄 熙 来 、 王 立 军 流 毒 ， 推 动 重 庆 各 项 事 业 迈 上 新 台 阶 。 全 市 综 合 实 力 显 著 提 升 ， 经 济 结 构 持 续 优 化 ， 预 计 二 二 年 地 区 生 产 总 值 迈 过 2 . 5 万 亿 元 大 关 ； 大 数 据 智 能 化 创 新 方 兴 未 艾 ， “ 智 造 重 镇 ” “ 智 慧 名 城 ” 建 设 扎 实 推 进 ， 区 域 创 新 能 力 持 续 提 升 ； “ 一 区 两 群 ” 空 间 布 局 优 化 ， 城 乡 区 域 发 展 更 加 协 调 ， 城 市 与 乡 村 各 美 其 美 、 美 美 与 共 更 加 彰 显 ； 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革 取 得 突 破 性 进 展 ， 内 陆 开 放 高 地 建 设 步 伐 加 快 ， 开 放 型 经 济 不 断 壮 大 ； 污 染 防 治 力 度 加 大 ， 长 江 上 游 重 要 生 态 屏 障 进 一 步 筑 牢 ， 山 清 水 秀 美 丽 之 地 建 设 成 效 显 著 ； 脱 贫 攻 坚 任 务 即 将 胜 利 完 成 ， 现 行 标 准 下 农 村 贫 困 人 口 即 将 全 部 脱 贫 ； 人 民 生 活 水 平 显 著 提 高 ， 教 育 、 就 业 、 社 保 、 医 疗 、 养 老 等 民 生 事 业 加 快 发 展 ， 统 筹 疫 情 防 控 和 经 济 社 会 发 展 取 得 重 大 战 略 成 果 ； 社 会 治 理 体 系 更 加 完 善 ， 民 主 法 治 建 设 、 平 安 建 设 成 效 明 显 ； 文 化 事 业 和 文 化 产 业 繁 荣 发 展 ； 全 面 从 严 治 党 取 得 重 大 成 果 ； 成 渝 地 区 双 城 经 济 圈 建 设 开 局 良 好 ， 成 渝 地 区 发 展 驶 入 快 车 道 。 当 前 ， 全 市 政 治 生 态 持 续 向 好 ， 干 部 群 众 精 神 面 貌 持 续 向 上 ， 高 质 量 发 展 动 能 持 续 增 强 ， 社 会 和 谐 稳 定 局 面 持 续 巩 固 ， “ 十 三 五 ” 规 划 目 标 任 务 总 体 完 成 ， 全 面 建 成 小 康 社 会 胜 利 在 望 ， 为 开 启 社 会 主 义 现 代 化 建 设 新 征 程 奠 定 了 坚 实 基 础 。 五 年 取 得 的 显 著 成 绩 ， 最 根 本 的 是 有 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 坚 强 领 导 ， 有 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 科 学 指 引 ， 也 是 全 市 广 大 干 部 群 众 团 结 一 心 、 共 同 奋 斗 的 结 果 。 回 顾 五 年 来 的 艰 难 发 展 历 程 ， 我 们产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 3 深 刻 体 会 到 ， 有 习 近 平 总 书 记 作 为 党 中 央 的 核 心 、 全 党 的 核 心 领 航 掌 舵 ， 就 能 战 胜 前 进 道 路 上 任 何 风 险 挑 战 。 只 要 遵 照 习 近 平 总 书 记 殷 殷 嘱 托 和 党 中 央 决 策 部 署 ， 沉 心 静 气 、 真 抓 实 干 ， 工 作 就 有 底 气 ， 发 展 就 有 希 望 ， 事 业 就 能 顺 利 。 我 们 要 切 实 增 强 “ 四 个 意 识 ” 、 坚 定 “ 四 个 自 信 ” 、 做 到 “ 两 个 维 护 ” ， 以 实 干 实 绩 兑 现 市 委 “ 三 个 确 保 ” 政 治 承 诺 ， 再 接 再 厉 、 一 鼓 作 气 ， 确 保 如 期 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 ， 确 保 如 期 全 面 建 成 小 康 社 会 ， 奋 力 谱 写 “ 十 四 五 ” 时 期 高 质 量 发 展 新 篇 章 。 2 . 我 市 经 济 社 会 发 展 面 临 的 挑 战 。 “ 十 四 五 ” 时 期 ， 我 市 发 展 环 境 和 条 件 都 有 新 的 深 刻 复 杂 变 化 ， 面 临 一 系 列 老 难 题 和 新 挑 战 。 从 国 际 看 ， 当 今 世 界 正 经 历 百 年 未 有 之 大 变 局 ， 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 广 泛 深 远 ， 经 济 全 球 化 遭 遇 逆 流 ， 世 界 进 入 动 荡 变 革 期 ， 单 边 主 义 、 保 护 主 义 、 霸 权 主 义 对 世 界 和 平 与 发 展 构 成 威 胁 ， 不 稳 定 性 不 确 定 性 明 显 增 加 ， 我 市 改 革 发 展 将 面 对 更 加 复 杂 的 国 际 环 境 。 从 国 内 看 ， 我 国 已 转 向 高 质 量 发 展 阶 段 ， 同 时 发 展 不 平 衡 不 充 分 问 题 仍 然 突 出 。 从 我 市 自 身 看 ， 综 合 实 力 和 竞 争 力 仍 与 东 部 发 达 地 区 存 在 较 大 差 距 ， 基 础 设 施 瓶 颈 依 然 明 显 ， 城 镇 规 模 结 构 不 尽 合 理 ， 产 业 能 级 还 不 够 高 ， 科 技 创 新 支 撑 能 力 偏 弱 ， 适 应 高 质 量 发 展 要 求 的 体 制 机 制 还 不 健 全 ， 城 乡 区 域 发 展 差 距 仍 然 较 大 ， 生 态 环 境 保 护 任 务 艰 巨 ， 民 生 保 障 还 存 在 不 少 短 板 ， 社 会 治 理 有 待 加 强 ， 必 须 高 度 重 视 、 切 实 解 决 。 3 . 我 市 经 济 社 会 发 展 面 临 的 机 遇 。 当 前 和 今 后 一 个 时 期 ， 我 国 发 展 仍 然 处 于 重 要 战 略 机 遇 期 ， 继 续 发 展 具 有 多 方 面 优 势 和 条 件 。 以 习 近 平 同 志产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 4 为 核 心 的 党 中 央 十 分 关 心 、 高 度 重 视 重 庆 发 展 ， 给 予 有 力 指 导 和 重 大 支 持 。 党 中 央 作 出 构 建 以 国 内 大 循 环 为 主 体 、 国 内 国 际 双 循 环 相 互 促 进 的 新 发 展 格 局 的 重 大 决 策 ， 共 建 “ 一 带 一 路 ” 、 长 江 经 济 带 发 展 、 西 部 大 开 发 等 重 大 战 略 深 入 实 施 ， 供 给 侧 结 构 性 改 革 稳 步 推 进 ， 扩 大 内 需 战 略 深 入 实 施 ， 为 重 庆 高 质 量 发 展 赋 予 了 全 新 优 势 、 创 造 了 更 为 有 利 的 条 件 。 成 渝 地 区 双 城 经 济 圈 建 设 加 快 推 进 ， 使 重 庆 战 略 地 位 凸 显 、 战 略 空 间 拓 展 、 战 略 潜 能 释 放 ， 带 来 诸 多 政 策 利 好 、 投 资 利 好 、 项 目 利 好 ， 极 大 提 振 市 场 预 期 、 社 会 预 期 。 国 家 为 应 对 疫 情 冲 击 、 恢 复 经 济 发 展 出 台 一 系 列 支 持 政 策 ， 有 助 于 更 好 地 保 护 和 激 发 各 类 市 场 主 体 活 力 ， 巩 固 经 济 回 升 向 好 势 头 。 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 深 入 发 展 ， 有 助 于 推 动 数 字 经 济 和 实 体 经 济 深 度 融 合 ， 更 好 地 为 经 济 赋 能 、 为 生 活 添 彩 。 新 一 轮 深 层 次 改 革 和 高 水 平 开 放 纵 深 推 进 ， 有 助 于 我 市 进 一 步 打 造 国 际 合 作 和 竞 争 新 优 势 。 “ 一 区 两 群 ” 协 调 发 展 机 制 不 断 健 全 ， 有 助 于 各 片 区 发 挥 优 势 、 彰 显 特 色 、 协 同 发 展 ， 充 分 释 放 全 市 高 质 量 发 展 巨 大 潜 能 。 谋 划 我 市 “ 十 四 五 ” 发 展 和 二 三 五 年 远 景 目 标 ， 要 深 刻 把 握 中 华 民 族 伟 大 复 兴 战 略 全 局 和 世 界 百 年 未 有 之 大 变 局 ， 深 刻 认 识 我 国 社 会 主 要 矛 盾 变 化 带 来 的 新 特 征 新 要 求 ， 深 刻 认 识 错 综 复 杂 的 国 际 环 境 带 来 的 新 矛 盾 新 挑 战 ， 增 强 机 遇 意 识 和 风 险 意 识 ， 保 持 战 略 定 力 ， 办 好 自 己 的 事 ， 认 识 和 把 握 发 展 规 律 ， 发 扬 斗 争 精 神 ， 树 立 底 线 思 维 ， 准 确 识 变 、 科 学 应 变 、 主 动 求 变 ， 善 于 在 危 机 中 育 先 机 、 于 变 局 中 开 新 局 ， 抓 住 机 遇 ， 应 对 挑 战 ，产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 5 趋 利 避 害 ， 确 保 重 庆 各 项 事 业 始 终 沿 着 习 近 平 总 书 记 指 引 的 正 确 方 向 继 续 前 进 。 二 、 “ 十 四 五 ” 时 期 我 市 经 济 社 会 发 展 指 导 思 想 、 奋 斗 目 标 和 二 三 五 年 远 景 目 标 4 . “ 十 四 五 ” 时 期 我 市 经 济 社 会 发 展 指 导 思 想 。 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 ， 深 入 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 、 四 中 、 五 中 全 会 精 神 ， 坚 持 以 马 克 思 列 宁 主 义 、 毛 泽 东 思 想 、 邓 小 平 理 论 、 “ 三 个 代 表 ” 重 要 思 想 、 科 学 发 展 观 、 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 党 的 基 本 理 论 、 基 本 路 线 、 基 本 方 略 ， 统 筹 推 进 “ 五 位 一 体 ” 总 体 布 局 ， 协 调 推 进 “ 四 个 全 面 ” 战 略 布 局 ， 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 对 重 庆 提 出 的 营 造 良 好 政 治 生 态 ， 坚 持 “ 两 点 ” 定 位 、 “ 两 地 ” “ 两 高 ” 目 标 ， 发 挥 “ 三 个 作 用 ” 和 推 动 成 渝 地 区 双 城 经 济 圈 建 设 等 重 要 指 示 要 求 ， 准 确 把 握 新 发 展 阶 段 ， 深 入 践 行 新 发 展 理 念 ， 积 极 融 入 新 发 展 格 局 ， 切 实 担 当 新 发 展 使 命 ， 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ， 以 推 动 高 质 量 发 展 为 主 题 ， 以 深 化 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 ， 以 改 革 创 新 为 根 本 动 力 ， 以 满 足 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需 要 为 根 本 目 的 ， 统 筹 发 展 和 安 全 ， 加 快 建 设 现 代 化 经 济 体 系 ， 推 进 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 ， 实 现 经 济 行 稳 致 远 、 社 会 安 定 和 谐 ， 确 保 社 会 主 义 现 代 化 建 设 新 征 程 开 好 局 、 起 好 步 。 5 . “ 十 四 五 ” 时 期 我 市 经 济 社 会 发 展 必 须 遵 循 的 原 则 。产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 6 坚 持 党 的 全 面 领 导 。 坚 持 和 完 善 党 领 导 经 济 社 会 发 展 的 体 制 机 制 ， 坚 持 和 完 善 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 ， 始 终 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 保 持 高 度 一 致 ， 不 断 提 高 贯 彻 新 发 展 理 念 、 构 建 新 发 展 格 局 能 力 和 水 平 ， 为 实 现 高 质 量 发 展 提 供 根 本 保 证 。 坚 持 以 人 民 为 中 心 。 坚 持 人 民 主 体 地 位 ， 坚 持 共 同 富 裕 方 向 ， 始 终 做 到 发 展 为 了 人 民 、 发 展 依 靠 人 民 、 发 展 成 果 由 人 民 共 享 ， 维 护 人 民 根 本 利 益 ， 激 发 全 市 人 民 积 极 性 、 主 动 性 、 创 造 性 ， 促 进 社 会 公 平 ， 增 进 民 生 福 祉 ， 不 断 实 现 人 民 对 美 好 生 活 的 向 往 。 坚 持 新 发 展 理 念 。 把 新 发 展 理 念 贯 穿 发 展 全 过 程 和 各 领 域 ， 积 极 主 动 融 入 新 发 展 格 局 ， 切 实 转 变 发 展 方 式 ， 推 动 质 量 变 革 、 效 率 变 革 、 动 力 变 革 ， 实 现 更 高 质 量 、 更 有 效 率 、 更 加 公 平 、 更 可 持 续 、 更 为 安 全 的 发 展 。 坚 持 深 化 改 革 开 放 。 坚 定 不 移 推 进 改 革 ， 坚 定 不 移 扩 大 开 放 ， 加 强 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 建 设 ， 破 除 制 约 高 质 量 发 展 、 高 品 质 生 活 的 体 制 机 制 障 碍 ， 强 化 有 利 于 提 高 资 源 配 置 效 率 、 有 利 于 调 动 全 社 会 积 极 性 的 重 大 改 革 开 放 举 措 ， 加 大 内 陆 开 放 力 度 ， 持 续 增 强 发 展 动 力 和 活 力 。 坚 持 系 统 观 念 。 加 强 前 瞻 性 思 考 、 全 局 性 谋 划 、 战 略 性 布 局 、 整 体 性 推 进 ， 办 好 发 展 安 全 两 件 大 事 ， 更 加 注 重 从 全 局 谋 划 一 域 、 以 一 域 服产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 7 务 全 局 ， 着 力 固 根 基 、 扬 优 势 、 补 短 板 、 强 弱 项 ， 注 重 防 范 化 解 重 大 风 险 挑 战 ， 实 现 发 展 质 量 、 结 构 、 规 模 、 速 度 、 效 益 、 安 全 相 统 一 。 6 . “ 十 四 五 ” 时 期 我 市 经 济 社 会 发 展 主 要 目 标 。 对 标 习 近 平 总 书 记 对 重 庆 提 出 的 系 列 重 要 指 示 要 求 ， 充 分 考 虑 我 市 发 展 阶 段 性 特 征 和 未 来 发 展 支 撑 条 件 ， 今 后 五 年 ， 要 以 建 成 高 质 量 发 展 高 品 质 生 活 新 范 例 为 统 领 ， 在 全 面 建 成 小 康 社 会 基 础 上 实 现 新 的 更 大 发 展 ， 努 力 在 推 进 新 时 代 西 部 大 开 发 中 发 挥 支 撑 作 用 ， 在 共 建 “ 一 带 一 路 ” 中 发 挥 带 动 作 用 ， 在 推 进 长 江 经 济 带 绿 色 发 展 中 发 挥 示 范 作 用 。 成 渝 地 区 双 城 经 济 圈 经 济 实 力 、 发 展 活 力 、 国 际 影 响 力 大 幅 提 升 ， 支 撑 全 国 高 质 量 发 展 的 作 用 显 著 增 强 。 高 质 量 发 展 实 现 重 大 突 破 。 在 质 量 效 益 明 显 提 升 的 基 础 上 实 现 经 济 持 续 健 康 发 展 ， 增 长 潜 力 充 分 发 挥 ， 经 济 结 构 更 加 优 化 ， 支 柱 产 业 转 型 升 级 取 得 重 大 突 破 ， 战 略 性 新 兴 产 业 规 模 大 幅 提 升 ， 数 字 经 济 发 展 走 在 全 国 前 列 ， 大 数 据 智 能 化 创 新 深 入 推 进 ， 创 新 能 力 显 著 提 升 ， 基 础 设 施 联 通 水 平 大 幅 提 升 ， 现 代 化 经 济 体 系 初 步 形 成 。 国 家 重 要 先 进 制 造 业 中 心 、 西 部 金 融 中 心 、 西 部 国 际 综 合 交 通 枢 纽 和 国 际 门 户 枢 纽 建 设 迈 出 重 大 步 伐 。 创 造 高 品 质 生 活 实 现 长 足 进 步 。 实 现 更 加 充 分 更 高 质 量 就 业 ， 居 民 收 入 增 长 和 经 济 增 长 基 本 同 步 ， 分 配 结 构 明 显 改 善 ， 教 育 、 医 疗 、 养 老 等 基 本 公 共 服 务 供 给 更 加 优 质 均 衡 ， 多 层 次 社 会 保 障 体 系 更 加 健 全 。 脱 贫 攻 坚 成 果 巩 固 拓 展 ， 乡 村 振 兴 战 略 全 面 推 进 ， 国 际 化 、 绿 色 化 、 智 能 化 、产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 8 人 文 化 现 代 城 市 初 步 建 成 ， 世 界 级 休 闲 旅 游 胜 地 和 城 乡 融 合 发 展 样 板 区 建 设 取 得 明 显 成 效 ， 高 品 质 生 活 宜 居 地 初 步 建 成 。 改 革 开 放 新 高 地 建 设 取 得 决 定 性 进 展 。 高 标 准 市 场 体 系 基 本 建 成 ， 产 权 制 度 改 革 和 要 素 市 场 化 配 置 改 革 取 得 重 大 进 展 ， 制 度 性 交 易 成 本 明 显 降 低 ， 公 平 竞 争 制 度 更 加 健 全 ， 营 商 环 境 达 到 国 内 一 流 水 平 ， 市 场 主 体 更 加 充 满 活 力 。 出 海 出 境 大 通 道 体 系 更 加 完 善 ， 重 大 开 放 平 台 建 设 取 得 突 破 ， 开 放 型 经 济 发 展 水 平 显 著 提 高 ， 国 际 传 播 能 力 明 显 提 升 ， 内 陆 开 放 高 地 基 本 建 成 ， 初 步 形 成 “ 一 带 一 路 ” 、 长 江 经 济 带 、 西 部 陆 海 新 通 道 联 动 发 展 的 战 略 性 枢 纽 。 山 清 水 秀 美 丽 之 地 建 设 取 得 重 大 进 展 。 国 土 空 间 开 发 保 护 格 局 得 到 优 化 ， 生 产 生 活 方 式 绿 色 转 型 成 效 显 著 ， 能 源 资 源 利 用 效 率 大 幅 提 高 ， 主 要 污 染 物 排 放 总 量 持 续 减 少 ， 环 境 突 出 问 题 得 到 有 效 治 理 ， 生 态 文 明 制 度 体 系 不 断 健 全 ， 生 态 环 境 持 续 改 善 ， 城 乡 人 居 环 境 更 加 优 美 ， 长 江 上 游 重 要 生 态 屏 障 更 加 巩 固 。 社 会 文 明 程 度 得 到 明 显 提 高 。 社 会 主 义 核 心 价 值 观 深 入 人 心 ， 人 民 群 众 思 想 道 德 素 质 、 科 学 文 化 素 质 和 身 心 健 康 素 质 明 显 提 高 ， 公 共 文 化 服 务 体 系 和 文 化 产 业 体 系 更 加 健 全 ， 人 民 群 众 精 神 文 化 生 活 日 益 丰 富 ， 历 史 文 化 保 护 传 承 利 用 进 一 步 加 强 ， 城 市 人 文 内 涵 更 加 丰 富 ， 文 旅 融 合 发 展 深 入 推 进 ， 文 化 强 市 、 体 育 强 市 建 设 迈 出 新 步 伐 。产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 9 治 理 效 能 达 到 更 高 水 平 。 社 会 主 义 民 主 法 治 更 加 健 全 ， 社 会 公 平 正 义 进 一 步 彰 显 ， 政 府 作 用 更 好 发 挥 ， 行 政 效 率 和 公 信 力 显 著 提 升 ， 精 细 化 治 理 能 力 显 著 增 强 ， 防 范 化 解 重 大 风 险 体 制 机 制 不 断 健 全 ， 突 发 公 共 事 件 应 急 能 力 显 著 增 强 ， 自 然 灾 害 防 御 水 平 明 显 提 升 ， 发 展 安 全 保 障 更 加 有 力 ， 平 安 建 设 迈 出 重 大 步 伐 。 7 . 到 二 三 五 年 远 景 目 标 。 按 照 党 的 十 九 大 对 实 现 第 二 个 百 年 奋 斗 目 标 作 出 的 “ 两 步 走 ” 战 略 安 排 ， 到 二 三 五 年 我 市 将 与 全 国 一 道 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 。 展 望 二 三 五 年 ， 将 建 成 实 力 雄 厚 、 特 色 鲜 明 的 成 渝 地 区 双 城 经 济 圈 ， 成 为 具 有 国 际 影 响 力 的 活 跃 增 长 极 和 强 劲 动 力 源 。 重 庆 “ 三 个 作 用 ” 发 挥 更 加 突 出 ， 进 入 现 代 化 国 际 都 市 行 列 ， 综 合 经 济 实 力 、 科 技 实 力 大 幅 提 升 ， 经 济 总 量 和 城 乡 居 民 人 均 收 入 将 再 迈 上 新 的 大 台 阶 ， 创 新 体 系 更 加 健 全 ， 新 型 工 业 化 、 信 息 化 、 城 镇 化 、 农 业 现 代 化 基 本 实 现 ， 建 成 现 代 化 经 济 体 系 ， “ 智 造 重 镇 ” “ 智 慧 名 城 ” 全 面 建 成 ； 基 本 实 现 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 ， 各 方 面 体 制 机 制 更 加 完 善 ， 法 治 政 府 、 法 治 社 会 和 平 安 建 设 达 到 更 高 水 平 ； 全 面 建 成 内 陆 开 放 高 地 ， 基 础 设 施 互 联 互 通 基 本 实 现 ， 融 入 全 球 的 开 放 型 经 济 体 系 基 本 建 成 ， 开 放 程 度 和 国 际 化 水 平 在 中 西 部 领 先 ； 实 现 社 会 主 义 精 神 文 明 和 物 质 文 明 全 面 协 调 发 展 ， 科 技 强 市 、 文 化 强 市 、 教 育 强 市 、 人 才 强 市 、 体 育 强 市 和 健 康 重 庆 基 本 建 成 ， 公 民 素 质 和 社 会 文 明 程 度 达 到 新 高 度 ； 实 现 人 与 自 然 和 谐 共 生 ， 长 江 上 游 重 要 生 态 屏 障 全 面 筑 牢 ， 山 清 水 秀 美 丽 之 地 基 本 建 成 ； 人 的 全 面 发 展 、 全 体 人 民 共 同 富 裕 取 得 更 为 明 显 的 实 质 性 进 展 ， 中 等 收 入 群 体 显 著 扩 大 ， 基 本 公 共产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 0 服 务 实 现 均 等 化 ， 城 乡 区 域 发 展 差 距 和 居 民 生 活 水 平 差 距 显 著 缩 小 ， 高 品 质 生 活 充 分 彰 显 。 到 那 时 ， 一 个 经 济 强 、 百 姓 富 、 生 态 美 、 文 化 兴 的 现 代 化 重 庆 将 崛 起 在 祖 国 西 部 大 地 上 ， 在 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家 大 局 中 展 现 更 大 作 为 ！ 三 、 坚 持 创 新 驱 动 发 展 ， 加 快 建 设 具 有 全 国 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 坚 持 创 新 在 现 代 化 建 设 全 局 中 的 核 心 地 位 ， 落 实 科 技 自 立 自 强 要 求 ， 面 向 世 界 科 技 前 沿 、 面 向 经 济 主 战 场 、 面 向 国 家 重 大 需 求 、 面 向 人 民 生 命 健 康 ， 深 入 推 进 以 大 数 据 智 能 化 为 引 领 的 创 新 驱 动 发 展 ， 推 动 形 成 一 城 引 领 、 多 园 支 撑 、 点 面 结 合 、 全 域 推 进 的 创 新 格 局 ， 使 重 庆 成 为 更 多 重 大 科 技 成 果 诞 生 地 和 全 国 重 要 的 创 新 策 源 地 。 8 . 推 进 西 部 （ 重 庆 ） 科 学 城 建 设 。 发 挥 好 创 新 引 领 功 能 ， 紧 扣 “ 五 个 科 学 ” “ 五 个 科 技 ” ， 聚 焦 科 学 主 题 “ 铸 魂 ” ， 面 向 未 来 发 展 “ 筑 城 ” ， 联 动 全 域 创 新 “ 赋 能 ” ， 打 造 宜 居 宜 业 宜 学 宜 游 的 现 代 化 新 城 。 优 化 学 科 布 局 和 研 发 布 局 ， 争 取 国 家 重 大 科 技 项 目 、 大 科 学 装 置 和 国 家 实 验 室 等 落 地 ， 吸 引 高 水 平 大 学 、 科 研 机 构 和 创 新 型 企 业 入 驻 ， 推 动 中 国 科 学 院 等 在 重 庆 布 局 科 研 平 台 。 优 化 生 产 生 活 生 态 空 间 布 局 ， 完 善 公 共 服 务 配 套 ， 植 入 更 多 科 技 、 人 文 、 绿 色 元 素 。 以 “ 一 城 多 园 ” 模 式 合 作 共 建 西 部 科 学 城 ， 实 施 成 渝 科 技 创 新 合 作 计 划 ， 提 升 协 同 创 新 能 力 ， 加 快 建 设 成 渝 综 合 性 科 学 中 心 ， 打 造 全 国 重 要 的 科 技 创 新 和 协 同 创 新 示 范 区 。 瞄 准 新 兴 产 业 设 立产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 1 开 放 式 、 国 际 化 高 端 研 发 机 构 ， 建 设 两 江 协 同 创 新 区 。 强 化 各 类 科 技 园 区 支 撑 作 用 ， 推 动 全 域 协 同 创 新 发 展 。 9 . 加 快 培 育 创 新 力 量 。 强 化 创 新 链 产 业 链 协 同 ， 坚 持 企 业 主 体 、 市 场 导 向 ， 健 全 产 学 研 用 深 度 融 合 的 科 技 创 新 体 系 ， 建 设 产 业 创 新 高 地 。 促 进 各 类 创 新 要 素 向 企 业 集 聚 ， 鼓 励 企 业 加 大 研 发 投 入 ， 落 实 好 企 业 投 入 基 础 研 究 实 行 税 收 优 惠 政 策 。 实 施 科 技 企 业 成 长 工 程 ， 推 动 科 技 型 企 业 、 高 新 技 术 企 业 和 高 成 长 性 企 业 集 聚 发 展 。 发 挥 大 企 业 引 领 支 撑 作 用 ， 加 强 共 性 技 术 平 台 建 设 ， 推 动 产 业 链 上 中 下 游 、 大 中 小 企 业 融 通 创 新 。 发 挥 各 类 高 等 院 校 、 科 研 院 所 创 新 引 领 作 用 ， 引 导 推 动 产 学 研 协 同 攻 关 ， 集 中 力 量 打 好 关 键 核 心 技 术 攻 坚 战 。 瞄 准 人 工 智 能 、 量 子 信 息 、 集 成 电 路 、 生 命 健 康 、 空 天 科 技 等 前 沿 领 域 ， 实 施 一 批 具 有 前 瞻 性 、 战 略 性 的 国 家 重 大 科 技 项 目 。 打 造 高 水 平 科 技 创 新 基 地 ， 建 设 一 批 产 业 创 新 中 心 、 技 术 创 新 中 心 、 制 造 业 创 新 中 心 。 深 入 推 进 国 家 数 字 经 济 创 新 发 展 试 验 区 和 国 家 新 一 代 人 工 智 能 创 新 发 展 试 验 区 建 设 。 1 0 . 激 发 人 才 创 新 活 力 。 贯 彻 尊 重 劳 动 、 尊 重 知 识 、 尊 重 人 才 、 尊 重 创 造 方 针 ， 牢 固 树 立 人 才 引 领 发 展 的 战 略 地 位 ， 深 化 人 才 发 展 体 制 机 制 改 革 ， 实 施 更 加 积 极 、 更 加 开 放 、 更 加 有 效 的 人 才 政 策 ， 营 造 “ 近 悦 远 来 ” 人 才 发 展 环 境 。 全 方 位 培 养 、 引 进 、 用 好 人 才 ， 办 好 重 庆 英 才 大 会 和 “ 一 带 一 路 ” 国 际 技 能 大 赛 ， 完 善 “ 塔 尖 ” “ 塔 基 ” 人 才 政 策 体 系 ， 造 就 更 多 国 际 一 流 的 科 技 领 军 人 才 和 创 新 团 队 ， 加 强 科 教 结 合 ， 培 养 具 有 国 际 竞 争 力 的产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 2 青 年 科 技 人 才 后 备 军 ， 壮 大 创 新 型 、 应 用 型 、 技 能 型 人 才 队 伍 。 实 施 产 业 人 才 攻 坚 专 项 行 动 ， 提 高 人 才 队 伍 与 产 业 发 展 的 融 合 度 、 匹 配 度 。 健 全 以 创 新 能 力 、 质 量 、 实 效 、 贡 献 为 导 向 的 科 技 人 才 评 价 体 系 。 构 建 充 分 体 现 知 识 、 技 术 等 创 新 要 素 价 值 的 收 益 分 配 机 制 ， 推 进 职 务 科 技 成 果 所 有 权 或 长 期 使 用 权 改 革 试 点 。 健 全 完 善 激 励 各 类 人 才 在 渝 创 新 创 业 支 持 举 措 。 支 持 西 部 （ 重 庆 ） 科 学 城 、 两 江 新 区 、 自 由 贸 易 试 验 区 、 重 庆 经 开 区 等 集 聚 国 内 外 优 秀 创 新 人 才 。 促 进 “ 一 区 两 群 ” 人 才 协 同 发 展 。 支 持 发 展 高 水 平 研 究 型 大 学 ， 建 立 基 础 研 究 人 才 培 养 长 期 稳 定 支 持 机 制 。 1 1 . 完 善 科 技 创 新 体 制 机 制 。 深 化 新 一 轮 全 面 创 新 改 革 试 验 ， 健 全 创 新 激 励 政 策 体 系 ， 营 造 鼓 励 创 新 的 政 策 环 境 。 深 入 推 进 科 技 体 制 改 革 ， 优 化 科 技 规 划 体 系 和 运 行 机 制 ， 推 动 重 点 领 域 项 目 、 基 地 、 人 才 、 资 金 一 体 化 配 置 。 改 进 科 技 项 目 组 织 管 理 方 式 ， 实 行 “ 揭 榜 挂 帅 ” 等 制 度 。 加 快 科 研 院 所 改 革 ， 扩 大 科 研 自 主 权 。 加 强 学 风 建 设 ， 坚 守 学 术 诚 信 。 加 强 知 识 产 权 保 护 ， 大 幅 提 高 科 技 成 果 转 移 转 化 成 效 ， 推 动 形 成 成 渝 地 区 一 体 化 技 术 交 易 市 场 。 健 全 多 渠 道 投 入 机 制 ， 逐 步 提 高 研 发 投 入 强 度 。 完 善 金 融 支 持 创 新 体 系 ， 持 续 办 好 重 庆 国 际 创 投 大 会 ， 促 进 新 技 术 产 业 化 规 模 化 应 用 。 建 设 大 型 科 技 企 业 孵 化 器 ， 发 展 环 大 学 创 新 生 态 圈 。 促 进 科 技