福州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议.pdf

产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 中 共 福 州 市 委 关 于 制 定 福 州 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二 三 五 年 远 景 目 标 的 建 议 中 国 共 产 党 福 州 市 第 十 一 届 委 员 会 第 十 二 次 全 体 会 议 ， 认 真 学 习 贯 彻 党 的 十 九 届 五 中 全 会 及 省 委 十 届 十 一 次 全 会 精 神 ， 紧 密 结 合 福 州 实 际 ， 就 制 定 福 州 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二 三 五 年 远 景 目 标 提 出 以 下 建 议 。 一 、 全 面 建 成 小 康 社 会 ， 开 启 建 设 现 代 化 国 际 城 市 新 征 程 1 . 有 福 之 州 、 幸 福 之 城 建 设 取 得 重 大 成 就 。 “ 十 三 五 ” 时 期 ， 面 对 错 综 复 杂 的 外 部 形 势 、 艰 巨 繁 重 的 改 革 发 展 稳 定 任 务 特 别 是 新 冠 肺 炎 疫 情 的 严 重 冲 击 ， 市 委 坚 决 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 重 要 指 示 批 示 精 神 ， 认 真 贯 彻 落 实 党 中 央 决 策 部 署 及 省 委 工 作 要 求 ， 团 结 带 领 全 市 人 民 不 忘 初 心 、 牢 记 使 命 ， 坚 定 不 移 贯 彻 落 实 “ 3 8 2 0 ” 战 略 工 程 思 想 精 髓 ， 大 力 弘 扬 “ 马 上 就 办 、 真 抓 实 干 ” 优 良 作 风 ， 加 快 建 设 有 福 之 州 、 幸 福 之 城 ， 推 动 经 济 社 会 发 展 取 得 全 面 进 步 。 全 市 经 济 总 量 连 跨 4 个 千 亿 元 台 阶 ， 2 0 2 0 年 预 计 突 破 万 亿 元 ， 人 均 G D P 突 破 1 2 . 5 万 元 ； 产 业 体 系 更 加 完 备 ， 结 构 更 加 优 化 ， 主 导 产 业 集 群 发 展 、 规 模 壮 大 ， 数 字 经 济 增 加 值 占 G D P 比 重 达 4 5 % ， 海 洋 经 济 总 产 值 接 近 三 千 亿 元 ； 新 一 轮 城 市 升 级 有 力 推 进 ， 福 州 新 区 稳 步 发 展 ， 滨 海 新 城 蓄 势 崛 起 ， 长 乐 撤 市 设 区 ， 滨 海 城 市 格 局 加 快 形 成 ； 省 会 中 心 城 市 地 位 巩 固 提 升 ， 立 体 交 通 网 络 逐 步产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 2 完 善 ， 城 市 交 通 迈 入 地 铁 时 代 ， 综 合 通 道 、 空 港 枢 纽 功 能 更 加 凸 显 ； “ 放 管 服 ” 改 革 持 续 深 化 ， 营 商 环 境 排 名 大 幅 提 升 ， 行 政 审 批 办 理 时 限 压 缩 比 例 全 国 第 一 ， 城 市 信 用 综 合 排 名 跃 升 全 国 前 列 ， 智 慧 城 市 建 设 全 面 提 速 ； “ 一 带 一 路 ” 合 作 持 续 拓 展 ， 福 建 自 贸 区 福 州 片 区 建 设 取 得 积 极 成 效 ； 榕 台 融 合 交 流 持 续 深 化 ， 台 胞 台 企 同 等 待 遇 政 策 有 效 落 实 ， 对 台 工 作 创 造 多 个 全 国 第 一 ； 民 生 事 业 水 平 显 著 提 高 ， 城 乡 居 民 收 入 增 速 保 持 高 于 经 济 增 速 ， 教 育 、 医 疗 、 卫 生 、 文 化 等 发 展 水 平 走 在 全 省 前 列 ， 基 本 公 共 服 务 持 续 完 善 ， 社 会 保 障 体 系 更 加 健 全 ； 高 质 量 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 ， 全 市 建 档 立 卡 贫 困 人 口 全 部 脱 贫 ， 贫 困 村 、 扶 贫 开 发 工 作 重 点 县 提 前 实 现 摘 帽 退 出 ， 对 口 协 作 成 效 显 著 ； 生 态 优 势 更 加 凸 显 ， 生 态 环 境 质 量 保 持 优 良 ； 市 域 社 会 治 理 现 代 化 试 点 工 作 加 快 推 进 ， 疫 情 防 控 取 得 重 大 战 略 成 果 ， 平 安 福 州 、 法 治 福 州 建 设 持 续 深 化 ， 共 建 共 治 共 享 模 式 不 断 健 全 ； 全 面 从 严 治 党 向 纵 深 推 进 ， 政 治 生 态 持 续 向 好 。 “ 十 三 五 ” 规 划 目 标 任 务 即 将 完 成 ， 全 面 建 成 小 康 社 会 胜 利 在 望 ， 有 福 之 州 、 幸 福 之 城 建 设 向 前 推 进 了 一 大 步 ， 为 开 启 全 面 建 设 现 代 化 国 际 城 市 新 征 程 奠 定 了 坚 实 基 础 。 2 . 新 发 展 阶 段 面 临 的 机 遇 和 挑 战 。 从 挑 战 看 ， 世 界 百 年 未 有 之 大 变 局 加 速 演 进 ， 全 球 经 济 增 长 乏 力 ， 国 际 环 境 不 稳 定 性 不 确 定 性 前 所 未 有 ； 国 内 经 济 发 展 环 境 面 临 深 刻 复 杂 变 化 ， 全 国 区 域 发 展 分 化 态 势 明 显 ， 新 一 轮 城 市 竞 逐 日 趋 激 烈 ； 我 市 发 展 不 平 衡 不 充 分 问 题 仍 然 突 出 ， 创 新 能 力 还 不 适 应 高 质 量 发 展 、 产 业 链 发 展 水 平 还 不 高 、 重 点 领 域 改 革 仍 需 突产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 3 破 、 城 乡 一 体 化 发 展 不 够 协 调 、 城 乡 居 民 人 均 收 入 水 平 还 不 够 高 、 基 本 公 共 服 务 供 给 尚 不 均 衡 等 短 板 亟 待 提 升 。 从 机 遇 看 ， 伴 随 着 我 国 经 济 进 入 高 质 量 发 展 阶 段 ， 社 会 主 义 制 度 的 优 势 和 特 色 更 加 凸 显 ； 多 区 叠 加 政 策 赋 予 福 州 广 阔 舞 台 ， 发 展 机 遇 明 显 增 多 ， 省 会 城 市 综 合 优 势 更 加 突 出 ， 在 闽 东 北 区 域 协 同 发 展 中 的 引 擎 作 用 更 加 明 显 ； 随 着 台 海 形 势 变 化 ， 我 市 对 台 前 沿 战 略 地 位 进 一 步 强 化 ； 我 市 经 济 基 础 不 断 夯 实 ， 治 理 效 能 持 续 提 升 ， 发 展 韧 性 增 强 ， 社 会 和 谐 稳 定 ； 政 治 生 态 风 清 气 正 ， 广 大 干 部 群 众 干 事 创 业 热 情 高 涨 ， 全 方 位 推 动 高 质 量 发 展 超 越 具 备 多 方 面 优 势 和 条 件 。 我 们 必 须 胸 怀 “ 两 个 大 局 ” ， 清 醒 认 识 、 科 学 把 握 发 展 形 势 ， 深 刻 认 识 重 要 战 略 机 遇 期 内 涵 的 新 变 化 新 要 求 ， 深 刻 认 识 全 方 位 推 动 高 质 量 发 展 超 越 的 新 使 命 新 责 任 ， 深 刻 认 识 全 面 建 设 现 代 化 国 际 城 市 的 新 征 程 新 方 向 ， 增 强 机 遇 意 识 和 风 险 意 识 ， 在 危 机 中 育 先 机 、 于 变 局 中 开 新 局 ， 发 扬 充 沛 顽 强 的 斗 争 精 神 ， 集 中 精 力 办 好 福 州 的 事 。 3 . 二 三 五 年 远 景 目 标 。 展 望 二 三 五 年 ， 我 国 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 之 时 ， 我 市 将 率 先 实 现 全 方 位 高 质 量 发 展 超 越 ， 有 福 之 州 、 幸 福 之 城 展 现 崭 新 面 貌 ， 基 本 建 成 现 代 化 国 际 城 市 。 届 时 福 州 经 济 实 力 大 幅 跃 升 ， 经 济 总 量 和 城 乡 居 民 人 均 收 入 再 上 新 的 大 台 阶 ， 人 均 G D P 居 全 国 主 要 城 市 前 列 ， 率 先 实 现 新 型 工 业 化 、 信 息 化 、 城 镇 化 、 农 业 现 代 化 ； 科 技 创 新 能 力 大 幅 提 高 ， 创 新 动 能 全 面 迸 发 ， 成 为 具 有 重 要 影 响 力 的 国 家 创 新 型 城 市 ； 产 业 结 构 全 面 优 化 ， 建 成 具 有 福 州 特 色 的 现 代 产 业 体 系 ； “ 三 个 如 何 ” 重 要 指 示 精 神 全 面 落 实 ， 实 现 市 域 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 4 代 化 ， 建 成 法 治 福 州 、 法 治 政 府 、 法 治 社 会 ； 建 成 文 化 强 市 、 教 育 强 市 、 人 才 强 市 、 体 育 强 市 、 健 康 福 州 ， 市 民 素 质 和 社 会 文 明 程 度 达 到 新 高 度 ， 文 化 软 实 力 显 著 增 强 ； 生 态 优 势 持 续 巩 固 ， 广 泛 形 成 绿 色 生 活 方 式 ， 建 成 更 高 水 平 美 丽 福 州 ； 形 成 对 外 开 放 新 格 局 ， 在 构 建 更 高 水 平 开 放 型 经 济 体 制 上 走 在 全 国 省 会 城 市 前 列 ； 人 民 生 活 更 加 美 好 ， 平 安 福 州 建 设 达 到 更 高 水 平 ， 基 本 公 共 服 务 实 现 均 等 化 ， 人 的 发 展 更 加 全 面 ， 共 同 富 裕 迈 出 坚 实 步 伐 。 二 、 坚 定 不 移 沿 着 习 近 平 总 书 记 指 引 的 方 向 前 进 ， 全 面 建 设 现 代 化 国 际 城 市 4 . “ 十 四 五 ” 时 期 经 济 社 会 发 展 的 总 体 要 求 。 高 举 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 伟 大 旗 帜 ， 深 入 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 、 四 中 、 五 中 全 会 精 神 ， 全 面 贯 彻 党 的 基 本 理 论 、 基 本 路 线 、 基 本 方 略 ， 紧 紧 围 绕 统 筹 推 进 “ 五 位 一 体 ” 总 体 布 局 和 协 调 推 进 “ 四 个 全 面 ” 战 略 布 局 ， 增 强 “ 四 个 意 识 ” 、 坚 定 “ 四 个 自 信 ” 、 做 到 “ 两 个 维 护 ” ， 坚 持 党 的 全 面 领 导 ， 坚 持 以 人 民 为 中 心 ， 坚 持 新 发 展 理 念 ， 坚 持 深 化 改 革 开 放 ， 坚 持 系 统 观 念 ， 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ， 以 全 方 位 推 动 高 质 量 发 展 超 越 为 主 题 ， 以 深 化 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 ， 以 改 革 创 新 为 根 本 动 力 ， 以 满 足 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需 要 为 根 本 目 的 ， 统 筹 发 展 和 安 全 ， 坚 定 不 移 贯 彻 落 实 “ 3 8 2 0 ” 战 略 工 程 思 想 精 髓 ， 建 设 现 代 化 经 济 体 系 ， 积 极 服 务 并 深 度 融 入 新 发 展 格 局 ， 探 索 榕 台 融 合 发 展 新 路 ， 推 进产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 5 市 域 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 ， 实 现 经 济 行 稳 致 远 、 社 会 安 定 和 谐 ， 全 力 打 造 新 时 代 有 福 之 州 、 幸 福 之 城 ， 加 快 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 际 城 市 。 5 . “ 十 四 五 ” 时 期 经 济 社 会 发 展 主 要 目 标 。 今 后 五 年 经 济 社 会 发 展 要 努 力 实 现 以 下 目 标 ， 在 全 方 位 推 动 高 质 量 发 展 超 越 中 走 在 前 列 、 作 出 示 范 。 经 济 发 展 取 得 新 实 效 。 经 济 持 续 健 康 发 展 ， 增 长 潜 力 、 内 需 潜 力 充 分 发 挥 ， 经 济 总 量 在 全 国 主 要 城 市 中 争 先 进 位 。 农 业 发 展 更 为 高 效 、 更 有 质 量 ， 产 业 结 构 持 续 优 化 ， 形 成 以 战 略 性 新 兴 产 业 为 引 领 、 先 进 制 造 业 与 现 代 服 务 业 双 轮 驱 动 的 现 代 产 业 体 系 。 创 新 驱 动 成 效 显 现 ， 成 为 创 新 型 省 会 城 市 。 数 字 经 济 产 值 占 G D P 比 重 进 一 步 提 高 ， 打 造 “ 全 国 数 字 应 用 第 一 城 ” 。 海 洋 经 济 、 绿 色 经 济 发 展 质 效 显 著 提 升 。 改 革 开 放 迈 出 新 步 伐 。 “ 放 管 服 ” 改 革 持 续 深 化 ， 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革 取 得 新 突 破 。 政 务 服 务 标 准 化 、 智 能 化 、 人 性 化 程 度 达 到 新 高 度 ， 营 商 环 境 评 价 排 名 稳 步 提 升 ， 市 场 主 体 更 具 活 力 。 多 区 叠 加 优 势 全 面 凸 显 ， 海 丝 战 略 支 点 城 市 作 用 充 分 发 挥 ， 形 成 东 南 沿 海 国 际 门 户 。 打 响 海 上 福 州 、 数 字 福 州 、 新 型 材 料 、 海 港 空 港 、 闽 都 文 化 等 五 大 国 际 品 牌 ， 国 际 知 名 度 和 影 响 力 进 一 步 提 升 。 榕 台 各 领 域 融 合 持 续 深 化 ， 对 台 先 行 示 范 作 用 更 加 凸 显 ， 成 为 台 胞 台 企 登 陆 的 第 一 家 园 先 行 城 市产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 6 社 会 文 明 程 度 得 到 新 提 高 。 社 会 主 义 核 心 价 值 观 深 入 人 心 ， 人 民 思 想 道 德 素 质 、 科 学 文 化 素 质 和 身 心 健 康 素 质 明 显 提 高 ， 公 共 文 化 服 务 体 系 和 文 化 产 业 体 系 更 加 健 全 ， 新 时 代 文 明 建 设 取 得 更 大 成 效 ， 人 民 精 神 文 化 生 活 日 益 丰 富 ， 闽 都 文 化 软 实 力 显 著 提 升 ， 国 际 影 响 力 进 一 步 扩 大 。 生 态 文 明 建 设 实 现 新 进 步 。 生 态 文 明 试 验 区 改 革 任 务 加 快 推 进 ， 国 土 空 间 开 发 保 护 体 系 更 加 优 化 ， 资 源 利 用 效 率 显 著 提 高 ， 单 位 生 产 总 值 能 耗 下 降 ， 主 要 污 染 物 排 放 总 量 得 到 有 效 控 制 。 城 乡 生 态 环 境 和 人 居 环 境 持 续 改 善 ， 大 气 、 水 、 土 壤 、 海 洋 等 环 境 质 量 总 体 保 持 优 良 ， 河 湖 水 系 综 合 治 理 走 在 全 国 前 列 ， 森 林 覆 盖 率 继 续 保 持 全 国 省 会 城 市 前 列 。 民 生 福 祉 达 到 新 水 平 。 实 现 更 加 充 分 更 高 质 量 就 业 ， 城 乡 居 民 收 入 增 长 和 经 济 增 长 基 本 同 步 ， 中 等 收 入 人 口 比 重 上 升 ， 低 收 入 群 体 稳 步 增 收 ， 教 育 、 医 疗 、 养 老 、 文 化 、 体 育 等 基 本 公 共 服 务 均 等 化 水 平 显 著 提 升 ， 社 会 保 障 体 系 更 加 完 备 ， 脱 贫 攻 坚 成 果 巩 固 拓 展 ， 乡 村 振 兴 战 略 全 面 推 进 ， 共 同 富 裕 步 伐 切 实 加 快 ， 人 民 群 众 的 获 得 感 、 幸 福 感 不 断 增 强 。 市 域 治 理 再 上 新 台 阶 。 社 会 主 义 民 主 法 治 更 加 健 全 ， 政 府 职 能 加 快 转 变 ， 社 会 治 理 结 构 持 续 完 善 ， 基 层 自 治 能 力 不 断 增 强 ， 矛 盾 纠 纷 解 决 机 制 更 加 健 全 ， 平 安 福 州 、 法 治 福 州 建 设 达 到 更 高 水 平 。 突 发 性 事产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 7 件 应 急 处 置 机 制 更 加 完 善 ， 自 然 灾 害 防 御 水 平 明 显 提 升 ， 发 展 安 全 保 障 更 加 有 力 ， 军 民 融 合 深 度 发 展 格 局 加 快 形 成 。 省 会 能 级 实 现 新 提 升 。 构 建 老 城 新 城 协 同 发 展 格 局 ， 城 市 能 级 、 人 口 规 模 、 经 济 总 量 迈 上 新 台 阶 ， 空 港 、 海 港 、 铁 路 、 信 息 港 等 设 施 加 快 完 善 ， 福 州 滨 海 新 城 、 福 州 大 学 城 、 东 南 汽 车 城 、 丝 路 海 港 城 （ 江 阴 港 城 、 罗 源 湾 港 城 ） 、 福 州 （ 长 乐 ） 国 际 航 空 城 、 现 代 物 流 城 等 建 设 取 得 重 大 进 展 ， 省 会 首 位 度 和 辐 射 带 动 力 显 著 提 升 ， 引 领 闽 东 北 区 域 协 作 全 方 位 多 层 次 深 入 开 展 ， 形 成 与 闽 西 南 协 同 区 联 动 发 展 、 衔 接 长 三 角 、 粤 港 澳 大 湾 区 和 长 江 经 济 带 城 市 群 的 国 家 级 都 市 圈 ， 争 创 国 家 中 心 城 市 。 三 、 坚 持 创 新 驱 动 发 展 ， 全 面 建 设 创 新 型 省 会 城 市 6 . 构 建 高 水 平 创 新 平 台 体 系 。 坚 持 创 新 在 现 代 化 建 设 全 局 中 的 核 心 地 位 ， 深 入 实 施 科 教 兴 市 、 人 才 强 市 、 创 新 驱 动 发 展 战 略 ， 深 入 推 进 国 家 自 主 创 新 示 范 区 福 州 片 区 建 设 ， 推 动 形 成 “ 一 区 引 领 、 多 园 共 兴 ” 的 创 新 创 造 示 范 基 地 。 坚 持 以 科 技 创 新 推 动 产 业 结 构 调 整 ， 加 大 新 型 研 发 机 构 、 重 大 科 创 平 台 布 局 建 设 力 度 ， 高 标 准 建 设 省 光 电 信 息 创 新 实 验 室 、 福 州 大 学 国 家 大 学 科 技 园 ， 积 极 筹 建 柔 性 电 子 创 新 实 验 室 等 ， 争 取 更 多 重 大 科 技 项 目 落 地 福 州 。 优 化 创 新 资 源 布 局 ， 串 联 高 新 区 、 软 件 园 、 “ 三 创 园 ” 及 各 类 开 发 区 ， 打 造 环 城 科 创 走 廊 。 聚 焦 主 导 产 业 、 新 兴 产 业 和 前 沿 领 域 ， 强 化 政 府 引 导 ， 加 强 核 心 技 术 攻 关 。 推 动 科 研 力 量 优 化 配 置产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 8 和 资 源 共 享 ， 发 挥 高 校 、 科 研 院 所 、 企 业 创 新 作 用 ， 推 进 基 础 研 究 和 应 用 研 究 协 同 发 展 ， 促 进 产 学 研 用 深 度 融 合 ， 提 高 创 新 链 整 体 效 能 。 实 施 “ 名 校 + ” 带 动 战 略 ， 支 持 在 榕 高 校 加 强 与 国 内 外 高 水 平 大 学 、 研 究 院 所 、 实 验 室 等 合 作 ， 引 进 优 质 资 源 、 加 快 创 新 发 展 。 坚 持 生 态 环 境 、 功 能 配 套 、 服 务 管 理 、 办 学 水 平 、 校 园 环 境 、 共 建 共 享 “ 六 个 一 流 ” 目 标 ， 全 力 打 造 全 国 一 流 、 有 影 响 力 的 福 州 大 学 城 。 谋 划 建 设 中 国 东 南 （ 福 建 ） 科 学 城 。 7 . 培 育 更 具 竞 争 力 的 创 新 型 企 业 集 群 。 强 化 企 业 创 新 主 体 地 位 ， 推 动 各 类 创 新 要 素 向 企 业 集 聚 ， 促 进 创 新 型 企 业 蓬 勃 发 展 。 开 展 企 业 创 新 能 力 提 升 行 动 ， 实 施 高 新 技 术 企 业 倍 增 计 划 ， 推 动 科 技 型 企 业 、 高 新 技 术 企 业 和 高 成 长 性 企 业 集 聚 发 展 ， 培 育 一 批 “ 专 精 特 新 ” 的 领 军 企 业 、 行 业 冠 军 。 完 善 各 类 基 金 投 资 体 系 ， 支 持 企 业 技 术 创 新 、 做 大 做 强 。 完 善 企 业 研 发 投 入 激 励 政 策 ， 大 幅 提 高 规 模 以 上 工 业 企 业 设 立 研 发 机 构 的 比 例 。 支 持 企 业 与 高 校 、 科 研 院 所 组 建 创 新 联 合 体 ， 推 动 协 同 创 新 。 发 挥 大 企 业 引 领 支 撑 作 用 ， 加 强 共 性 技 术 平 台 建 设 ， 推 动 产 业 链 上 中 下 游 、 大 中 小 企 业 融 通 创 新 。 发 挥 企 业 家 在 技 术 创 新 中 的 重 要 作 用 ， 推 广 “ 以 企 业 家 培 养 企 业 家 ” 模 式 ， 打 造 优 秀 企 业 家 队 伍 ， 引 领 带 动 企 业 创 新 发 展 。 8 . 激 发 人 才 创 新 创 业 创 造 活 力 。 坚 持 人 才 引 领 发 展 ， 实 施 更 加 积 极 、 开 放 、 有 效 的 人 才 政 策 ， 完 善 政 策 落 实 机 制 ， 构 建 更 具 竞 争 力 、 吸 引 力产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 9 的 人 才 发 展 环 境 。 强 化 “ 榕 博 汇 ” 平 台 建 设 ， 大 力 推 进 “ 百 人 计 划 ” 、 “ 闽 都 英 才 ” 等 引 才 育 才 行 动 ， 引 进 一 批 高 端 人 才 、 科 技 领 军 人 才 等 ， 抓 好 “ 侨 二 代 ” 优 秀 人 才 回 归 。 推 动 产 业 链 、 创 新 链 与 人 才 链 对 接 融 合 ， 深 化 校 地 人 才 交 流 合 作 ， 强 化 重 大 人 才 工 程 与 重 大 科 技 计 划 相 衔 接 、 招 商 引 资 与 引 才 引 智 相 协 同 。 构 建 以 创 新 能 力 、 业 绩 、 贡 献 为 重 点 的 多 元 化 科 技 人 才 评 价 体 系 ， 完 善 人 才 流 动 及 服 务 管 理 机 制 ， 构 建 充 分 体 现 知 识 、 技 术 等 创 新 要 素 价 值 的 收 益 分 配 机 制 ， 完 善 科 研 人 员 职 务 发 明 成 果 权 益 分 享 机 制 。 健 全 支 持 各 类 人 才 来 榕 创 新 创 业 举 措 。 加 强 基 础 研 究 和 应 用 人 才 培 养 。 实 施 知 识 更 新 工 程 、 技 能 提 升 行 动 ， 壮 大 高 水 平 工 程 师 和 高 技 能 人 才 队 伍 。 9 . 完 善 科 技 创 新 体 制 机 制 。 深 入 推 进 科 技 体 制 改 革 ， 完 善 科 技 创 新 治 理 体 系 ， 推 动 重 点 领 域 项 目 、 基 地 、 人 才 、 资 金 一 体 化 配 置 。 改 革 科 技 计 划 形 成 机 制 和 组 织 实 施 机 制 ， 健 全 科 技 重 大 专 项 攻 关 等 制 度 。 健 全 科 技 评 价 、 科 技 开 放 合 作 等 机 制 ， 优 化 科 技 奖 励 项 目 。 加 快 科 研 院 所 改 革 ， 扩 大 科 研 自 主 权 。 开 展 产 业 自 主 知 识 产 权 竞 争 力 提 升 领 航 计 划 ， 加 强 知 识 产 权 创 造 、 保 护 、 运 用 、 管 理 和 服 务 。 实 施 促 进 科 技 成 果 转 化 应 用 工 程 ， 培 养 发 展 专 业 化 技 术 转 移 机 构 ， 完 善 从 研 发 到 落 地 的 全 链 条 转 化 机 制 。 实 施 全 社 会 研 发 投 入 提 升 行 动 ， 财 政 扶 持 资 金 优 先 支 持 研 发 投 入 强 度 大 的 企 业 ， 完 善 对 高 校 、 科 研 院 所 等 长 期 稳 定 支 持 机 制 。 强 化 金 融 支 持 科 技 创 新 ， 调 动 更 多 创 投 基 金 、 民 间 资 本 等 投 向 创 新 领 域 。 弘 扬 科 学 精 神 和 工 匠 精 神 ， 营 造 崇 尚 创 新 的 社 会 氛 围产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 0 四 、 推 动 产 业 链 供 应 链 优 化 升 级 ， 加 快 构 建 现 代 产 业 体 系 1 0 . 推 进 园 区 标 准 化 建 设 。 实 施 工 业 （ 产 业 ） 园 区 标 准 化 建 设 行 动 ， 推 动 产 业 基 础 高 标 准 再 造 ， 打 造 产 业 高 质 量 发 展 的 重 要 平 台 和 强 力 引 擎 。 完 善 园 区 规 划 布 局 ， 按 照 分 类 施 策 、 全 面 提 升 原 则 ， 强 化 试 点 示 范 ， 探 索 不 同 类 型 园 区 建 设 模 式 ， 构 建 福 州 特 色 的 园 区 建 设 标 准 体 系 。 开 展 园 区 投 资 质 量 和 集 约 用 地 评 价 工 作 ， 提 高 土 地 利 用 效 率 ， 保 障 园 区 转 型 升 级 用 地 需 求 。 提 升 园 区 “ 七 通 一 平 ” 标 准 化 建 设 水 平 ， 完 善 科 研 、 产 业 服 务 、 教 育 、 医 疗 、 商 业 等 配 套 ， 打 造 产 城 融 合 的 都 市 型 园 区 。 促 进 “ 银 园 对 接 ” 、 “ 银 企 对 接 ” ， 创 新 园 区 建 设 投 融 资 模 式 ， 争 取 更 多 金 融 支 持 。 优 化 园 区 管 理 机 制 ， 稳 妥 推 进 园 区 整 合 ， 探 索 委 托 管 理 经 营 等 模 式 ， 提 升 管 理 运 营 效 能 。 1 1 . 扶 引 大 龙 头 、 培 育 大 集 群 、 发 展 大 产 业 。 坚 持 把 发 展 经 济 着 力 点 放 在 实 体 经 济 上 ， 构 建 质 量 优 、 效 率 高 、 动 力 强 的 现 代 产 业 体 系 。 大 力 培 育 和 引 进 龙 头 企 业 ， 通 过 支 持 技 改 、 扩 大 投 资 等 方 式 ， 扶 引 一 批 百 亿 、 千 亿 级 龙 头 企 业 。 强 化 以 企 引 企 、 以 商 招 商 ， 大 力 引 进 世 界 5 0 0 强 、 央 企 民 企 5 0 0 强 、 行 业 独 角 兽 企 业 。 推 进 产 业 延 链 补 链 强 链 ， 重 点 围 绕 新 型 显 示 、 高 端 化 纤 、 新 能 源 、 生 物 医 药 等 产 业 ， 精 准 招 引 一 批 重 大 项 目 ， 支 持 龙 头 企 业 开 展 产 业 链 垂 直 整 合 和 跨 区 域 横 向 拓 展 ， 培 育 产 业 大 集 群 。 布 局 建 设 上 下 游 企 业 联 盟 ， 提 升 产 业 基 础 制 造 和 协 作 配 套 能 力 ， 推 动 产 业 链 供 应 链 多 元 化 ， 发 展 大 产 业 。 完 善 质 量 基 础 设 施 ， 加 强产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 1 标 准 、 计 量 、 专 利 建 设 。 深 化 跨 市 域 跨 行 业 分 工 协 作 ， 积 极 与 周 边 城 市 、 “ 一 带 一 路 ” 沿 线 国 家 和 地 区 共 建 产 业 链 供 应 链 。 1 2 . 培 育 壮 大 战 略 性 新 兴 产 业 。 实 施 战 略 性 新 兴 产 业 集 群 发 展 工 程 ， 全 力 支 持 新 技 术 、 新 业 态 、 新 模 式 创 新 突 破 ， 推 动 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 提 速 、 比 重 提 升 。 聚 焦 新 一 代 信 息 技 术 ， 推 动 互 联 网 、 大 数 据 、 人 工 智 能 等 与 各 产 业 深 度 融 合 、 智 能 网 联 ， 打 造 通 讯 器 件 、 物 联 网 等 生 产 研 究 基 地 ； 聚 焦 智 能 装 备 与 新 型 材 料 ， 重 点 发 展 壮 大 工 业 机 器 人 、 智 能 专 用 设 备 、 特 种 玻 璃 、 功 能 陶 瓷 、 石 墨 烯 、 纺 织 新 材 料 、 高 品 质 特 殊 钢 等 高 端 装 备 、 新 型 功 能 材 料 产 业 集 群 ； 聚 焦 新 能 源 汽 车 ， 立 足 区 域 协 同 ， 大 力 引 进 整 车 厂 及 汽 车 产 业 链 相 关 项 目 ， 形 成 集 汽 车 制 造 、 销 售 、 服 务 为 一 体 的 产 业 集 聚 区 ， 打 造 东 南 汽 车 城 ； 聚 焦 节 能 环 保 ， 加 快 推 动 氢 能 、 风 能 、 核 能 等 产 业 发 展 。 1 3 . 以 “ 数 字 福 州 ” 建 设 引 领 打 造 数 字 应 用 第 一 城 。 持 续 办 好 “ 数 字 中 国 ” 建 设 峰 会 ， 积 极 融 入 国 家 数 字 经 济 创 新 发 展 试 验 区 建 设 ， 深 入 实 施 数 字 经 济 领 跑 行 动 ， 加 快 形 成 “ 芯 屏 器 核 网 ” 全 产 业 链 和 “ 云 联 数 算 用 ” 全 要 素 群 的 发 展 格 局 ， 培 育 形 成 具 有 领 先 优 势 的 数 字 产 业 集 群 。 加 快 产 业 数 字 化 改 造 ， 深 入 实 施 工 业 互 联 网 创 新 发 展 战 略 ， 深 入 推 进 智 能 制 造 工 程 和 “ 上 云 用 数 赋 智 ” 行 动 ， 打 造 数 字 驱 动 的 产 业 生 态 。 深 化 数 字 应 用 场 景 建 设 ， 提 升 各 行 各 业 各 领 域 数 字 化 水 平 ， 加 快 “ 城 市 大 脑 ” 建 设 ， 推 进 公 共 资 源 数 据 汇 聚 整 合 、 开 放 利 用 。 加 强 数 字 技 术 、 信 息 安产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 2 全 等 基 础 制 度 和 标 准 规 范 建 设 ， 全 面 提 升 数 字 安 全 水 平 ， 加 强 信 息 保 护 。 提 升 全 民 数 字 技 能 ， 实 现 信 息 服 务 全 覆 盖 。 1 4 . 以 “ 海 上 福 州 ” 建 设 推 动 海 洋 经 济 振 兴 。 加 快 推 进 国 家 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 建 设 ， 推 进 海 洋 资 源 要 素 市 场 化 配 置 ， 开 展 涉 海 金 融 服 务 模 式 创 新 ， 打 造 更 具 竞 争 力 的 海 洋 产 业 集 群 ， 完 善 智 慧 海 洋 体 系 ， 建 设 海 洋 强 市 。 推 进 “ 海 上 牧 场 ” 建 设 ， 加 快 “ 百 台 万 吨 ” 深 远 海 养 殖 装 备 推 广 使 用 ， 支 持 深 水 养 殖 、 境 外 养 殖 和 远 洋 渔 业 发 展 。 大 力 发 展 海 产 品 精 深 加 工 ， 提 高 产 品 附 加 值 ， 拓 展 海 洋 功 能 食 品 、 生 物 制 品 等 市 场 份 额 。 理 顺 港 口 管 理 机 制 ， 整 合 闽 江 口 内 港 区 功 能 ， 提 升 福 州 港 开 发 建 设 水 平 ， 积 极 争 取 拓 展 港 口 航 线 网 络 ， 打 造 世 界 一 流 港 口 ， 建 设 丝 路 海 港 城 。 发 展 临 港 先 进 制 造 业 ， 壮 大 海 洋 工 程 装 备 制 造 、 生 物 医 药 等 海 洋 产 业 。 培 育 邮 轮 经 济 ， 发 展 滨 海 旅 游 ， 拓 展 海 洋 休 闲 旅 游 、 文 化 体 验 等 新 兴 业 态 。 支 持 福 州 海 洋 研 究 院 等 机 构 建 设 ， 推 动 海 洋 产 业 创 新 发 展 。 1 5 . 以 “ 平 台 福 州 ” 建 设 提 升 服 务 业 发 展 水 平 。 发 挥 各 类 平 台 企 业 的 引 领 带 动 作 用 ， 实 施 服 务 业 提 质 工 程 ， 全 面 提 升 高 端 服 务 业 发 展 水 平 。 大 力 培 育 总 部 经 济 、 现 代 金 融 、 现 代 物 流 、 会 展 经 济 等 载 体 平 台 ， 推 动 生 产 性 服 务 业 向 专 业 化 和 价 值 链 高 端 延 伸 。 加 快 发 展 康 养 、 家 政 、 育 幼 、 体 育 等 服 务 业 ， 培 育 各 类 公 共 服 务 平 台 ， 推 动 生 活 性 服 务 业 高 品 质 、 多 样 化 发 展 。 围 绕 省 会 优 势 产 业 ， 打 造 一 批 电 子 商 务 、 工 业 互 联 、 第 三 方产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 3 综