甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议.pdf

产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 中 共 甘 肃 省 委 关 于 制 定 甘 肃 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二 三 五 年 远 景 目 标 的 建 议 中 国 共 产 党 甘 肃 省 第 十 三 届 委 员 会 第 十 三 次 全 体 会 议 ， 认 真 学 习 贯 彻 党 的 十 九 届 五 中 全 会 精 神 ， 就 制 定 甘 肃 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二 三 五 年 远 景 目 标 ， 提 出 以 下 建 议 。 一 、 如 期 与 全 国 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会 ， 开 启 甘 肃 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 新 征 程 1 . 在 习 近 平 总 书 记 对 甘 肃 重 要 讲 话 和 指 示 精 神 指 引 下 ， 决 胜 全 面 建 成 小 康 社 会 取 得 重 大 成 就 。 “ 十 三 五 ” 时 期 是 甘 肃 发 展 进 程 中 殊 为 不 易 、 极 不 寻 常 的 五 年 。 面 对 错 综 复 杂 的 国 内 外 环 境 和 艰 巨 繁 重 的 改 革 发 展 稳 定 任 务 ， 面 对 政 治 生 态 和 自 然 生 态 遭 到 破 坏 、 经 济 下 行 压 力 加 大 的 不 利 局 面 ， 面 对 突 如 其 来 的 新 冠 肺 炎 疫 情 、 多 发 频 发 的 自 然 灾 害 影 响 ， 省 委 在 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 坚 强 领 导 下 ， 坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 党 中 央 各 项 决 策 部 署 ， 始 终 用 习 近 平 总 书 记 对 甘 肃 重 要 讲 话 和 指 示 精 神 统 揽 经 济 社 会 发 展 各 项 工 作 ， 牢 牢 抓 住 脱 贫 攻 坚 和 生 态 环 保 两 大 底 线 性 任 务 ， 团 结 带 领 全 省 广 大 党 员 、 干 部 、 群 众 不 忘 初 心 、 牢 记 使 命 ， 负 重 自 强 、 顽 强 拼 搏 ， 推 动 各 项 事 业 取 得 新 的 重 大 成 就 ， 呈 现 出 经 济 发 展 持 续 向 好 、 改 革 开 放 有 序 推 进 、 生 态 环 境 明 显 改 善 、 民 生 福 祉 稳 步 提 升 、 民 族 团 结 进 步 事 业 创 新 发 展 、 社 会 大 局 和 谐 稳 定 、 党 风 政 风 进产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 2 一 步 好 转 的 良 好 局 面 。 一 是 脱 贫 攻 坚 取 得 决 定 性 成 就 ， 五 年 累 计 减 贫 3 2 5 万 人 ， 贫 困 地 区 面 貌 发 生 翻 天 覆 地 变 化 ， 困 扰 甘 肃 千 百 年 的 绝 对 贫 困 问 题 即 将 历 史 性 地 得 到 解 决 。 二 是 生 态 文 明 建 设 全 面 加 强 ， 祁 连 山 生 态 保 护 “ 由 乱 到 治 、 大 见 成 效 ” ， 污 染 防 治 三 年 攻 坚 行 动 如 期 完 成 ， 国 家 西 部 生 态 安 全 屏 障 综 合 试 验 区 建 设 取 得 积 极 成 效 。 三 是 高 质 量 发 展 迈 出 重 要 步 伐 ， 经 济 综 合 实 力 持 续 增 强 ， 结 构 调 整 和 转 型 升 级 深 入 推 进 ， 粮 食 生 产 连 年 丰 收 ， 基 础 设 施 条 件 进 一 步 改 善 。 四 是 改 革 开 放 力 度 不 断 加 大 ， “ 放 管 服 ” 、 国 资 国 企 、 财 政 金 融 等 重 点 领 域 改 革 有 力 深 化 ， 政 务 环 境 、 营 商 环 境 、 开 放 环 境 持 续 改 善 ， 现 代 流 通 体 系 逐 步 完 善 ， 融 入 “ 一 带 一 路 ” 建 设 步 伐 明 显 加 快 ， 对 外 交 流 合 作 更 加 密 切 。 五 是 人 民 生 活 水 平 显 著 提 高 ， 新 增 城 镇 就 业 2 0 0 万 人 以 上 ， 城 乡 居 民 收 入 较 快 增 长 ， 教 育 、 卫 生 、 文 化 、 体 育 等 社 会 事 业 加 快 发 展 。 六 是 社 会 治 理 扎 实 推 进 ， 法 治 甘 肃 、 平 安 甘 肃 建 设 全 面 深 化 ， 社 会 主 义 核 心 价 值 观 深 入 人 心 ， 意 识 形 态 阵 地 不 断 巩 固 ， 民 族 工 作 创 新 推 进 ， 扫 黑 除 恶 斗 争 深 入 开 展 ， 军 政 军 民 关 系 更 加 密 切 ， 国 防 动 员 和 后 备 力 量 建 设 取 得 明 显 成 效 。 七 是 全 面 从 严 治 党 纵 深 推 进 ， 领 导 班 子 和 干 部 队 伍 建 设 不 断 加 强 ， 基 层 基 础 进 一 步 夯 实 ， “ 转 变 作 风 改 善 发 展 环 境 建 设 年 ” 活 动 和 形 式 主 义 官 僚 主 义 专 项 整 治 行 动 深 入 开 展 ， 反 腐 败 斗 争 取 得 压 倒 性 胜 利 。 特 别 是 面 对 新 冠 肺 炎 疫 情 带 来 的 冲 击 和 影 响 ， 省 委 统 筹 推 进 疫 情 防 控 和 经 济 社 会 发 展 ， 扎 实 做 好 “ 六 稳 ” 工 作 ， 全 面 落 实 “ 六 保 ” 任 务 ， 疫 情 防 控 取 得 重 大 战 略 成 果 ， 生 产 生 活 秩 序 快 速 恢 复 ， 经 济 发 展 由 降 转 升 、 企 稳 向 好 。 经 过 全 省 上 下 的 艰 苦 努 力 ， “ 十 三 五 ” 规 划 即 将 顺 利 收产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 3 官 ， 全 面 建 成 小 康 社 会 胜 利 在 望 ， 为 开 启 甘 肃 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 新 征 程 奠 定 了 坚 实 基 础 。 2 . “ 十 四 五 ” 时 期 我 省 发 展 面 临 的 形 势 。 当 今 世 界 正 经 历 百 年 未 有 之 大 变 局 ， 国 际 力 量 对 比 深 刻 调 整 ， 和 平 与 发 展 仍 然 是 时 代 主 题 ， 同 时 国 际 环 境 中 的 不 稳 定 性 不 确 定 性 明 显 增 加 ， 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 广 泛 深 远 ， 经 济 全 球 化 遭 遇 逆 流 ， 外 部 形 势 错 综 复 杂 。 我 国 发 展 仍 处 于 重 要 战 略 机 遇 期 ， 已 转 向 高 质 量 发 展 阶 段 ， 经 济 长 期 向 好 ， 市 场 空 间 广 阔 ， 发 展 韧 性 强 劲 ， 继 续 发 展 具 有 多 方 面 优 势 和 条 件 。 经 过 “ 十 三 五 ” 时 期 的 接 续 奋 斗 ， 甘 肃 已 进 入 新 的 发 展 阶 段 ， 站 在 新 的 历 史 起 点 。 从 发 展 方 位 看 ， 我 省 全 面 建 成 小 康 社 会 后 ， 将 步 入 全 面 推 进 社 会 主 义 现 代 化 建 设 新 阶 段 ， 面 临 的 主 要 任 务 是 补 短 板 、 锻 长 板 、 固 底 板 ， 夯 基 础 、 育 产 业 、 扩 增 量 ， 进 一 步 提 升 发 展 质 量 效 益 和 综 合 实 力 。 从 发 展 机 遇 看 ， “ 一 带 一 路 ” 建 设 、 推 进 西 部 大 开 发 形 成 新 格 局 、 黄 河 流 域 生 态 保 护 和 高 质 量 发 展 等 国 家 重 大 决 策 部 署 的 深 入 实 施 ， 将 进 一 步 拓 宽 我 省 发 展 空 间 ； 国 家 推 动 构 建 新 发 展 格 局 、 实 施 乡 村 振 兴 和 扩 大 内 需 战 略 、 推 进 “ 两 新 一 重 ” 建 设 等 重 大 举 措 ， 有 利 于 我 省 扩 大 有 效 投 资 、 改 善 发 展 条 件 ； 国 家 把 创 新 摆 在 现 代 化 建 设 全 局 的 核 心 地 位 ， 加 快 建 设 科 技 强 国 ， 推 动 经 济 体 系 优 化 升 级 ， 有 利 于 我 省 优 化 经 济 结 构 、 建 设 现 代 产 业 体 系 。 从 发 展 基 础 看 ， 我 省 能 源 、 矿 产 、 文 化 、 旅 游 、 农 业 等 资 源 富 集 ， 科 技 、 人 才 、 土 地 、 劳 动 力 等 发 展 要 素 在 西 部 地 区 具 有 相 对 优 势 ， 城 乡 公 共 服 务 设 施 进 一 步 改 善 ， 特 色 优 势 产 业 和 战 略 性 新 兴 产 业 正 在 加 快 培 育 ， 区 域 增 长 极 带 动 作 用 逐 步 显 现 ， 发 展 势 能 和 潜 力产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 4 将 会 加 速 释 放 。 同 时 ， 我 省 发 展 中 还 有 不 少 问 题 和 矛 盾 ， 集 中 表 现 为 发 展 不 平 衡 不 充 分 问 题 依 然 突 出 ， 而 且 是 各 地 发 展 普 遍 不 充 分 基 础 上 的 不 平 衡 、 各 种 不 平 衡 问 题 叠 加 基 础 上 的 不 充 分 ， 特 别 是 产 业 结 构 还 不 合 理 ， 基 础 设 施 瓶 颈 制 约 仍 然 明 显 ， 科 技 创 新 能 力 有 待 加 强 ， 民 营 经 济 发 展 比 较 滞 后 ， 生 态 环 保 任 重 道 远 ， 民 生 保 障 和 社 会 治 理 领 域 还 有 不 少 短 板 弱 项 ， 一 些 深 层 次 体 制 机 制 障 碍 尚 未 破 解 。 综 合 研 判 ， “ 十 四 五 ” 时 期 ， 我 省 机 遇 与 挑 战 并 存 ， 机 遇 大 于 挑 战 ， 总 体 上 处 在 多 重 发 展 机 遇 的 叠 加 期 、 深 化 改 革 开 放 的 攻 坚 期 、 弥 补 基 础 短 板 的 突 破 期 、 经 济 转 型 升 级 的 关 键 期 、 缩 小 发 展 差 距 的 窗 口 期 ， 可 以 大 有 作 为 。 全 省 上 下 要 把 思 想 认 识 高 度 统 一 到 党 中 央 对 国 际 国 内 形 势 的 重 要 判 断 上 来 ， 始 终 立 足 和 着 眼 “ 两 个 大 局 ” ， 深 刻 认 识 我 国 社 会 主 要 矛 盾 变 化 带 来 的 新 特 征 新 要 求 ， 深 刻 认 识 错 综 复 杂 的 国 际 环 境 带 来 的 新 矛 盾 新 挑 战 ， 深 刻 认 识 我 省 所 处 的 发 展 阶 段 和 面 临 的 发 展 任 务 ， 增 强 机 遇 意 识 和 风 险 意 识 ， 保 持 战 略 定 力 ， 发 扬 斗 争 精 神 ， 树 立 底 线 思 维 ， 准 确 识 变 、 科 学 应 变 、 主 动 求 变 ， 在 危 机 中 育 先 机 、 于 变 局 中 开 新 局 ， 不 断 把 各 项 事 业 推 向 前 进 。 3 . 到 二 三 五 年 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 远 景 目 标 。 根 据 党 的 十 九 届 五 中 全 会 精 神 ， 我 省 到 二 三 五 年 现 代 化 建 设 的 远 景 目 标 是 ： 经 济 综 合 实 力 和 科 技 创 新 能 力 大 幅 跃 升 ， 经 济 总 量 和 城 乡 居 民 人 均 收 入 迈 上 更 高 台 阶 ， 进 入 创 新 型 省 份 行 列 ； 基 本 实 现 新 型 工 业 化 、 信 息 化 、 城 镇 化 、 农产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 5 业 现 代 化 ， 民 营 经 济 和 新 兴 产 业 占 比 大 幅 提 升 ， 建 成 甘 肃 特 色 现 代 化 经 济 体 系 ； 文 化 建 设 取 得 重 大 成 就 ， 文 化 旅 游 强 省 目 标 基 本 实 现 ； 基 本 实 现 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 ， 各 方 面 制 度 和 体 制 机 制 更 加 完 善 ， 基 本 建 成 法 治 甘 肃 、 法 治 政 府 、 法 治 社 会 ， 平 安 甘 肃 建 设 达 到 更 高 水 平 ； 中 华 民 族 共 同 体 意 识 更 加 巩 固 ， 社 会 事 业 全 面 进 步 ， 人 才 与 发 展 需 求 更 加 适 应 ， 公 民 素 质 和 社 会 文 明 程 度 达 到 新 高 度 ； 生 态 文 明 建 设 取 得 重 大 成 就 ， 绿 色 生 产 生 活 方 式 广 泛 形 成 ， 生 态 环 境 根 本 好 转 ， 生 态 安 全 屏 障 更 加 牢 固 ， 美 丽 甘 肃 建 设 目 标 基 本 实 现 ； 在 “ 一 带 一 路 ” 建 设 中 的 地 位 和 作 用 更 加 突 出 ， 形 成 全 方 位 对 外 开 放 新 格 局 ； 人 均 国 内 生 产 总 值 不 断 接 近 全 国 平 均 水 平 ， 基 本 公 共 服 务 实 现 均 等 化 ， 城 乡 区 域 发 展 更 加 协 调 ， 人 民 生 活 更 加 美 好 ， 人 的 全 面 发 展 、 人 民 共 同 富 裕 取 得 更 为 明 显 的 实 质 性 进 展 。 二 、 “ 十 四 五 ” 时 期 经 济 社 会 发 展 的 指 导 思 想 、 基 本 要 求 和 主 要 目 标 4 . 指 导 思 想 。 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 ， 深 入 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 、 四 中 、 五 中 全 会 精 神 ， 坚 持 以 马 克 思 列 宁 主 义 、 毛 泽 东 思 想 、 邓 小 平 理 论 、 “ 三 个 代 表 ” 重 要 思 想 、 科 学 发 展 观 、 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 党 的 基 本 理 论 、 基 本 路 线 、 基 本 方 略 ， 深 入 落 实 习 近 平 总 书 记 对 甘 肃 重 要 讲 话 和 指 示 精 神 ， 统 筹 推 进 “ 五 位 一 体 ” 总 体 布 局 ， 协 调 推 进 “ 四 个 全 面 ” 战 略 布 局 ， 坚 定 不 移 贯 彻 新 发 展 理 念 ， 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ， 以 推 动 高 质 量 发 展 为 主 题 ， 以 深产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 6 化 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 ， 以 改 革 创 新 为 根 本 动 力 ， 以 满 足 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需 要 为 根 本 目 的 ， 坚 持 系 统 观 念 ， 统 筹 经 济 和 生 态 、 城 镇 和 乡 村 、 发 展 和 安 全 ， 加 快 融 入 以 国 内 大 循 环 为 主 体 、 国 内 国 际 双 循 环 相 互 促 进 的 新 发 展 格 局 ， 更 加 注 重 生 态 优 先 ， 更 加 注 重 培 植 动 能 ， 更 加 注 重 提 质 增 效 ， 更 加 注 重 固 强 补 弱 ， 更 加 注 重 系 统 治 理 ， 朝 着 经 济 发 展 、 山 川 秀 美 、 民 族 团 结 、 社 会 和 谐 的 目 标 奋 勇 前 进 ， 努 力 谱 写 加 快 建 设 幸 福 美 好 新 甘 肃 、 不 断 开 创 富 民 兴 陇 新 局 面 的 时 代 篇 章 ， 为 甘 肃 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 开 好 局 、 起 好 步 。 5 . 基 本 要 求 。 实 现 “ 十 四 五 ” 发 展 ， 要 牢 牢 把 握 党 中 央 “ 五 个 坚 持 ” 原 则 ， 落 实 以 下 基 本 要 求 。 必 须 把 牢 正 确 政 治 方 向 ， 坚 决 做 到 “ 两 个 维 护 ” 。 提 高 政 治 站 位 ， 站 稳 政 治 立 场 ， 服 从 服 务 大 局 ， 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 ， 坚 持 把 习 近 平 总 书 记 对 甘 肃 重 要 讲 话 和 指 示 精 神 作 为 全 部 工 作 的 统 揽 和 主 线 ， 时 刻 对 标 对 表 ， 自 觉 入 脑 入 行 ， 不 折 不 扣 落 到 实 处 ， 始 终 沿 着 习 近 平 总 书 记 和 党 中 央 指 引 的 方 向 前 进 。 必 须 加 强 党 的 领 导 ， 切 实 强 化 根 本 保 证 。 发 挥 党 把 方 向 、 谋 大 局 、 定 政 策 、 促 改 革 作 用 ， 坚 持 和 完 善 党 领 导 经 济 社 会 发 展 的 体 制 机 制 ， 锻 造 适 应 社 会 主 义 现 代 化 建 设 新 要 求 的 过 硬 本 领 ， 不 断 提 高 贯 彻 新 发 展 理 念 、 构 建 新 发 展 格 局 、 推 动 高 质 量 发 展 能 力 和 水 平 ， 在 新 征 程 中 焕 发 新 气 象 、 展 示 新 作 为产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 7 必 须 做 到 稳 中 求 进 ， 努 力 跟 上 全 国 现 代 化 进 程 。 充 分 考 虑 发 展 基 础 和 现 实 条 件 ， 坚 持 谋 事 、 干 事 、 成 事 相 统 一 ， 把 必 须 干 、 应 该 干 、 能 干 成 的 事 情 干 好 ， 紧 盯 亟 待 破 解 的 瓶 颈 制 约 ， 谋 划 实 施 一 批 重 大 政 策 、 重 大 举 措 、 重 大 工 程 、 重 大 行 动 ， 着 力 打 基 础 、 补 短 板 、 强 动 能 、 增 后 劲 ， 在 新 起 点 上 扎 实 推 进 现 代 化 建 设 ， 不 断 缩 小 与 全 国 的 发 展 差 距 。 必 须 坚 持 人 民 至 上 ， 持 续 提 升 人 民 生 活 品 质 。 贯 彻 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想 ， 适 应 人 民 群 众 需 求 变 化 ， 尽 力 而 为 、 量 力 而 行 ， 办 好 各 项 民 生 事 业 ， 兜 牢 基 本 民 生 底 线 ， 多 谋 民 生 之 利 ， 多 解 民 生 之 忧 ， 增 进 民 生 福 祉 ， 扎 实 推 动 共 同 富 裕 ， 让 人 民 群 众 的 日 子 越 过 越 好 。 必 须 大 力 解 放 思 想 ， 善 于 用 改 革 创 新 办 法 破 解 难 题 。 坚 持 把 解 放 思 想 作 为 发 展 的 先 导 ， 树 牢 崇 尚 创 新 、 注 重 协 调 、 倡 导 绿 色 、 厚 植 开 放 、 推 进 共 享 导 向 ， 鼓 励 敢 闯 敢 试 ， 勇 于 自 我 革 新 ， 向 改 革 要 活 力 、 向 创 新 要 动 力 ， 全 面 推 动 体 制 、 机 制 、 政 策 、 工 作 和 科 技 、 产 业 、 业 态 、 模 式 创 新 ， 以 思 想 大 解 放 推 动 经 济 社 会 大 发 展 。 必 须 贯 彻 系 统 观 念 ， 全 面 协 调 推 动 各 领 域 工 作 。 把 系 统 观 念 作 为 基 础 性 思 想 和 工 作 方 法 ， 加 强 前 瞻 性 思 考 、 全 局 性 谋 划 、 战 略 性 布 局 、 整 体 性 推 进 ， 注 重 各 项 工 作 、 各 个 环 节 、 各 种 要 素 的 关 联 性 ， 增 强 政 策 配 套 和 制 度 衔 接 ， 在 统 筹 兼 顾 中 促 进 协 同 发 展 ， 在 扬 长 避 短 中 提 升 整 体 效 能 ， 在 应 对 风 险 挑 战 中 守 牢 发 展 底 线 ， 实 现 发 展 质 量 、 结 构 、 规 模 、 速 度 、 效 益 、 安 全 相 统 一产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 8 6 . 主 要 目 标 。 经 济 发 展 取 得 重 要 成 效 。 以 新 发 展 理 念 为 引 领 的 高 质 量 发 展 体 系 更 加 完 善 ， 发 展 质 量 和 效 益 持 续 提 升 。 创 新 发 展 能 力 、 内 需 拉 动 能 力 显 著 增 强 。 产 业 绿 色 化 、 规 模 化 、 集 群 化 、 智 能 化 水 平 明 显 提 高 ， 现 代 化 经 济 体 系 建 设 取 得 重 要 进 展 。 农 业 基 础 更 加 稳 固 ， 乡 村 振 兴 全 面 推 进 ， 新 型 城 镇 化 步 伐 加 快 。 基 础 设 施 支 撑 能 力 大 幅 增 强 ， 现 代 流 通 体 系 日 益 健 全 ， 城 乡 公 共 服 务 设 施 整 体 优 化 。 改 革 开 放 迈 出 重 大 步 伐 。 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革 实 现 新 突 破 ， 市 场 体 系 不 断 健 全 ， 服 务 型 政 府 建 设 取 得 重 要 成 效 ， 营 商 环 境 全 面 优 化 ， 市 场 主 体 活 力 有 效 激 发 。 “ 一 带 一 路 ” 建 设 高 水 平 推 进 ， 开 放 型 经 济 加 快 发 展 ， 更 好 融 入 国 内 大 循 环 、 国 内 国 际 双 循 环 。 社 会 文 明 程 度 进 一 步 提 高 。 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 深 入 人 心 ， 社 会 主 义 核 心 价 值 观 融 入 社 会 发 展 各 方 面 ， 人 民 思 想 道 德 素 质 、 科 学 文 化 素 质 和 身 心 健 康 素 质 明 显 提 高 ， 公 共 文 化 服 务 体 系 和 文 化 产 业 体 系 更 加 健 全 ， 华 夏 文 明 传 承 创 新 区 建 设 加 快 推 进 ， 实 现 文 化 旅 游 资 源 大 省 向 文 化 旅 游 强 省 迈 进 。 生 态 文 明 建 设 达 到 新 水 平 。 黄 河 流 域 生 态 保 护 和 高 质 量 发 展 深 入 推 进 。 国 土 空 间 保 护 开 发 格 局 得 到 优 化 ， 能 源 资 源 配 置 效 率 大 幅 提 高 ， 重 点 生 态 功 能 区 建 设 加 快 推 进 ， 山 水 林 田 湖 草 沙 系 统 治 理 水 平 不 断 提 升产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 9 主 要 污 染 物 排 放 总 量 持 续 减 少 ， 城 乡 人 居 环 境 更 为 整 洁 优 美 ， 国 家 西 部 生 态 安 全 屏 障 更 加 牢 固 。 人 民 生 活 品 质 普 遍 改 善 。 实 现 更 加 充 分 更 高 质 量 就 业 ， 居 民 收 入 增 长 和 经 济 增 长 基 本 同 步 ， 中 等 收 入 人 口 比 重 上 升 ， 基 本 公 共 服 务 均 等 化 水 平 明 显 提 高 ， 全 民 受 教 育 程 度 持 续 提 升 ， 卫 生 健 康 体 系 日 益 完 善 ， 社 会 保 障 体 系 更 加 健 全 ， 脱 贫 攻 坚 成 果 巩 固 拓 展 ， 人 民 对 美 好 生 活 的 向 往 得 到 更 好 实 现 。 治 理 效 能 显 著 提 升 。 全 面 依 法 治 省 迈 出 坚 实 步 伐 ， 民 主 法 治 更 加 健 全 ， 社 会 公 平 正 义 进 一 步 彰 显 ， 政 府 职 能 加 快 转 变 ， 行 政 效 能 和 公 信 力 持 续 提 升 ， 社 会 治 理 特 别 是 基 层 治 理 水 平 明 显 提 高 ， 突 发 公 共 事 件 应 急 能 力 和 防 灾 减 灾 救 灾 能 力 不 断 增 强 ， 防 范 化 解 重 大 风 险 体 制 机 制 逐 步 健 全 ， 共 建 共 治 共 享 社 会 治 理 格 局 加 快 形 成 。 三 、 强 化 创 新 核 心 地 位 ， 提 升 战 略 支 撑 能 力 坚 持 把 创 新 作 为 引 领 发 展 的 第 一 动 力 ， 面 向 世 界 科 技 前 沿 、 面 向 经 济 主 战 场 、 面 向 国 家 重 大 需 求 、 面 向 人 民 生 命 健 康 ， 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 ， 完 善 区 域 创 新 体 系 ， 加 快 建 设 创 新 型 省 份 ， 努 力 把 我 省 打 造 成 西 部 地 区 创 新 驱 动 发 展 新 高 地 。 7 . 更 好 发 挥 创 新 平 台 载 体 作 用 。 积 极 对 接 国 家 战 略 需 求 ， 优 先 在 重 要 产 业 领 域 部 署 战 略 科 技 力 量 ， 开 展 重 大 基 础 研 究 ， 打 好 关 键 核 心 技 术产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 0 攻 坚 战 ， 提 高 创 新 链 整 体 效 能 。 推 动 兰 州 白 银 国 家 自 主 创 新 示 范 区 和 兰 白 科 技 创 新 改 革 试 验 区 提 质 扩 容 ， 完 善 发 展 模 式 ， 加 快 产 业 基 础 高 级 化 、 产 业 链 现 代 化 。 加 强 前 瞻 性 研 发 布 局 ， 打 造 重 大 科 技 创 新 载 体 ， 持 续 推 进 科 学 与 工 程 研 究 、 技 术 创 新 和 成 果 转 化 、 基 础 支 撑 与 条 件 保 障 类 平 台 建 设 ， 提 升 创 新 全 链 条 支 撑 能 力 。 支 持 企 业 、 高 校 和 科 研 院 所 开 展 联 合 技 术 攻 关 ， 充 分 释 放 科 技 创 新 活 力 。 在 生 物 医 药 、 生 态 环 境 等 领 域 积 极 培 育 创 建 国 家 级 创 新 平 台 。 8 . 提 升 企 业 创 新 能 力 。 强 化 企 业 创 新 主 体 地 位 ， 构 建 以 企 业 为 主 体 、 产 学 研 用 深 度 融 合 的 科 技 创 新 体 系 。 支 持 企 业 牵 头 组 建 创 新 联 合 体 ， 承 担 国 家 、 省 级 重 大 科 技 项 目 ， 开 展 产 业 共 性 关 键 技 术 和 核 心 技 术 攻 关 。 支 持 企 业 加 大 研 发 投 入 ， 对 企 业 投 入 基 础 研 究 实 行 税 收 优 惠 。 实 施 企 业 梯 度 培 育 计 划 ， 加 快 培 育 更 多 “ 专 精 特 新 ” 企 业 ， 做 强 行 业 领 军 创 新 型 企 业 ， 推 动 产 业 链 上 中 下 游 、 大 中 小 企 业 融 通 创 新 。 完 善 激 励 机 制 ， 有 效 激 发 企 业 创 新 活 力 。 9 . 壮 大 创 新 人 才 队 伍 。 深 化 人 才 发 展 体 制 机 制 改 革 ， 健 全 科 技 人 才 评 价 体 系 ， 构 建 充 分 体 现 知 识 、 技 术 等 创 新 要 素 价 值 的 收 益 分 配 机 制 ， 完 善 科 研 人 员 职 务 发 明 成 果 权 益 分 享 机 制 ， 给 予 创 新 领 军 人 才 更 大 技 术 路 线 决 定 权 和 经 费 使 用 权 ， 形 成 更 加 科 学 有 效 的 创 新 激 励 和 保 障 机 制 。 实 行 更 加 开 放 的 人 才 政 策 ， 大 力 引 进 高 层 次 和 急 需 紧 缺 人 才 ， 造 就 更 多 一 流 科 技 领 军 人 才 和 创 新 团 队 ， 打 造 更 多 具 有 较 强 竞 争 力 的 青 年 科 技 人 才 后 备 军产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 1 实 施 知 识 更 新 、 高 技 能 人 才 培 育 、 创 新 驱 动 人 才 培 育 、 企 业 经 营 管 理 人 才 培 育 、 乡 村 振 兴 人 才 培 育 等 工 程 ， 培 养 更 多 创 新 型 、 应 用 型 、 技 能 型 人 才 。 支 持 高 校 建 设 优 势 学 科 ， 发 展 高 水 平 研 究 型 大 学 ， 加 强 基 础 研 究 人 才 培 养 。 1 0 . 完 善 科 技 创 新 体 制 机 制 。 健 全 科 技 创 新 治 理 体 系 ， 促 进 科 技 供 给 侧 和 需 求 侧 、 研 发 端 和 落 地 端 畅 通 对 接 。 优 化 科 技 管 理 体 制 和 运 行 机 制 ， 实 现 重 点 领 域 项 目 、 基 地 、 人 才 、 资 金 高 效 配 置 ， 强 化 对 基 础 性 、 战 略 性 、 前 沿 性 科 学 研 究 和 共 性 技 术 研 究 项 目 的 支 持 。 改 进 科 技 项 目 组 织 管 理 方 式 ， 聚 焦 关 键 核 心 技 术 ， 实 行 “ 揭 榜 挂 帅 ” 立 项 制 度 。 加 强 知 识 产 权 保 护 ， 完 善 科 技 创 新 成 果 转 化 机 制 ， 建 立 健 全 转 化 服 务 体 系 ， 落 实 创 新 成 果 处 置 权 、 使 用 权 和 收 益 权 ， 推 动 科 技 成 果 直 接 就 地 向 企 业 转 移 转 化 。 加 快 高 校 和 科 研 院 所 改 革 ， 扩 大 科 研 自 主 权 。 建 立 多 元 化 科 技 投 入 体 系 ， 加 快 发 展 科 技 金 融 ， 提 高 科 研 经 费 占 财 政 支 出 比 重 ， 提 高 全 社 会 研 发 支 出 占 生 产 总 值 比 重 。 规 范 科 技 伦 理 ， 弘 扬 科 学 精 神 和 工 匠 精 神 ， 加 强 科 普 工 作 ， 形 成 崇 尚 创 新 创 造 的 社 会 氛 围 。 四 、 构 建 现 代 产 业 体 系 ， 夯 实 高 质 量 发 展 基 础 坚 持 产 业 兴 省 、 工 业 强 省 ， 围 绕 强 龙 头 、 补 链 条 、 聚 集 群 ， 推 动 质 量 变 革 、 效 率 变 革 、 动 力 变 革 ， 打 好 产 业 基 础 高 级 化 、 产 业 链 现 代 化 攻 坚 战 ， 提 高 经 济 质 量 效 益 和 综 合 竞 争 力产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 2 1 1 . 提 升 产 业 链 供 应 链 现 代 化 水 平 。 坚 定 不 移 发 展 工 业 ， 推 进 制 造 业 高 质 量 发 展 ， 加 快 发 展 生 态 产 业 ， 巩 固 壮 大 实 体 经 济 根 基 。 开 展 提 升 产 业 链 水 平 攻 坚 行 动 ， 围 绕 重 点 产 业 做 好 产 业 链 供 应 链 整 体 设 计 和 推 进 实 施 ， 促 进 产 业 体 系 优 化 升 级 。 聚 焦 重 大 工 程 建 设 和 重 大 装 备 需 求 ， 实 施 产 业 基 础 能 力 提 升 行 动 ， 发 展 关 键 基 础 材 料 、 核 心 基 础 零 部 件 、 先 进 基 础 工 艺 和 产 业 技 术 基 础 体 系 ， 强 化 产 业 技 术 基 础 。 坚 持 用 高 新 技 术 和 先 进 适 用 技 术 推 动 传 统 产 业 信 息 化 、 智 能 化 、 绿 色 化 改 造 ， 推 动 资 源 型 企 业 可 持 续 发 展 ， 增 强 石 油 化 工 、 有 色 冶 金 等 传 统 优 势 产 业 活 力 和 竞 争 力 ， 提 升 精 深 加 工 水 平 。 开 展 质 量 提 升 行 动 ， 培 育 一 批 知 名 品 牌 。 1 2 . 大 力 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 。 巩 固 发 展 新 能 源 、 新 能 源 装 备 、 新 材 料 等 具 有 一 定 比 较 优 势 的 新 兴 产 业 ， 打 造 全 国 重 要 的 新 能 源 及 新 能 源 装 备 制 造 基 地 和 新 材 料 基 地 。 培 育 壮 大 现 代 农 业 、 生 物 医 药 、 精 细 化 工 、 节 能 环 保 、 文 化 旅 游 、 先 进 制 造 等 具 有 一 定 发 展 基 础 的 新 兴 产 业 ， 打 造 新 的 经 济 增 长 点 。 立 足 优 势 技 术 和 产 业 条 件 ， 发 展 数 据 信 息 、 储 能 装 置 、 航 空 航 天 配 套 、 军 工 电 子 、 智 能 光 电 等 具 有 较 大 潜 力 的 新 兴 产 业 。 及 早 布 局 前 沿 产 业 和 未 来 产 业 发 展 ， 加 快 凹 凸 棒 石 应 用 、 氢 能 、 动 力 电 池 、 半 导 体 材 料 、 碳 离 子 治 疗 系 统 研 发 制 造 等 产 业 化 步 伐 ， 积 极 对 接 量 子 通 信 、 芯 片 等 尖 端 产 业 。 优 先 布 局 建 设 一 批 新 兴 产 业 基 地 ， 推 动 新 兴 产 业 特 色 化 、 集 群 化 发 展产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 3 1 3 . 促 进 现 代 服 务 业 加 快 发 展 。 推 动 生 产 性 服 务 业 向 专 业 化 和 价 值 链 高 端 延 伸 ， 积 极 发 展 服 务 外 包 ， 发 展 网 络 货 运 平 台 等 新 业 态 新 模 式 。 推 动 现 代 服 务 业 同 先 进 制 造 业 、 现 代 农 业 深 度 融