河南国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议.pdf

产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 中 共 河 南 省 委 关 于 制 定 河 南 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二 O 三 五 年 远 景 目 标 的 建 议 “ 十 四 五 ” 时 期 ， 是 我 省 开 启 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 河 南 新 征 程 、 谱 写 新 时 代 中 原 更 加 出 彩 绚 丽 篇 章 的 关 键 时 期 ， 是 推 动 高 质 量 发 展 、 加 快 由 大 到 强 的 转 型 攻 坚 期 。 中 国 共 产 党 河 南 省 第 十 届 委 员 会 第 十 二 次 全 体 会 议 ， 认 真 学 习 贯 彻 党 的 十 九 届 五 中 全 会 精 神 ， 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 河 南 工 作 的 重 要 讲 话 和 指 示 批 示 精 神 ， 分 析 发 展 形 势 ， 研 究 重 大 问 题 ， 就 制 定 河 南 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 “ 十 四 五 ” 规 划 和 二 三 五 年 远 景 目 标 提 出 以 下 建 议 。 一 、 全 面 建 成 小 康 社 会 ， 开 启 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 河 南 新 征 程 1 . 决 胜 全 面 建 成 小 康 社 会 取 得 决 定 性 成 就 。 “ 十 三 五 ” 时 期 ， 面 对 错 综 复 杂 的 外 部 环 境 和 艰 巨 繁 重 的 改 革 发 展 稳 定 任 务 ， 在 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 坚 强 领 导 下 ， 省 委 、 省 政 府 坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 始 终 牢 记 习 近 平 总 书 记 殷 殷 嘱 托 ， 坚 决 贯 彻 党 中 央 决 策 部 署 ， 团 结 带 领 全 省 人 民 在 抓 大 事 谋 长 远 中 积 势 蓄 势 ， 在 解 难 题 攻 难 关 中 砥 砺 奋 进 ， “ 十 三 五 ” 规 划 目 标 任 务 即 将 完 成 ， 全 面 建 成 小 康 社 会 奋 斗 目 标 即 将 实 现 ， 中 原 更 加 出 彩 宏 伟 事 业 向 前 迈 进 了 一 大 步 。 特 别 是 黄 河 流 域 生 态 保 护 和 高 质 量 发 展 上 升 为 重 大 国 家 战 略 ， 河 南 在 全 国 大 局 中 的 地 位 和 作 用 更 加 凸 显 。 综 合 实 力 实 现 重 大 跨 越 。 经 济 总 量 先 后 迈 上 4 万 亿 元 、 5 万 亿 元 两 个 大 台 阶 ， 粮 食 产 量 连 续 4 年 稳 定 在 1 3 0 0 亿 斤 以 上 。 米 字 形 高 铁产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 2 基 本 建 成 ， 青 电 入 豫 、 出 山 店 水 库 等 重 大 工 程 建 成 投 用 ， 县 城 及 以 上 城 区 实 现 第 五 代 移 动 通 信 网 络 全 覆 盖 ， 基 础 能 力 实 现 大 幅 跃 升 。 转 型 发 展 迈 出 重 大 步 伐 。 装 备 制 造 、 食 品 制 造 产 业 加 快 跃 向 万 亿 级 ， 人 工 智 能 、 数 字 经 济 等 蓬 勃 发 展 ， 产 业 结 构 实 现 由 “ 二 三 一 ” 到 “ 三 二 一 ” 的 历 史 性 转 变 。 郑 州 国 家 中 心 城 市 、 洛 阳 副 中 心 城 市 建 设 全 面 提 速 ， 中 原 城 市 群 带 动 作 用 明 显 增 强 ， 实 现 由 乡 村 型 社 会 向 城 市 型 社 会 的 历 史 性 转 变 。 “ 四 路 协 同 ” 联 通 世 界 ， “ 五 区 联 动 ” 能 级 提 升 ， 实 现 由 内 陆 腹 地 向 开 放 高 地 的 历 史 性 转 变 。 “ 放 管 服 ” 、 国 有 企 业 等 改 革 取 得 显 著 进 展 ， 中 国 （ 河 南 ） 自 由 贸 易 试 验 区 试 点 任 务 基 本 完 成 ， 郑 洛 新 国 家 自 主 创 新 示 范 区 引 领 作 用 不 断 增 强 ， 国 家 生 物 育 种 产 业 创 新 中 心 、 国 家 农 机 装 备 创 新 中 心 、 国 家 超 级 计 算 郑 州 中 心 等 获 批 建 设 ， 发 展 动 能 显 著 增 强 。 攻 坚 战 役 赢 得 重 大 胜 利 。 现 行 标 准 下 农 村 贫 困 人 口 实 现 脱 贫 ， 所 有 贫 困 县 提 前 一 年 实 现 摘 帽 ， 新 时 代 脱 贫 攻 坚 目 标 任 务 如 期 完 成 。 沿 黄 生 态 廊 道 初 具 规 模 ， 国 土 绿 化 行 动 提 质 加 速 ， 能 源 结 构 不 断 优 化 ， “ 四 水 同 治 ” 成 效 显 著 ， P M 2 . 5 、 P M 1 0 年 均 浓 度 下 降 幅 度 均 超 过 3 0 % ， 各 项 环 境 指 标 达 到 五 年 来 最 好 水 平 。 金 融 、 地 方 政 府 债 务 等 风 险 有 效 化 解 ， 守 住 了 不 发 生 系 统 性 区 域 性 风 险 底 线 。 人 民 生 活 品 质 得 到 重 大 提 升 。 居 民 人 均 可 支 配 收 入 提 前 一 年 实 现 比 2 0 1 0 年 翻 一 番 目 标 ， 城 镇 新 增 就 业 超 过 6 7 0 万 人 ， 郑 州 大 学 、 河 南 大 学 “ 双 一 流 ” 建 设 加 快 推 进 ， 义 务 教 育 由 基 本 均 衡 迈 向 优 质 均 衡 ， 国 家 区 域 医 疗 中 心 加 快 建 设 ， 居 民 主 要 健 康 指 标 优 于 全 国 平 均 水 平 ， 棚 改 安 置 房 开 工 总 量 居 全 国 第 二 ， 社 会 保 障 体 系 更 趋 完 善 。 覆 盖 城 乡 的 公 共 文 化 服 务 设 施 网 络 基 本 建 成 ， 第 十产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 3 一 届 全 国 少 数 民 族 传 统 体 育 运 动 会 等 重 大 活 动 成 功 举 办 ， 黄 河 文 化 影 响 力 和 凝 聚 力 显 著 增 强 。 民 主 法 治 建 设 扎 实 推 进 ， 平 安 河 南 、 法 治 河 南 建 设 取 得 重 要 成 效 ， 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 取 得 全 面 胜 利 ， 社 会 大 局 和 谐 稳 定 。 管 党 治 党 取 得 重 大 成 果 。 党 内 学 习 教 育 深 入 开 展 ， “ 五 种 学 习 方 式 ” 深 化 运 用 ， 学 习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 实 效 明 显 ； 焦 裕 禄 同 志 的 “ 三 股 劲 ” 持 续 弘 扬 ， 争 做 出 彩 河 南 人 成 为 全 省 上 下 的 自 觉 行 动 ； 大 抓 基 层 基 础 、 “ 五 比 五 不 比 ” 导 向 更 加 鲜 明 ， 以 案 促 改 扎 实 推 进 ， 反 腐 败 斗 争 压 倒 性 胜 利 巩 固 拓 展 ， 各 级 党 组 织 政 治 领 导 力 、 思 想 引 领 力 、 群 众 组 织 力 、 社 会 号 召 力 显 著 提 升 。 特 别 是 面 对 突 如 其 来 的 新 冠 肺 炎 疫 情 ， 在 习 近 平 总 书 记 亲 自 指 挥 、 亲 自 部 署 下 ， 我 们 统 筹 推 进 疫 情 防 控 和 经 济 社 会 发 展 ， 把 干 部 带 头 、 依 靠 群 众 、 全 面 排 查 、 堵 塞 漏 洞 、 集 中 救 治 贯 穿 始 终 ， 把 外 防 输 入 与 内 防 反 弹 、 常 态 化 疫 情 防 控 与 补 齐 公 共 卫 生 短 板 有 机 结 合 ， 筑 牢 疫 情 防 控 的 “ 中 原 防 线 ” ， 贡 献 服 务 大 局 的 河 南 力 量 ， 展 现 了 伟 大 抗 疫 精 神 的 河 南 风 采 。 实 践 再 次 证 明 ， 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 具 有 无 比 坚 强 的 领 导 力 ， 始 终 是 中 国 人 民 最 可 靠 的 主 心 骨 ； 中 国 特 色 社 会 主 义 具 有 无 比 显 著 的 制 度 优 势 ， 始 终 是 我 们 抵 御 风 险 挑 战 的 根 本 保 证 ； 中 原 儿 女 具 有 不 屈 不 挠 的 刚 健 风 骨 ， 始 终 是 我 们 不 畏 艰 险 、 一 往 无 前 的 硬 核 力 量 。 五 年 来 ， 我 们 以 习 近 平 总 书 记 关 于 河 南 工 作 的 重 要 讲 话 和 指 示 批 示 精 神 为 指 引 ， 把 奋 斗 目 标 聚 焦 到 奋 勇 争 先 、 更 加 出 彩 上 ， 把 工 作 导 向 引 领 到产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 4 以 党 建 高 质 量 推 动 发 展 高 质 量 上 ， 凝 聚 起 同 心 共 筑 中 国 梦 、 争 先 进 位 谋 出 彩 的 强 大 合 力 。 始 终 坚 持 政 治 统 领 、 思 想 引 领 ， 持 续 营 造 学 的 氛 围 、 严 的 氛 围 、 干 的 氛 围 ， 推 动 学 习 贯 彻 党 的 创 新 理 论 走 深 走 心 走 实 ， 引 导 广 大 党 员 干 部 增 强 “ 四 个 意 识 ” 、 坚 定 “ 四 个 自 信 ” 、 做 到 “ 两 个 维 护 ” ， 把 全 省 人 民 紧 紧 凝 聚 在 党 的 旗 帜 下 。 始 终 坚 持 新 发 展 理 念 、 高 质 量 发 展 ， 以 挺 起 制 造 业 脊 梁 加 快 现 代 产 业 体 系 建 设 ， 以 扬 起 中 心 城 市 龙 头 带 动 城 乡 区 域 协 调 发 展 ， 以 实 施 乡 村 振 兴 战 略 夯 实 “ 三 农 ” 根 基 ， 以 黄 河 流 域 生 态 保 护 推 动 全 省 生 态 文 明 建 设 ， 以 改 革 开 放 创 新 联 动 蓄 积 发 展 势 能 ， 让 河 南 发 展 颜 值 更 高 、 筋 骨 更 壮 、 气 质 更 佳 。 始 终 坚 持 为 了 人 民 、 造 福 人 民 ， 把 脱 贫 攻 坚 作 为 第 一 民 生 工 程 ， 办 好 群 众 所 急 所 需 所 盼 的 民 生 实 事 ， 以 实 打 实 工 作 换 来 群 众 的 口 碑 ， 让 老 百 姓 日 子 越 来 越 幸 福 。 始 终 坚 持 大 抓 基 层 、 大 抓 基 础 ， 实 施 “ 堡 垒 工 程 ” “ 头 雁 工 程 ” ， 注 重 自 治 、 法 治 、 德 治 相 结 合 ， 建 强 基 层 组 织 ， 夯 实 基 础 工 作 ， 提 升 基 本 能 力 ， 打 牢 事 业 发 展 的 根 基 。 “ 四 个 始 终 ” 是 过 去 实 践 的 有 益 探 索 ， 在 未 来 发 展 中 需 要 长 期 坚 持 、 不 断 完 善 。 2 . 我 省 发 展 环 境 面 临 深 刻 复 杂 变 化 。 当 今 世 界 正 经 历 百 年 未 有 之 大 变 局 ， 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 广 泛 深 远 。 我 国 发 展 仍 然 处 于 重 要 战 略 机 遇 期 ， 继 续 发 展 具 有 多 方 面 优 势 和 条 件 。 河 南 进 入 高 质 量 发 展 阶 段 ， 开 启 现 代 化 建 设 新 征 程 ， 到 了 由 大 到 强 、 实 现 更 大 发 展 的 重 要 关 口 ， 到 了 可 以 大 有 作 为 、 为 全 国 大 局 作 出 更 大 贡 献 的 重 要 时 期 。 我 省 面 临 着 国 家 构 建 新 发 展 格 局 、 促 进 中 部 地 区 崛 起 、 推 动 黄 河 流 域 生 态 保 护 和 高 质 量 发 展 三 大 战 略 机 遇 ， 一 亿 人 口 大 市 场 、 连 接 东 西 贯 通 南 北 大 枢 纽 、 “ 四 条 丝 路 ” 大 通 道 的 地 位产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 5 更 为 凸 显 ， 人 力 资 源 丰 富 、 产 业 配 套 齐 备 、 粮 食 贡 献 突 出 、 城 镇 化 潜 力 巨 大 的 支 撑 作 用 更 为 凸 显 ， 拥 有 三 大 山 脉 、 横 跨 四 大 流 域 、 怀 抱 黄 淮 大 平 原 的 生 态 功 能 更 为 凸 显 ， 完 全 可 以 塑 造 人 力 资 本 、 内 需 体 系 、 流 通 经 济 、 有 效 供 给 等 新 优 势 ， 打 造 国 内 大 循 环 的 重 要 支 点 、 国 内 国 际 双 循 环 的 战 略 链 接 ， 打 造 生 态 保 护 示 范 区 、 黄 河 文 化 传 承 创 新 区 、 高 质 量 发 展 引 领 区 。 同 时 ， 我 省 发 展 不 平 衡 不 充 分 问 题 仍 比 较 突 出 ， 人 均 主 要 经 济 指 标 相 对 落 后 ， 新 产 业 新 经 济 新 业 态 占 比 不 高 ， 创 新 支 撑 能 力 不 足 ， 城 镇 化 水 平 偏 低 ， 农 业 农 村 发 展 存 在 短 板 ， 社 会 事 业 发 展 不 够 充 分 ， 资 源 环 境 约 束 趋 紧 ， 社 会 治 理 还 有 不 少 弱 项 。 综 合 研 判 ， 我 省 正 处 于 战 略 叠 加 的 机 遇 期 、 蓄 势 跃 升 的 突 破 期 、 调 整 转 型 的 攻 坚 期 、 风 险 挑 战 的 凸 显 期 。 面 向 未 来 ， 危 中 有 机 、 变 中 有 势 ， 形 势 逼 人 、 使 命 催 人 。 只 要 我 们 胸 怀 “ 两 个 大 局 ” ， 着 力 固 根 基 、 扬 优 势 、 补 短 板 、 强 弱 项 ， 凝 聚 亿 万 中 原 儿 女 人 人 尽 力 、 人 人 出 彩 的 磅 礴 伟 力 ， 就 一 定 能 育 先 机 开 新 局 、 走 好 高 质 量 发 展 之 路 ， 开 创 现 代 化 河 南 建 设 新 局 面 。 3 . 到 二 三 五 年 基 本 建 成 社 会 主 义 现 代 化 河 南 远 景 目 标 。 展 望 二 三 五 年 ， 我 省 将 紧 紧 围 绕 奋 勇 争 先 、 更 加 出 彩 ， 坚 持 “ 两 个 高 质 量 ” ， 基 本 建 成 “ 四 个 强 省 、 一 个 高 地 、 一 个 家 园 ” 的 现 代 化 河 南 。 在 以 党 建 高 质 量 推 动 发 展 高 质 量 上 ， 思 想 政 治 统 领 更 加 有 力 ， 根 本 建 设 、 基 础 建 设 、 长 远 建 设 作 用 更 加 彰 显 ， 学 的 氛 围 、 严 的 氛 围 、 干 的 氛 围 更 加 浓 厚 ， 党 建 引 领 践 行 新 发 展 理 念 、 融 入 新 发 展 格 局 、 推 动 高 质 量 发 展 的 保 证 作 用 充 分 彰 显产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 6 在 经 济 强 省 建 设 上 ， 经 济 实 力 、 综 合 实 力 大 幅 提 升 ， 发 展 质 量 和 效 益 大 幅 提 升 ， 人 均 地 区 生 产 总 值 力 争 达 到 中 等 发 达 国 家 水 平 ， 基 本 实 现 新 型 工 业 化 、 信 息 化 、 城 镇 化 、 农 业 现 代 化 ， 建 成 现 代 化 经 济 体 系 。 在 文 化 强 省 建 设 上 ， 社 会 主 义 精 神 文 明 和 物 质 文 明 协 调 发 展 ， 公 民 素 质 和 社 会 文 明 程 度 达 到 新 高 度 ， 文 化 事 业 繁 荣 ， 文 化 产 业 发 达 ， 黄 河 文 化 传 播 力 和 影 响 力 更 加 广 泛 深 远 ， 文 化 软 实 力 显 著 增 强 。 在 生 态 强 省 建 设 上 ， 生 产 空 间 安 全 高 效 ， 生 活 空 间 舒 适 宜 居 ， 生 态 空 间 山 清 水 秀 ， 在 黄 河 流 域 率 先 实 现 生 态 系 统 健 康 稳 定 ， 生 态 环 境 根 本 好 转 ， 基 本 实 现 人 与 自 然 和 谐 共 生 的 现 代 化 。 在 开 放 强 省 建 设 上 ， 融 入 共 建 “ 一 带 一 路 ” 水 平 大 幅 提 升 ， 国 内 大 循 环 重 要 支 点 和 国 内 国 际 双 循 环 战 略 链 接 地 位 基 本 确 立 ， 营 商 环 境 进 入 全 国 先 进 行 列 ， 开 放 优 势 显 著 增 强 。 在 中 西 部 创 新 高 地 建 设 上 ， 创 新 创 业 蓬 勃 发 展 ， 科 技 创 新 对 经 济 增 长 的 支 撑 作 用 大 幅 提 升 ， 建 成 人 才 强 省 ， 创 新 型 省 份 建 设 进 入 全 国 先 进 行 列 。 在 幸 福 美 好 家 园 建 设 上 ， 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 基 本 实 现 ， 人 民 平 等 参 与 、 平 等 发 展 权 利 得 到 充 分 保 障 ， 平 安 河 南 建 设 达 到 更 高 水 平 ， 法 治 河 南 基 本 建 成 ； 居 民 收 入 迈 上 新 的 大 台 阶 ， 中 等 收 入 群 体 显 著 扩 大 ， 基 本 公 共 服 务 实 现 均 等 化 ， 建 成 教 育 强 省 ， 城 乡 区 域 发 展 差 距 和 居 民 生 活 水 平 差 距 显 著 缩 小 ， 文 明 健 康 生 活 方 式 全 面 普 及 ， 人 的 全 面 发 展 、 全 体 人 民 共 同 富 裕 取 得 更 为 明 显 的 实 质 性 进 展 。 二 、 “ 十 四 五 ” 时 期 河 南 经 济 社 会 发 展 的 指 导 思 想 和 主 要 目 标产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 7 党 的 十 八 大 以 来 ， 习 近 平 总 书 记 三 次 亲 临 河 南 视 察 并 发 表 重 要 讲 话 、 多 次 对 河 南 工 作 作 出 重 要 指 示 批 示 ， 赋 予 我 们 谱 写 新 时 代 中 原 更 加 出 彩 绚 丽 篇 章 的 历 史 使 命 ， 希 望 我 们 在 中 部 地 区 崛 起 中 奋 勇 争 先 ， 要 求 我 们 把 黄 河 建 设 成 造 福 人 民 的 幸 福 河 ， 强 调 要 扛 稳 粮 食 安 全 这 个 重 任 、 把 制 造 业 高 质 量 发 展 作 为 主 攻 方 向 、 保 护 传 承 弘 扬 黄 河 文 化 等 ， 充 分 体 现 了 习 近 平 总 书 记 对 河 南 发 展 的 如 山 厚 望 ， 充 分 展 现 了 人 民 领 袖 对 中 原 儿 女 的 深 情 关 怀 。 这 是 引 领 新 时 代 河 南 发 展 的 总 纲 领 ， 是 推 进 现 代 化 河 南 建 设 的 总 遵 循 。 我 们 必 须 坚 定 沿 着 习 近 平 总 书 记 指 引 的 方 向 奋 勇 前 进 ， 推 动 党 中 央 决 策 部 署 在 中 原 大 地 结 出 更 加 丰 硕 的 成 果 。 4 . “ 十 四 五 ” 时 期 经 济 社 会 发 展 指 导 思 想 。 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 ， 深 入 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 、 四 中 、 五 中 全 会 精 神 ， 坚 持 以 马 克 思 列 宁 主 义 、 毛 泽 东 思 想 、 邓 小 平 理 论 、 “ 三 个 代 表 ” 重 要 思 想 、 科 学 发 展 观 、 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 党 的 基 本 理 论 、 基 本 路 线 、 基 本 方 略 ， 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 关 于 河 南 工 作 的 重 要 讲 话 和 指 示 批 示 精 神 ， 统 筹 推 进 “ 五 位 一 体 ” 总 体 布 局 ， 协 调 推 进 “ 四 个 全 面 ” 战 略 布 局 ， 坚 定 不 移 贯 彻 新 发 展 理 念 ， 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ， 深 入 落 实 “ 四 个 着 力 ” 、 持 续 打 好 “ 四 张 牌 ” ， 以 推 动 高 质 量 发 展 为 主 题 ， 以 深 化 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 ， 以 改 革 开 放 创 新 为 根 本 动 力 ， 以 满 足 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需 要 为 根 本 目 的 ， 统 筹 发 展 和 安 全 ， 加 快 建 设 现 代 化 经 济 体 系 ， 全 面 融 入 以 国 内 大 循 环 为 主 体 、 国 内 国 际 双 循 环 相 互 促 进 的 新 发 展 格 局 ， 着 力 推 进 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 ， 持 续 营产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 8 造 学 的 氛 围 、 严 的 氛 围 、 干 的 氛 围 ， 以 党 建 高 质 量 推 动 发 展 高 质 量 ， 确 保 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 河 南 开 好 局 、 起 好 步 ， 在 黄 河 流 域 生 态 保 护 和 高 质 量 发 展 中 走 在 前 列 ， 在 中 部 地 区 崛 起 中 奋 勇 争 先 ， 谱 写 新 时 代 中 原 更 加 出 彩 的 绚 丽 篇 章 。 5 . “ 十 四 五 ” 时 期 经 济 社 会 发 展 必 须 遵 循 的 原 则 。 坚 持 党 的 全 面 领 导 ， 把 牢 方 向 强 化 保 证 。 党 的 领 导 制 度 是 我 国 的 根 本 领 导 制 度 。 必 须 发 挥 党 总 揽 全 局 、 协 调 各 方 作 用 ， 坚 持 和 完 善 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 ， 不 断 提 高 贯 彻 新 发 展 理 念 、 构 建 新 发 展 格 局 能 力 和 水 平 ， 为 实 现 高 质 量 发 展 提 供 根 本 保 证 。 坚 持 人 民 至 上 ， 依 靠 人 民 造 福 人 民 。 党 的 根 基 在 人 民 、 血 脉 在 人 民 。 必 须 坚 持 人 民 主 体 地 位 ， 坚 持 共 同 富 裕 方 向 ， 始 终 同 群 众 站 在 一 起 、 干 在 一 起 、 拼 在 一 起 ， 把 亿 万 中 原 儿 女 的 智 慧 力 量 凝 聚 起 来 、 创 新 创 造 活 力 激 发 出 来 ， 不 断 实 现 人 民 对 美 好 生 活 的 向 往 。 坚 持 新 发 展 理 念 ， 提 升 质 量 提 高 效 益 。 新 发 展 理 念 是 关 系 全 局 的 深 刻 变 革 。 必 须 把 新 发 展 理 念 贯 穿 发 展 全 过 程 和 各 领 域 ， 以 保 促 稳 、 稳 中 求 进 、 进 中 蓄 势 ， 加 快 融 入 新 发 展 格 局 ， 实 现 更 高 质 量 、 更 有 效 率 、 更 加 公 平 、 更 可 持 续 、 更 为 安 全 的 发 展 。 坚 持 改 革 开 放 创 新 ， 增 强 动 力 拓 展 空 间 。 改 革 开 放 创 新 是 现 代 化 建 设 的 制 胜 法 宝 。 必 须 大 胆 闯 、 大 胆 试 ， 敢 于 向 改 革 要 活 力 、 坚 决 破 除 一产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 9 切 体 制 机 制 障 碍 ， 善 于 向 开 放 要 空 间 、 坚 决 破 除 一 切 隐 形 壁 垒 ， 勇 于 向 创 新 要 动 力 、 坚 决 破 除 一 切 发 展 制 约 。 坚 持 系 统 观 念 ， 全 局 谋 划 统 筹 推 进 。 系 统 观 念 是 具 有 基 础 性 的 思 想 和 工 作 方 法 。 必 须 加 强 前 瞻 性 思 考 、 全 局 性 谋 划 、 战 略 性 布 局 、 整 体 性 推 进 ， 抓 好 发 展 安 全 两 件 大 事 ， 实 现 发 展 质 量 、 结 构 、 规 模 、 速 度 、 效 益 、 安 全 相 统 一 。 坚 持 抓 纲 带 目 ， 重 点 突 破 带 动 全 局 。 抓 纲 带 目 是 推 动 工 作 的 重 要 经 验 。 必 须 抓 住 主 要 矛 盾 和 矛 盾 的 主 要 方 面 ， 找 准 高 质 量 发 展 、 高 品 质 生 活 、 高 效 能 治 理 的 突 破 口 和 着 力 点 ， 发 挥 一 举 求 多 效 的 综 合 带 动 作 用 ， 实 现 全 局 工 作 的 整 体 跃 升 。 坚 持 干 字 当 头 ， 真 抓 实 干 奋 勇 争 先 。 争 先 始 于 实 干 ， 出 彩 源 自 奋 斗 。 必 须 树 牢 干 的 导 向 ， 多 干 打 基 础 利 长 远 、 积 势 谋 势 蓄 势 的 事 ， 多 干 抓 机 遇 用 机 遇 、 应 变 局 开 新 局 的 事 ， 多 干 解 民 忧 顺 民 意 、 惠 民 生 暖 民 心 的 事 ， 久 久 为 功 、 善 作 善 成 、 争 创 一 流 ， 一 步 步 把 美 好 蓝 图 变 为 现 实 。 6 . “ 十 四 五 ” 时 期 经 济 社 会 发 展 主 要 目 标 。 锚 定 二 三 五 年 远 景 目 标 ， 综 合 考 虑 外 部 形 势 和 发 展 条 件 ， 今 后 五 年 要 在 奋 勇 争 先 、 更 加 出 彩 上 迈 出 更 大 步 伐 ， 努 力 实 现 以 下 主 要 目 标 。 全 国 新 增 长 极 培 育 实 现 更 大 跨 越 。 经 济 强 省 建 设 迈 出 重 大 步 伐 ， 主 要 经 济 指 标 年 均 增 速 高 于 全 国 平 均 水 平 ， 经 济 总 量 再 迈 上 两 个 新 的 大 台产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 0 阶 ， 产 业 基 础 高 级 化 、 产 业 链 现 代 化 水 平 明 显 提 升 ， 新 型 基 础 设 施 建 设 走 在 全 国 前 列 ， 经 济 结 构 更 加 优 化 ， 现 代 化 经 济 体 系 建 设 取 得 重 大 进 展 。 重 点 领 域 关 键 环 节 改 革 持 续 深 化 ， 市 场 主 体 更 加 充 满 活 力 。 城 镇 化 水 平 和 质 量 显 著 提 升 ， 郑 州 国 家 中 心 城 市 建 设 取 得 重 大 进 展 ， 中 原 城 市 群 综 合 竞 争 力 明 显 增 强 。 中 西 部 创 新 高 地 建 设 实 现 更 大 跃 升 。 创 新 型 省 份 和 人 才 强 省 建 设 取 得 重 大 进 展 ， 创 新 体 系 更 加 完 善 ， 研 究 与 试 验 发 展 经 费 投 入 强 度 增 幅 高 于 全 国 平 均 水 平 ， 高 水 平 创 新 载 体 平 台 建 设 实 现 新 突 破 ， 创 新 主 体 和 人 才 活 力 持 续 激 发 ， 创 新 体 制 机 制 更 加 健 全 ， 科 研 成 果 转 化 质 量 和 效 率 明 显 提 升 ， 科 技 创 新 、 产 业 创 新 走 在 中 西 部 前 列 。 融 入 新 发 展 格 局 实 现 更 大 作 为 。 内 需 潜 力 充 分 释 放 ， 连 通 境 内 外 、 辐 射 东 中 西 的 物 流 通 道 枢 纽 优 势 更 加 彰 显 ， 营 商 环 境 显 著 优 化 ， 高 标 准 市 场 体 系 基 本 建 成 ， 现 代 流 通 体 系 更 加 完 善 。 内 陆 开 放 高 地 优 势 更 加 凸 显 ， “ 四 路 协 同 ” 水 平 显 著 提 升 ， 多 层 次 开 放 平 台 体 系 更 加 健 全 ， 自 贸 试 验 区 制 度 创 新 走 在 全 国 前 列 ， 更 高 水 平 开 放 型 经 济 新 体 制 基 本 形 成 ， 国 际 化 水 平 显 著 提 升 。 乡 村 振 兴 实 现 更 大 突 破 。 乡 村 产 业 、 人 才 、 文 化 、 生 态 、 组 织 振 兴 深 入 推 进 ， 农 业 设 施 装 备 和 现 代 种 业 水 平 走 在 全 国 前 列 ， 粮 食 生 产 王 牌 越 擦 越 亮 ， 农 村 一 二 三 产 业 全 面 融 合 发 展 ， 农 业 质 量 效 益 和 竞 争 力 明 显 提产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 1 高 ， 农 村 人 居 环 境 和 基 础 设 施 显 著 改 善 ， 城 乡 融 合 发 展 体 制 机 制 更 加 健 全 ， 农 业 农 村 现 代 化 走 在 全 国 前 列 。 文 化 软 实 力 实 现 更 大 提 高 。 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 深 入 人 心 ， 社 会 主 义 核 心 价 值 观 深 入 践 行 ， 人 民 思 想 道 德 素 质 、 科 学 文 化 素 质 和 身 心 健 康 素 质 明 显 提 高 ， 公 共 文 化 服 务 体 系 和 文 化 产 业 体 系 更 加 健 全 ， 人 民 精 神 文 化 生 活 日 益 丰 富 ， 黄 河 文 化 影 响 力 充 分 彰 显 ， 出 彩 河 南 人 竞 相 涌 现 ， 正 能 量 更 加 充 盈 ， 文 化 强 省 建 设 取 得 新 成 效 。 大 河 大 山 大 平 原 保 护 治 理 实 现 更 大 进 展 。 生 态 强 省 加 快 建 设 ， 生 态 环 境 持 续 改 善 ， 国 土 空 间 开 发 保 护 格 局 得 到 优 化 ， 能 源 资 源 利 用 效 率 大 幅 提 高 ， 主 要 污 染 物 排 放 总 量 持 续 减 少 ， 流 域 水 系 生 态 廊 道 、 山 地 生 态 屏 障 、 农 田 和 城 市 生 态 系 统 加 快 形 成 ， 生 态 保 护 修 复 走 在 黄 河 流 域 前 列 ， 森 林 河 南 基 本 建 成 。 民 生 福 祉 实 现 更 大 改 善 。 实 现 更 加 充 分 更 高 质 量 就 业 ， 分 配 结 构 明 显 改 善 ， 城 乡 居 民 生 活 水 平 差 距 逐 步 缩 小 ， 脱 贫 攻 坚 成 果 巩 固 拓 展 ， 基 本 公 共 服 务 均 等 化 水 平 明 显 提 升 ， 教 育 强 省 建 设 深 入 推 进 ， 健 康 中 原 建 设 迈 向 更 高 水 平 ， 多 层 次 社 会 保 障 体 系 更 加 健 全 ， 人 民 生 活 品 质 明 显 提 高 。 治 理 效 能 实 现 更 大 提 升 。 法 治 河 南 、 平 安 河 南 建 设 深 入 推 进 ， 服 务 型 政 府 加 快 建 设 ， 行 政 效 率 和 公 信 力 显 著 提 升 ， 社 会 治 理 水 平 明 显 提 高产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 项 目 包 装 策 划 、 招 商 规 划 产 业 规 划 、 园 区 规 划 、 招 商 规 划 、 项 目 包 装 策 划 1 2 基 层 治 理 走 在 全 国 前 列 ， 防 范 化 解 重 大 风 险 体 制 机 制 不 断 健 全 ， 全 方 位 立 体 化 公 共 安 全 网 基 本 形 成 ， 发 展 安 全 保 障 更 加 有 力 。 三 、 坚 持 创 新 驱 动 发 展 ， 打 造 中 西 部 创 新 高 地 坚 持 创 新 在 现 代 化 建 设 全 局 中 的 核 心 地 位 ， 把 科 技 创 新 作 为 全 省 发 展 的 战 略 支 撑 ， 深 入 实 施 科 教 兴 豫 战 略 、 人 才 强 省 战 略 、 创 新 驱 动 发 展 战 略 ， 完 善 创 新 体 系 ， 全 面 塑 造 发 展 新 优 势 。 7 . 提 升 科 技 创 新 能 力 。 实 施 科 技 强 省 行 动 ， 围 绕 产 业 链 部 署 创 新 链 、 围 绕 创 新 链 布 局 产 业 链 ， 打 好 关 键 核 心 技 术 攻 坚 战 ， 提 高 创 新 链 整 体 效 能 。 加 快 建 设 黄 河 实 验 室 、 嵩 山 实 验 室 、 农 业 供 给 安 全 实 验 室 ， 积 极 争 取 国 家 重 大 创 新 平 台 和 重 大 科 技 基 础 设 施 在 我 省 布 局 。 实 施 战 略 性 重 大 科 技 项 目 ， 在 高 端 装 备 、 新 一 代 信 息 技 术 、 先 进 材 料 、 生 物 医 药 、 新 能 源 、 生 物 育 种 等 领 域 取 得 一 批 重 大 标 志 性 成 果 。 优 化 学 科 布 局 和 研 发 布 局 ， 推 进 学 科 交 叉 融 合 ， 支 持 高 校 、 科 研 院 所 开 展 重 大 基 础 研 究 。 推 动 郑 洛 新 国 家 自 主 创 新 示 范 区 提 质 发 展 ， 高 标 准 建 设 以 中 原 科 技 城 为 龙 头 的 郑 开 科 创 走 廊 ， 打 造 沿 黄 科 技 创 新 带 。 促 进 高 新 技 术 产 业 开 发 区 等 科 技 园 区 高 质 量 发 展 。 8 . 强 化 企 业 创 新 主 体 地 位 。 促 进 各 类 创 新 要 素 向 企 业 集 聚 ， 提 升 企 业 技 术 创 新 能 力 。 加 强 产 学 研 深 度 融 合 ， 支 持 企 业 牵 头 组 建 创 新