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第 六 届 （ 2016） 中 国 智 慧 城 市发 展 水 平 评 估 报 告中 国 社 科 院 信 息 化 研 究 中 心国 脉 互 联 智 慧 城 市 研 究 中 心二 一 六 年 十 一 月I2016 中 国 智 慧 城 市 发 展 水 平 评 估 研 究 团 队一 、 专 家 组 成 员组 长 ： 姜 奇 平 杨 冰 之成 员 ： 高 新 民 汪 向 东 赖 茂 生 郑 爱 军二 、 项 目 小 组组 长 ： 俞 萍 唐 鹏副 组 长 ： 温 馨组 员 ：杨 晓 凤 杨 静 王 贝 贝 陈 玲 姜 德 峰白 亭 亭 陈 娇 迪 胡 懿 文 奎 永 秀 李 海 瑞张 燕 兰 王 勇 韩 旻 雷 彩 燕 祝 芸 年马 咸 存三 、 报 告 订 阅 联 系 方 式联 系 电 话 ： 021-50909337 010-68882870电 子 邮 箱 ： besticitygovmade智 慧 城 市 决 策 参 考 （ 微 信 号 ： think2city）【 特 别 申 明 】本 报 告 由 专 家 团 队 指 导 、 国 脉 互 联 专 业 团 队 独 立 完 成 ， 坚 持 独 立 、客 观 、 公 正 、 透 明 的 原 则 ， 负 责 对 报 告 的 解 释 ， 结 果 仅 供 相 关 机 构 参考 。 由 于 时 间 和 专 业 水 平 所 限 ， 错 漏 之 处 敬 请 批 评 指 正 。 版 权 所 有 ，转 载 引 用 请 注 明 出 处 “ 北 京 国 脉 互 联 信 息 顾 问 有 限 公 司 ” 。第 六 届 （ 2016） 中 国 智 慧 城 市 发 展 水 平 评 估 报 告 besticityII目 录前 言 .- 1 -总 体 结 论 .- 2 -（ 一 ） 国 家 政 策 环 境 持 续 利 好 ， 发 展 路 径 日 益 清 晰 .- 2 -（ 二 ） 后 进 城 市 正 在 弯 道 超 车 ， 梯 队 差 距 逐 渐 缩 小 .- 2 -（ 三 ） “ 互 联 网 +” 理 念 深 度 融 合 ， 智 慧 应 用 百 花 齐 放 .- 3 -（ 四 ） 各 领 域 建 设 程 度 存 在 差 距 ， 智 慧 经 济 或 成 新 焦 点 .- 3 -一 、 理 论 与 方 法 .- 5 -（ 一 ） 评 估 目 的 .- 5 -（ 二 ） 理 论 模 型 .- 5 -1、 智 慧 城 市 系 统 论 内 涵 与 评 估 模 型 .- 5 -2、 智 慧 城 市 的 评 估 体 系 框 架 .- 9 -（ 三 ） 评 估 方 法 .- 10 -1、 资 料 收 集 方 法 .- 10 -2、 资 料 分 析 方 法 .- 11 -（ 四 ） 指 标 体 系 .- 11 -1、 设 计 思 路 .- 11 -2、 设 计 原 则 .- 12 -3、 指 标 体 系 .- 13 -（ 五 ） 评 估 范 围 与 选 样 说 明 .- 15 -二 、 评 估 结 果 总 体 分 析 .- 17 -（ 一 ） 总 体 评 估 结 果 排 名 .- 17 -1、 总 体 得 分 情 况 分 析 .- 26 -第 六 届 （ 2016） 中 国 智 慧 城 市 发 展 水 平 评 估 报 告 besticityIII2、 榜 首 十 名 得 分 情 况 分 析 .- 28 -3、 榜 尾 十 名 得 分 情 况 分 析 .- 29 -4、 首 尾 十 名 得 分 对 比 情 况 分 析 .- 30 -5、 近 五 年 前 十 名 排 名 情 况 分 析 .- 31 -（ 二 ） 区 域 排 名 情 况 .- 32 -1、 华 东 地 区 智 慧 城 市 排 名 情 况 .- 33 -2、 华 南 地 区 智 慧 城 市 排 名 情 况 .- 36 -3、 华 北 与 东 北 地 区 智 慧 城 市 排 名 情 况 . - 37 -4、 华 中 地 区 智 慧 城 市 排 名 情 况 .- 39 -5、 西 北 与 西 南 地 区 智 慧 城 市 排 名 情 况 . - 41 -（ 三 ） 省 份 排 名 情 况 .- 43 -1、 所 有 省 份 得 分 分 布 情 况 .- 43 -2、 所 有 省 份 得 分 排 名 情 况 .- 44 -（ 四 ） 行 政 区 划 排 名 情 况 .- 46 -1、 直 辖 市 及 计 划 单 列 市 排 名 情 况 .- 46 -2、 省 会 城 市 排 名 情 况 .- 47 -3、 地 级 市 排 名 情 况 .- 49 -三 、 评 估 结 果 单 项 分 析 .- 56 -（ 一 ） 智 慧 基 础 设 施 分 析 .- 56 -1、 总 体 情 况 说 明 .- 56 -2、 基 础 数 据 分 析 .- 58 -3、 基 础 网 络 建 设 水 平 .- 60 -4、 基 础 信 息 资 源 建 设 与 共 享 .- 63 -5、 城 市 云 平 台 应 用 情 况 .- 66 -第 六 届 （ 2016） 中 国 智 慧 城 市 发 展 水 平 评 估 报 告 besticityIV6、 现 存 问 题 .- 70 -（ 二 ） 智 慧 治 理 分 析 .- 70 -1、 总 体 情 况 说 明 .- 70 -2、 基 础 数 据 分 析 .- 73 -3、 政 府 在 线 服 务 水 平 .- 75 -4、 公 共 资 源 交 易 平 台 .- 78 -5、 社 会 化 媒 体 参 与 度 .- 81 -6、 现 存 问 题 .- 85 -（ 三 ） 智 慧 民 生 分 析 .- 85 -1、 总 体 情 况 说 明 .- 85 -2、 基 础 数 据 分 析 .- 88 -3、 社 会 化 民 生 服 务 水 平 .- 90 -4、 数 据 开 放 服 务 水 平 .- 93 -5、 存 在 问 题 .- 96 -（ 四 ） 智 慧 经 济 分 析 .- 96 -1、 总 体 情 况 说 明 .- 96 -2、 基 础 数 据 分 析 .- 99 -3、 信 息 产 业 发 展 水 平 .- 101 -4、 经 济 产 出 能 耗 水 平 .- 104 -5、 互 联 网 应 用 水 平 .- 107 -6、 存 在 问 题 .- 110 -（ 五 ） 智 慧 人 群 分 析 .- 110 -1、 总 体 情 况 说 明 .- 110 -2、 基 础 数 据 分 析 .- 113 -第 六 届 （ 2016） 中 国 智 慧 城 市 发 展 水 平 评 估 报 告 besticityV3、 信 息 服 务 业 从 业 人 员 情 况 .- 115 -4、 市 民 生 活 网 络 化 水 平 .- 118 -5、 信 息 消 费 水 平 .- 122 -6、 存 在 问 题 .- 125 -（ 六 ） 保 障 体 系 分 析 .- 126 -1、 总 体 情 况 说 明 .- 126 -2、 基 础 数 据 分 析 .- 128 -3、 规 划 制 定 与 标 准 体 系 .- 130 -4、 组 织 管 理 与 绩 效 考 核 .- 133 -5、 信 息 安 全 保 障 .- 136 -6、 存 在 问 题 .- 140 -四 、 案 例 集 锦 .- 140 -（ 一 ） 深 圳 市 .- 140 -（ 二 ） 上 海 市 .- 145 -（ 三 ） 杭 州 市 .- 149 -（ 四 ） 北 京 市 .- 155 -（ 五 ） 无 锡 市 .- 163 -（ 六 ） 宁 波 市 .- 167 -（ 七 ） 佛 山 市 .- 171 -（ 八 ） 苏 州 市 .- 174 -（ 九 ） 武 汉 市 .- 176 -（ 十 ） 南 京 市 .- 178 -（ 十 一 ） 惠 州 市 .- 183 -（ 十 二 ） 威 海 市 .- 185 -第 六 届 （ 2016） 中 国 智 慧 城 市 发 展 水 平 评 估 报 告 besticityVI（ 十 三 ） 宜 昌 市 .- 190 -（ 十 四 ） 沈 阳 市 .- 195 -（ 十 五 ） 新 余 市 .- 197 -五 、 策 略 与 建 议 .- 201 -（ 一 ） 以 新 型 智 慧 城 市 为 蓝 图 ， 拓 宽 发 展 新 思 路 .- 201 -1、 加 强 智 慧 城 市 体 系 规 划 .- 201 -2、 构 建 大 数 据 生 态 系 统 .- 202 -3、 贯 彻 创 新 驱 动 发 展 战 略 .- 202 -（ 二 ） 以 新 兴 智 慧 产 业 为 核 心 ， 厚 植 发 展 新 动 能 .- 203 -1、 大 力 发 展 核 心 技 术 .- 203 -2、 完 善 支 撑 服 务 体 系 .- 203 -（ 三 ） 以 多 元 化 运 营 为 主 导
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