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1 生活服务业 新就业形态和 灵活就业 的 发展特征和发展趋势 内容提要： 近年来，数字经济和平台经济的发展提升了服 务水平，增加了交易机会，同时也催生了一些 新就业形态和灵 活就业 岗位 ，带动社会就业的作用非常显著 。根据对商户和从 业者的调查，我国生活服务业灵活就业 （含新就业形态） 呈现 出下述发展特征：灵活用工岗 位类型众多，服务员、线上运 营、保洁、骑手等岗位的需求量大； 三成以上的灵活就业从业 者以灵活就业为补充收入来源 ， 42.8%的从业者月收入超过 5000 元； 灵活就业从业者收入方式灵活多样，超过五成以按次 收费、按单量收费为主 ；从业者通过灵活就业向多方输出自己 的特长、技能和资源，拓宽了成长边界； 55.2%的生活服务业商 户有灵活用工需求 ， 41.0%的商户计划在疫情后增加灵活就业岗 位。 建议多措并举推动 新就业形态和灵活就业 健康发展。 关键词： 灵活就业 新就业形态 数字经济 互联网平台 2 近年来，数字经济和平台经济的发展提升了服务水平，增 加了交易机会，服务主体和就业人数不断增加，同时也催生了 一些 新就业形态和灵活就业 岗位 ，带动社会就业的作用非常显 著 。 2020 年 7 月， 美团研究院对 我国 生活服务业 新就业形态和 灵活就业 进行了 调查研究 ，并 联合 喔趣科技 对 我国 灵活用工商 户和 灵活就业 （含新就业形态） 从业者 开展了 问卷调查， 商户 侧回收有效问卷 5633 份， 灵活就业从业者 回收有效问卷 6171 份 。 调研发现，灵活 用工 岗位类型众多，是从业者的重要收入 来源，从业者通过灵活就业拓宽了成长边界。 一 、 我国 生活服务业 新就业形态和灵活就业 的 发展特征 新就业形态是 指 伴随着新一轮科技革命的发展和移动互联 网、大数据、云计算等信息技术的运用而出现的一种新型就业 形态。 灵活就业是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形 式就业的 就业形态 ，网约配送员 （骑手） 、自由职业的作家等都 是灵活就业的代表。 从政策角度看，新就业形态包含在灵活就业范畴内，是 一 种 互联网平台组织的非雇佣的就业形态。 2020年 7月 30日， 广 东省 人力资源社会保障厅、 财政厅联合印发了广东省灵活就 业人员服务管理办法（试行） （简称办法），办法首次明 确灵活就业人员的对象范围，将新就业形态从业人员纳入灵活 就业人员。灵活就业人员范围主要包括个体经营者、非全日制 3 从业人员、新就业形态从业人员和法律、法规、规章规定的其 他灵活就业人员等 。 本报告 的 调研以 灵活就业从业者 为主 ， 包含一定 比例 的新 就业形态从业 者 ，并 在案例选择上增加 新就业形态 从业者 的调 研案例，如骑手、共享单车换电员、社区团购团长等，以期对 我国生活服务业灵活就业 和新就业形态 都能有所 了解 。 根据对 商户和从业者的调查，我国 生活服务业 灵活就业（含新就业形 态） 呈现出下述发展特征 ： （一）灵活用工岗位 类型 众多， 服务员、 线上运营、 保洁、 骑手等岗位的需求量大 表 1 生活服务业灵活用工岗位需求 （ 可 多选） 岗位 比例 服务员 45.7% 线上运营 28.7% 保洁 24.0% 骑手 23.4% 销售 20.2% 直播 12.6% 生活服务业 核心 服务 岗位（厨师、 发型设计师、健身教练、网课老师 等 ） 11.5% 其他 9.1% 设计 8.4% 摄影 7.9% 人力招聘和管理 7.0% 数据来源：美团研究院 2020年 7 月 对生活服务业商户的问卷调查 ，有效问卷 5633份 4 对生活服务业商户的问卷调查显示，灵活用工岗位类型众 多，从服务员到线上运营以及一些生活服务业的核心 服务 岗位 均有分布，比如厨师、发型设计师、健身教练、网课老师等。 大部分灵活就业岗位较为基础，主要集中在服务峰谷效应明 显、峰值时段用工需求大的服务员、保洁、骑手等岗位（见表 1）。 （二） 三成以上 的 灵活就业 从业者以灵活就业为 补充 收入来 源， 42.8%的从业者月收入高于 5000 元 问卷调查显示 ，生活服务业 灵活就业 从业者 的 男 女比例为 51.2： 48.8，男性 从业者所占比重 略高 于女性从业者 。在年龄 分布上， 生活服务业 灵活就业 从业者 以 20-35 岁的青年 人 为 主，该年龄段 从业者的 占比 高达 82.2%，其中， 33.5%的从业者 为 26-30岁， 28.7%的从业者为 31-35岁， 20.0%的从业者为 20- 25 岁。 生活服务业 灵活就业 从业者中， 29.1%的从业者为从事没有 固定单位、从事打零工式的灵活性工作（如小时工） ， 28.4%的 从业者以灵活就业为补充收入来源， 有稳定工作，但同时从事 其他灵活性的兼职工作（如 骑手 、网约车司机） ， 25.3%的从业 者为自由职业者，如自由撰稿人、设计师、作曲家、以及互联 网带动下的多元化工作方式，如开网店等， 17.2%的从业者是其 他情况 （ 见 表 2） 。 5 表 2 生活服务业 灵活就业 从业者 从事灵活就业 的 情况分类 灵活就业情况 比例 收入来源对生活的重要性 没有固定单位、从事打零工式的灵活性工作（如 小时工） 29.1% 重要 收入来源 有稳定工作，但同时从事其他灵活性的兼职工作 （如 骑手 、网约车司机） 28.4% 补充收入来源 自由职业者，如自由撰稿人、设计师、作曲家、 以及互联网带动下的多元化工作方式，如开网店 等 25.3% 重要 收入来源 和补充收入 来源均有涉及 其他 17.2% / 数据来源： 美团研究院和喔趣 科技 2020年 7 月对 灵活就业 从业者的问卷调查，有效问卷 6171 份 从生活服务业 灵活就业 从业者的月收入分布来看， 16.8%的 从业者月收入低于 3000元， 40.4%的从业者 月收入为 3001-5000 元， 42.8%的从业者 月收入 高于 5000 元 （ 其中， 23.3%的从业者 月收入为 5001-7000 元， 9.9%的从业者月收入 为 7001-10000 元 ， 9.6%的从业者 月收入 在 10000 元以上 ）（见图 1）。 根据国家统计局数据， 2019 年全国城镇私营单位就业人员 年平均工资为 53604 元。 根据调查样本进行推算， 生活服务业 灵活就业从业者的月 平均收入为 5061.6 元，年收入为 60732 元 。 生活服务业灵活就业从业者 收入 略高于 全国私营单位就业 人员工资 。 这说明， 劳动不分形态 ， 只要努力工作， 灵活就业 从业者 就 有机会 获得 较高 的 收入 。 6 图 1 生活服务业 灵活就业 从业者 的 月 收入分布 数据来源： 美团研究院和喔趣科技 2020年 7 月 对 灵活就业 从业者的问卷调查 ，有效问卷 6171 份 案例 1： 共享电单车换电员 陈进喜 今年 43 岁 ，来自 云南玉溪。高中毕业后，陈进喜在老家从事 冶金相关工作。 两三 年前，单位关停，陈进喜到昆明打工 ，然而 收入 并 不稳定，最低的时候一个月只能赚 2000 元 左右。 2020 年年初 ， 陈进喜 的 妻子查出患有甲亢，无法继续工作， 而 家中 一儿一女都在上学 。 陈进喜 的生活 压力陡增，开始寻找新的工作机会。 2020 年 7 月，在朋友的介绍下，陈进喜 开始在 美团电单车业务从事 换电员工作。在他看来，换电员工作比较自由 ： 早晚高峰时候忙一点， 中间有一些时间可以适当放松休息，不像工厂工作一样需要时刻紧绷着 神经；另一方面 ， 换电员 的 收入也比较可观。 从事共享电单车换电员工作后 ， 陈进喜 每天早上 7 点出门，根据 后 台 系统的提醒和路线规划，前往需要换电 池 的单车位置 更换 电池。 陈进 喜 一天工作 时间在 8 小时 左右 。 费用 计算上，单车投放量多的时候以计 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0% 45.0% 3000元及以下 3001-5000元 5001-7000元 7001-10000元 10000元以上 7 件的方式结算，投放量少的时候按照日薪 150 元的标准发放。如今工作 了 3 个多月，陈进喜 的 平均月收入 达到了 6000 多 元 。 对灵活就业从业者月收入数据和基础数据（性别、年龄、 学历）进行交叉分析后发现，学历对灵活就业从业者的收入影 响最大。学历越高，收入越高 。其中，低收入（月收入 3000 元 及以下） 从业者 主要集中在中专及以下学历从业者，高收入 （月收入高于 10000 元） 从业者 主要集中在本科及以上学历从 业者。 （三） 灵活就业 从业者 收入方式灵活多样，超过五成 以按次 收费、按单量收费为主 图 2 生活服务业 灵活就业 从业者 获取收入的方式 数据来源：美团研究院和喔趣科技 2020年 7 月对 灵活就业 从业者的问卷调查，有效问卷 6171 份 灵活就业从业者的收入 方式 灵活多样。在获得收入的方式 上，灵活就业从业者以按次收费、按单量收费为主，占比达到 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 按次收费、按单量收费 底薪 +提成（按次收费、按单量收费） 按项目整包收费 8 54.4%； 33.6%为底薪 +提成（提成主要是按次收费、按单量收 费） ,12.0%为按项目整包 收费（见图 2） 。 按次收费、按单量收费 是典型的基于任务的收费方式。 灵 活就业 从业者 面对众多劳动任务，具有一定的选择空间，多劳 多得，不劳不得，可以灵活安排自己的工作时间 。 灵活是灵活 就业的重要特性。以骑手工作为例， 美团研究院发布的 2020 年上半年骑手就业报告显示，接近四成的骑手有其他工作 ， 36.2%的骑手的工作时间占据自己所有工作时间的 50%及以下。 问卷调查显示， 有 24.8%的从业 者看重 按需付费 、 多劳多得这 一收入 方式 ，进而选择从事灵活就业。 案例 2： 社区团购团长 社区团购 是以“生鲜电商”和“社区化服务”为切入口，为用户提 供优质实惠的购物体验 的新业态。 社区团购新业态催生了大量 以 社区团 购团长 为代表的 灵活就业岗位。 社区团购团长主要以集结社区周边有生鲜 零售购物需求的消费者、 选品、发起开团、接货发货为主要工作的职业， 深受白领、超市店主 、 家庭主妇等群体的欢迎。 济南的 刘 敏是一位全职 主妇。如今 ， 大儿子 10 岁、小儿子 4 岁， 孩 子们 都到了上学的年龄 。 2020 年 7 月，刘敏 开始在 美团优选 平台担任优 选 团长。刘敏表示，之所以选择 这样的灵活就业方式 ， 主要因为 做社区 团购可以兼顾家庭 和工作 ， 有时间 接送孩子上下学 。 凭借对小区的了解以及邻里的信任，短短十天刘敏就建立起了 370 人的用户群，日均营业额在 1000 元左右 。 目前 用户 人数每天都在递增。 9 为了进一步扩大业务， 刘敏 还专门开设了一个储藏室用来收发货。 团长 工作 也 给刘敏的生活 态度 带来了 积极变化 ， 她说： “ 做团长的 接触 面 广，见客户多 ， 自己的 心态和视野更开阔 了 ，不会像 以前 一直呆在家时 那么封闭 ” 。 （四） 从业者通过灵活就业向多方输出自己的特长、技能和 资源，拓宽了成长边界 表 3 生活服务业 灵活就业 从业者 从事灵活就业的原因（可多选） 从事灵活就业的原因 比例 锻炼能力，拓宽路子 32.1% 通过自由职业最大化发挥才能 29.5% 互联网信息透明，灵活就业机会多 27.3% 灵活就业按需付费，收入可预期 24.8% 时间自由，不喜欢被束缚 24.7% 互联网降低了灵活就业门槛，方便上手 24.3% 互联网信息透明，灵活就业收入单价合理 21.7% 互联网信息透明，匹配众多雇主，灵活就业总收入高 21.0% 暂时过渡，先做做看 15.6% 为今后找合适的固定工作做准备 15.2% 本职工作清闲 13.8% 有家庭成员需要照顾，时间上不允许固定工作 11.2% 找不到固定工作 7.3% 其他 0.4% 数据来源：美团研究院和喔趣科技 2020年 7 月对 灵活就业 从业者的问卷调查，有效问卷 6171 份 从事灵活就业，从业者不仅仅是为了增加收入，同时也非 常看重锻炼能力、发挥才能等方面。问卷调查显示，生活服务 业灵活就业从业者从事灵活就业的原因， 32.1%的从业者是为了 10 锻炼能力、拓宽路子； 29.5%的从业者是通过自由职业最大化发 挥才能； 27.3%的从业者是因为互联网信息透明，灵活就业机会 多 （见 表 3） 。 从事 灵活就业对于自由职业者尤其重要。 美团研究院对按 项目整包获得收入的从业者进行交叉 分析 ，发现该群体主要集 中在自由职业者（ 包括 自由撰稿人、设计师、作曲家以及 互联 网带动下的多元化工作方式， 比 如开网店等）。 灵活就业 有利于 自由职业者 通过项目整包的方式 向多方 输出自己的特长、技能 和资源， 自由职业者 拥有充分的灵活性 和 自主权， 能够实现 自 身价值的最大化 。 案例 3： 独立密室设计师 王戈 密室设计师王戈今年 48 岁，开过旅馆和网吧，这个年纪如果去公司 谋职只能谋到一些基础岗位。 2017 年，做过编辑和文案，具有一定文字 基础的 王戈 决定 投身 于 蓬勃 发展 的密室行业 ， 成为一名独立密室主题设 计师。三年时间里，王戈一共研发了 25 个主题 ， 每个 主题 的 城市版权的 价格 在 2000-3000 元不等， 这些主题 会被售卖到 100 多个城市。 凭借这 份灵活就业工作，王戈 的年收入达到 百万，让自己在长春过着不错的生 活。 在对未来的发展规划上，因为灵活就业 具有 收入 方式 灵 活、 工作 时间灵活等特性， 56.8%的生活服务业 灵活就业 从业者 仍打算继续从事灵活就业（包括 做 从业者和自主创业 两种情 况 ）。其中， 20.0%的从业者 因 从事 灵活就业 增长 了见识， 提升 11 了能力， 打算走上自主创业之路。 此外， 有 25.3%的从业者打 算找一份正式、稳定的工作， 10.6%的从业者表示自己“还没想 好”， 6.9%的从业者准备上学或参加培训，为以后找工作充电 （见表 4）。 表 4 生活服务业 灵活就业 从业者 对未来的打算 对未来的打算 比例 继续从事灵活就业 36.8% 找一份正式、稳定的工作 25.3% 策划自主创业 20.0% 还没想好 10.6% 上学或参加培训，为以后找工作充电 6.9% 其他 0.4% 数据来源：美团研究院和喔趣科技 2020年 7 月对 灵活就业 从业者的问卷调查，有效问卷 6171 份 案例 4：在校大学生 彭光彬 从送外卖到 做上美团外卖配送站站长 大学生彭光彬今年 读 大三 ， 就读于山东师范大学体育教育 专业 ， 山 东 泰安人。大一的时候，彭光彬开始利用自己的课余时间送外卖，大二 下半年开始参与外卖配送站的工作，负责招聘、配送、跟 商户 沟通。从 大三开始，彭光彬做了所在大学的配送站站长，个人投入 5、 6 万 元 ， 开 始了创业之路 。 目前，彭光彬管理着济南长清大学城（共有八所院校， 包括山东师范大学）、济南联合大学等九个配送站点。面对即将到来的毕 业，彭光彬不打算按部就班从事体育老师的工作，他说：“做外卖让自 己比同龄人成长更迅速，独立性更强”。毕业后他打算继续做外卖配送 站站长，希望把配送站做大做强。 12 （ 五 ） 55.2%的生活服务业商户有灵活用工需求 ， 41.0%的商 户计划在疫情后增加灵活就业岗位 灵活用工将碎片化的时间和碎片化的任务集合起来，大大 降低了 企业高技能人才 （如密室设计师、数字化管理师、人工 智能训练师、线上餐厅装修师 、外卖运营规划师、 无人机驾驶 员）的用工门槛，增加了 人才 的可获得性。此外，灵活用工可 以按需付费， 能够 有效应对行业的峰谷 用工 需求。 美团研究院 问卷调查显示， 55.2%的生活服务业商户有灵活用工需求 。 在有 灵活用工需求的商户中， 48.5%的商户需求比例为 10%及以下， 17.8%的商户需求比例为 11%-20%（ 见 图 3） 。 根据调查样本进行 推算，目前我国 生活服务业商户灵活用工需求比例 约为 12.8%，这意味着一家 10 人小店中便有 1 人为灵活就业。 图 3 有灵活用工需求的生活服务业商户 的 灵活用工需求比例 数据来源：美团研究院 2020年 7 月对生活服务业商户的问卷调查，有效问卷 5633份 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 10%及以下 11%-20% 21%-30% 31%-40% 41%-50% 51%-80% 80%以上 13 峰谷效应明显的交通出行服务行业、餐饮行业和文体娱乐 行业商户对灵活用工的需求比例分别达到 63.3%、 57.1%和 57.1%，明显高于生活服务业商户整体的需求比例（见表 5）。 表 5 不同生活服务业行业商户的灵活用工需求比例 行业 比例 交通出行服务 63.3% 餐饮服务 57.1% 文体娱乐 57.1% 住宿服务 54.0% 教育与培训服务 50.8% 其他生活服务 50.4% 总计 55.2% 数据来源：美团研究院 2020年 7 月对生活服务业商户的问卷调查，有效问卷 5633份 表 6 生活服务业商户选择灵活用工的原因（可多选） 生活服务业商户选择灵活用工的原因 比例 灵活用工按需付费， 能够 应对疫情等不确定性因素 55.6% 灵活用工成本低 39.4% 人员需求有季节性、周期性、时间段特征 29.4% 信息技术使得一些岗位操作标准化、简单化 13.1% 其他 4.1% 数据来源：美团研究院 2020年 7 月对生活服务业商户的问卷调查，有效问卷 5633份 生活服务业商户选择灵活用工的原因（可多选）中， 55.6% 的商户选择“灵活用工按需付费，能够应对疫情等不确定性因 素”， 39.4%的商户选择“灵活用工成本低”， 29.4%的商户选 择“人员需求有季节性、周期性、时间段特征”（见表 6）。新 冠肺炎疫情期间， 美团买菜与鹿港小镇、小南国等餐饮企业 的 14 “ 共享员工 ” 合作 ，既 缓解了美团买菜 由于订单激增导致 人力 紧张的问题 ， 也 在 一定程度减轻了餐饮企业支付工资的负担 ， 而且还保障了从业人员的收入。 疫情后生活服务业商户的用工规划中，有 41.0%的商户表 示会在疫情后增加灵活就业岗位， 30.5%的商户表示疫情后“正 式员工岗位和灵活就业岗位都不变” ， 18.4%的商户表示疫情后 “增加正式员工岗位” 。 二 、 互联网平台助推生活服务业 新就业形态和 灵活就业 发 展 一是 互联网 平台促进了 灵活就业 人员与岗位的技能、时间、 空间、价格的信息匹配 ，同时提供服务保障 。 平台 型 企业通过 APP 将企业关于灵活就业岗位需求的位置、技能要求、报酬标 准、工作时间等信息和灵活就业人员的技能、报酬要求等以文 字、图片等方式进行展示，并提供撮合功能，使得供需双方 能 够实现 快速、有效匹配，并提供支付、结算等服务。 二 是互联网平台建立高效、敏捷的培训体系，帮助灵活就 业人员提升职业技能， 加快数字化转型 。 在服务 行业 加快 数字 化转型 的同时 ，必须加快 从 业 者 的数字化转型， 解决从业者的 能力素质与产业结构升级的不匹配现状。 美团 基于 自身 实践 ， 搭建生活服务业人才数字化发展的平台 美团大学，进行了 一些有益的尝试和探索。今年以来，美团大学已为生活服务业 从业者提供超过 9000万人次的线上培训，开发 2000多门课程， 15 累计输出课时超过 500 万小时，内容覆盖餐饮、外卖、美容、 美发、美甲、医美、结婚、亲子、酒店管理等多个生活服务品 类 ，旨在加快行业人才的知识更新与技能提升 。疫情期间，美 团大学入选了人社部推荐的 54 家职业技能培训线上平台机构。 三 是 互联网 平台推动了供、需双方的数字化生态建设，创 造了更多 新就业形态和灵活就业的 岗位。 以美团 平台 为例， 2019 年，通过美团 平台 获得收入的骑手总数达到 398.7 万人， 比 2018 年增长 23.3%。 2020 年上半年， 通过美团 平台 获得收入 的骑手总数 为 295.2万人， 相比 2019年上半年增加 41.5万人， 同比增长 16.4%。 以骑手为代表的新就业形态是一种灵活就业 方式，满足了从业者时间自由、权衡工作与家庭、补充家庭收 入等多方面的需求，成为社会就业的重要组成部分。 外卖 产业 是 “ 三新经济 ” 的代表性行业，对骑手的需求量大 ，成为疫情 期间应对临时失业的“就业蓄水池”。 三 、 发展 新就业形态和 灵活就业 的 政策建议 为 推动 新就业形态和灵活就业 健康发展， 稳定社会就业， 建议重视下述方面的工作： （一） 政府、行业、院校和互联网平台共同努力， 加大对 新 就业形态 和灵活就业 从业者的培训力度 新就业形态和灵活就业 从业者 所在 行业新，人员 流动性 大，缺乏有效的职业上升通道和培训保障 。 问卷调查发现， 34.3%的灵活就业从业者认为从业障碍来自“灵活就业岗位缺乏 16 成长空间”， 31.3%的灵活就业从业者认为从业障碍来自“没有 对应的培训体系”。 今后要加大对 新就业形态和灵活就业 从业 者的培训力度 ， 建立 新就业形态和灵活就业 从业者 的职业发展 通道 ， 这 需要政府、行业、院校和互联网平台共同努力。 建议 各方合力 开 展职业教育，共建实训基地，深化产教科 融合， 可考虑联合办学并认证的方式，为 新就业形态和灵活就 业 从业者提供学习认证；对 新就业形态和灵活就业 从业者 ，可 突破职业目录的限制， 对已有平台企业开展灵活就业职业培训 的，纳入职业培训补贴 。 政府、行业、院校和互联网平台 共同 帮助 新就业形态和灵活就业 从业者 提升技能 、专业性和职业认 同感， 拓展 新就业形态和灵活就业 从业者 的职业发展空间 ， 增 强他们从事 新就业形态和灵活就业 的动力 和稳定性 。 （ 二 ） 制定更积极的 新就业形态和灵活就业 支持政策 ， 保障 灵活就业人员的权益 今后可 明确新就业形态和灵活就业的界定，统筹规划，针 对 新就业形态和灵活就业 从业者 制定更积极的 灵活就业 支持政 策，保障 新就业形态和灵活就业 从业者 的权益。 建议 一是 完善灵活就业社保政策 ， 各地 政府放开参加社会 保险的户籍限制，充分包容人口的流动性，允许外地和农村户 籍灵活就业人员在工作地参加社会保险，为劳动者提供基本保 障。同时进一步降低缴费率，破除制约灵活就业发展的制度瓶 颈。 二是 鼓励 采取 商业保险保障方式。建议充分尊重劳动者对 17 保障方式的选择意愿，鼓励并支持 互联网 平台为灵活就业群体 设计的商业保险措施，比如意外险、重疾险、商业医疗险、商 业养老险等，对 互联网平台 以商业 保险方式 为 新就业形态和灵 活就业 从业者 提 供多层次保障予以财政补贴和税收优惠 ，建立 多元化的 新就业形态和灵活就业 职业伤害保障体系 。 （三）大力发展新业态 和 生活服务 电子商务 平台 ， 创造更多 新就业形态和灵活就业 从业者 机会 疫情期间，以骑手为代表的新就业形态从业者勇担重任， 成为维系城市正常运转的“城市摆渡人”。生活服务电子商务平 台等新业态吸纳了大量新就业形态和灵活就业从业者，有效扩 大了部分群体特别是学历不高、手艺不强，或因疫情短暂失业 的就业群体的就业规模。今后要顺势而为，秉持包容审慎的监 管理念，大力发展新业态，不断扩大就业蓄水池，创造更多 新 就业形态和灵活就业 机会，稳定社会就业，保障和改善民生。 美团研究院 来有为 尤越 霍景东
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