2019北京市外商投资发展报告.pdf

开放融合创新 促进合作共赢 北京市外商投资发展报告 ?ZJOEE ?ZJOEE 卷首语 2019年是新中国成立70周年，是改革开放 新起点。伴随着改革开放40年的浩荡东风，北 京市不仅发展了自己，而且造福了世界。 40年来，北京市砥砺奋进，GDP平均每5 年翻一番，实现年均10%的两位数增长，经济 实力领跑全国。2018年，北京市GDP突破3万 亿元，经济总量占全国的比重提高到3.4。人 均GDP达2.13万美元，达到发达国家水平，居 全国第一。全员劳动生产率24万元/人，居全国 首位。40年来，北京市财政收入增加百余倍，进 出口总额增长1000多倍，人均可支配收入增长 近200倍，城市基础设施投资增长500多倍，全 市人均公园绿地面积增长两倍，人居环境焕然一 新。 40年来，北京市锐意进取，实现了工业主导 向服务业主导转变，高精尖产业支撑经济高质量 发展，引领全国经济转型升级。2018年，北京 市服务业占GDP比重达81%，比全国高出近30 个百分点，服务贸易占全国服务贸易的五分之一 左右，带领全国经济转型。北京市产业结构趋向 “高精尖”，金融、信息服务、科技服务成为首 都经济增长重要动力，贡献率超六成。北京是全 球十大金融中心之一、全球十大科技创新中心之 一，是全国金融决策中心、监管中心和最大的资 金清算中心，集聚了中国一半以上的独角兽企业， 是全球“独角兽”最密集的区域之一。 40年来，北京市凝心聚力，构筑全方位、多 层次、立体化的对外开放格局，主动服务国家外 交任务，活跃于世界经济舞台。截至2018年， 超过165个国家/地区、累计超过4.3万家外商 投资企业在北京市设立，累计实际利用外资超过 1551亿美元。过去五年，北京市引资规模达767 亿美元，占改革开放以来总量五成，是中国吸引 外资的“强磁场”。北京市集聚了3.5万家外国 常驻机构、4000多家地区总部和研发中心，53 家世界500强企业总部，居世界第一。北京市已 与51个国家的56个城市缔结友好城市，遍布五 大洲，在31个“一带一路”沿线国家投资兴业, 承办“一带一路”国际合作高峰论坛、2022年 冬奥会、中国国际服务贸易交易会等国际活动， 多措并举“引进来”与“走出去”并重。 北京市在对外开放领域深化先行先试改革。 40年来，积极融入世界经济，广泛开展国际合作， 众多跨国企业把北京市作为进入中国市场的首选 平台。北京市也是中国开放度最高的城市、营商 环境最好的城市、创新活力最强的城市。 资料来源：1. 北京市国民经济和社会发展统计公报（2018年）2.北京市宏观经济与社会发展基础数据库 3. 北京市统计局官方网站 2019北京市外商投资发展报告 i ?ZJOEE 作为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市， 北京市探索出了一条与自贸试验区相互补充的开放 改革路径，三年两轮试点任务贡献了68项全国首 创或效果最优的开放创新举措，试点经验分四批在 全国复制推广。北京市成功落户全国首家外资控股 飞机维修企业、首家外资控股证券公司、三大国际 信用评级机构，外资发展优势不断提升。2018年服 务业新设外商投资企业1548家，占全市94.5%， 服务业实际利用外资148.6亿美元，占全市比重超 85%，服务贸易占对外贸易总额的比重达28%。 北京市的营商环境改革取得突破性进展，为企 业带来实实在在的便利。根据世界银行营商环境 2019年报告，中国营商环境排名从全球第78位上 升至第46位，北京市作为两个样本城市之一，为 中国排名的上升做出了突出的贡献。2018年，国 家发改委从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸 引力、体现城市高质量发展水平维度对中国22个 城市开展营商环境评估，北京市总排名第一，同时 也是全球两个开办企业免费的城市之一。 改革开放40年，北京市骄傲与自豪。全球最权 威的世界城市研究机构之一GaWC发布的2018年 世界城市排名，北京市首次跻身世界一线城市“四 强”。迈向新时代勇立潮头，北京市伟大宏图待展开。 2019年北京市将继续大力加强“四个中心”功能建设， 着力推动京津冀协同发展，高质量建设城市副中心， 深入对接支持雄安新区，完善北京大兴国际机场功能， 全力筹办2022 年冬奥会、冬残奥会，全面推进服务 业扩大开放综合试点方案3.0，创建国际一流和谐宜 居之都。北京会继续发挥好向世界展示改革开放和现 代化建设成就的首要窗口作用，以更大的勇气和智慧， 使新时代改革开放在京华大地落地生根！ 2019北京市外商投资发展报告集中反映 了过去一段时间北京市促进和保护外商投资所付出 的努力和取得的成绩，同时也向大家展现了北京市 继续扩大开放、积极吸引外资的决心和实力，希望 海内外的投资者通过报告能够持续了解北京、 支持北京，在北京发现新的机遇，与北京共谋发展、 共创辉煌！ 北京市综合实力速览 GaWC世界城市排名位列“四强” 之一，Alpha+级别 地区生产总值（GDP）突破3万亿， 经济总量占全国比重3.4 人均GDP 2.13万美元，全国第一， 达到发达国家水平 世界500强企业总部数量位居世界榜首 全球十大金融中心之一 全球十大科技创新中心之一 服务贸易额占全国五分之一 “独角兽”企业数量占全国一半以上， 全球 “独角兽”最密集区域之一 瞪羚企业数量占全国四分之一 全国80%天使投资人、三分之一股 权投资机构集聚 全国80%有较大影响力的文化机构 集聚 营商环境综合水平全国22个城市排 名第一 资料来源： 1. 北京市国民经济和社会发展统计公报（2018年） 2. GaWC（全球化和世界城市研究网络）发布的世界城市名册2018 ii 2019北京市外商投资发展报告 ?ZJOEE 2019北京市外商投资发展报告 1 目录 卷首语 .i 第一章 实力北京 .2 第二章 机遇北京 .9 第三章 开放北京 .15 第四章 宜商北京 .22 第五章 国际化北京 .31 第六章 外界眼中的北京 .41 展望：打造外资高质量发展的北京样板 .45 附 录 .46 ?ZJOEE 2 2019北京市外商投资发展报告 第一章 实力北京 ?ZJOEE 2019北京市外商投资发展报告 3 1978年12月，党的十一届三中全会召开，拉开了中国改革开放的大幕。 回首40载光辉历史，中国的各项事业都取得了举世瞩目的非凡成就。作 为首都，北京市始终走在改革开放的最前沿，坚定不移地推动体制改革 和对外开放，经济社会发展成绩斐然。 改革开放40年来，北京市经济结构持续优 化，综合经济实力实现了历史性的跨越。 北京市综合经济实力 领跑全国 2018年北京市GDP 超过3万亿 ，40年来平 均每5年翻一番，实现了年均10%的两位数实 际增长，经济总量占全国的比重由2.9提高到 3.4 人均GDP达2.13万美元， 居全国第一 ，达到 发达国家水平 全员劳动生产率24万元/人， 居全国首位 人均地区生产总值不断提高 1978年1994年2018年 109 亿元 1145 亿元 30320 亿元 从百亿到千亿 用了16年时间 从千亿提高到万亿用了13年时间， 之后分别用了6年（2013年）和5年时间 （2018年）增加到2万亿和3万亿 1978年1994年2014年2018年 1257 元 1 万元 10 万元 14 万元 (约2.13万美元) 年均增长 7 . 4 % 发达经济体标准 2 万美元 达到 2018年北京市人均 地区生产总值达2.13万美元 经济持续快增长 1978年 2018年 平均每年增长 1 0 % 超3万亿元 44.1倍 是1978年GDP 经济总量连续迈上新台阶 资料来源：北京市国民经济和社会发展统计公报（2018年） ?ZJOEE 4 2019北京市外商投资发展报告 “三二一”经济结构进一步巩固 上世纪90年代中期，北京市第三产业比重超过第二 产业，“三二一”产业结构基本确立。 2018年，北京市服务业占GDP的比重是81%，比 全国平均水平高将近30个百分点。全球平均水平约 70%，发达国家平均水平约75%。 服务业在北京市的经济发展中发挥主要带动作用。 北京市经济结构引领了中国经济结构转型升级 的趋势。 消费成为“三驾马车”中的第一引擎 过去十年，北京市消费率持续超过投资率，经济增 长由投资消费双轮驱动向消费主导转变。 北京市经济发展实现了工业主导向服务 业主导的转变 提高 5 7 .1 百分点 1978年 23.9% 2018年 81% 第三产业增加值比重 2018年，北京市实现市场总消费额2.5万亿元，同 比增长7.4%；其中社会消费品零售总额1.2万亿元， 同比增长2.7%；服务性消费额1.4万亿元，同比增 长11.8%，占总消费比重达53.8%，服务消费持续 发挥拉动首都消费的“主引擎”作用。 2018年服务业占GDP的比重 81% 1/5 左右 北京市服务业占 GDP的比重 北京市的服务贸易总额 占全国服务贸易 的比重 比全国的平均水平 高了 30% 1978年1988年1998年2008年2017年 29.1% 48.7% 61.2% 54.3% 58.9% 54.3% 45.1% 51.6% 60.1% 39.1% 消费率 投资率 北京市“三二一”产业结构变化 第一产业 第二产业 第三产业 1978年1994年2018年 5.1% 5.8% 0.4% 71% 45.1% 18.6% 23.9% 49.1% 81% 资料来源：1. 北京市发改委官方网站 2. 北京市宏观经济与社会发展基础数据库 80% 60% 40% 20% 0% ?ZJOEE 2019北京市外商投资发展报告 5 产业结构呈现“高精尖”发展趋势 工业实现了由劳动密集型向资本技术密集型的 转变 2018年，高技术制造业保持了两位数增长势头， 同比增长13.9%，对规模以上工业增长的贡献达到 66.3%。其中，电子及通信设备制造业，航空、航 天器及设备制造业，医药制造业分别增长19.6%、 18.7%和16.2%。 服务业发展实现了由规模扩大向结构优化的转变 以金融业、信息服务业、科技服务业为主的现代服 务业占地区生产总值的比重为60.6%，比2005年 提高14个百分点。 天使投资人股权投资机构 北京市集中了全国80%的天使投资人和 1/3的股权投资机构，风险投资累计金额 在全球仅次于硅谷。 北京市成为全球“独角兽”最密集区域之 一。 高技术服务业吸引力不断上升 2018年，新经济实现增加值突破万亿元，占全 市地区生产总值的33.2%。 高技术服务业完成投资507.8亿元，同比增长 18.9% 国家高新技术企业达到2.5万家，同比增长25% 中关村示范区总收入超过5.8万亿元 独角兽企业80多家、居全国首位 80% 1/3 新 材料 人工 智能 节能 环保 医疗 健康 智能 设备 集成 电路 科技 服务 新能源 智能汽车 新一代 信息技术 软件和 信息服务 十大“高精尖”产业 资料来源：北京市经济和信息化委员会官方网站 ?ZJOEE 6 2019北京市外商投资发展报告 北京是中国对外开放的重 要窗口。自全国第一家外 商投资企业在京设立以 来，经过近40年的发展， 外商在京投资已逐渐形成 了全方位、宽领域、多层 次的发展局面。 吸引外资“强磁场” 截至2018年，北京 市累计设立外商投资 企业约4.3万家，占 全国4.6% 累计实际利用外资超 过1551亿美元，占 全国7% 外商投资稳定增长 过去五年，北京市实现吸收合同外资总额1656亿美元，实际利用外资总额767亿美元，年平均增长率 21.6%。引用外资规模占到改革开放以来总量的近五成。 2018年，北京市全年新设外商投资企业1639家，同比增长25.2%；合同外资额418亿美元，同比增长 24.6%，实际利用外资173亿美元，居全国前列。 北京市外商投资发展历程 1980年1991年 起步探索期 批准外资企业数量1561家 合同外资额22.6亿美元 实际利用外资19亿美元 1992年2001年 快速发展期 批准外资企业数量1.43万家 合同外资额245.7亿美元 实际利用外资148.4亿美元 2002年2010年 择优择资期 批准外资企业数量1.7万家 合同外资额633.7亿美元 实际利用外资399.7亿美元 2011年2018 量质齐升期 批准外资企业数量10911家 合同外资额1993.7亿美元 实际利用外资997.6亿美元 外资发展贡献突出 2018年外资贡献占全市规模以上企业比重 10% 新增企业 21% 收入 18% 利润 17% 从业人员 38% 研发投入 外资业态丰富 总量不断增多 截至2018年，北京市外国 驻京新闻机构224家，国际 组织总部及分支机构32家， 外资代表机构3022家，境 外非政府组织110个 2018年，在京世界500强 企业总部53家， 居世界第 一 北京市的国际影响力进一 步凸显。 ?ZJOEE 2019北京市外商投资发展报告 7 引资质量持续优化 服务业已成为北京市吸引外商投资的重点领域 过去五年，服务业实际利用外资从80.6亿美元 上升到162亿美元，占全市比重85%以上 高技术服务业外资表现突出 2018年，高技术服务业新设外资企业856家，同比 增长31.2%，占全市新设外资企业52%，实际利用 外资68.9亿美元，占全市40%。 2018年 新设外资 合同外资 实际利用外资 企业数量占比 占比 占比 服务业 94.5% 92.3% 85.8% 制造业 5.3% 6.0% 13.8% 农林牧渔业 0.3% 1.8% 0.4% 2018年北京市服务业实际利用外资结构 信息服务其他 房地产 租赁和 商务服务 科学研究 和技术服务 批发和零售 实际利用外资 占比 （亿美元） 信息服务 45.5 66.0% 科技成果转化服务 18.3 26.5% 研发与设计服务 4.2 6.0% 其他 0.9 1.5% 2018年高技术服务业利用外资重点领域 2018年产业利用外资情况 28% 5% 26% 14% 11% 16% 2018年北京市服务业新设外资企业结构 科学研究和 技术服务 租赁和商务 服务 批发和 零售 信息服务 文化、体育 和娱乐 其他 11% 6% 11% 13% 19% 40% 资料来源： 北京市经济和信息化委员会官方网站 ?ZJOEE 8 2019北京市外商投资发展报告 外资集聚效应明显 朝阳区、海淀区、顺义区和东城区 是北京市外资 主要聚集地，四区合计外资企业数量和实际利用外 资占全市的比重均超过七成，集聚效应明显。 投资来源地多元 超过165个国家或地区在京设立外商投资企业 香港、欧洲、美国及韩国是主要投资来源地，投 资额占总量八成 “一带一路”、“G20”等区域或组织的成员国 投资呈逐年增长态势 聚集区 新设外资企业 实际利用外资 数量（家） 占全市比重 金额（亿美元） 占全市比重 朝阳区 744 45.4% 39.7 23% 海淀区 339 20.7% 79.1 45.7% 顺义区 65 4% 16.6 9.6% 东城区 65 4% 6.2 3.6% 北京市各区外商投资重点领域图谱 数据来源：北京市各区十三五规划 延庆区：旅游休闲、现代农业、 新能源环保 怀柔区：新材料、环保、生物医药 昌平区：能源环保、生物医药、 智能制造 密云区：高端智能装备制造、新一代 信息技术、旅游休闲、现代农业 大兴区：电子信息、生物医药、高端汽车、 高端装备、文化创意、临空服务、节能环保、 都市服务、现代农业等 亦庄地区：新一代信息技术、集成电路、 医疗健康、高端装备制造、新能源智能 汽车 西城区：高端服务业 海淀区：新一代信息技术、节能 环保、新能源汽车、智能制造、 新材料等 平谷区：现代农业、旅游休闲、 健康服务、文化创意 石景山区：现代金融、高新技术、 文化创意、商务服务、旅游休闲 顺义区：高端服务业、汽车、 航空航天、新一代信息技术、 新材料、新能源、现代农业等 门头沟区：智能制造、 医药健康、旅游休闲、 文化创意、节能环保等 朝阳区：商务服务、金融、 文化创意、高新技术、科技 服务、体育休闲、健康养老 丰台区：高新技术、 新兴金融、文化创意 东城区：金融业、 商务服务业 和信息服务业 房山区：新能源汽车、智能装备、 新材料、旅游休闲 通州区：文化创意、高端商务、 健康服务业、科技农业 2018年四区新设和实际利用外资情况 亦庄地区 ?ZJOEE 2019北京市外商投资发展报告 9 第二章 机遇北京 ?ZJOEE 10 2019北京市外商投资发展报告 中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！下一步，中国将采取一系列重 大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放。 摘自习近平主席2019“一带一路”国际合作高峰论坛主旨演讲 中国对外开放成效显著 改革开放40年，中国坚持扩大对外开放，外商 投资成为推动中国经济社会成长的重要力量 截至2018年底，中国累计设立外商投资企业约 96万家，累计实际利用外资超过2.1万亿美元 2018年，服务业、制造业实际利用外资占比分 别为68.1%和30.5%。高技术产业实际使用外 资占比达23.5%，过去二十年增长了16倍 跨国公司在华投资地区总部、研发中心超过 2000家 中国外商投资流量继续稳定 联合国贸易和发展会议（UNCTAD）（“联合国 贸发会议”）于2019年1月21日发布报告称， 2018年全球外商直接投资流入额约为1.2万亿美 元，较上年下降19%；中国的外商直接投资流入额 为1420亿美元，较上年提高4%，占全球比重上 升到11.2%，居世界第二位。全年新设外资企业超 过6万家，增长69.8%。中国外商投资呈现逆势增 长态势,中国是全球吸引外资规模最大的发展中国 家。 2014-2018年中国与全球外商投资流量对比 2008-2018年中国与全球外商投资流量变化比较 全球外商投资 中国外资投资 全球外商投资流量 中国外商投资流量 全球外商投资流量同比增长 中国外商投资流量同比增长 2008年到2018年，中国外商投资年均增幅2.6%，中国利用外资表现明显优于全球平均水平。 20000 15000 10000 5000 0 40% 20% 0% -20% -40% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 12000 1420 4% -19% 中 国 2014 2015 2016 2017 2018 13329 17740 17464 14298 1286 1356 1,337 1363 12000 1420 资料来源：联合国贸易和发展会议（UNCT AD）公布数据 (单位：亿美元) ?ZJOEE 2019北京市外商投资发展报告 11 （一）政策支持力度不断升级 1持续扩大对外开放 相继印发关于扩大对外开放积极利用外资 若干措施的通知（国发20175号）、 关于促进外资增长若干措施的通知（国 发201739号）、关于积极有效利用 外资推动经济高质量发展若干措施的通知 （国发201819号），围绕进一步扩大 对外开放、创造公平竞争环境、加强吸引外 资工作等方面 提出了众多举措。 2. 不断深化外资管理体制改革 实施外商投资准入负面清单（2018年版），63 条变48条，22个领域推出开放措施。 3. 构建开放型经济新体制 统筹推进自贸试验区、粤港澳大湾区、北京市 服务业扩大开放、内地与香港、澳门服务贸易 基本自由化， 构建多层次、宽领域、高水平的 服务业对外开放格局。 4. 进一步扩大金融开放 出台金融开放“十二条举措”，大幅度放宽包 括银行业、证券基金业和保险业的金融业市场 准入。 5. 创新建设开放载体平台 实施开发区创新提升工程。确立国家级经济技 术开发区“产城融合、二三并举，创业创新、 招商引智，体制优化、精简高效”的发展方向。 近年，中国宣布了进一步扩大市场自由化措施以推动和鼓励在创新、科学和技术方面的投资，引起全球投资者 对参与中国市场的兴趣。 （二）外商投资“促进与保护”双管齐下 全国人大发布的外商投资法替代了原“外资三法” 成为新时代中国利用外资的基础性法律。外商投 资法在外资投资促进、外资保护、外资管理制度 等方面的规范有助于为外资提供法制化、透明化的 投资环境，进一步促进外资高质量发展。 经合组织认为，外商投资 法极大增强了中国市场对 于外资的吸引力，外国投资 者的准入范围将进一步扩大， 也将使境外投资者能够更深 入地参与中国市场。 中 国 ?ZJOEE 12 2019北京市外商投资发展报告 中国仍是全球最具吸引力的投资目的地 联合国贸发会议商业调查结果显示 ，中国在2017至2019年全球跨国企业高管的投资目的地排名中位列发 展中国家第一，全球第二。 美国商会发布的2018年度中国商务环境调查报告显示 ，76%的会员企业认为中国投资环境正在改善或 者保持稳定。 普华永道第22期全球CEO调研中国报告显示 ，虽然中国经济增长速度放缓，但仍然以健康的速度在增长。 如果把经济的增长与中国的经济规模结合考量，情况还是很乐观的。全球CEO认为，中国内地仍是最具有发 展前景和吸引力的前三位投资目的地之一。 预测未来12个月全球经济增长将会改善的CEO百分比 在全球经济放缓的背景下，中国CEO对企业收入增长颇有信心。 的中国内地高管预计未来12个月全球经济增 长前景将获得改善。 73% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2015 2016 2017 2018 2019 46% 37% 33% 33% 27% 23% 38% 29% 15% 70% 57% 67% 73% 42% 41% 中国内地香港全球 中 国 这反映了国内市场对于企业增长越业越乐观。 北京市外商投资发展报告 对未来12个月企业增长前景最为重要的前三个国家/地区 来源：普华永道第22期全球CEO调研中国报告 美国 中国内地 德国 美国 中国内地 德国 2018 2019 全球 46% 27% 33% 24% 20% 13% 资料来源：普华永道全球CEO调研中国报告 ?ZJOEE 2019北京市外商投资发展报告 13 “四个中心” 汇聚国际一流资源 2014年2月，国家主席习近平视察北京市明确首都 “四个中心”城市战略定位。坚持和强化首都全国 政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中 心的核心功能，深入实施人文北京市、科技北京市、 绿色北京市战略，努力把北京市建设成为国际一流 的和谐宜居之都。 新定位指引下，北京市发挥创新资源优势，突出引 领发展和错位发展，大力疏解非首都功能，腾退一 般制造业、区域性市场和区域性物流功能，加快构 建“高精尖”产业结构。 北京市城市总体规划(2016年-2035年)明确北京市立足“四个中心”定位，促进京津冀协同发展， 推动城市副中心建设，支持河北雄安新区发展，全力办好2022年冬奥会、冬残奥会，着眼打造以首 都为核心的世界级城市群，创建国际一流的和谐宜居之都。 北 京 城市副中心 打造新时代城市典范 北京市城市副中心为北京市新两翼中的一翼，承担着示范带动非首都功能疏解和推进区域协同发展的责任。 北京市城市副中心的建设定位于构建“一带、一轴、多组团”的城市空间结构，突出水城共融、蓝绿交织、文 化传承的城市特色，实现北京市城市副中心与廊坊北三县地区统筹发展。 未来，北京市城市副中心将加快构建高精尖经济结构，全力打造行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新四 大产业板块，突出抓好环球主题公园、生态修复、9 个特色小城镇规划等重点项目。 “京津冀”协同 引领高质量发展 推动京津冀协同发展是实现首都可持续发展的必由 之路。京津冀协同发展是当前中国三大国家战略之 一，拥有国家政策的大力支持，发展前景光明。其 核心是京津冀三地作为一个整体协同发展，以疏解 非首都核心功能、调整优化城市布局和空间结构， 构建现代化交通网络系统。 京津冀地区同属京畿重地，当前区域总人口已超过 1亿人，战略地位十分重要。围绕落实城市总体规划， 统筹推进“疏解整治促提升”专项行动，推动京津 冀地区成为引领高质量发展的重要动力源。 ?ZJOEE 14 2019北京市外商投资发展报告 首 都 经 济 圈 北京天竺 综合保税区 北京城市 副中心 河北 雄安新区 北京大兴国际机场 “双奥”之都 踏上卓越蜕变之路 2022年北京冬奥会、冬残奥会是中国重要历史节点的重大标志性活动。 以冰雪旅游产业协同发展为着力点，北京市将按资源共享、政策互惠、功能互补、融合互 动的原则，借助筹办2022年北京冬奥会的契机，共建京张文化体育旅游带，打造立足区域、 服务全国、辐射全球的体育、休闲、旅游产业集聚区。扩大冬季运动覆盖面，夯实冬季运 动群众基础，推动冰雪运动全面发展。 “一北一南”两大开放引擎 北京市天竺综合保税区，北京大兴国际机场保税区将 形成北京市“一北一南”两大开放引擎，为以机场为 核心的临空经济将注入前所未有的产业驱动力。 雄安新区 延伸创新及产业链 雄安新区与北京市城市副中心形成北京市新的两翼， 形成北京市中心城区、北京市城市副中心与河北雄 安新区功能分工、错位发展的新格局。 北京市将支持部分在京行政事业单位、总部企业、 金融机构、高等学校、科研院所等向河北雄安新区 有序转移。 北京市将积极引导中关村企业参与河北雄安新区建 设，将科技创新园区链延伸至河北雄安新区。 北京大兴国际机场 形成京津冀新“圆心” 2017年国家主席习近平考察北京大兴国际机场建设 时强调，新机场是首都的重大标志性工程，是国家 发展一个新的动力源。 北京大兴国际机场位于河北省廊坊市广阳区和北京 市大兴区之间，是超大型国际航空综合交通枢纽， 是目前世界最大机场之一。 机场设计目标为，至2025年旅客吞吐量达到7200 万人次，货邮吞吐量200万吨，飞机起降62.8万架次。 远期规划年旅客吞吐量1亿人次以上，飞机起降88 万架次。 北京大兴国际机场建成后，将会和北京市首都国际 机场形成双枢纽，与区域性枢纽天津滨海国际机场、 快件集散和低成本的运输枢纽石家庄正定国际机场 形成世界级机场群，服务京津冀乃至全国。 ?ZJOEE 2019北京市外商投资发展报告 15 第三章 开放北京 ?ZJOEE 16 2019北京市外商投资发展报告 北京是全国首个、也是目前唯一一个服务业扩大开放综合试点城市。 根据普华永道对于北京市服务业扩大开放三年两批试点工作的评估，服 务业扩大开放有效的促进了北京市服务业开放创新发展和经济结构转型 升级，市场活跃度有效提升，服务业对地区经济发展带动作用进一步增强， 并形成了68项全国首创或效果最优的开放创新举措。 2015年5月，国务院批复北京市服务业扩大开放综合试点总体方案。试点内容:“6+1”+5, 即聚焦服务业6大领域扩大开放；深化对外投资管理体制改革；优化5大配套支撑体系 2019年1月，国务院批复全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案，标志 着北京市服务业扩大开放综合试点工作进入全面推进新阶段 2017年6月，国务院批复深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案 1 2 3 深化对外 投资管理 体制改革 互联网 和信息 服务 科学技术 服务 商务和旅游 服务 金融服务 健康 医疗 服务 文化教育 服务 优化社会信用系统 完善市场监管和公共服务模式 创新高端人才聚集机制 加大金融保障力度 提供通关便利化水平 北京市服务业扩大开放不受区域 和对象的限制，是覆盖全市区域 的产业开放模式 服务业扩大开放与自贸试验区建设、 内地与香港、澳门服务贸易基本自 由化一起，共同构成了多层次、宽 领域、高水平的服务业对外开放格 局 自贸试验区建设 中国构建 开放型经济 新体制的 重要探索 内地与香港澳门服务 贸易基本自由化 北京市服务业扩大开 放综合试点 ?ZJOEE 2019北京市外商投资发展报告 17 北京市服务业扩大开放试点进一步巩固了以服务业为主导的经济发展格局 2018年，北京市服务业增加值比试点前的2014年 提高了3.1个百分点 服务业消费额占市场总消费额的 53.8% ，较2014年 提高11.8个百分点 81% 3.1% 服务业占 GDP 的比重 2018年比2014年 提高百分点 53.8% 11.8% 占市场总消费额 的比重 2018年比2014年 提高百分点 过去五年，北京市服务贸易 进出口额呈逐年增长趋势 2018年，服务贸易进出口额 突破1万亿元（约1606.2 亿美元） ， 同比增长10% 左右 ，增速创八年来新高， 占全国服务贸易额的 1/5 成功经验带动全国服务业创新发展，案例分四批全国推广。其中： 外商投资企业登记备案“单一窗口、单一表格”受理，被写入国务院工作报告，向全国进行推广 放宽人才中介机构限制等开放措施以国务院文件形式在自贸试验区复制推广 商务部还向全国复制推广了试点的两批共9个最佳实践案例 1106 2014 1302.8 2015 1508.6 2016 1434.3 2017 1606.2 2018 28.1% 服务业增加值服务业消费额 北京市服务贸易进出口总额服务贸易占 两类贸易比重 （亿美元） 服务业扩大开放带动服务贸易快速增长 要深刻认识新一轮综合试点工作的重要性，以更大的决心、勇气和力度抓 好试点工作，切实发挥好综合试点制度创新试验田、高质量发展新引擎的 作用，推动北京市改革开放再上新台阶。 摘自新一轮服务业扩大开放综合试点部市动员部署大会， 北京市委书记蔡奇讲话 资料来源：北京市统计局官方网站 ?ZJOEE 18 2019北京市外商投资发展报告 开放重点领域引资成效明显 2018年，服务业新设外商投资企业 1548家，占全市新设企业的 94.5% 服务业实际利用外资148.6亿美元，占 全市比重的 85.8% 服务业扩大开放重点领域新设企业 1121家，占比 超七成 ；实际利用外资 104.3亿美元，占比 超六成 开放型经济新体制逐渐形成 首创 “全周期”管理机制，加强外资企业监管服务 首创 无形资产融资模式，拓展企业融资途径 首个 生活性服务业地方标准规范体系，助推服务品质提升 首创 检验检疫“中关村模式”，促进生物医药产业发展 首推 “直通车”国际人才服务，优化高端人才服务 创立“区内存储+区外展拍”的保税交易模式，打通艺术 品交易全链条 建立营商环境评价机制，优化企业发展环境 建立协同互认的离境退税模式，促进旅游消费服务 打造国际经贸合作平台，已在全球设立 31个 境外北京市 国际经贸发展服务中心 国际高端资源加速聚集 跨国公司地区总部达 178家 外商投资性公司 230家 苹果、特斯拉、默沙东、奔驰等跨国公司研发总部 全球三大 评级机构 戴姆勒创新孵化器等跨国创业服务机构 全球十大 律师事务所、 40家 百强品牌人力资源服务机构、 6家 世界十大咨询公司 世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行、亚投行等 国际知名金融组织 开放带来强劲新动能 服务业新业态接连诞生 全国首家 外资控股飞机维修合资公司 全国首家 独立法人形式的直销银行 全国首家 外资控股证券公司 全球知名银行卡清算机构 国内首家 企业 全国首款 居家养老失能互助保险 全国首例 大型医院和社会资本以特许 经营合作办医模式 全国率先 设立企业国际化发展专项资金 全国首支 知识产权证券化产品 增长 最快 领域 科学 技术 商务 服务 互联网和信息 ?ZJOEE 2019北京市外商投资发展报告 19 首善标准，北京市服务业扩大开放综合试点3.0以服务业为龙头的扩大开放纵深推进 一、 对标国际先进规则，提升开放 型经济体制 二、 以负面清单制度为引领，构建 全面开放先行区 三、 统筹对内对外开放，优化服务 业扩大开放格局 四、 实行“产业开放+园区开放” 模式，建设改革开放新高地 五、 更加注重开放的软实力，打造 国际一流营商环境 五个维度的基本思路 七大领域 五个维度的 基本思路 九个方面的 主要任务 七大领域开放 行动计划 “十全” 改革 177项 试点任务 九个方面的主要任务“十全”改革 一、 把握政治中心定位，进一步强化服务保障能力 二、 立足文化中心建设，提升文化软实力和国际影响力 三、 着眼国际交往中心建设，持续优化为国际交往服务 的软硬件环境 四、 助力科技创新中心建设，营造国际一流的创新创业 生态 五、 推进京津冀协同发展，构筑区域协同开放新格局 六、 加强北京市城市副中心政策集成，打造服务业扩大 开放综合试点先导区 七、 强化金融管理中心功能，服务国家金融改革开放和 风险防范 八、 提升生活性服务业品质，服务国际一流和谐宜居之 都建设 九、 对标国际先进规则，打造国际一流营商环境 一、 深化“全环节”商事登记制度改革 二、 探索“全领域”负面清单管理模式 三、 完善外商投资“全周期”监管服务机制 四、 优化“全路径”企业融资环境 五、 施行“全维度”国际人才保障 六、 推动“全流程”通关便利化改革 七、 打造“全透明”的税收服务环境 八、 推动“全方位”知识产权保护 九、 完善“全覆盖”法治保障机制 十、 建立“全链条”区域产业链协同发展促进 体系 一、科技 二、互联网信息 三、金融 四、教育 五、文化旅游 六、医疗养老 七、专业服务 得益于监管机构和政府部门的指导和支持，汇丰银行在京一直保持了良好 的业务增长，网点陆续铺开。作为在京最大的外资银行，汇丰积极服务实 体经济，参与到社会发展的各项建言献策。北京市的营商环境在过去几年 里持续优化，服务业扩大开放的政策红利也逐步落实到各个机构，我们期 待着北京市未来拥有更国际化更开放包容的营商环境。 汇丰银行（中国）有限公司 ?ZJOEE 20 2019北京市外商投资发展报告 1 外资可以独资设立飞机维修公司 2 外资可以投资音像制品制作业务 3 外资可以独资设立演出经纪机构，并在全国范围提供服务 4 外资可以独资设立演出场所经营单位 5 外资可以独资设立娱乐场所 6 外资独资旅行社、中外合资旅行社可以开展出境游业务 7 外资可以在中关村地区独资设立人力资源服务机构 8 外资可以独资开展存储转发类业务、国内多方通信服务业务、 互联网接入服务业务等增值电信业务 9 放宽外商设立投资性公司申请条件 10 放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入 11 取消外商投资企业取得认证机构资质的业务经历要求 12 将合格境内机构投资者主体资格范围扩大至境内外机构在北京 市发起设立的投资管理机构，包括境内证券公司、基金管理公 司和期货公司 13 新设或改制成立的外商独资银行或中外合资银行在提交开业申 请时可以同时申请人民币业务 14 国外研发新药可以在境内外同步开展I期临床试验 15 开展医疗器械注册人制度试点，允许北京市医疗器械注册人委 托京津冀地区医疗器械生产企业生产医疗器械 16 降低参与试点律师资质要求，在国内律师事务所开展外籍律师 担任外国法律顾问试点 北京市哪些领域对外资进一步放开？ 企业在哪些方面将获得更多便利？ 发展以总部型企业集团物流链为单元的保税物流模式，加快推 广航空器材共享保税支援项目试点 探索允许有条件的海关特殊监管区域外企业开展“两头在外” 保税维修服务。支持航空器材共享平台建设，打造航空器材展 示交易中心 支持开展跨境电商保税备货业务，实施网购保税进口（1210） 试点政策 企业暂时进口的非必检研发测试车辆，允许暂时进口期限延长 至2年 精简国际展览品检疫审批流程，对相关展览品免于检验 全面实施国际转运业务舱单电子化管理 通关便利化方面 服务业扩大开放综合试点3.0 ?ZJOEE 2019北京市外商投资发展报告 21 中国国际服务贸易交易会（“京交会”） 服务业扩大开放“引进来、走出去”重要桥梁 京交会交易范围涵盖世界贸易组织界定的商业服务、通讯服务、建筑服务、销售服务、教 育服务、环境服务、金融服务、健康与社会服务、旅游服务、文化体育服务、交通运输服 务等服务贸易全部12大领域。 京交会通过搭建全球服务贸易行业领域的专题展示、高峰论坛、交易洽谈平台，开办五届 以来，吸引了