2020年第七期中国经济月报.pdf

6月份，我国经济继续恢复，导致二季度 GDP同比增长 3.2%， 在全球普遍衰退的形势下， 这是一个显著的成就。工业产出增速和服务业生产指数小幅提高，内需有所改善，投资增速 加快，消费需求降幅缩小，工业购销价格环比止降转升。货币政策延续宽松态势，但宽松力 度减弱，新增社会融资规模增速回落较多，主要金融指标增速的升势减缓 。 二季度，我国国内生产总值同比增 长 3.2%，增速比疫情前的上年四季 度低 2.7个百分点，其中第一产业增 加值同比增长 3.3%，第二产业增加 值同比增长 4.7%，第三产业增 加值同比增长 1.9%。 6月份，规模以上工业增加值同比增长 4.8%，增速比上月加快 0.4个百分点，尚未恢复 到疫情前的水平，比上年四季度低 1.1个百分点。 6月，服务业生产指数同比增长 2.3%，增速比上 月提高 1.1个百分点，离疫情前的水平仍有较大 差距。总的来看， 6月份生产的恢复速度不及前 两个月 。 6 月份，社会消费品零售同比下降 1.8%，降幅比上月缩小 1 个百分点， 消除价格因素后同比下降 2.9%，其 中商品零售同比下降 0.2%，降幅比上月缩小 0.6 个百分点；餐饮收入同比下降 15.2%，降幅比上 月缩小 3.7 个百分点 。二季度，全国居民人均消 费支出同比下降 5.5%，人均可支配收入同比增 长 4.7%，消费支出增速比收入增速低 10.2 个百 分点，如何改变消费支出严重滞后收入的局面是 恢复消费需求必须解决的难题 。 6 月份，不含农户的固定资产投资同 比增长 5.6%，增速比上月加快 1.7 个 百分点，高于上年四季度低 0.2 个百分点。其中国有控 股 投资同比增长 12.6%， 工业产出 增速小幅 加快 消费需求 同比降幅 缩小 国有控股 投资增长 较快 工业购销价格环比上升 经济恢复仍在进行中 A 宏观 形势 观察 - 8.0 - 6.0 - 4.0 - 2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 13.3 14.2 15.1 15.4 16.3 17.2 18.1 18.4 19.3 20.2 国内生产总值当季同比增长率 - 14 - 10 - 6 - 2 2 6 10 18.09 19.01 19.05 19.09 20.02 20.06 工业增加值增长率的变化趋势 当月 累计 增速 比上月加快 1.2 个百分点；民间投资同比下 降 1.1%，降幅比上月高。虽然投资增速已经恢 复至疫情前的水平，但考虑消费需求增长 乏力 ， 因此下半年仍需进一步加大刺激投资的力度，特 别 是加大各级政府投资的力度 。 6 月份，工业购销价格水平止降转 升，同比降幅缩小，工业生产者出 厂价格比上月上涨 0.4%，同比下降 3%，购进价格比上月上涨 0.4%，同比下降 4.4%， 两者的同比降幅分别比上月缩小 0.7和 0.6 个百 分点。虽然工业购销价格水平才刚刚转涨，但这 一转变是在国内需求向好和经济回暖共同作用 下发生的，因此可判定为趋势性转变。在出厂价 格中，生产资料出厂价格比上月上涨 0.5%，其 中采掘业出厂价格比上月上涨 4.9%；生活资料 出厂价格比上月上涨 0.1%。 6 月份 ， CPI 涨幅略有反弹 ， 同比 上涨 2.5%， 涨幅比上月增大 0.1 个百分点，消除季节因素后 比上月上涨 0.4%。反弹的原因主要有两个：一 是部分商品前期下跌幅度过大，有反弹的动力， 鲜菜价格同比上涨 4.2%，涨速比上月增大 12.7 个百分点，车用燃料及零配件价格同比下降 19.1%，降幅比上月缩小 2.9 个百分点；二是新 冠疫情在小范围出现反复，冷冻肉冷冻水产品的 进口深受冲击，受此影响，猪肉价格由快速下跌 转为持续上涨，比上月上涨 3.6%，水产品价格 同比上涨 4.8%，涨幅比上月增大 1.1 个百分点。 由于消费价格没有持续较快上涨的理由，而上年 同期基数上升相 当快，因此消费价格涨幅的反弹 是暂时的，涨幅回落的走势仍会在下半年延续 。 6 月份，我国出口 15131 亿元，同 比增长 4.1%，连续 3 个月实现正增 长，三个 月 平均增长 4.5%，增速高 于疫情前去年下半年的水平。在全球经济受疫情 影响而深度衰退的情况下，我国出口仍能实现正 增长应该是相当好的状态了。至于拉动国内经济 工业购销 价格水平 环比上升 进口和出 口均实现 一定增长 - 25 - 20 - 15 - 10 - 5 0 5 10 15 18.09 19.01 19.05 19.09 20.02 20.06 固定资产投资增长率的变动趋势 投资名义增长 投资实际增长 房地产投资 - 25 - 20 - 15 - 10 - 5 0 5 18.09 19.01 19.05 19.09 20.02 20.06 社会消费品零售额增长率的变动情况 名义值 实际值 100 101 102 103 104 105 106 18.10 19.02 19.06 19.10 20.02 20.06 消费物价的变动趋势 居民消费价格 商品零售物价 增 长，不宜对出口期望过高，只要下决心扩大内 需就可以实现。出口增长主要靠一般贸易拉动， 6 月份同比增长 8.6%，二季度同比增长 6.4%。 加工贸易出口受全球经济衰退的冲击较大，难以 摆脱下降局面， 6 月份同比下降 9.2%，二季度同 比下降 1.6%，二季度降幅明显低于去年下半年。 6 月份，我国进口 11842 亿元，同比增长 6.2%，扭转了前两个月大幅下降的局面。进口恢 复增长是内需改善的结果，同时也表明疫情对全 球产业链的冲击不是很大。这两个因素也将决定 着未来进口的走势。由于全球的新冠疫情仍在恶 化，因此对全球供应链中断的风险仍需高度警 惕。从进口方式看，海关特殊监管区域进口的拉 动作用很大， 6 月份同比增长 29.7%，增速比上 月高 27.6 个百分点。 受疫情和地缘政治的影响，进出口的国别 （地区）差异巨大。在主要出口目的 地 中，对中 国台湾、法国、英国、加拿大、德国和澳大利亚 的出口增速超过 15%。在主要进口来源地中，从 中国台湾、越南、泰国、印尼、印度和巴西的进 口增速超过 20%。 6 月份，受上年同期基数较高的影 响，部分金融指标增速出现小幅回 落，但并非上升趋势发生改变。月 末广义货币 (M2)余额同比增长 11.1%，增速与上 月持平，走势转向稳定；狭义货币 (M1)余额同比 增长 6.5%，增速比上月回落 0.3 个百分点，消 除上年同期基数偏高因素大约增长 7.3%，仍保 持上升走势；非金融企业人民币存款余额同比增 长 11.4%，增速比上月回落 0.6 个百分点，回落 原因与 M1 相同；金融机构人民币贷款余额同比 增长 13.2%，增速转向稳定。 6 月份，社会融资 规模增加 3.43 万亿元，同比增长 30.7%，虽然 增速依然较快，但比 3-5 月份回落 50.2 个百分 点，回落幅度很大。综合来看，货币政策的宽松 力度在 6 月份有所减弱，这一变化与经济走势相 吻合，不是货币政策转向的信号 。 M1 供应 量 增速升 势未变 - 20 - 10 0 10 20 30 40 18.09 19.01 19.05 19.09 20.02 20.06 人民币进出口增长率的变动趋势 出口增长率 进口增长率 0 3 6 9 12 15 17.12 18.06 18.12 19.06 19.12 20.06 各层次货币供应量增长率变动情况 2 4 6 8 10 12 14 16 18 18.10 19.02 19.06 19.10 20.02 20.06 金融机构存贷款增长率的变动情况 非金融企业存款 贷款余额 中国经济主要指标的变动情况 (%) 2017 2018 2019 2020 全年 三季度 四季度 一季度 4月 5月 6月 国内生产总值 累计同比 6.8 6.6 6.1 6.2 6.1 -6.8 工业增加值 当月同比 6.6 6.2 5.7 5.0 5.9 -8.4 3.9 4.4 4.8 累计同比 5.6 5.7 -8.4 -4.9 -2.8 -1.3 固定资产投资 累计比上年同期 名义值 7.2 5.9 5.4 5.4 5.4 -16.1 -10.3 -6.3 -3.1 实际值 1.3 0.5 2.7 2.3 2.7 房地产开发投资累计增长率 7.0 9.5 9.9 10.5 9.9 -7.7 -3.3 -0.3 1.9 产成品库存增长率 名义 值 8.5 7.4 2.0 1.0 10.6 9.0 住户存款余额 同比增长率 名义值 7.7 11.2 13.5 14.4 13.5 13.0 12.9 13.2 14.3 实际值 6.1 8.9 10.3 11.7 10.3 7.6 8.0 8.7 10.1 出口总额 当月同比 10.8 7.1 5.0 3.9 4.2 -11.4 8.2 1.4 4.3 累计同比 5.2 5.0 -11.4 -6.4 -4.7 -3.0 进口总额 当月同比 18.7 12.9 1.6 -2.9 5.2 2.4 -10.2 -12.5 6.2 累计同比 -0.1 1.6 -0.7 -3.2 -5.2 -3.3 社会消费品零售额 当期比上年同期 名义值 10.2 9.0 8.0 7.6 7.7 -19.0 -7.5 -2.8 -1.8 实际值 8.9 7.0 5.9 5.7 4.7 -21.9 -9.1 -3.7 -2.9 城镇居民人均可支配 收入累计同比增长率 名义值 8.3 7.8 7.9 7.9 7.9 0.5 实际值 6.5 5.6 5.0 5.4 5.0 -3.9 农村居民人均纯收入 累计同比增长率 名义值 8.6 8.8 9.6 9.2 9.6 0.9 实际值 7.3 6.6 6.2 6.4 6.2 -4.7 居民消费价格 当期同比 1.6 2.1 2.9 2.9 4.3 5.0 3.3 2.4 2.5 累计同比 2.4 2.9 5.0 4.5 4.2 3.8 比 2000年 46.5 49.6 54.0 52.7 53.9 59.3 57.2 56.1 55.8 商品零售价格 当期同比 1.2 1.9 2.0 1.8 2.9 3.8 1.7 0.9 1.1 累计同比 1.7 2.0 3.8 3.3 2.8 2.5 生产资料价格 当期同比 8.4 4.6 -0.8 -1.3 -2.1 -1.3 -4.5 -5.1 -4.2 工业品出厂价格 当期同比 6.3 3.5 -0.3 -0.8 -1.2 -0.6 -3.1 -3.7 -3.3 货币流通量 M0同比增长率 3.4 3.6 5.4 4.0 5.4 10.8 10.2 9.5 9.5 货币流通量 M1同比增长率 11.8 1.5 4.4 3.4 4.4 5.0 5.5 6.8 6.5 货币流通量 M2同比增长率 8.2 8.1 8.7 8.4 8.7 10.1 11.1 11.1 11.1 金融机构贷款余额同比增长率 12.7 13.5 12.3 12.5 12.3 12.7 13.1 13.2 13.2 非金融企业存款余额同比增速 8.0 3.8 5.8 5.5 5.8 8.4 10.8 12.0 11.4 贷款占金融机构资产的比重 62.2 64.6 66.1 65.8 66.3 66.2 66.2 66.5 一年期银行存款基准利率 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 贸易差额 (累计，亿美元 ) 28716 23303 29745 2984 29745 983.3 4157 8598 11889 外汇储备 (亿美元 ) 31400 30727 31079 30924 31079 30606 30915 31017 31123 注：工业统计范围为年主营业务收入 2000万元以上的企业。固定资产投资统计范围为计划总投资额 500万元 以上的项目。 1-5 月，九大城市工业生产、固定资产投资、居民消费 、 出口全面恢复，持续加速。成 都除居民消费以外，各项经济运行指标均实现了正增长。此外，上海和青岛的固定资产投资、 重庆的工业增加值、北上广和青岛的出口纷纷实现了正增长。深圳二手住宅销售价上涨显著， 达 12.0%，其次是成都上涨 4.9%。 1-5月，我国规模以上工业增加值同比下降 2.8%。 5月 同比增长 4.4%， 增速较 4月回升 0.5 个百分点。 设备制造业的快速回升对我国工业回暖作用显著，其中 专用设备制造业、汽车制 造业、计算机、通信和其他电子设备制造业 单月 增长均超两位数 。 九大城市中， 武汉规模以上工业增加值同比增速最 低 ，下降 24.4%，显示 工业 恢复较艰 难。广州、上海、天津和北京在规模以上工业增加值方面增速也比较慢，分别下降 10.5%、 9.7%、 8.3%和 6.7%。其中， 上海 增加值持续负增长。去年 1-5月份，上海的工业增加值增速 仅为 -3.4%，今年又在去年负增长的基础上再度负增长 -9.7%。上海工业增加值负增长一方面 和疫情影响生产有关，另一方面也与上海成本提升， 工业外迁， 产业和 城市 双双处在 转型 突 破有关 。北京和天津去年 1-5月 的 工业增加值增速 就 低于全国平均水平 ， 分别为 4.8和 3.5%。 2019年， 北京的产业结构 中 二产占 GDP比重仅 14.8%， 因此，在稳疫情的前提下，牺牲部分 工业增速对北京整体经济是在可承受范围内的。天津自 2017年起，工业 连续 低增长。现时， 天津的工业增加值降幅 依然 在九大城市 中 较 大 ，显 示天津工业在疫情之外还 受到了本市经济 基本面 和制造业持续低迷 的影响。 深圳和青岛在沿海城市里，工业恢复情况较好，工业增加值增速分别为 -5.6%和 -4%。不 过工业 恢复最好最快 的依旧是我国西部 成渝两市 。 1-5月，重庆工业增加值增速为 -1.6%，成 都更达到了正增长为 1.8%，是 九大城市最 快的 。两市工业回稳势态显著好于中东部城市。主 要原因 ， 一 是 成渝两市 受到疫情影响相对中部的武汉等地区较小， 同时也较东部城市更少受 到 境外输入疫情 的影响 。二是 两市 收纳了大量的春节返乡劳动力就近就业 ，劳动力充足，保 障了复工复产所需 。 B 大都市 观察 生产生活全面 恢复 深圳成都房价上涨较快 工业经济 - 9.8 - 12 .8 - 13.9 - 9.5 - 12.3 - 5.2 - 29 .4 0.7 - 7.1- 6.7 - 9.7 - 10.5 - 5.6 - 8.3 - 1.6 - 24.4 1.8 - 4.0 北京 上海 广州 深圳 天津 重庆 武汉 成都 青岛 主要城市工业增加值增速比较 2020 年 1 - 4 月增速， % 2020 年 1 - 5 月增速， % 1-5 月，全国固定资产投资（不含农户） 199194 亿元，同比下降 6.3%，比 1-4 月收窄 4.0 个百分点， 5 月份环比增长 5.87%。九大城市中，仅上海、成都和青岛固定资产投资同比 增速为正，分别增长 2.9%、 2.0%和 0.8%，其它城市仍为负值，天津和武汉降幅高于全国平 均值。和 1-4 月相比，青岛投资增速趋缓，回落 2 个百分 点 ； 上海投资增速由负转正，增长 6.5 个百分点，成都增长 1.9 个百分点；北京、广州、深圳等 6 个城市投资增速均有所收窄， 其中武汉和深圳收窄幅度较大，分别收窄 9.7 和 8.5 个百分点。分产业看，上海第一产业投 资、北京第二产业投资、成都第三产业投资分别同比增长 1143575.0%、 40.1%和 6.8%，增 幅较大。分 板 块看，广州基础设施投资、青岛工业投资、深圳房地产开发投资分别同比增长 8.1%、 20.5%和 17.0%，高于其它城市。 1-5 月，全国社会消费品零售总额 138730 亿元，同比名义下降 13.5%，比上月收窄 2.7 个百分点，消费 有所 复苏。与全国消费趋势相近，九大城市社会消费品 零售总额降幅都有所 收窄。其中， 武汉同比增速下降 22.1%，较上月大幅收窄 19.8 个百分点，消费显著恢复。北 京、深圳和上海的消费增速下降依然较深，分别下降 18.2%、 16.5%和 13.8%。 三城的 住宿 和餐饮业降幅最大，三城分别为 47.5%、 27.1%和 37.5%。消费恢复较好的是成都、重庆和 广州，分别下降 8.9%、 10.5%和 11.9%。其中，成都是九大城市里消费收缩程度最轻的城市， 较全国快 4.6 个百分点。重庆是降幅收窄最显著的 城 市，主要得益于重庆早在三月底就在全 国大中城市中率先全面恢复商贸服务业经营活动。 固定资产投资 社会消费 - 6.6 - 3.6 - 4.4 - 8.6 - 13.5 - 10.4 - 67.8 0.1 2.8 - 4.3 2.9 - 3.0 - 0.1 - 8.9 - 5.2 - 58.1 2.0 0.8 北京 上海 广州 深圳 天津 重庆 武汉 成都 青岛 主要城市固定资产投资增速比较 2020 年 1 - 4 月增速， % 2020 年 1 - 5 月增速， % - 20.4 - 17.4 - 13.4 - 20.1 - 24.0 - 14 .2 - 41 .9 - 11.1 - 18.2 - 13.8 - 11.9 - 16.5 - 10.5 - 22.1 - 8.9 北京 上海 广州 深圳 天津 重庆 武汉 成都 青岛 主要城市社会消费品零售总额增速比较 2020 年 1 - 4 月增速， % 2020 年 1 - 5 月增速， % 1-5 月 ，深圳和上海是九大城市中出口规模最大的两个城市，分别出口 5751.8 亿元和 5300.3 亿元；第二梯队是北京和广州，约 2000 亿元，第三梯队是成都、青岛和重庆三市， 约 1400 亿元。在增速方面， 4 个城市出口实现正增长， 7 个城市的出口增速较前 4 个月有所 加快。成都出口增速最快， 1-5 月同比增长 24.4%，比 1-4 月提高了 10.3 个百分点，加工贸 易、外商投资企业、“一带一路”沿线国家和地区、东盟和欧盟是成都出 口 的主要贡献者。 青岛、北京和上海出口正增长，增速与 1-4 月相比基本持平。手机、防疫用纺织品和集团电 路出口的高速增长拉动了北京的出口。广州出口增速下降至微幅正增长，较 1-4 月放慢 3.9 个百分点，其中占比 51.7%的机电产品出口负增长影响了广州的出口增速。深圳出口依然负 增长，但较 1-4 月显著回升，加快了 6 个百分点，民营企业和医疗物资 是主要拉动力。 5 月， 全国疫情防控成效显著 ， 生产生活秩序持续恢复，居民的住房需求 有所 释放，九 大城市二手住宅交易市场总体稳定， 住宅销售价格波动 与城 市 经济发展 基本面吻 合。 5 月， 一线城市的二手住宅销售价格总体平稳，其中，北京、上海和广州较去年同期微涨 0.5%、 2.8%、 0.1%；但深圳涨幅显著， 5 月深圳 各类 二手住宅销售价格 均显著上涨， 同比上涨 12.0%， 显示疫情后对 深圳 经济预期依然较好， 对住房市场的需求相当旺盛 。此外，成都是二线城市 中唯一一个二手住宅销售价格上涨的城市，较去年同期上涨 4.9%，符合成都近两年 经济稳定 较快发展 的现实 。其余二线城市的二手住宅销售价格都较去年同期下降，其中，青岛同比下 跌 5.5 个百分点，天津同比下降 4.3 个百分点，也从一个侧面反应 了 城 市经济 的发展 状况。 对外贸易 住 宅 价格 5.4 1.7 4.0 - 14.3 - 10.0 - 10.2 - 26.6 14.1 7.1 5.0 2.3 0.1 - 8.3 - 8.2 - 4.4 - 16.7 24.4 7.5 北京 上海 广州 深圳 天津 重庆 武汉 成都 青岛 主要城市出口累计同比增速比较 2020 年 1 - 4 月增速， % 2020 年 1 - 5 月增速， % 1 0 1 .5 10 2.8 1 0 0 .1 11 2.0 9 5 .7 98 .1 9 8 .0 1 0 4 .9 9 4 .5 北京 上海 广州 深圳 天津 重庆 武汉 成都 青岛 主要城市 二手住宅销售价格指数 2020 年 5 月二手住宅销售价格指数 重点城 市 主要 经济指标的变动情况 (%) 2018 2019 2020 H1 全年 Q1 上半年 Q3 全年 1-2 Q1 1-4 1-5 北京 国内生产总值 6.8 6.6 6.4 6.3 6.2 6.1 -6.6 工业增加值 8.3 4.6 7.9 3.5 2.9 3.1 -16.2 -14.7 -9.8 -6.7 固定资产投资 -14.4 -9.9 16.9 14.7 4.7 -2.4 -19.9 -7.1 -6.6 -4.3 进出口总 额 29.8 27.3 2.8 0.7 -0.7 0.9 -2.5 -6.2 -13.8 -18.3 社会消费品零售总额 4.4 2.7 3.8 5.4 4.8 4.4 -17.9 -21.5 -20.4 -18.2 上海 国内生产总值 6.9 6.6 5.7 5.9 6.9 6.0 -6.7 工业增加值 6.4 1.9 -2.8 -2.4 -1.6 0.4 -17.9 -12.8 -9.70 固定资产投资 6.0 5.2 5.0 5.0 4.8 5.1 -7.2 -9.3 -3.6 2.9 进出口总额 11.5 8.3 -6.4 -7.4 -6.5 -4.2 -5.4 -4.0 -1.9 -1.9 社会消费品零售总额 7.7 7.9 6.3 8.4 7.2 6.5 -20.3 -20.4 -17.4 -13.8 广州 国内生产总值 6.2 6.2 7.5 7.1 6.9 6.8 -6.7 工业增加值 7.4 5.5 5.6 3.7 4.4 5.1 -21.8 -19.6 -13.9 -10.5 固定资产投资 9.1 8.2 19.1 24.8 21.1 16.5 -12.4 -7.4 -4.4 -3.0 进出口总额 -3.5 3.7 -7.6 -4.5 -4.5 -2.4 -7.6 -5.1 -5.9 -7.8 社会消费品零售总额 7.8 7.6 7.7 8.2 8.2 7.8 -14.0 -15.0 -13.4 -11.9 深圳 国内生产总值 8.0 7.6 7.6 7.4 6.6 6.7 -6.6 工业增加值 7.4 9.5 8.6 7.4 5.3 4.7 -18.5 -13.7 -9.5 -5.6 固定资产投资 22 20.6 22.7 17.6 17.9 18.8 -22.9 -16.1 -8.6 -0.1 进出口总额 10.5 7.0 -4.3 -0.9 -1.8 -0.6 -17.6 -11.7 -6.2 -2.5 社会消费品零售总额 8.4 7.6 7.5 7.7 6.8 6.7 -20.5 -22.9 -20.1 -16.5 天津 国内生产总值 3.4 3.6 4.5 4.6 4.6 4.8 -9.5 工业增加值 3.2 2.4 4.6 3.5 2.2 3.4 -16.0 -1.9 6.9 固定资产 投 资 -17.3 -5.6 26.1 17.4 15.4 13.9 -14.8 -13.5 -8.9 进出口总额 15.5 8.5 -9.1 -12.8 -14.6 -9.8 -8.0 -8.4 -8.8 社会消费品零售总额 4.3 1.7 -2.6 5.8 4.3 1.9 -25.5 -24.0 -22.2 重庆 国内生产总值 6.5 6.0 6.0 6.2 6.3 6.3 -6.5 工业增加值 1.8 0.5 4.3 5.0 5.4 6.2 -24.0 -10.6 -5.2 -1.6 固定资产投资 5.5 7.0 6.6 6.1 5.5 5.7 -44.0 -16.1 -10.4 -5.2 进出口总额 19.3 18.7 21.9 16.5 12.3 11.0 -18.3 -14.1 -4.2 -0.2 社会消费品零售总额 10.1 8.7 8.1 8.9 8.6 8.7 -24.7 -18.6 -14.2 -10.5 武汉 国内生产总值 8.2 8.0 8.4 8.1 7.8 7.4 -40.5 工业增加值 8.2 5.7 9.8 7.2 5.6 4.4 -32.6 -39.7 -29.4 -24.4 固定资产投资 10.6 10.6 10.3 10.9 10.3 9.8 -72.9 -81.6 -67.8 -58.1 进出口总额 5.2 10.9 15.5 7.5 7.0 13.7 -12.8 -16.1 -4.9 0.9 社会消费品零售总额 10.5 10.5 9.1 9.0 9.0 8.9 -42.1 -45.7 -41.9 -37.9 成都 国内生产总值 8.2 8.0 8.0 8.2 8.1 7.8 -3.0 工业 增加值 8.0 8.5 8.3 8.0 7.7 7.8 -8.1 -1.9 0.7 1.8 固定资产投资 10.1 10.0 10.0 11.4 9.6 10.0 -24.3 -7.2 0.1 2.0 进出口总额 26.0 26.5 21.0 21.5 18.6 16.9 13.1 14.1 20.0 25.8 社会消费品零售总额 11.1 10.0 8.7 10.0 9.7 9.9 -16.9 -13.5 -11.1 -8.9 青岛 国内生产总值 7.6 7.4 6.9 6.4 6.4 6.5 -7.1 工业增加值 7.1 6.8 2.0 -0.2 -2.5 2.8 -19.3 -8.8 -7.1 -4 固定资产投资 6.9 7.9 6.3 7.5 15.3 21.6 -15.1 2.7 2.8 0.8 进出口总额 -4.6 5.7 14.7 17.2 12.2 11.2 -7.8 -0.4 2.5 2.5 社会消费品零售总额 10.2 10.0 8.1 8.2 7.9 8.1 -14.7 -14.3 01. 国务院部署支持中小银行、中小企业新举措 近日，国务 院召开常 务 会议，部 署增强中小银行金融服务能力、维护中小企业合法权益 等政策措施。主要内容： 一、允许地方政府专项债补充中小银行资本金。一是优先支持具备可持续市场化经营能 力的中小银行补充资本金，增强其服务中小微企业、支持保就业能力。二是以支持补充资本 金促改革、换机制，将中小银行完善治理、健全内控机制等作为支持补充资本金的重要条件。 三是压实地方政府属地责任、银行及股东主体责任、金融管理部门监管责任，一行一策稳妥 推进补充资本金。四是加强监管和全过程审计监督。对专项债合理补充资本金建立市场化的 到期及时退出机制。 二、 保障中小 企 业款项支 付维护合法权益。审议通过保障中小企业款项支付条例（草 案），对机关、事业单位和大型企业与中小企业的合同订立、资金保障、支付方式等作出 规定，规范付款期限，明确检验验收要求，规定不得以负责人变更、等待验收、决算审计等 为由拒绝或迟延支付，并建立支付信息披露制度，要求机关事业单位、大型企业在规定时间 内将逾期未支付中小企业款项信息向社会公开，设定了违约拖欠投诉处理、失信惩戒、处分 追责等条款。 02.国务院政策支持大众创业万众创新 近日，国务院召开常务会议，部署推进大众创业、万众创新，激发市场活力和 社会创造 力 ，以新动 能支撑保就业保市场主体。主要内容： 一、加大对创业创新主体的支持。中央预算内投资安排专项资金支持双创示范基地建设。 盘活闲置厂房、低效利用土地等，加强对双创重点项目支持。政府投资的孵化基地等要将一 定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等提供。对首次创业并正常经营 1年以上的返乡入 乡创业人员，给予一次性创业补贴。 二、鼓励双创示范基地建设大中小企业融通、跨区域融通发展平台。建设专业化科技成 果转化服务平台。 三、鼓励金融机构开展设备融资租赁和与创业相关的保险业务。取消保险资金开展财务 性股权投资行业限 制，在区 域 性股权市 场开展股权投资和创业投资份额转让试点。 四、实施创业带动就业示范行动，推动企业、双创示范基地、互联网平台联合开展托育、 养老、家政、旅游、电商等创业培训，引导择业观念，拓展就业空间。 03.国务院规范化妆品监督管理 近日，国务院公布化妆品监督管理条例，着力解决当前化妆品管理立法理念落后、 C 产业 政策 观察 监管方式粗放、法律责任偏轻等问题，促进化妆品产业健康发展、保障化妆品质量安全。 一、总体思路。一是深化“放管服”改革，促进行业高质量发展。二是强化企业的质量 安全主体责任，严守质量安全底线。三是按照风险管理 原则实行 分 类管理。 四是加大对违法 行为的惩处力度，对违法者用重典，将严重违法者逐出市场。 二、完善管理制度。一是按照风险程度进行分类管理。将化妆品分为特殊化妆品和普通 化妆品，将化妆品新原料分为具有较高风险的新原料和其他新原料，分别实行注册和备案管 理。二是简化注册、备案流程，优化服务。加强化妆品监管信息化建设，提高在线政务服务 水平，明确注册、备案的资料要求、办理时限，简化程序避免变相审批。三是鼓励和支持化 妆品研究、创新，保护单位和个人开展研究、创新的合法权益。 三、加强质量安全。一是落实企业主体责任。明确注册人 、备案人 对 化妆品的 质量安全 和功效宣称负责。二是要求注册人、备案人对化妆品和新原料进行安全评估。三是加强生产 经营过程管理。要求企业按照化妆品生产质量管理规范组织生产；细化对原料和包装材料使 用、进货查验和出厂检验、产品放行、贮存运输等生产经营环节的质量管理要求；规范化妆 品标签和广告宣传。四是加强化妆品上市后的质量安全管控。要求注册人、备案人开展不良 反应监测，及时评价并报告；对存在问题、可能危害人体健康的化妆品及时召回；实施化妆 品和原料的安全再评估制度。 04.国务院推进医保基金监管制度改革 近日，国务院办公厅印 发关于 推 进医疗保 障基金监管制度体系改革的指导意见，加 强医保基金监管，提升医保治理能力，严守基金安全红线。主要内容： 一、总体目标。到 2025年，基本建成医保基金监管制度体系和执法体系，形成以法治为 保障，信用管理为基础，多形式检查、大数据监管为依托，党委领导、政府监管、社会监督、 行业自律、个人守信相结合的全方位监管格局，实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、 常态化，并在实践中不断发展完善。 二 、主要任务。一是建立健全监督检查制度。部门联动，形成监管合力。二是建立智能 监控制度。加强部门间信息交换和共享，完 善医保智 能 监控系统 ，推进异地就医、购药即时 结算。三是建立和完善举报奖励制度。促进群众和社会各方积极参与监督。四是建立信用管 理制度。做好医药机构和参保人员医保信用记录、信用评价和积分管理。五是建立综合监管 制度。推进信息共享和互联互通，健全打击欺诈骗保行刑衔接工作机制。六是完善社会监督 制度。建立信息披露制度和医保基金社会监督员制度。 三、保障措施。一是强化医保基金监管法治及规范保障。制定医疗保障基金使用监督管 理条例及其配套办法，将监管重点从医疗费用控制转向医疗费用和医疗服务绩效双控制。二 是加强医保基金监督检查能 力保障。 建 立健全基 金监管执法体系，理顺医保行政监管与经办 协议管理的关系。三是加大对欺诈骗保行为惩处力度。综合运用司法、行政、协议等手段， 严惩重罚欺诈骗保的单位和个人。四是统筹推进相关医疗保障制度改革。深化医保支付方式 改革，建立医疗保障待遇清单管理制度。五是协同推进医药服务体系改革。规范诊疗行为， 规范推广适宜医疗技术，完善以市场为主导的药品、医用耗材价格形成机制。 05.中央推动农业农村多元化投资 近日，中央农办、农业农村部等 7个部门联合印发关于扩大农业农村有效投资 加快补 上“三农”领域突出短板的意见，对 扩大农业 农 村有效投 资进行部署。主要内容： 一、总体要求。围绕加强农业农村基础设施建设和防灾减灾能力建设，实施一批牵引性 强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大工程项目，优化投资环境，激发各类投 资主体活力，扩大农业农村有效投资规模，构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参 与的多元化投入格局，推动农业优结构、增后劲，把“三农”领域短板补得更牢。 二、重点领域。一是围绕促进稳产保供，重点是加大高标准农田、规模化标准化养殖场、 现代种业、动植物保护等方面投入力度，加强耕地、种子、装备、灾害防控等关键基础设施 建 设，提升 粮 食、生猪 等重要农产品稳产保供和抗灾减灾能力。二是围绕农业产业转型升级， 重点是加大仓储保鲜冷链物流、现代农业产业园、农业科技创新条件能力建设等方面投入力 度，推进农业向集约高效、绿色安全方向转变。三是围绕提升农村公共服务水平，加大人居 环境整治、农村供水保障、乡镇污水治理、村庄道路建设、农村电网建设等方面投入力度， 推动缩小城乡居民基本生活条件方面的差距。四是围绕新型基础设施建设，重点是加大智慧 农业、数字乡村建设等方面投入力度，推动农业农村向信息化、智能化、融合化方向发展。 三、政策措施。一是扩大地方政府 债券用于 农 业农村规 模。重点支持符合专项债券发行 使用条件的高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流等现代农业设施、农村人居环境整治、乡 镇污水治理等政府投资项目建设。二是保障财政支农投入。中央预算内投资继续向“三农” 补短板重大工程项目倾斜，提高土地出让收入用于农业农村比例，扩大以工代赈规模。三是 加大金融支农政策力度。出台普惠金融支持新型农业经营主体发展的政策举措，全面推行温 室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权抵押融资。金融机构与政府性融资担保机构合作， 增加信贷投放。发展对新型农业经营主体信用贷、首贷业务。完善农业保 险试点。 四 是营造 良 好投资环境。各地区制定出台社会资本投资农业农村的指导意见，推动解决制约民间投资 的土地、环保等瓶颈，增强社会资本投资信心。 06.国家推进更高水平对外开放 近日，国家发展改革委、商务部发布外商投资准入特别管理措施（负面清单）（ 2020 年版）和自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（ 2020年版） 。 一、修订内容。进一步缩减外商投资准入负面清单，提高制造业、服务业、农业开放水 平。其中，全国负面清单由 40条减至 33条，压减比例 17.5%，有 2条部分开放；自贸试验区 负面清单由 37条减 至 30条， 压减比例 18.9%，有 1条部分开放。 二、主要考虑。一是扩大外资市场准入，以开放促改革、促发展。二是推进制度型开放， 落实外商投资法及其实施条例，完善外商投资准入负面清单规则，全面实施准入前国民 待遇加负面清单管理制度。三是负面清单只做减法、不做加法，不新增或加严对外资的限制。 四是发挥自贸试验区扩大开放试验田作用，在一些领域的开放上先试先行。五是在扩大开放 的同时维护国家安全。 三、具体措施。（一）加快服务业重点领域开放进程。金融领域，取消证券公司、证券 投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外 资股比限 制 。基础设 施领域，取消 50万人口以上 城市供排水管网的建设、经营须由中方控股的规定。交通运输领域，取消禁止外商投资空中 交通管制的规定，调整民用机场条目的规定。（二）放宽制造业、农业准入。放开商用车制 造外资股比限制，取消禁止外商投资放射性矿产冶炼、加工和核燃料生产的规定。将小麦新 品种选育和种子生产须由中方控股放宽为中方股比不低于 34%。（三）继续在自贸试验区进 行开放试点。在全国开放措施基础上，自贸试验区继续先行先试。医药领域，取消禁止外商 投资中药饮片的规定。教育领域，允许外商独资设立学制类职业教育机构。 07.银 保监会规 范银行保险业行政处罚程序 近日，银保监会印发中国银保监会行政处罚办法），规范机构改革后银行业和保险 业行政处罚程序，提升金融违法违规成本，严肃整治金融市场乱象，防范化解金融风险。 一、制