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01 2019冠状病毒（COVID-19） 疫情和采矿部门防控措施清单 2020年5月1日版 本清单是一个帮助采矿公司防止和减轻2019冠状病毒（COVID-19） 传播，实施和持续改进实践行动的工具。 如何使用该清单 X 公司应组建一个小型的工作组，工作组成员从不 同职能部门中选出，确保工作组成员构成具有代 表性，从而保障所收集的信息涵盖各方的观点。 X 向团队简要介绍如何实施和完成本清单，对相关 结果进行记录，组织针对性培训。 X 在团队内部，确定应优先采取的行动，由哪个 人、什么时间采取行动，以解决那些标记 为“否”的问题。 X 向公司安全与健康委员会、高级管理层或董事会 提出改进措施的实施进行规划。 X 团队应随时就疫情防御相关问题咨询职业安全与 健康局、劳动监察局、国家安全与健康协会、雇 主和工人组织。 重点考虑因素 本清单的成功实施取决于矿山管理层、监管单位、工人及其代表之间的积极配合和社会对话。矿山管理部门 负责确保所有工人的安全和健康，并在此过程中邀请安全和健康委员会或工人安全代表参与。工人有责任认 真遵守并执行现有控制措施，并在出具合理理由的情况下，有权离开工作岗位，以避免对其安全和健康构成 严重危害。 请注意，此清单并非包含所有必要措施，可根据具体情况适当增加其他措施。此外，清单应根据每个采矿运 营项目的性质、复杂性和独特特征，以及相关的国家法律法规和指导政策进行调整，以便更好地响应疫情。 矿山管理部门需遵守经批准的国际劳工标准和国家法律义务，包括常见问题：与不断演变的COVID-19疫 情爆发相关的主要国际劳工标准规定和国际劳工组织第176号公约矿山安全与卫生公约（1995年）、 国际劳工组织第183号建议书矿山安全与卫生建议书（1995年）、国际劳工组织地下煤矿安全与卫生 行为守则和国际劳工组织露天煤矿安全与卫生行为守则，以及国际劳工组织关于工人健康监督的技术 和道德指导原则02 2019冠状病毒（COVID-19） 疫情和采矿部门防控措施清单 1.1 矿山管理部门是否在与工人或其代表进行协商的前提下，制定并分享防止和减少 暴露于病毒以及病毒在矿场传播的承诺？ 是 否 1.2 是否在与工人或其代表磋商的情况下制定并测试旨在防控冠状病毒传播的矿场防 备和响应计划（作为独立计划或其他管理计划的一部分）？ 是 否 是否将所有工作领域和任务的工人纳入考虑，不论其职位和合同类别如何？ 是 否 是否涵盖所有潜在的暴露源和其他复合因素（例如，矿区内的传染以及工人之 间以及工人与承包商、供应商、客户和矿场访客之间，以及与本地采矿社区和 当地居民之间的传播）？ 是 否 该计划是否符合相关国际标准和指南？ 是 否 该计划是否得到了安全与健康委员会以及高级管理层或董事会的认可？ 是 否 1.3 是否在工人或其代表参与下共同对病毒相关风险进行了评估，疫情防备和响应计 划是否就已识别的风险进行处理？ 是 否 1.4 是否为疫情防备和响应计划分配财务资源？ 是 否 分配的资源是否与劳动力规模相匹配，并且在与当地卫生系统不冲突的情况下 适当应对风险？ 是 否 是否采购了足够的肥皂、消毒剂、洗手液、卷纸和纸巾？ 是 否 避免男女工人感染病毒的个人防护设备（PPE）库存是否充足，包括但不限于 口罩、护面罩、手套和护目镜？ 是 否 是否有足够的“非接触式”温度计可用于测量工人、承包商和供应商的体温？ 是 否 随着病毒测试越来越可行，工作场所是否为工人配备测试设备？ 是 否 是否设置预筛查、隔离和检疫区，并准备就绪？ 是 否 1.5 医疗机构是否配备了必要的设备和药物以对病毒感染者进行治疗或护理，或是否 已具备将工人免费安全地转移到附近医院或诊所的安排？ 是 否 X 1. 规划、资源和管理系统03 1.6 是否成立应急小组并指定负责人，以执行经过一致同意的疫情防控和响应计划？ 是 否 负责人和应急小组是否接受过传染病知识培训，他们是否具备实施防控和应对 计划的必要经验？ 是 否 参与防控和应急计划执行的卫生工作者、社会工作者、顾问、安全人员、安全 与健康经理和官员、工人健康与安全代表以及其他主要工人是否接受过病毒预 防和控制培训？ 是 否 矿山安全和健康部门经理是否是应急小组的成员，或与负责防控和应急计划 的人员共同协调相关工作？ 是 否 上述主要工作人员是否接受过病毒测试，并每天进行健康筛查 1 是 否 1.7 是否持续执行、监控和改进疫情防控和响应计划？ 是 否 1.8 是否定期咨询职业健康服务机构以及地方、区域或国家公共卫生当局，以确保将 最佳和最新的指导意见和建议纳入疫情防控和应急计划中？ 是 否 1.9 是否将进度和问题都报告给安全与健康委员会、高级管理层和董事会进行审查和 改进？ 是 否 X 2. 教育和宣传 2.1 是否将暴露于病毒中的风险以及在感染病毒时如何采取措施传达给矿山管理人 员、工人及其代表，并就上述问题对其进行培训？ 是 否 是 否 是 否 培训是否具有针对性，包括针对不同职业和任务的工作人员所面临的独特风险？ 培训是否包括对个人防护设备（PPE）的正确使用、维护和处置等相关知识？ 是否以系统的、及时的、符合当地文化的方式，以当地语言持续提供培训？ 是 否 1 关于测试和工人健康监测，请参考国际劳工组织工人健康监护技术和伦理道德指导原则以及本国相关法律和卫生指导。 2019冠状病毒（COVID-19） 疫 情和采矿部门防控措施清单04 2.2 是否建立专门的系统，向工人、承包商和供应商提供有关疫情最新情况以及如何防 止病毒在矿场和采矿社区中传播的最新可靠信息？ 是 否 是 否 是 否 是 否 该信息是否基于世界卫生组织以及国家或地方卫生当局发布的最新信息和指导政 策？ 是否在整个矿场应用当地语言，以及以文化上适当的方式使用海报和标语来清 析显示这些信息？ 是否将有关健康、卫生和其他控制信息整合到工人、承包商和供应商的入职 入场计划中？ 是否使用现有的最佳传递信息的途径（例如，线上培训或印刷刊物、新闻通讯和 电子邮件）将经证实的健康和卫生实践信息整合到现有的强制性和自愿性培训内 容中？ 是 否 2.3 矿山管理部门是否通过其代表定期向承包商、供应商和工人传达重要信息，并尽可 能使用在线方式。 在需要进行工具箱讨论、召开会议和其他面对面会议时严格执 行社交距离等相关措施？ 是 否 信息是否涵盖最重要的疫情预防和控制措施，例如保持社交距离、避免身体接 触和使用他人的个人物品；注重个人卫生（如常用肥皂洗手或酒精消毒剂擦 手，不触摸自己脸部）、在打喷嚏时使用纸巾或肘部捂住口鼻；并注重工作场 所卫生（例如，对工作场所的物件进行消毒，包括工具、设备、控件、机械设 备、升降机、提升机、材料、车辆、竖井升降机和隧道、马桶座圈、旋转门、 栏杆、桌椅）？ 是 否 2.4 是否告知工人在提出正当理由证明严重威胁其安全和健康的情况下（存在合理的理 由）有权从矿场的任何位置撤离？ 是 否 2.5 是否咨询工人家庭，并定期向他们通报疫情新情况以及防治病毒在矿场和社区传 播所采取的预防和控制措施？ 是 否 2.6 工人及其家庭成员是否了解矿场（例如，心理健康急救和急救人员）或社区（例 如，24/7呼叫中心）的社会心理和咨询服务以及援助计划信息？ 是 否 2019冠状病毒（COVID-19） 疫 情和采矿部门防控措施清单05 X 3. 工人健康监察、自我监测和合同追踪 3.1 是否已根据国家法律规范并与工人或其代表磋商，建立了各方一致同意的，病毒 监察保密系统，或将其纳入工人常规健康监察工作中？ 是 否 是 否 矿山管理部门是否与职业卫生服务部门以及地方、区域或国家公共卫生部门合 作，以确保在矿场和采矿社区内免费获得冠状病毒检测？ 是否建立高风险群体或弱势群体登记系统。 是 否 3.2 工人是否收到有关如何自我监测和报告最常见症状（例如发烧、干咳、疲劳）的建 议和指示？ 是 否 3.3 是否已告知工人何时应进行自我检疫隔离以及在紧急情况下应采取的措施？ 是 否 3.4 是否已采取措施对工人、承包商、供应商和在矿场入口对访客进行病毒筛查（例如 温度检查、健康问卷）？ 是 否 3.5 是否为出现症状的工人准备了隔离室并建立隔离防控程序？ 是 否 3.6 是否建立了系统和程序，以识别和追踪暴露于疑似、已确认或可能感染病毒的潜在 工作人员？ 是 否 3.7 是否已记录感染病例及其症状和发展趋势，并将其报告给矿山管理人员、感染者同 事、安全与健康委员会、职业健康服务机构以及地方、区域或国家公共卫生当局？ 是 否 X 4. 卫生和清洁 4.1 矿山管理部门是否在与工人代表磋商的基础上促进良好的工业卫生习惯（例如，定 期对工作场所环境进行消毒，包括对工具和设备进行消毒，尤其是轮班期间）？ 是 否 4.2 矿山管理部门是否在与工人代表磋商的基础上促进良好的个人卫生习惯（例如，在 咳嗽或打喷嚏时用肘部或纸巾捂住口鼻），以及养成勤洗手和定期用消毒纸巾擦拭 工作台面、设备和工具的习惯？ 是 否 2019冠状病毒（COVID-19） 疫 情和采矿部门防控措施清单06 4.3 是否张贴了清楚显示有关个人卫生和洗手习惯相关信息的海报？ 是 否 4.4 是否为工人、承包商、供应商和访客提供足够的易于接近的洗手台，并配备肥皂、 水和酒精消毒剂？ 是 否 4.5 是否在矿场周围的显眼位置配置了含有酒精的消毒设备，并定期补充消毒液？ 是 否 4.6 是否为出现流鼻涕或咳嗽症状的人提供适当类型的口罩，以及易于获取的纸巾？是 否配备密闭的垃圾桶收纳废弃口罩和纸巾？ 是 否 4.7 是否配备了专门的清洁人员对矿场所有区域定期使用适当的清洁用品进行消毒，尤其 要特别注意工具、设备、控制装置、机械、升降机、提升机、材料、车辆、竖井升降 机和隧道、马桶座圈、旋转门 、栏杆、门把手、桌椅、电话、收音机、车辆、工作 站、会议室和公用区域、计算机屏幕和键盘、墙壁、地板和屏幕、洗手间、自助餐 厅、婴儿床室、公用区域、储物柜、洗手间和住宿以及所有其他区域和设备？ 是 否 4.8 是否特别注意厨房和食堂家具、用具、餐具和餐盘，以及自动售货机、饮水机和水杯 的清洁和消毒工作？ 是 否 4.9 针对经常使用的设施，经常接触的工作台面和上述设备的消毒工作是否更加频繁， 尤其是在轮班时？ 是 否 4.10 是否对所有工作服（包括工作服、靴子、手套、头盔、护目镜、防尘器和其他个人 防护设备）进行彻底的清洁和消毒？ 是 否 X 5. 矿场进出和工作组织 5.1 是否将不必要的矿场访问限制到最小？ 是 否 是 否 是 否 矿山管理部门是否对所有矿场访客、承包商工作和现场交付进行监控并批准？ 是否对计划外的工人、承包商、供应商和访客访问进行限制？ 工人往返矿场是否受到限制？ 是 否 2019冠状病毒（COVID-19） 疫 情和采矿部门防控措施清单07 5.2 是否已采取措施以减少现场工人的数量？ 是 否 是 否 是否减少不必要的工作？ 是否将加班和处理紧急事务的工作控制在最低限度？ 是 否 5.3 是否已采取措施来避免大量工人聚集在特定的工作空间，以更好地保持社交距离？ 是 否 是否计划并错开工作、休息和开会时间，以减少矿场特定区域的工人数量？ 是 否 是否实施轮班和分批分段上班措施，以减少在特定区域的工人数量？ 是 否 是否已采取措施控制人行通道和人行道的人流量，以减少聚会并避免工人彼此靠的过近？ 是 否 是否在可能的情况下使用线上平台开会，或者是否将会议安排在室外足够大的空间内进 行，以便实施保持社交距离的政策？ 是 否 5.4 工作计划是否考虑到风险指数较大的那部分工人（例如65岁以上，或患有疾病的工人），是 否为他们提供在家工作或其他安置方式的机会？ 是 否 5.5 在组织工作时，是否最大程度地降低风险（例如，通过确保同一班制的工人保持同进同出，不 与其他班制的工人混合，并且在换班时将团队分隔开）？ 是 否 5.6 是否采用了保持社交距离的措施并对其进行宣传，这些措施是否得以遵守？ 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 在出入口？ 在走廊和电梯中？ 在候诊室以及在（通往矿场）交通工具等候站？ 在公共汽车上以及途中？ 在竖井电梯和隧道中？ 在矿场使用的客舱和车辆中？ 在矿场聚会和会议期间？ 在会议室和开放式办公室中？ 在自助餐厅和自助服务亭？ 在洗手间和储物间？ 2019冠状病毒（COVID-19） 疫 情和采矿部门防控措施清单08 5.7 是否鼓励工人使用新的或现有热线服务来报告异常情况？ 是 否 5.8 是否按照国家标准扩大带薪病假、疾病津贴以及育儿假或护理假的休假时间， 所有工人是否对此已知晓？ 是 否 X 6. 差旅及出行 6.1 在组织差旅和出行时，是否最大程度地降低矿场和运输工人以及其他乘客的风险？ 是 否 6.2 矿山管理部门是否已宣布并通知所有工人差旅和运输仅限于必要的旅行和运输？ 是 否 6.3 在计划与工作有关的差旅和运输时，是否对病毒感染风险进行评估？是否考虑了 其他备选方案？ 是 否 6.4 矿山管理部门是否与公共卫生当局合作，以确定出差之前对工人进行测试的方法， 以减少被感染的机率，并降低无症状感染员工飞抵或驾驶至另一管辖区或偏远地区 所带来的风险？ 是 否 6.5 是 否 6.6 在前往矿场之前，要求工人声明其过去七（7）天（或国家当局规定的天数）的身 体健康状况，以及未进行过任何高风险活动（如与感染者接触），并承诺如果身体 不适或与之同住的人身体不适，会通知矿山管理部门？ 是 否 是 否 是 否 是 否 是否实施更长的轮班周期以将出行频率降至最低，并将不得不进入营地的不同 团队错开（在适当考虑其他问题（例如疲劳）的情况下）？ 矿山管理人员是否与航空公司一起探索只承载工人和承包商的航班（即没有其 他旅客）或者增加包机？ 矿区管理人员是否与航空公司合作，以确保按照医疗建议在所有航班上采用 保持社交距离的政策和其他健康与卫生方面的最佳实践？ 包机上的安全信息是否已扩展到包括病毒预防相关健康和卫生问题？ 是 否 2019冠状病毒（COVID-19） 疫 情和采矿部门防控措施清单 是否采取措施将进出运营设施的情况限制到最低，并降低相关风险09 6.7 是否已采取措施降低工人开车进出邻近城镇或营地的风险？ 是 否 是 否 是 否 是否考虑制定在上车之前对旅行人员进行健康筛查的机制？ 矿山管理人员是否与公共运输提供商一起探索提供仅对工人和承包商（即没有 其他旅客）的搭乘方案，或中间增加使用私人地面运输提供商？ 矿山管理人员是否在与地面运输供应商合作，以确保按照医疗建议采取保持社 交距离的政策和其他健康与卫生方面的最佳实践？ 是 否 6.8 居住在附近社区的工人是否使用自有车辆前往矿场，以暂时避免共享公用交通设施？ 是 否 X 7. 住宿 7.1 是否对工人居住的营地或村庄进行封闭管理？多个单一房间类的住所（例如旅馆、 私人住宅）是否将人数限制在最低限度？ 是 否 7.2 是否最小化共享床位（hot-bedding）的做法？ 是 否 7.3 营地或村庄是否由专门指定的、具备相关卫生健康知识且训练有素的清洁人员定期进行 清洁和消毒，并且，清洁消毒过程参照最佳做法、国家标准和冠状病毒防御指导 进行？ 是 否 7.4 是否对营地活动、进餐时间和其他设施的使用制定计划、交错安排，以尽量减少接触？ 是 否 7.5 营地住宿是否执行社交距离措施（例如，与就寝安排、食堂座位或外卖食品服务有关 的适当距离安排）？ 是 否 7.6 是否通知工人其休闲时间可以在何处以及如何安全地休息，如何保持社交距离和执行卫 生控制措施，以及矿山管理层对工人安全行为和与当地社区互动的期望？ 是 否 7.7 进入具有高风险群体的社区是否受到限制？ 是 否 2019冠状病毒（COVID-19） 疫 情和采矿部门防控措施清单010 X 8. 供应商和合同商 8.1 疫情防备和响应计划是否包含与不同供应商和承包商的关系管理，并涵盖所有工 人，而不论其职位或合同安排如何？ 是 否 8.2 针对重要供应商和承包商的要求是否与矿场其他工人的要求一致（包括健康检 查、声明）？ 是 否 8.3 矿山管理人员是否积极了解供应商和承包商开展的健康和卫生规范及控制措施？ 是 否 8.4 是否已建立针对重要供应商和承包商（包括在场和不在场的）的沟通宣传渠道， 确保工作计划或控制措施的更新情况可迅速传达及实施？ 是 否 8.5 是否已采取措施将送货工人、卡车司机和其他运输工人在转运点与其他工人的直 接接触降至最低，并确保个人卫生习惯（例如勤洗手和使用洗手液）的养成？ 是 否 8.6 是否对管理进料的工人进行培训？培训内容包括处理零件、材料和包装时面临的 风险和防控措施。 是 否 X 9. 采矿社区和当地居民 9.1 矿山管理部门是否正对当地社区和居民针对2019冠状病毒方面的健康和福祉影响 进行监测，以便评估其能否、如何以及在哪些地方需要企业提供支持？ 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 数据是否表明病毒感染病例和死亡率随时间呈下降趋势？ 公共预防行动和计划是否成功实施？ 是否可对2019冠状病毒进行测试？是否已经开展测试工作？ 当地卫生保健系统是否具有弹性并且资源充足？ 贫困和就业率是否受到负面影响？ 是否对疫情引发本地冲突的风险进行评估？ 是 否 9.2 矿山管理部门是否建立了与地方或地区卫生机构的沟通渠道，对疫情应对措施进行 协调（例如报告病例、协调检测和联系追踪以及根据国家卫生措施管理感染病例和 因感染死亡的情况）？ 是 否 2019冠状病毒（COVID-19） 疫 情和采矿部门防控措施清单011 9.3 是否使用已建立的与当地社区和居民沟通的渠道，以当地语言和文化上适当的方 式向其传达矿山的疫情响应计划和措施，及预防信息？ 是 否 9.4 是否与社区和居民领导人共同安排预防措施，在保持强有力的本地参与的同时减 少与易感人群的接触，包括对社区主导的健康计划和地方经济活动提供支持？ 是 否 9.5 是否具备并执行严格的卫生规章，以防止为当地社区提供基本服务的工作人员将病 毒传播给当地居民？ 是 否 9.6 是否为矿场工作的当地居民制定了防止病毒传播以及返回脆弱社区的措施？ 是 否 9.7 是否考虑过设立资金为地社区和卫生服务提供财政支持？ 是 否 9.8 是否现有或新建的机制能够为社区成员和其他利益相关方提供反馈信息，并进一步 寻求相关信息的渠道？ 是 否 9.9 社区成员是否能够及时将疫情相关的潜在申诉提交至矿场相关部门（例如通过电话）？ 是 否 联系方式 国际劳工组织行业政策司 地址：Route des Morillons 4， CH-1211 日内瓦22， 瑞士 电子邮件： covidresponsesectorilo International Labour Organization 2020 2019冠状病毒（COVID-19） 疫 情和采矿部门防控措施清单 感谢中国五矿化工进出口商会（CCCMC）和中英合作国际林业投资与贸易项目（InFIT）对本文件翻译提供的支持