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内 容 摘 要 ：本文分析“十三五”时期广东外资工业企业发展特点，对比山东、江苏和浙江的外资企业发展情况，找出不足，提出促进广东外资工业企业高质量发展的对策建议。关 键 词 ： “ 十 三 五 ” 时 期 外 资 企 业 改 革 开 放 以 来 ， 外 商 和 港 澳 台 商 投 资 企 业 （ 以 下 简 称 “ 外 资企 业 ” ） 是 广 东 工 业 经 济 的 重 要 组 成 部 分 ， 对 全 省 工 业 经 济 增 长起 到 了 强 有 力 的 推 动 作 用 。 近 年 来 ， 随 着 国 际 国 内 经 济 形 势 的 变化 ， 全 省 外 资 工 业 企 业 面 临 一 定 的 困 难 和 问 题 ， “ 十 三 五 ” 时 期 ，全 省 外 资 工 业 企 业 增 加 值 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 的 比 重 回 落 9.5个 百 分 点 ， 对 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 的 拉 动 作 用 由 正 转 负 ； 与全 国 和 山 东 、 江 苏 、 浙 江 相 比 ， 广 东 外 资 企 业 存 在 企 业 数 量 较 大 、占 比 和 增 速 回 落 较 为 明 显 、 企 业 经 济 效 益 有 待 提 高 等 特 点 。 建 议通 过 强 化 政 策 措 施 落 地 、 加 大 对 外 资 企 业 的 扶 持 力 度 、 关 注 重 点行 业 和 重 点 区 域 外 资 企 业 发 展 、 促 进 国 内 国 际 双 循 环 等 方 面 推 动 外 资 企 业 高 质 量 发 展 。一 、 “ 十 三 五 ” 时 期 广 东 外 资 工 业 企 业 发 展 基 本 情 况（一）外资企业增加值增速低于全省规模以上工业平均水平，拉动作用减弱。2020 年 ， 全 省 规 模 以 上 工 业 外 资 企 业 12093 家 ， 其 中 ， 港澳 台 投 资 企 业 8083 家 ， 外 商 投 资 企 业 4010 家 ； 完 成 增 加 值11308.93 亿 元 ， 同 比 下 降 0.4%， 占 全 省 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比重 34.2%， 影 响 全 省 规 模 以 上 工 业 增 长 0.6 个 百 分 点 。 与 其 他 类型 的 企 业 相 比 ， 外 资 企 业 增 加 值 增 速 低 于 股 份 制 企 业 3.3 个 百 分点 ， 低 于 国 有 控 股 企 业 5.8 个 百 分 点 。 表 1 2020 年 全 省 规 模 以 上 工 业 分 类 型 增 加 值 情 况分 类 增 加 值（ 亿 元 ） 增 长（ %） 占 比（ %） 拉 动（ 百 分 点 ）全 省 总 计 33050.50 1.5 100.0 1.5在 总 计 中 ：轻 工 业 10906.30 0.5 33.0 0.2重 工 业 22144.20 1.9 67.0 1.3在 总 计 中 ：国 有 控 股 企 业 5171.37 5.4 15.6 0.8在 总 计 中 ：集 体 企 业 29.20 -26.2 0.1 0.0股 份 合 作 企 业 21.90 -3.5 0.1 0.0 股 份 制 企 业 21344.62 2.9 64.6 1.9外 商 及 港 澳 台 商 投 资 企 业 11308.93 -0.4 34.2 -0.12020 年 ， 全 省 在 产 的 40 个 行 业 大 类 中 ， 共 有 15 个 行 业 外资 企 业 增 加 值 实 现 增 长 ， 增 长 面 为 37.5%， 比 全 省 规 模 以 上 工 业低 20.0 个 百 分 点 。 其 中 ， 非 金 属 矿 采 选 业 增 速 最 高 ， 同 比 增 长39.1%； 其 次 为 石 油 、 煤 炭 及 其 他 燃 料 加 工 业 和 化 学 纤 维 制 造 业 ，分 别 增 长 34.8%和 34.5%； 共 有 10 个 行 业 降 幅 大 于 10.0%， 其 中废 弃 资 源 综 合 利 用 业 下 降 41.1%， 降 幅 最 大 。从 主 要 行 业 看 ， 2020 年 外 资 企 业 中 电 子 行 业 完 成 增 加 值2633.08 亿 元 ， 同 比 下 降 2.4%， 降 幅 大 于 全 省 同 行 业 平 均 水 平 2.3 个 百 分 点 ； 汽 车 行 业 完 成 增 加 值 1581.16 亿 元 ， 增 长 6.2%，增 幅 小 于 全 省 同 行 业 平 均 水 平 0.4 个 百 分 点 ； 电 气 行 业 完 成 增 加值 1041.36 亿 元 ， 增 长 11.3%， 增 幅 高 于 全 省 同 行 业 平 均 水 平 3.3个 百 分 点 。 表 2 2020 年 全 省 规 模 以 上 工 业 分 行 业 增 加 值 情 况行 业 名 称 规 模 以 上 工 业 企 业 其 中 ： 外 资 企 业增 加 值（ 亿 元 ） 增 长（ %） 增 加 值（ 亿 元 ） 增 长（ %）总 计 33050.50 1.5 11308.93 -0.4煤 炭 开 采 和 洗 选 业 0.00 0.00 石 油 和 天 然 气 开 采 业 501.13 6.5 501.13 6.5黑 色 金 属 矿 采 选 业 9.30 -24.5 0.00 有 色 金 属 矿 采 选 业 28.02 16.1 1.38 11.0非 金 属 矿 采 选 业 61.34 -3.9 5.04 39.1开 采 专 业 及 辅 助 性 活 动 13.30 24.1 1.49 10.6其 他 采 矿 业 0.02 -1.9 0.00 农 副 食 品 加 工 业 366.00 0.5 74.74 -6.5食 品 制 造 业 721.57 1.1 403.23 -0.5酒 、 饮 料 和 精 制 茶 制 造 业 297.67 -4.2 167.70 -6.5烟 草 制 品 业 389.65 -0.1 0.00 纺 织 业 562.38 7.9 206.84 12.1纺 织 服 装 、 服 饰 业 630.29 -13.7 164.94 -23.8皮 革 、 毛 皮 、 羽 毛 及 其 制 品 和 制 鞋 业 331.50 -26.5 131.32 -27.3木 材 加 工 和 木 、 竹 、 藤 、 棕 、 草 制 品 业 103.92 -19.4 17.12 -19.5家 具 制 造 业 476.28 -11.5 124.22 -18.3造 纸 和 纸 制 品 业 524.78 1.9 217.35 2.4印 刷 和 记 录 媒 介 复 制 业 300.97 -6.5 89.99 -16.7文 教 、 工 美 、 体 育 和 娱 乐 用 品 制 造 业 576.60 -8.8 285.03 -15.3 石 油 、 煤 炭 及 其 他 燃 料 加 工 业 686.18 9.6 117.83 34.8化 学 原 料 和 化 学 制 品 制 造 业 1128.54 0.1 494.52 -4.3医 药 制 造 业 601.82 12.0 187.70 11.1化 学 纤 维 制 造 业 41.55 22.5 31.33 34.5橡 胶 和 塑 料 制 品 业 1219.97 0.9 410.79 -3.6非 金 属 矿 物 制 品 业 1509.39 2.5 304.90 -1.6黑 色 金 属 冶 炼 和 压 延 加 工 业 424.91 2.9 106.82 1.0有 色 金 属 冶 炼 和 压 延 加 工 业 373.37 2.3 68.74 -6.3金 属 制 品 业 1542.87 4.8 429.97 2.8通 用 设 备 制 造 业 1242.12 5.0 505.87 -0.9专 用 设 备 制 造 业 1170.79 4.8 301.88 -1.0汽 车 制 造 业 1900.52 6.6 1581.16 6.2 行 业 名 称 规 模 以 上 工 业 企 业 其 中 ： 外 资 企 业增 加 值（ 亿 元 ） 增 长（ %） 增 加 值（ 亿 元 ） 增 长（ %）铁 路 、 船 舶 、 航 空 航 天 和 其 他 运 输 设 备 制 造业 183.85 1.4 71.46 -5.9电 气 机 械 和 器 材 制 造 业 3554.63 8.0 1041.36 11.3计 算 机 、 通 信 和 其 他 电 子 设 备 制 造 业 8628.34 -0.1 2633.08 -2.4仪 器 仪 表 制 造 业 311.17 -5.5 109.97 -19.7其 他 制 造 业 125.22 -2.9 57.60 -19.8废 弃 资 源 综 合 利 用 业 114.07 -21.4 7.64 -41.1金 属 制 品 、 机 械 和 设 备 修 理 业 93.43 -5.7 47.65 -25.9电 力 、 热 力 生 产 和 供 应 业 1743.18 -0.4 257.31 -2.6燃 气 生 产 和 供 应 业 276.86 8.3 89.70 24.2 水 的 生 产 和 供 应 业 283.02 16.3 60.15 3.7“ 十 三 五 ” 时 期 ， 全 省 外 资 企 业 增 长 势 头 在 波 动 中 有 所 回 落 ，占 比 和 拉 动 作 用 下 降 。 从 占 比 情 况 看 ， 2015-2020 年 ， 规 模 以 上工 业 外 资 企 业 增 加 值 占 比 从 2015 年 的 43.7%下 降 到 2020 年 的34.2%， 回 落 9.5 个 百 分 点 。 从 增 长 情 况 看 ， 外 资 企 业 增 加 值 历年 增 速 均 低 于 全 省 规 模 以 上 工 业 平 均 水 平 ， 其 中 ， 2019 年 差 距最 大 ， 低 于 全 省 平 均 水 平 4.8 个 百 分 点 ； 2017 年 差 距 最 小 ， 低于 全 省 平 均 水 平 1.6 个 百 分 点 。 从 拉 动 作 用 看 ， 2015-2020 年 ，外 资 企 业 对 全 省 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 的 拉 动 作 用 总 体 呈 波动 下 降 趋 势 ， 2018 年 之 前 ， 外 资 企 业 起 正 向 拉 动 作 用 ， 其 中 2017 年 拉 动 作 用 最 大 ， 拉 动 全 省 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 2.2 个 百 分点 ； 随 后 逐 年 下 降 ， 2020 年 拉 低 全 省 规 模 以 上 工 业 增 加 值 0.1个 百 分 点 ， 经 测 算 影 响 全 省 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 0.6 个 百 分点 。 表 3 2015-2020 年 全 省 规 模 以 上 工 业 和 外 资 企 业 增 加 值 情 况年 份 全 省 规 模 以 上 工 业增 加 值 （ 亿 元 ） 外 资 企 业增 加 值 （ 亿 元 ） 外 资 企 业 占 规 模 以 上工 业 增 加 值 比 重 （ %）2015 30313.61 13246.42 43.72016 31917.39 12961.17 40.62017 33071.99 12882.38 39.02018 32305.16 11921.94 36.92019 33616.10 11749.34 35.02020 33050.50 11308.93 34.2 图 1 2015-2020 年 全 省 规 模 以 上 工 业 和外 资 企 业 增 加 值 增 速 及 拉 动（二）外资百强企业占比提高，增长拉动作用减弱。从 增 加 值 总 量 看 ， 2015-2020 年 ， 全 省 外 资 百 强 企 业 增 加 值波 动 较 大 ， 2020 年 完 成 增 加 值 4286.86 亿 元 ， 比 2015 年 减 少304.00 亿 元 ； 占 全 部 外 资 企 业 增 加 值 比 重 有 所 增 加 ， 从 2015 年 的 34.7%增 加 至 2020 年 的 37.9%， 企 业 集 中 度 提 高 。 从 增 长 情 况看 ， 2020 年 外 资 百 强 企 业 同 比 增 长 8.0%， 比 2019 年 提 高 4.7 个百 分 点 ， 比 2015 年 回 落 3.4 个 百 分 点 。 从 对 全 省 规 模 以 上 工 业的 影 响 情 况 看 ， 外 资 百 强 企 业 增 加 值 对 全 省 规 模 以 上 工 业 增 加 值的 拉 动 作 用 呈 波 动 下 降 趋 势 ， 2020 年 外 资 百 强 企 业 拉 动 全 省 增长 1.0 个 百 分 点 ， 比 2019 年 提 高 0.6 个 百 分 点 ， 比 2015 年 回 落0.6 个 百 分 点 。 图 2 2015-2020 年 全 省 外 资 百 强 企 业 增 加 值 及 增 长 情 况（三）外资企业销售产值和出口交货值下降，出口下降明显。2020 年 ， 全 省 外 资 企 业 完 成 销 售 产 值 48193.51 亿 元 ， 同 比下 降 2.3%， 降 幅 大 于 全 省 平 均 水 平 2.0 个 百 分 点 ， 其 中 完 成 出 口 交 货 值 17553.09 亿 元 ， 下 降 6.8%， 降 幅 大 于 全 省 平 均 水 平 3.1个 百 分 点 。 外 资 企 业 出 口 依 赖 程 度 高 于 全 省 平 均 水 平 ， 出 口 交 货值 占 销 售 产 值 比 重 36.4%， 高 于 全 省 平 均 水 平 13.0 个 百 分 点 。分 市 看 ， 外 资 企 业 总 量 较 大 的 市 中 ， 深 圳 和 东 莞 销 售 与 出 口均 有 较 大 幅 度 下 降 ， 销 售 产 值 同 比 分 别 下 降 3.7%和 4.2%， 出 口交 货 值 分 别 下 降 6.7%和 7.8%。 广 州 和 佛 山 外 资 企 业 出 口 交 货 值占 销 售 产 值 比 重 较 低 ， 分 别 占 16.8%和 16.1%； 广 州 销 售 产 值 增长 1.5%， 出 口 交 货 值 下 降 9.9%； 佛 山 销 售 产 值 和 出 口 交 货 值 分别 下 降 2.5%和 1.1%。表 4 2020 年 全 省 及 分 市 外 资 企 业 销 售 产 值 和 出 口 交 货 值 情 况 区 域 销 售 产 值（ 亿 元 ） 增 长（ %） 出 口 交 货 值（ 亿 元 ） 增 长（ %） 出 口 交 货 值 占销 售 产 值 比 重（ %）全 省 总 计 48193.51 -2.3 17553.09 -6.8 36.4广 州 市 10807.64 1.5 1817.47 -9.9 16.8深 圳 市 10722.45 -3.7 5738.05 -6.7 53.5珠 海 市 1894.06 -6.7 677.47 -5.6 35.8汕 头 市 290.97 -1.6 70.46 -4.3 24.2佛 山 市 6315.78 -2.5 1014.17 -1.1 16.1韶 关 市 133.06 -1.4 56.73 -14.1 42.6河 源 市 411.79 -5.1 150.06 -8.5 36.4梅 州 市 87.23 2.2 27.06 5.6 31.0惠 州 市 3403.99 0.0 1626.28 3.2 47.8汕 尾 市 257.73 -19.2 55.42 -52.8 21.5东 莞 市 7184.05 -4.2 4251.55 -7.8 59.2 中 山 市 2115.85 -4.5 1023.04 -10.2 48.4江 门 市 1759.45 -3.4 541.40 -5.5 30.8阳 江 市 277.70 2.7 10.84 11.1 3.9湛 江 市 663.06 8.8 75.70 28.4 11.4茂 名 市 50.73 -25.2 7.32 -53.6 14.4肇 庆 市 745.12 -7.6 141.30 -23.1 19.0清 远 市 657.80 2.1 161.36 -5.5 24.5潮 州 市 118.02 -6.0 12.68 -37.1 10.7揭 阳 市 149.30 -12.2 51.44 -27.0 34.5云 浮 市 147.74 -4.7 43.30 -19.8 29.3 区 域 销 售 产 值（ 亿 元 ） 增 长（ %） 出 口 交 货 值（ 亿 元 ） 增 长（ %） 出 口 交 货 值 占销 售 产 值 比 重（ %）按 经 济 区 域 分珠 三 角 核 心 区 44948.39 -2.4 16830.72 -6.4 37.4东 翼 816.03 -10.4 190.00 -32.5 23.3西 翼 991.48 4.7 93.87 11.1 9.5北 部 生 态 发 展 区 1437.61 -1.1 438.50 -8.7 30.52015-2020 年 ， 全 省 外 资 企 业 出 口 交 货 值 占 销 售 产 值 比 重 逐年 下 降 ， 从 2015 年 的 43.4%下 降 到 2020 年 的 36.4%， 回 落 7.0个 百 分 点 。 从 发 展 历 程 看 ， 出 口 交 货 值 的 下 降 幅 度 大 于 销 售 产 值 ，全 省 外 资 企 业 销 售 产 值 从 2015 年 的 53783.90 亿 元 ， 下 降 到 2020年 的 48193.51 亿 元 ， 年 均 下 降 2.2%； 全 省 外 资 企 业 出 口 交 货 值从 2015 年 的 23344.46 亿 元 ， 下 降 到 2020 年 的 17553.09 亿 元 ， 年 均 下 降 5.5%， 平 均 降 幅 比 销 售 产 值 大 3.3 个 百 分 点 。 图 3 2015-2020 年 全 省 外 资 企 业 销 售 产 值 和 出 口 交 货 值 外 资 企 业 经 营 效 益 有 所 改 善 ， 全 员 劳 动 生 产 率 提 高 。从 主 要 经 济 指 标 看 ， 2015-2020 年 全 省 外 资 企 业 资 产 总 计 呈上 升 态 势 ， 2020 年 实 现 资 产 总 计 49273.93 亿 元 ， 同 比 增 长 7.7%，总 量 和 增 速 均 达 到 最 高 点 ； 营 业 收 入 呈 先 升 后 降 态 势 ， 从 2015年 的 52323.52 亿 元 上 升 至 2017 年 的 54335.96 亿 元 ， 达 到 谷 峰 ，随 后 逐 年 下 降 至 2020 年 的 49073.88 亿 元 ， 增 速 变 动 趋 势 与 总 量一 致 ； 利 润 总 额 在 波 动 中 上 升 ， 2017 年 上 升 至 最 高 值 ， 2018 年有 所 下 降 ， 随 后 缓 慢 上 升 至 2020 年 的 3453.23 亿 元 ， 增 速 变 动趋 势 一 致 ， 2017 年 增 速 最 高 为 19.3%， 2018 年 下 降 3.8%， 2020年 回 升 至 5.9%。 表 5 2015-2020 年 全 省 外 资 企 业 主 要 经 济 指 标年 份 资 产 总 计 营 业 收 入 利 润 总 额 平 均 用 工 人 数总 量（ 亿 元 ） 增 长（ %） 总 量（ 亿 元 ） 增 长（ %） 总 量（ 亿 元 ） 增 长（ %） 总 量（ 万 人 ） 增 长（ %）2015 39418.70 1.6 52323.52 -1.4 2975.36 -1.5 726.29 -4.52016 41023.56 5.6 52854.89 2.2 3141.39 6.7 679.96 -6.32017 42984.72 6.7 54335.96 8.7 3582.05 19.3 650.78 -3.52018 42820.26 4.8 51423.96 4.0 3107.82 -3.8 588.90 -7.22019 45194.25 3.3 51011.38 -0.8 3160.41 -0.4 538.93 -7.52020 49273.93 7.7 49073.88 -2.3 3453.23 5.9 502.60 -7.62015-2020 年 ， 全 省 外 资 企 业 资 产 负 债 率 下 降 ， 从 2015 年的 54.9%下 降 到 2020 年 的 53.9%； 营 业 收 入 利 润 率 明 显 提 高 ， 从2015 年 的 5.7%提 高 到 2020 年 的 7.0%； 成 本 费 用 利 润 率 在 波 动 中 提 升 ， 从 2015 年 的 6.1%提 高 到 2020 年 的 6.6%； 全 员 劳 动 生 产 率 逐 步 提 升 ， 从 2015 年 的 17.8 万 元 /人 年 提 高 到 2020 年 的22.5 万 元 /人 年 。表 6 2015-2020 年 全 省 外 资 企 业 主 要 经 济 效 益 指 标年 份 资 产 负 债 率 营 业 收 入 利 润 率 成 本 费 用 利 润 率 全 员 劳 动 生 产 率比 例（ %） 增 减（ 百 分点 ） 比 例（ %） 增 减（ 百 分点 ） 比 例（ %） 增 减（ 百 分点 ） 生 产 率（ 万 元人 年 ） 增 减（ 百 分点 ）2015 54.9 -1.3 5.7 0.0 6.1 0.0 17.8 5.12016 53.8 -1.2 5.9 0.3 6.4 0.3 19.3 9.72017 54.4 0.3 6.6 0.6 7.2 0.6 19.8 13.62018 54.0 -0.3 6.0 -0.5 6.6 -0.5 20.2 12.62019 54.0 -0.4 6.2 0.0 6.6 0.0 21.8 8.02020 53.9 0.8 7.0 0.5 7.6 0.6 22.5 5.72015-2020 年 ， 全 省 外 资 企 业 数 从 13588 个 下 降 到 12093 个 ，平 均 用 工 人 数 从 2015 年 的 726.29 万 人 下 降 到 2020 年 的 502.60万 人 ， 年 均 下 降 7.1%。 外 资 企 业 亏 损 面 总 体 呈 上 升 态 势 ， 从 2015 年 的 21.9%上 升 至 2020 年 的 26.3%； 亏 损 企 业 亏 损 额 从 2015 年的 271.19 亿 元 上 升 至 2020 年 的 325.65 亿 元 。 图 4 2015-2020 年 全 省 外 资 企 业 数 及 亏 损 情 况 二 、 广 东 与 全 国 、 山 东 、 江 苏 和 浙 江 外 资 企 业 发 展 情 况 对 比分 析（一）广东和浙江外资企业占比回落，江苏和山东占比提升。“ 十 三 五 ” 时 期 ， 广 东 和 浙 江 外 资 企 业 增 加 值 占 规 模 以 上 工业 增 加 值 的 比 重 分 别 回 落 9.5 个 和 2.2 个 百 分 点 ， 广 东 占 比 呈 持续 下 降 态 势 ， 浙 江 在 2015-2019 年 持 续 下 降 ， 2020 年 有 所 回 升 。江 苏 和 山 东 外 资 企 业 增 加 值 占 比 提 高 ， 2020 年 分 别 比 2015 年 提高 1.1 个 和 3.3 个 百 分 点 。 “ 十 三 五 ” 时 期 ， 江 苏 外 资 企 业 增 加值 占 比 逐 渐 超 过 广 东 ， 2020 年 比 广 东 高 2.9 个 百 分 点 。表 7 2015-2020 年 粤 鲁 苏 浙 外 资 企 业 增 加 值 占 比 情 况 单 位 ： %时 期 广 东 山 东 江 苏 浙 江2015 年 43.7 14.5 36.0 23.52016 年 40.6 14.3 35.0 22.02017 年 39.0 14.4 35.1 22.92018 年 36.9 14.0 37.0 22.42019 年 35.0 14.2 38.0 20.12020 年 34.2 17.8 37.1 21.32020 年 比 2015 年 变化 （ 百 分 点 ） -9.5 3.3 1.1 -2.2（二）广东外资企业营业收入在四省中最高，利润总额增长低于江苏、浙江和山东。从 四 省 外 资 企 业 企 业 数 和 营 业 收 入 总 量 看 ， 广 东 在 四 省 中 最多 ， 2020 年 ， 广 东 有 规 模 以 上 工 业 外 资 企 业 12093 家 ， 占 全 国外 资 企 业 的 27.6%， 在 四 省 中 最 高 ， 比 江 苏 多 3468 家 ； 外 资 企 业 实 现 营 业 收 入 49073.88 亿 元 ， 高 于 排 名 第 二 的 江 苏 6200.83 亿 元 ； 资 产 总 计 、 利 润 总 额 和 平 均 用 工 人 数 也 高 于 江 苏 、 浙 江 和山 东 。 图 5 2020 年 全 国 及 粤 鲁 苏 浙 外 资 企 业 数 量 （ 个 ）2020 年 ， 广 东 外 资 企 业 利 润 总 额 3453.23 亿 元 ， 同 比 增 长5.9%， 低 于 全 国 外 资 企 业 平 均 水 平 1.1 个 百 分 点 ； 广 东 外 资 企 业利 润 总 额 与 江 苏 、 浙 江 和 山 东 相 比 ， 增 速 差 距 较 大 ； 四 省 外 资 企业 平 均 用 工 人 数 均 处 于 下 降 态 势 ， 广 东 降 幅 较 大 。表 8 2020 年 全 国 及 粤 鲁 苏 浙 外 资 企 业 主 要 经 济 指 标 地 区 资 产 总 计 营 业 收 入 利 润 总 额 平 均 用 工 人 数总 量（ 亿 元 ） 增 长（ %） 总 量（ 亿 元 ） 增 长（ %） 总 量（ 亿 元 ） 增 长（ %） 总 量（ 亿 元 ） 增 长（ %）全 国 252578.50 6.8 241779.40 0.9 18234.10 7.0 1632.10 -4.8广 东 49273.93 7.7 49073.88 -2.3 3453.23 5.9 502.60 -7.6山 东 18048.44 7.6 13321.96 8.3 1151.93 20.2 75.03 -2.8江 苏 43196.66 6.3 42873.05 3.3 3043.87 15.0 304.70 -4.1浙 江 10658.67 11.5 9124.81 3.3 807.75 39.4 64.26 -1.4 从 主 要 经 济 效 益 指 标 看 ， 2020 年 广 东 外 资 企 业 资 产 负 债 率为 53.9%， 高 于 江 苏 和 浙 江 ， 低 于 山 东 ； 从 资 产 负 债 率 的 增 减 情况 看 ， 广 东 和 江 苏 有 所 提 高 ， 浙 江 和 山 东 略 有 下 降 。 2020 年 广东 外 资 企 业 营 业 收 入 利 润 率 为 7.0%， 分 别 比 江 苏 、 浙 江 和 山 东低 0.1 个 、 1.9 个 和 1.6 个 百 分 点 。表 9 2020 年 全 国 和 粤 鲁 苏 浙 外 资 企 业 主 要 经 济 效 益 指 标地 区 资 产 负 债 率 营 业 收 入 利 润 率 比 例 （ %） 比 上 年 增 减（ 百 分 点 ） 比 例 （ %） 比 上 年 增 减（ 百 分 点 ）全 国 53.7 0.1 7.5 0.4广 东 53.9 0.8 7.0 0.5山 东 55.8 -0.3 8.6 0.9江 苏 48.5 0.2 7.1 0.7浙 江 50.2 -0.6 8.9 2.3三 、 促 进 全 省 外 资 企 业 高 质 量 发 展 的 几 点 建 议（一）强化政策措施的制定和实施落地，加大对外资企业的扶持力度。近 年 来 ， 省 委 、 省 政 府 高 度 重 视 外 资 企 业 发 展 ， 出 台 了 广东 省 进 一 步 扩 大 对 外 开 放 积 极 利 用 外 资 若 干 政 策 措 施 （ 简 称 “ 外 资 十 条 ” ） 、 广 东 省 进 一 步 做 好 稳 外 资 工 作 若 干 措 施 等 一 系列 强 有 力 的 政 策 措 施 ， 不 断 加 强 外 商 在 广 东 投 资 的 政 策 支 撑 和 服务 保 障 ， 重 塑 广 东 营 商 环 境 新 优 势 ， 推 动 全 省 外 资 企 业 高 质 量 发展 。 各 地 各 部 门 应 在 省 委 、 省 政 府 的 政 策 指 引 下 ， 抓 紧 抓 实 政 策落 地 ， 积 极 出 台 适 合 本 地 区 的 外 资 企 业 发 展 政 策 ， 进 一 步 扩 大 市 场 准 入 领 域 、 加 大 利 用 外 资 财 政 奖 励 力 度 、 加 强 用 地 保 障 、 支 持研 发 创 新 、 加 大 金 融 支 持 力 度 、 加 大 人 才 支 持 力 度 、 加 强 知 识 产权 保 护 、 提 升 投 资 贸 易 便 利 化 水 平 、 优 化 重 点 园 区 吸 收 外 资 环 境 、完 善 利 用 外 资 保 障 机 制 等 ， 促 进 外 资 企 业 稳 存 量 、 促 增 量 ， 增 强外 资 企 业 对 经 济 发 展 的 促 进 作 用 。（二）聚焦重点行业和重点区域，提高大型外资企业的拉动作用。全 省 外 资 企 业 集 中 在 汽 车 、 电 气 和 电 子 行 业 ， 目 前 电 子 行 业面 临 较 大 挑 战 ， 存 在 芯 片 领 域 的 “ 卡 脖 子 ” 问 题 ， 发 展 面 临 较 大压 力 ； 外 资 百 强 企 业 中 电 子 行 业 的 企 业 较 多 ， 增 长 情 况 不 容 乐 观 。 各 级 政 府 和 各 职 能 部 门 要 聚 焦 外 资 企 业 占 比 大 的 电 子 等 重 点 行业 ， 把 各 项 政 策 措 施 落 实 到 重 点 企 业 ， 实 现 “ 精 准 帮 扶 ” ， 通 过大 型 区 域 的 持 续 增 长 ， 带 动 整 个 外 资 企 业 的 稳 定 发 展 。 全 省 外 资企 业 数 量 和 增 加 值 占 比 较 大 的 地 市 ， 特 别 是 外 资 企 业 增 加 值 增 速下 降 的 深 圳 和 东 莞 ， 要 深 入 研 究 本 地 外 资 企 业 发 展 存 在 的 困 难 和问 题 ， 采 取 针 对 性 更 强 、 支 持 力 度 更 大 、 更 加 务 实 管 用 的 新 举 措 ，制 定 和 出 台 更 有 “ 含 金 量 ” 的 政 策 措 施 ， 提 高 外 资 企 业 的 增 长 和对 经 济 的 拉 动 作 用 。（三）稳出口的同时不断扩大内需，促进国内国际双循环。近 年 来 外 资 企 业 的 销 售 增 长 压 力 大 ， 特 别 是 出 口 形 势 严 峻 ， 全 省 外 资 企 业 数 量 大 、 产 业 门 类 齐 全 ， 生 产 能 力 重 组 ， 但 是 由 于 市 场 需 求 不 足 导 致 国 内 和 国 际 销 售 增 长 缓 慢 ， 因 此 要 在 市 场 需 求端 多 做 文 章 、 下 实 功 夫 。 一 方 面 立 足 国 内 大 循 环 ， 充 分 发 挥 全 省外 资 企 业 的 总 量 优 势 ， 结 合 外 资 企 业 的 技 术 、 品 牌 和 运 营 等 方 面的 特 长 ， 顺 应 消 费 升 级 ， 提 升 传 统 消 费 ， 培 育 新 型 消 费 ， 提 高 外资 企 业 内 销 产 品 的 竞 争 力 ， 充 分 挖 掘 国 内 市 场 ； 另 一 方 面 积 极 拓展 国 外 市 场 ， 在 稳 定 欧 美 等 传 统 市 场 的 同 时 ， 优 化 国 际 市 场 结 构 ，充 分 利 用 “ 一 带 一 路 ” 战 略 发 展 机 遇 ， 积 极 开 发 沿 线 国 家 市 场 ，增 加 新 兴 国 家 市 场 份 额 ， 通 过 国 内 国 际 市 场 双 提 高 ， 缓 解 出 口 下降 对 外 资 企 业 的 影 响 。 供 稿 单 位 ： 工 业 交 通 统 计 处撰 稿 ： 王 慧 艳责 任 编 辑 ： 李 国 辉
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