广东新一代电子信息战略性支柱产业集群发展现状和对策研究.pdf

广东新一代电子信息战略性支柱产业集群发展现状和对策研究内 容 摘 要 ：本文分析近年来广东新一代电子信息战略性支柱产业集群的发展现状，剖析电子信息产业集群发展存在的问题及与工作目标存在的差距，并提出有关对策建议。关 键 词 ： 新 一 代 电 子 信 息 产 业 集 群 发 展 现 状 对 策 建 议 新 一 代 电 子 信 息 产 业 企 业 数 量 多 、 总 量 规 模 大 ， 是 广 东 主要 支 柱 产 业 之 一 。 根 据 广 东 省 发 展 新 一 代 电 子 信 息 战 略 性 支 柱产 业 集 群 行 动 计 划 （ 2021-2025 年 ） 制 定 的 工 作 目 标 ， 到 2025年 ， 新 一 代 电 子 信 息 产 业 营 业 收 入 6.6万 亿 元 ， 年 均 增 长 6.0%，工 业 增 加 值 约 1.4万 亿 元 ， 年 均 增 长 7.0%。 从 发 展 现 状 看 ， 2020年 前 三 季 度 新 一 代 电 子 信 息 产 业 营 业 收 入 、 增 加 值 增 速 分 别 为4.3%和 0.7%， 与 发 展 目 标 均 有 一 定 差 距 ， 还 需 要 采 取 系 列 措 施进 一 步 促 进 产 业 集 群 的 发 展 。一 、 全 省 新 一 代 电 子 信 息 产 业 发 展 基 本 情 况（ 一 ） 总 量 占 比 高 ， 增 速 快 于 全 省 规 模 以 上 工 业 增 速 。 新 一 代 电 子 信 息 产 业 总 量 占 比 高 、 市 场 主 体 多 、 发 展 速 度 较快 ， 是 推 动 全 省 工 业 增 长 的 重 要 引 擎 。 前 三 季 度 ， 新 一 代 电 子 信息 产 业 实 现 工 业 总 产 值 、 增 加 值 分 别 占 全 省 规 模 以 上 工 业 的29.1%和 26.6%， 是 全 省 工 业 占 比 最 大 的 行 业 。前 三 季 度 ， 全 省 新 一 代 信 息 技 术 产 业 累 计 完 成 工 业 总 产 值29630.14亿 元 ， 同 比 下 降 0.1%， 高 于 全 部 规 模 以 上 工 业 增 速 2.9个 百 分 点 ； 实 现 增 加 值 6111.12 亿 元 ， 增 长 0.7%， 高 于 全 省 规模 以 上 工 业 增 速 1.9 个 百 分 点 ， 是 拉 动 全 省 工 业 增 长 的 重 要 产 业之 一 。 从 近 年 数 据 看 ， 新 一 代 信 息 技 术 产 业 发 展 速 度 明 显 快 于 全省 规 模 以 上 工 业 增 速 ， 如 2017 年 新 一 代 信 息 技 术 产 业 增 速 为 本 文 的 新 一 代 电 子 信 息 产 业 是 指 国 民 经 济 行 业 分 类 中 大 类 行 业 代 码 为 39 的 计 算 机 、 通 信 和 其 他 电 子 设 备 制 造 业 ，包 括 ： 计 算 机 制 造 、 通 信 设 备 制 造 、 广 播 电 视 设 备 制 造 、 雷 达 及 配 套 设 备 制 造 、 智 能 消 费 设 备 制 造 、 电 子 器 件 制造 、 电 子 元 件 及 电 子 专 用 材 料 制 造 、 汽 其 他 电 子 设 备 制 造 等 。 本 文 统 计 相 关 指 标 为 规 模 以 上 电 子 信 息 产 业 企 业 数据 ， 规 模 以 上 工 业 企 业 是 指 年 主 营 业 务 收 入 2000 万 元 及 以 上 的 工 业 法 人 单 位 。 12.6%， 比 全 省 规 模 以 上 工 业 增 速 高 5.4 个 百 分 点 。从 企 业 数 量 看 ， 前 三 季 度 ， 全 省 新 一 代 电 子 信 息 产 业 规 模 以上 工 业 企 业 数 为 7146 家 ， 占 全 部 规 模 以 上 工 业 企 业 数 的 12.9%，比 第 二 大 行 业 电 气 机 械 和 器 材 制 造 业 （ 6294 户 ） 多 13.5%。从 产 品 产 量 看 ， 前 三 季 度 ， 全 省 规 模 以 上 工 业 共 生 产 微 型 计算 机 设 备 3209.30 万 台 ， 其 中 平 板 电 脑 1717.50 万 台 ， 打 印 机1348.46 万 台 ， 程 控 交 换 机 476.39 万 线 ， 手 机 43985.07 万 台 ，其 中 智 能 手 机 36686.46 万 台 ， 彩 色 电 视 机 8144.98 万 台 ， 液 晶显 示 屏 14.40 亿 片 。 部 分 产 品 占 全 国 比 重 较 高 ， 如 微 型 计 算 机 设备 和 智 能 手 机 产 量 分 别 占 全 国 产 量 的 12.5%和 48.4%。 图 1 2015-2020 年 前 三 季 度 新 一 代 电 子 信 息 产 业 增 加 值 增 速（ 二 ） 产 业 聚 集 明 显 ， 区 域 分 布 集 中 。 一 是 产 业 聚 集 明 显 ， 新 一 代 电 子 信 息 产 业 集 群 主 要 集 中 在 通 信 设备 制 造 业 。 前 三 季 度 ， 在 新 一 代 电 子 信 息 产 业 9个 中 类 行 业 中 ， 通 信设 备 制 造 业 实 现 工 业 总 产 值 15367.56亿 元 ， 同 比 增 长 5.6%， 实 现 增加 值 3367.03亿 元 ， 增 长 6.1%， 占 新 一 代 电 子 信 息 产 业 的 比 重 分 别为 51.9%、 55.1%， 拉 动 该 产 业 集 群 增 长 3.2个 百 分 点 。 其 他 拉 动 增长 较 快 的 行 业 还 有 广 播 电 视 设 备 制 造 和 智 能 消 费 设 备 制 造 ， 分 别 增 长56.8%、 20.9%， 拉 动 新 一 代 电 子 信 息 产 业 增 长 0.6个 和 0.4个 百 分 点 。表 1 2020 年 前 三 季 度 新 一 代 电 子 信 息 产 业 集 群 增 长 情 况 行 业 名 称 工 业总 产 值（ 亿 元 ） 工 业增 加 值(亿 元 )占 比(%) 增 长（ %） 占 比(%) 增 长（ %） 拉 动 该产 业 集群 增 长(个 百 分点 )新 一 代 电 子 信 息 产 业 29630.14 100.0 -0.1 6111.12 100.0 0.7 0.7#计 算 机 制 造 2489.98 8.4 -5.4 345.36 5.7 -6.6 -0.4通 信 设 备 制 造 15367.56 51.9 5.6 3367.03 55.1 6.1 3.2广 播 电 视 设 备 制 造 349.18 1.2 51.5 92.85 1.5 56.8 0.6雷 达 及 配 套 设 备 制 造 12.02 0.0 22.9 2.18 0.0 22.0 0.0 非 专 业 视 听 设 备 制 造 1679.27 5.7 -9.7 178.17 2.9 -6.1 -0.2智 能 消 费 设 备 制 造 648.88 2.2 22.7 146.58 2.4 20.9 0.4电 子 器 件 制 造 4223.12 14.3 0.4 849.69 13.9 1.0 0.1电 子 元 件 及 电 子 专 用材 料 制 造 3884.63 13.1 -13.3 935.42 15.3 -12.9 -2.3其 他 电 子 设 备 制 造 975.49 3.3 -16.0 193.83 3.2 -17.6 -0.7二 是 区 域 分 布 相 对 集 中 ， 全 省 新 一 代 电 子 信 息 产 业 主 要 分 布 在 珠 三 角 地 区 ， 粤 东 西 北 占 比 较 少 。 前 三 季 度 ， 珠 三 角 地 区 新 一代 电 子 信 息 产 业 实 现 工 业 增 加 值 5965.20 亿 元 ， 增 长 1.3%， 占全 省 该 产 业 集 群 的 比 重 高 达 96.7%。 分 地 市 看 ， 增 加 值 总 量 较 大地 市 主 要 有 深 圳 （ 3706.31 亿 元 ） 、 东 莞 （ 1017.06 亿 元 ） 、 惠州 （ 456.59 亿 元 ） 和 广 州 （ 304.58亿 元 ） 。表 2 2018-2020 年 前 三 季 度 主 要 地 市 新 一 代 电 子 信 息 产 业 集 群 增 加 值 区 域 2020 年 前 三 季 度 2019 年 2018 年总 量(亿 元 ) 占 比 (%) 总 量(亿 元 ) 占 比 (%) 总 量(亿 元 ) 占 比 (%)全 省 6111.12 9227.08 8766.47 #珠 三 角 九 市 5965.20 96.7 9042.00 96.8 8630.00 97.0广 州 304.58 4.9 475.53 5.1 370.70 4.2深 圳 3706.31 60.1 5527.91 59.2 5585.81 62.8珠 海 151.61 2.5 209.04 2.2 203.65 2.3 佛 山 120.23 1.9 178.53 1.9 179.77 2.0东 莞 1017.06 16.5 1704.47 18.3 1374.27 15.4中 山 97.97 1.6 139.03 1.5 160.40 1.8江 门 77.14 1.3 98.36 1.1 76.45 0.9惠 州 456.59 7.4 657.68 7.0 639.00 7.2肇 庆 33.72 0.5 51.45 0.6 39.93 0.4注 ： 全 省 新 一 代 电 子 信 息 产 业 增 加 值 是 按 照 省 增 加 值 率 计 算 的 ， 分 市 及 分 经 济 区 域 增 加 值 是 按 照各 市 增 加 值 率 计 算 的 ， 因 此 全 省 与 各 市 加 总 数 据 不 相 等 。 （ 三 ） 效 益 优 势 较 为 明 显 ， 高 于 全 省 平 均 水 平 。从 主 要 效 益 指 标 看 ， 新 一 代 信 息 技 术 产 业 经 济 效 益 明 显 好 于全 部 规 模 以 上 工 业 企 业 。 前 三 季 度 ， 新 一 代 信 息 技 术 产 业 集 群 实现 营 业 收 入 30489.66 亿 元 ， 同 比 增 长 4.3%， 实 现 利 润 总 额1605.53亿 元 ， 增 长 3.8%， 实 现 税 金 总 额 590.34亿 元 ， 增 长 2.4%，分 别 比 全 部 规 模 以 上 工 业 高 7.0 个 、 6.2 个 和 10.8 个 百 分 ； 新一 代 信 息 计 算 产 业 集 群 平 均 资 产 负 债 率 为 59.0%， 比 上 年 同 期 下降 1.3 个 百 分 点 ， 降 幅 高 于 全 部 规 模 以 上 工 业 1.1个 百 分 点 ， 其中 降 幅 较 为 明 显 的 行 业 有 电 子 元 件 及 电 子 专 用 设 备 制 造 （ 下 降4.1 个 百 分 点 ） 、 计 算 机 制 造 （ 下 降 2.6个 百 分 点 ） 。 从 行 业 中 类 看 ， 除 计 算 机 制 造 、 非 专 业 视 听 设 备 制 造 、 其 他 电子 设 备 制 造 营 业 收 入 下 降 外 ， 其 他 行 业 均 为 正 增 长 ， 其 中 增 长 拉 动较 大 的 主 要 有 电 子 元 件 及 电 子 专 业 材 料 制 造 业 （ 增 长 10.9%， 拉 动该 集 群 产 业 营 收 增 长 1.8个 百 分 点 ） 、 通 信 设 备 制 造 （ 增 长 3.3%，拉 动 增 长 1.6个 百 分 点 ） 等 行 业 ， 其 余 增 长 速 度 较 快 的 行 业 还 有 智 能消 费 设 备 制 造 （ 增 长 24.0%） 。 从 利 润 总 额 看 ， 亏 损 的 行 业 只 有 雷 达及 配 套 设 备 制 造 业 一 个 行 业 ， 且 亏 损 额 同 比 减 少 1.27亿 元 ， 利 润 总额 下 降 的 行 业 仅 电 子 元 件 及 电 子 专 业 材 料 制 造 业 （ 下 降 19.1%） ， 其余 行 业 利 润 总 额 均 为 增 长 ， 其 中 增 长 拉 动 较 大 的 行 业 主 要 有 非 专 业 视听 设 备 制 造 （ 增 长 68.2%， 拉 动 该 集 群 产 业 利 润 总 额 增 长 1.5个 百 分 点 ） 、 通 信 设 备 制 造 （ 增 长 2.6%， 拉 动 增 长 1.5个 百 分 点 ） 、 其 他电 子 设 备 制 造 等 （ 增 长 73.5%， 拉 动 增 长 1.4个 百 分 点 ） 。 表 3 2020 年 前 三 季 度 新 一 代 电 子 信 息 产 业 集 群 主 要 效 益 指 标 情 况行 业 名 称 营 业 收 入 利 润 总 额 资 产 负 债 率1-本 月(亿 元 ) 增 减（ %） 拉 动产 业集 群增 长(个 百分 点 ) 1-本 月(亿 元 ) 增 减（ %） 拉 动产 业集 群增 长(个 百分 点 ) 本 月末(%) 上 年同 期(%) 增 减(百 分点 )新 一 代 电 子 信 息 产 业 集 群 30489.66 4.3 4.3 1605.53 3.8 3.8 59.0 60.2 -1.3#计 算 机 制 造 2654.84 -2.7 -0.3 95.04 14.3 0.8 53.9 56.6 -2.6 通 信 设 备 制 造 14864.63 3.3 1.6 945.73 2.6 1.5 63.9 68.0 -4.1广 播 电 视 设 备 制 造 270.00 3.3 0.0 26.93 8.4 0.1 49.0 44.8 4.1雷 达 及 配 套 设 备 制 造 15.95 12.2 0.0 -0.59 -68.3 0.1 77.7 59.1 18.6非 专 业 视 听 设 备 制 造 1798.24 -0.4 0.0 57.69 68.2 1.5 67.3 65.7 1.6智 能 消 费 设 备 制 造 665.34 24.0 0.4 63.41 35.1 1.1 51.8 50.2 1.7电 子 器 件 制 造 4020.85 5.8 0.8 131.67 10.2 0.8 53.3 53.0 0.3 电 子 元 件 及 电 子 专 用 材 料 制 造 5304.20 10.9 1.8 233.25 -19.1 -3.6 53.0 48.9 4.2其 他 电 子 设 备 制 造 895.62 -2.4 -0.1 52.40 73.5 1.4 61.2 62.2 -0.9（ 四 ） 从 发 展 历 程 看 ， 通 信 设 备 制 造 业 占 比 逐 年 下 降 。2018 年 -2020年 前 三 季 度 ， 从 广 东 新 一 代 电 子 信 息 产 业 集 群分 行 业 中 类 发 展 情 况 看 ， 通 信 设 备 制 造 、 电 子 器 件 制 造 和 电 子 元件 及 电 子 专 用 材 料 制 造 占 比 较 大 ， 其 中 通 信 设 备 制 造 业 增 加 值 占比 已 超 过 一 半 ， 但 从 2018 年 开 始 ， 比 重 逐 年 下 降 ， 从 2018 年 的59.2%下 降 到 今 年 前 三 季 度 的 55.1%， 下 降 了 4.1 个 百 分 点 ； 电 子 器 件 制 造 的 比 重 逐 年 提 高 ， 从 2018 年 12.1%、 2019 年 12.7%，发 展 为 2020 年 前 三 季 度 的 13.9%， 提 高 了 1.8 个 百 分 点 ； 电 子元 件 及 电 子 专 用 材 料 制 造 占 比 有 一 定 波 动 ， 从 2018 年 13.4%快速 提 高 到 2019 年 的 16.9%， 2020 年 前 三 季 度 又 回 落 到 15.3%。 图 1 2018-2020年 前 三 季 度 广 东 电 子 信 息 产 业 集 群 分 行 业 增 加 值 占 比（ 五 ） 龙 头 企 业 增 速 较 快 ， 产 业 集 中 度 进 一 步 提 升 。前 三 季 度 ， 新 一 代 电 子 信 息 产 业 集 群 百 强 企 业 （ 按 营 业 收 入排 序 ） 合 计 完 成 工 业 增 加 值 4090.44 亿 元 ， 同 比 增 长 5.3%， 高于 该 产 业 平 均 增 速 4.6 个 百 分 点 ， 拉 动 全 省 规 模 以 上 工 业 增 长0.9 个 百 分 点 ； 实 现 营 业 收 入 20266.79 亿 元 ， 增 长 8.7%； 实 现利 润 总 额 1141.68 亿 元 ， 增 长 1.9%。 分 中 类 行 业 看 ， 百 强 企 业 中 通 信 设 备 制 造 业 工 业 增 加 值 、 营业 收 入 和 利 润 总 额 占 比 最 高 ， 分 别 占 72.5%、 67.7%和 79.1%； 电子 器 件 制 造 、 电 子 元 件 及 电 子 专 用 材 料 制 造 、 计 算 机 制 造 营 业 收入 均 超 过 了 1000 亿 元 ， 分 别 为 1923.76 亿 、 1873.59 亿 、 1256.34亿 元 ； 计 算 机 制 造 和 其 他 电 子 设 备 制 造 增 加 值 增 速 分 别 下 降 2.2%和 4.3%， 其 余 行 业 均 为 增 长 ， 增 速 最 快 的 是 智 能 消 费 设 备 制 造 ，增 长 57.2%。表 4 2020 年 前 三 季 度 新 一 代 电 子 信 息 产 业 百 强 企 业 主 要 指 标 情 况 行 业 名 称 工 业增 加 值(亿 元 ) 累 计 增 速（ %） 营 业 收 入（ 亿 元 ） 利 润 总 额（ 亿 元 ） 平 均 用 工人 数(万 人 )合 计 4090.44 5.3 20266.79 1141.68 101.17计 算 机 制 造 203.51 -2.2 1256.34 47.97 6.77通 信 设 备 制 造 2967.14 3.3 13713.43 903.05 61.74广 播 电 视 设 备 制 造 17.31 20.8 62.35 8.48 0.18非 专 业 视 听 设 备 制 造 110.82 28.9 862.85 26.12 5.74智 能 消 费 设 备 制 造 68.36 57.2 327.50 44.01 2.44 电 子 器 件 制 造 398.53 8.8 1923.76 53.07 14.76电 子 元 件 及 电 子 专 用 材 料 制 造 272.02 13.3 1873.59 40.58 7.74其 他 电 子 设 备 制 造 52.76 -4.3 246.99 18.40 1.80二 、 新 一 代 电 子 信 息 产 业 集 群 发 展 存 在 的 问 题 和 困 难从 近 年 统 计 数 据 看 ， 广 东 新 一 代 信 息 技 术 产 业 在 产 业 规 模 、经 济 效 益 、 研 发 创 新 等 方 面 发 展 速 度 较 快 ， 但 同 时 也 存 在 着 “ 缺 芯 少 核 ” 、 高 端 人 才 不 足 、 产 业 链 发 展 不 完 整 等 问 题 。（ 一 ） 产 业 发 展 虽 优 于 全 部 规 模 以 上 工 业 ， 但 是 离 发 展 目 标仍 存 在 一 定 差 距 。根 据 广 东 省 发 展 新 一 代 电 子 信 息 战 略 性 支 柱 产 业 集 群 行 动计 划 （ 2021-2025） 的 要 求 ， 到 2025 年 ， 新 一 代 电 子 信 息 产 业营 业 收 入 6.6 万 亿 元 ， 年 均 增 长 6.0%， 工 业 增 加 值 约 1.4 万 亿元 ， 年 均 增 长 7.0%， 产 业 整 体 利 润 率 有 明 显 提 高 。 受 新 冠 肺 炎疫 情 等 因 素 影 响 ， 前 三 季 度 新 一 代 电 子 信 息 产 业 营 业 收 入 仅 增 长4.3%， 工 业 增 加 值 仅 增 长 0.7%， 分 别 低 于 发 展 目 标 1.7个 、 6.3个 百 分 点 。 （ 二 ） 产 业 结 构 发 展 不 均 衡 ， 部 分 基 础 性 行 业 发 展 滞 后 于 产业 整 体 发 展 水 平 。前 三 季 度 ， 新 一 代 电 子 信 息 产 业 中 通 讯 设 备 制 造 业 占 比 显 著高 于 其 他 行 业 ， 在 工 业 增 加 值 、 营 业 收 入 、 资 产 总 计 、 利 润 总 额等 指 标 上 占 比 高 达 55.1%、 48.8%、 43.3%、 58.9%。 电 子 元 件 及电 子 专 业 材 料 制 造 和 电 子 器 件 制 造 营 业 收 入 占 比 分 别 为 17.4%和13.2%， 是 仅 次 于 通 讯 设 备 制 造 业 的 第 二 和 第 三 大 行 业 ， 其 余 行业 中 类 占 比 均 低 于 10.0%。 从 行 业 小 类 看 ， 部 分 基 础 性 行 业 发 展滞 后 于 产 业 整 体 发 展 水 平 ， 如 集 成 电 路 制 造 ， 该 行 业 是 电 子 信 息产 业 的 基 石 与 核 心 ， 占 据 全 球 电 子 信 息 产 业 的 战 略 制 高 点 ， 是 引 领 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 的 关 键 力 量 。 截 至 2019 年 ， 全 省该 行 业 共 有 规 模 以 上 工 业 企 业 数 171 家 ， 户 均 产 值 3.75 亿 元 ， 超 10 亿 的 企 业 仅 17 户 ， 行 业 整 体 现 状 呈 现 “ 小 ” “ 散 ” 等 特 点 。（ 三 ） 产 品 附 加 值 偏 低 ， 自 主 品 牌 实 力 有 待 提 升 。一 是 企 业 盈 利 能 力 偏 低 。 前 三 季 度 ， 新 一 代 电 子 信 息 产 业 平均 营 业 收 入 利 润 率 为 5.27%， 低 于 上 年 同 期 0.02 个 百 分 点 ， 比全 省 规 模 以 上 工 业 平 均 水 平 低 0.89 个 百 分 点 。 从 行 业 中 类 看 ，非 专 业 视 听 设 备 制 造 、 电 子 器 件 制 造 、 计 算 机 制 造 等 行 业 营 业 收入 利 润 率 低 于 4.0%， 分 别 为 3.21%、 3.27%、 3.58%， 雷 达 及 配 套设 备 制 造 业 为 亏 损 行 业 ； 二 是 平 均 增 加 值 率 低 于 全 省 平 均 水 平 。从 2019 年 成 本 费 用 调 查 看 ， 新 一 代 信 息 技 术 产 业 （ 即 计 算 机 、通 信 及 其 他 电 子 设 备 制 造 业 ） 平 均 增 加 值 率 为 21.08%， 比 全 省 平 均 低 1.33 个 百 分 点 ； 三 是 自 主 品 牌 形 象 有 待 提 升 。 目 前 广 东新 一 代 电 子 信 息 产 业 总 体 规 模 较 大 ， 多 种 产 品 在 国 内 、 国 际 均 占据 重 要 地 位 ， 全 球 影 响 力 较 大 ， 但 在 欧 美 等 发 达 国 家 主 流 市 场 上 ，广 东 甚 至 中 国 生 产 的 电 子 产 品 品 牌 市 场 占 有 率 不 高 ， 或 仅 为 贴 牌生 产 ， 缺 乏 具 有 国 际 竞 争 力 和 影 响 力 的 品 牌 ， 品 牌 数 量 、 知 名 度 、美 誉 度 等 仍 有 待 提 升 。（ 四 ） 部 分 关 键 领 域 “ 卡 脖 子 ” 情 况 较 为 突 出 。当 前 全 省 新 一 代 电 子 信 息 产 业 发 展 面 临 的 主 要 问 题 是 “ 缺 芯少 核 ” ， 即 在 高 性 能 通 用 芯 片 、 关 键 核 心 技 术 等 方 面 受 制 于 国 外 。从 产 业 分 布 看 ， “ 卡 脖 子 ” 主 要 集 中 在 核 心 基 础 零 部 件 （ 元 器 件 ） 、 先 进 基 础 工 艺 、 关 键 基 础 材 料 、 高 端 通 用 芯 片 、 基 础 软 件 产 品 以及 高 端 制 造 装 备 等 环 节 。 近 年 来 随 着 我 国 综 合 国 力 上 升 ， 中 美 贸 易 摩 擦 加 剧 ， 特 别 是 今 年 疫 情 发 生 以 来 ， 美 国 频 繁 制 裁 中 国 企 业 ，严 重 影 响 国 内 企 业 正 常 生 产 经 营 ， 产 业 链 安 全 面 临 较 大 冲 击 。三 、 促 进 新 一 代 电 子 信 息 产 业 集 群 发 展 的 对 策 建 议（ 一 ） 加 快 推 动 电 子 信 息 产 业 上 下 游 产 业 链 均 衡 发 展 ， 补 齐产 业 链 发 展 短 板 。目 前 全 省 电 子 信 息 产 业 中 的 通 信 设 备 制 造 业 总 量 较 大 ， 占 比明 显 高 于 其 他 行 业 ， 在 国 内 、 国 际 占 据 较 大 市 场 份 额 ， 受 多 种 因素 限 制 ， 进 一 步 发 展 壮 大 面 临 较 大 难 度 。 同 时 ， 与 产 业 发 展 相 配套 的 电 子 器 件 制 造 、 电 子 元 件 及 电 子 专 业 材 料 制 造 业 发 展 速 度 相对 较 慢 ， 行 业 占 比 偏 低 ， 特 别 是 半 导 体 产 业 严 重 滞 后 于 产 业 配 套 发 展 。 一 是 要 大 力 发 展 半 导 体 与 集 成 电 路 产 业 ， 提 升 集 成 电 路 设计 优 势 ， 突 破 储 存 芯 片 、 处 理 器 等 高 端 通 用 芯 片 设 计 ， 积 极 布 局半 导 体 产 业 各 领 域 发 展 ， 同 时 着 力 推 进 集 成 电 路 设 计 软 件 国 产化 ； 二 是 要 围 绕 电 子 信 息 产 业 特 别 是 集 成 电 路 产 业 发 展 上 下 游 产业 链 ， 重 点 是 原 材 料 、 基 础 工 艺 、 核 心 零 部 件 、 电 子 元 器 件 、 生产 及 检 测 设 备 等 环 节 ， 加 大 对 企 业 技 术 改 造 支 持 力 度 ， 支 持 核 心产 品 研 发 及 产 业 化 发 展 ； 三 是 着 力 引 进 一 批 国 际 、 国 内 的 领 军 企业 的 半 导 体 项 目 落 户 广 东 ， 通 过 龙 头 企 业 带 动 全 产 业 链 发 展 。（ 二 ） 加 大 政 策 支 持 ， 优 化 产 业 发 展 环 境 。以 广 东 省 发 展 新 一 代 电 子 信 息 战 略 性 支 柱 产 业 集 群 行 动 计 划 （ 2021-2025 年 ） 为 契 机 ， 抓 紧 时 间 出 台 一 批 支 持 半 导 体 、5G 等 重 点 领 域 产 业 发 展 政 策 文 件 ， 优 化 整 合 各 类 政 策 资 源 ， 加 大 对 重 点 领 域 的 扶 持 力 度 ， 同 时 加 大 金 融 支 持 力 度 ， 建 议 参 照 国家 和 其 他 兄 弟 省 份 做 法 ， 设 立 多 支 如 集 成 电 路 产 业 发 展 基 金 ， 定向 扶 持 产 业 发 展 ， 通 过 吸 引 国 际 顶 尖 高 端 人 才 落 户 广 东 ， 进 一 步优 化 产 业 创 新 发 展 环 境 。（ 三 ） 优 化 产 业 布 局 分 工 ， 推 动 产 业 协 同 发 展 。目 前 电 子 信 息 产 业 在 全 省 工 业 中 占 据 重 要 地 位 ， 初 步 形 成 了以 深 圳 为 研 发 中 心 ， 东 莞 、 惠 州 等 市 为 生 产 基 地 的 珠 江 东 岸 电 子信 息 产 业 集 聚 区 。 要 进 一 步 优 化 产 业 布 局 ， 力 争 短 时 间 内 在 全 省形 成 研 发 设 计 、 生 产 组 装 、 零 部 件 配 套 等 多 个 环 节 布 局 合 理 、 国际 领 先 的 现 代 化 产 业 集 群 ， 从 而 推 动 电 子 信 息 产 业 实 现 跨 越 式 发 展 的 新 格 局 。 供 稿 单 位 ： 工 业 交 通 统 计 处撰 稿 ： 王 慧 艳责 任 编 辑 ： 邱 国 祥