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区 块 链 + 数 字 经 济 发展 白 皮 书 中 国 电 子 信 息 产 业 发 展 研 究 院 中 国 区 块 链 生 态 联 盟 赛 迪 （ 青 岛 ） 区 块 链 研 究 院 赛 迪 智 库 网 络 安 全 研 究 所 二 零 二 一 年 三 月区 块 链 + 数 字 经 济 发 展 白 皮 书 编 写 委 员 会 主 任 ： 刘 权 副 主 任 ： 黄 忠 义 孙 小 越 编 写 人 员 ： （ 排 名 不 分 先 后 ） 胡 家 菁 徐 苗 苗 王 丹 梦 袁 莉 莉 刘 宗 媛 常 瑞 青 张 晔 明 长 孜 高 睿 周 千 荷 周 一 平 袁 方 校 稿 ： 张 兆 鹏 邱 平 文 赵 甜 指 导 单 位 ： （ 排 名 不 分 先 后 ） 中 国 电 子 信 息 产 业 发 展 研 究 院 中 国 区 块 链 生 态 联 盟 联 合 发 布 单 位 ： （ 排 名 不 分 先 后 ） 清 华 大 学 互 联 网 研 究 院 区 块 链 实 验 室 北 京 邮 电 大 学 区 块 链 实 验 室 中 国 软 件 行 业 协 会 区 块 链 专 业 委 员 会 赛 迪 区 块 链 研 究 院 北 京 电 子 认 证 服 务 产 业 联 盟 链 信 专 业 委 员 会 标 新 科 技 司 法 鉴 定 所 赛 迪 智 库 网 络 安 全 研 究 所江 苏 迪 链 科 技 有 限 公 司 北 京 中 企 伍 佰 信 息 技 术 信 息 研 究 院 中 国 绿 色 供 应 链 产 业 联 盟前 言 随 着 大 数 据 、 物 联 网 、 云 计 算 、 人 工 智 能 、 5 G 等 新 兴 技 术 的 快 速 迭 代 ， 中 国 数 字 经 济 蓬 勃 发 展 。 据 中 央 网 信 办 印 发 数 字 中 国 建 设 发 展 进 程 报 告 （ 2 0 1 9 年 ） 指 出 ， 2 0 1 9 年 信 息 基 础 建 设 迈 出 新 步 伐 ， 数 字 经 济 保 持 快 速 增 长 ， 质 量 效 益 明 显 提 升 ， 数 字 经 济 增 加 值 规 模 达 到 3 5 . 8 万 亿 元 ， 占 国 内 生 产 总 值 （ G D P ） 比 重 达 到 3 6 . 2 % 。 中 国 数 字 经 济 蓬 勃 发 展 的 同 时 ， 也 存 在 着 严 重 的 网 络 信 息 不 对 称 、 数 字 信 任 危 机 以 及 数 字 应 用 安 全 风 险 等 问 题 。 区 块 链 技 术 可 编 程 的 价 值 生 产 、 存 储 、 分 配 和 流 通 技 术 ， 可 促 进 与 其 他 技 术 的 深 度 融 合 ， 为 解 决 数 字 经 济 发 展 过 程 中 的 突 出 问 题 提 供 解 决 方 案 ， 进 而 充 分 释 放 数 字 经 济 所 蕴 藏 的 巨 大 潜 能 。 习 近 平 总 书 记 也 指 出 ， “ 要 把 区 块 链 作 为 核 心 技 术 自 主 创 新 的 重 要 突 破 口 ， 着 力 攻 克 一 批 关 键 核 心 技 术 ， 加 快 推 动 区 块 链 技 术 和 产 业 创 新 发 展 ” ， 这 标 志 着 区 块 链 技 术 正 式 上 升 为 国 家 重 大 战 略 。 科 学 把 握 区 块 链 技 术 驱 动 数 字 经 济 发 展 的 理 论 逻 辑 ， 对 于 促 进 后 疫 情 时 代 中 国 经 济 社 会 高 质 量 发 展 尤 为 重 要 。 为 此 ， 本 报 告 将 深 入 研 究 区 块 链 技 术 驱 动 数 字 经 济 发 展 的 理 论 逻 辑 和 现 实 挑 战 ， 进 而 提 出 中 国 加 快 区 块 链 技 术 驱 动 数 字 经 济 高 质 量 发 展 的 战 略 。 在 后 疫 情 时 代 逆 全 球 化 加 剧 和 经 济 衰 退 背 景 下 ， 抓 住 区 块 链 技 术 发 展 的 历 史 性 机 遇 ， 对 实 现 数 字 经 济 的 “ 换 道 超 车 ” 和 抢 占 数 字 经 济 国 际 竞 争 战 略 制 高 点 ， 具 有 较 好 的 理 论 价 值 和 现 实 意 义目 录 一 、 中 国 数 字 经 济 蓬 勃 发 展 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 （一）数字经济体系日益完善 . 1 （二）数字经济政策加快出台 . 3 （三）数字经济发展方向逐渐清晰 . 4 （四）数字经济发展仍需突破 . 7 二 、 区 块 链 显 著 加 速 数 字 经 济 发 展 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 （一）区块链技术优势 . 9 （二）区块链赋能数字经济发展 . 11 三 、 区 块 链 与 实 体 经 济 融 合 发 展 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 （一）区块链应用于农业 . 13 （二）区块链应用于制造业 . 14 （三）区块链应用于金融行业 . 16 （四）区块链应用于物流业 . 18 （五）区块链应用于民生领域 . 19 四 、 区 块 链 提 高 政 府 数 字 化 治 理 能 力 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 （一）区块链应用于政务服务 . 21 （二）区块链应用于司法治理 . 23 （三）区块链应用于公共安全管理 . 25 五 、 区 块 链 赋 能 数 字 资 产 发 展 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 （一）数字资产概述 . 26 （二）区块链赋能数字资产发展 . 26 （三）数字资产的应用发展情况 . 29 六 、 区 块 链 赋 能 数 字 经 济 发 展 面 临 的 挑 战 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 （一）区块链技术与应用安全性仍需提高 . 33 （二）数字经济应用场景落地存在难度 . 34 （三）区块链专业人才供给不足 . 35四）区块链应用监管机制有待完善 . 35 七 、 促 进 区 块 链 + 数 字 经 济 发 展 的 建 议 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 （一）加快区块链核心技术创新 . 36 （二）加速推动区块链在数字经济各领域应用落地 . 37 （三）加强区块链 +数字经济专业人才培养 . 37 （四）建立基于区块链的数字经济监管体系 . 381 一 、 中 国 数 字 经 济 蓬 勃 发 展 （ 一 ） 数 字 经 济 体 系 日 益 完 善 数 字 经 济 是 以 数 据 资 源 为 核 心 生 产 要 素 、 以 数 字 基 础 设 施 为 主 要 载 体 ， 以 信 息 技 术 融 合 应 用 、 全 要 素 数 字 化 转 型 作 为 效 率 提 升 和 经 济 结 构 优 化 的 重 要 推 动 力 的 新 经 济 形 态 。 在 物 联 网 、 人 工 智 能 、 区 块 链 等 新 一 代 信 息 技 术 的 驱 动 下 ， 数 字 经 济 的 外 延 不 断 拓 展 ， 由 狭 义 的 数 字 产 业 化 转 向 广 义 的 产 业 数 字 化 ， 涉 及 的 行 业 由 传 统 的 基 础 电 信 、 电 子 信 息 制 造 、 软 件 服 务 、 互 联 网 等 信 息 产 业 延 伸 至 工 业 、 农 业 、 服 务 业 等 其 他 非 信 息 行 业 的 数 字 化 转 型 。 作 为 一 种 新 的 经 济 形 态 ， 数 字 经 济 呈 现 出 区 别 于 传 统 工 业 经 济 的 独 有 特 征 。 万 物 互 联 化 ： 人 、 机 器 、 数 据 通 过 网 络 连 接 在 一 起 ， 形 成 “ 万 物 互 联 ” 。 信 息 流 、 资 金 流 、 人 流 、 物 流 、 车 流 等 在 经 济 各 个 领 域 层 面 形 成 网 状 结 构 ， 单 向 、 封 闭 的 经 济 状 态 向 开 放 、 自 由 、 共 享 的 互 联 互 通 状 态 发 展 。 数 据 要 素 化 ： 数 据 成 为 数 字 经 济 发 展 的 核 心 要 素 ， 深 刻 改 变 了 生 产 要 素 结 构 ， 与 传 统 经 济 相 比 ， 数 据 、 知 识 等 价 值 创 造 占 比 持 续 增 加 ， 经 济 形 态 呈 现 智 能 型 、 知 识 型 特 征 。 资 产 数 字 化 ： 国 际 社 会 把 数 字 经 济 作 为 开 辟 经 济 增 长 的 新 源 泉 。 人 类 拥 有 的 资 产 的 形 态 发 生 改 变 ， 数 字 货 币 、 数 据 资 产 等 数 字 形 态 的 资 产 登 上 历 史 舞 台 ， 无 形 资 产 与 货 币 兑 换 的 路 径 被 打 通 。 资 产 价2 值 开 始 与 占 据 或 支 配 信 息 、 知 识 和 智 力 的 数 量 和 能 力 相 关 联 。 利 益 普 惠 化 ： 互 联 网 革 命 使 得 信 息 在 全 球 范 围 内 自 由 流 动 ， 人 类 的 协 作 活 动 进 一 步 打 破 了 空 间 的 界 限 和 羁 绊 ， 跨 空 间 的 大 规 模 协 同 治 理 成 为 可 能 。 在 多 方 共 建 的 基 础 上 ， 参 与 经 济 活 动 的 门 槛 逐 渐 降 低 ， 行 业 各 方 将 实 现 互 惠 共 赢 ， 共 同 分 享 产 业 成 本 降 低 、 效 率 提 升 和 终 端 用 户 体 验 升 级 所 带 来 的 增 量 价 值 。 数 字 经 济 作 为 拉 动 经 济 增 长 的 新 动 能 和 促 进 经 济 高 质 量 发 展 的 新 引 擎 ， 是 生 产 力 和 生 产 关 系 的 辩 证 统 一 。 数 字 基 础 设 施 为 数 字 经 济 发 展 提 供 坚 实 基 础 ； 数 据 要 素 重 构 生 产 要 素 体 系 ， 是 数 字 经 济 发 展 的 核 心 要 素 ； 数 字 技 术 产 业 化 和 产 业 数 字 化 提 供 数 字 经 济 发 展 的 主 要 生 产 力 ； 数 字 化 治 理 引 领 生 产 关 系 深 刻 变 革 ， 是 数 字 经 济 发 展 的 保 障 ； 数 字 资 产 是 数 字 经 济 发 展 的 重 要 产 物 ， 是 未 来 引 领 经 济 变 革 的 核 心 力 量 。 综 上 ， 数 字 经 济 的 发 展 体 系 框 架 主 要 有 七 部 分 组 成 ， 如 图 1 - 1 所 示 。 图 1- 1 数字经济发展体系框架3 （ 二 ） 数 字 经 济 政 策 加 快 出 台 近 年 来 ， 面 对 错 综 复 杂 的 国 际 经 济 形 势 ， 中 国 高 度 重 视 数 字 经 济 的 战 略 部 署 ， 大 力 实 施 网 络 强 国 战 略 、 国 家 信 息 化 发 展 战 略 、 国 家 大 数 据 战 略 、 “ 互 联 网 + ” 行 动 计 划 、 电 子 商 务 系 列 政 策 措 施 等 一 系 列 重 大 战 略 和 行 动 ， 着 力 促 进 数 字 经 济 创 新 发 展 ， 数 字 经 济 呈 现 出 了 良 好 的 发 展 态 势 。 “ 互 联 网 + ” 政 策 促 进 数 字 经 济 发 展 。 “ 互 联 网 + ” 代 表 着 一 种 新 的 经 济 形 态 ， 指 的 是 依 托 互 联 网 信 息 技 术 实 现 互 联 网 与 传 统 产 业 的 联 合 ， 以 优 化 生 产 要 素 、 更 新 业 务 体 系 、 重 构 商 业 模 式 等 途 径 来 完 成 经 济 转 型 和 升 级 。 2 0 1 5 年 3 月 ， 李 克 强 总 理 提 出 “ 互 联 网 + ” 的 政 府 工 作 行 动 计 划 ， 旨 在 推 动 移 动 互 联 网 、 云 计 算 、 大 数 据 、 物 联 网 等 产 业 发 展 用 以 带 动 现 代 制 造 业 的 升 级 改 造 ， 促 进 电 子 商 务 、 工 业 互 联 网 和 互 联 网 金 融 健 康 发 展 。 2 0 2 0 年 国 务 院 政 府 工 作 报 告 中 提 出 ， 全 面 推 进 “ 互 联 网 + ” ， 打 造 数 字 经 济 新 优 势 。 数 字 经 济 逐 步 上 升 至 国 家 战 略 高 度 。 各 部 委 密 集 出 台 了 鼓 励 数 字 经 济 发 展 的 相 关 政 策 和 指 导 意 见 ， 进 一 步 体 现 了 中 国 国 家 层 面 对 数 字 经 济 的 高 度 关 注 ， 同 时 表 明 数 字 经 济 发 展 已 经 上 升 到 国 家 战 略 高 度 。 2 0 1 6 年 1 0 月 ， 中 共 中 央 政 治 局 进 行 第 3 6 次 集 体 学 习 时 提 出 ， 要 加 强 信 息 基 础 设 施 建 设 ， 推 动 互 联 网 和 实 体 经 济 深 度 融 合 ， 加 快 传 统 产 业 数 字 化 、 智 能 化 ， 要 做 大 做 强 数 字 经 济 ， 拓 展 经 济 发 展 新 空 间 。 2 0 1 7 年 1 2 月 ， 习 近 平 总 书 记 在 中 共 中 央 政 治 局 第 二 次 集 体 学 习 时 的 讲 话 中 指 出 ， 要 加 快 发 展 数 字 经 济 ， 推 动 实 体 经 济 和 数 字 经 济 融 合 发 展4 2 0 2 0 年 1 1 月 ， 中 共 中 央 发 布 中 共 中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二 三 五 年 远 景 目 标 的 建 议 提 出 了 发 展 数 字 经 济 ， 推 进 数 字 产 业 化 和 产 业 数 字 化 ， 推 动 数 字 经 济 和 实 体 经 济 深 度 融 合 ， 打 造 具 有 国 际 竞 争 力 的 数 字 产 业 集 群 等 一 系 列 举 措 。 重 点 省 市 出 台 数 字 经 济 配 套 政 策 。 一 是 我 国 各 级 地 方 政 府 积 极 出 台 数 字 经 济 相 关 发 展 规 划 ， 加 强 数 字 经 济 的 战 略 引 导 。 广 东 省 经 济 和 信 息 化 委 发 布 了 广 东 省 数 字 经 济 发 展 规 划 （ 2 0 1 8 - 2 0 2 5 年 ） ， 山 东 省 政 府 发 布 数 字 山 东 发 展 规 划 （ 2 0 1 8 - 2 0 2 2 年 ） ， 北 京 市 制 定 促 进 数 字 经 济 发 展 的 “ 1 + 3 ” 政 策 ， 发 布 北 京 市 促 进 数 字 经 济 创 新 发 展 行 动 纲 要 （ 2 0 2 0 - 2 0 2 2 年 ） 北 京 市 关 于 打 造 数 字 贸 易 试 验 区 的 实 施 方 案 等 规 划 ， 要 求 构 建 数 据 驱 动 发 展 新 方 式 、 增 强 新 一 代 信 息 技 术 产 业 新 能 级 、 建 设 数 字 基 础 设 施 新 体 系 、 探 索 制 造 业 数 字 化 新 路 径 、 激 发 服 务 业 数 字 化 新 活 力 、 培 育 数 字 经 济 融 合 新 动 能 、 打 造 政 府 数 字 治 理 新 模 式 、 构 筑 数 字 经 济 发 展 新 格 局 。 二 是 建 设 国 家 数 字 经 济 创 新 发 展 试 验 区 打 造 我 国 数 字 经 济 创 新 发 展 的 标 杆 。 2 0 1 9 年 1 0 月 ， 河 北 省 （ 雄 安 新 区 ） 、 浙 江 省 、 福 建 省 、 广 东 省 、 重 庆 市 、 四 川 省 等 6 个 国 家 数 字 经 济 创 新 发 展 试 验 区 接 受 授 牌 ， 启 动 试 验 区 建 设 工 作 。 各 试 验 区 着 力 推 动 数 字 经 济 创 新 发 展 ， 有 力 的 支 撑 了 经 济 的 高 质 量 发 展 。 （ 三 ） 数 字 经 济 发 展 方 向 逐 渐 清 晰 1 . “ 新 基 建 ” 构 建 数 字 经 济 发 展 基 础 在 2 0 1 8 年 底 的 中 央 经 济 工 作 会 议 上 ， 我 国 首 次 提 出 要 发 挥 投 资5 关 键 作 用 ， 加 大 制 造 业 技 术 改 造 和 设 备 更 新 ， 加 强 人 工 智 能 、 工 业 互 联 网 、 物 联 网 等 新 型 基 础 设 施 建 设 ， 加 大 城 际 交 通 、 物 流 、 市 政 基 础 设 施 投 资 力 度 等 新 型 基 础 设 施 建 设 。 2 0 2 0 年 5 月 ， “ 新 基 建 ” 正 式 写 入 政 府 工 作 报 告 ， 为 我 国 “ 新 基 建 ” 发 展 奠 定 基 调 。 “ 新 基 建 ” 有 助 于 解 决 疫 情 防 控 和 当 前 经 济 发 展 的 双 重 困 境 ， 是 提 升 国 家 的 核 心 硬 实 力 和 长 期 竞 争 力 的 重 要 保 障 。 2 . 数 据 要 素 流 通 加 速 释 放 数 据 价 值 随 着 我 国 数 字 经 济 发 展 壮 大 ， 数 据 呈 海 量 爆 发 增 长 趋 势 ， 数 据 在 经 济 发 展 中 的 战 略 地 位 也 逐 渐 升 高 。 2 0 1 9 年 1 0 月 我 国 首 次 将 数 据 要 素 作 为 生 产 要 素 按 贡 献 参 与 分 配 ， 标 志 着 我 国 正 式 进 入 数 据 要 素 驱 动 的 数 字 经 济 发 展 的 新 阶 段 。 数 据 要 素 流 通 是 释 放 数 据 价 值 的 前 提 。 2 0 2 0 年 5 月 ， 李 克 强 总 理 在 政 府 工 作 报 告 中 指 出 ， 要 推 进 要 素 市 场 化 配 置 改 革 ， 培 育 技 术 和 数 据 市 场 。 数 据 已 经 成 为 了 生 产 资 料 和 价 值 载 体 ， 通 过 不 断 完 善 数 据 要 素 产 权 制 度 、 交 易 规 则 、 价 格 机 制 、 监 管 机 制 等 ， 有 助 于 构 建 更 加 健 全 的 数 据 要 素 市 场 化 配 置 体 制 机 制 ， 促 进 数 据 要 素 通 过 共 享 、 开 放 、 交 易 等 形 式 流 通 ， 提 高 生 产 要 素 的 资 源 配 置 效 率 ， 推 动 经 济 发 展 质 量 变 革 、 效 率 变 革 、 动 力 变 革 ， 为 中 国 经 济 发 展 注 入 新 动 能 。 3 . 数 字 技 术 创 新 加 速 产 业 数 字 化 进 程 数 字 技 术 产 业 蓬 勃 发 展 是 产 业 数 字 化 的 前 提 。 近 年 来 我 国 数 字 技 术 产 业 发 生 深 刻 变 革 ， 新 一 代 信 息 技 术 突 破 性 发 展 ， 为 国 民 经 济 发 展 效 率 的 提 高 、 质 量 的 提 升 以 及 生 态 环 境 的 改 善 提 供 了 强 大 引 擎 。 数 字6 技 术 赋 能 传 统 产 业 升 级 改 造 ， 助 力 传 统 制 造 业 、 服 务 业 数 字 化 转 型 ， 数 字 化 转 型 已 经 深 入 到 企 业 发 展 的 各 方 面 。 工 业 互 联 网 及 人 工 智 能 等 新 技 术 的 应 用 提 升 基 础 创 新 能 力 、 产 业 创 新 能 力 和 关 键 核 心 技 术 研 发 能 力 ， 推 动 制 造 业 结 构 优 化 升 级 。 利 用 新 技 术 对 市 场 需 求 进 行 科 学 分 析 ， 帮 助 企 业 寻 找 新 的 生 产 方 式 和 转 型 方 向 ， 推 动 产 业 结 构 升 级 相 互 促 进 、 市 场 信 息 和 市 场 资 源 有 效 整 合 、 传 统 产 业 和 产 业 链 协 同 改 造 ， 进 一 步 催 生 了 产 业 新 动 能 ， 推 动 传 统 产 业 创 新 发 展 。 4 . 数 字 化 治 理 推 动 政 府 治 理 能 力 现 代 化 推 动 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 离 不 开 新 技 术 、 新 手 段 的 支 撑 。 随 着 信 息 技 术 不 断 渗 透 到 各 行 各 业 ， 互 联 网 与 政 府 治 理 之 间 的 融 合 也 变 得 日 益 紧 密 ， 政 府 不 断 探 索 新 的 治 理 途 径 与 方 式 ， 已 然 焕 发 出 新 的 生 机 。 目 前 ， 各 地 政 府 以 数 字 化 转 型 作 为 推 动 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 主 攻 方 向 ， 不 断 优 化 数 字 政 府 平 台 ， 加 快 实 现 数 据 共 享 ， 拓 展 数 据 应 用 和 更 多 的 政 府 服 务 场 景 ， 着 力 推 进 公 共 数 据 开 放 和 应 用 创 新 ， 提 高 政 府 精 准 管 理 能 力 。 在 疫 情 期 间 ， 数 字 技 术 在 疫 情 监 测 、 病 毒 溯 源 、 防 控 救 治 、 人 员 管 理 、 资 源 调 配 、 社 会 管 控 、 城 市 运 行 、 复 工 复 产 等 多 个 城 市 治 理 领 域 中 作 用 明 显 ， 数 字 化 手 段 的 使 用 也 为 应 对 人 口 持 续 集 聚 、 城 市 应 急 治 理 等 复 杂 问 题 提 供 了 更 加 弹 性 的 数 字 化 治 理 方 式 。 5 、 数 字 资 产 成 为 数 字 经 济 的 核 心 内 容 随 着 互 联 网 终 端 的 普 及 和 V R / A R 、 云 计 算 、 物 联 网 技 术 的 发 展 ， 互 联 网 数 字 世 界 与 现 实 世 界 的 分 野 正 逐 渐 消 失 ， 数 字 世 界 正 在 与 现 实7 世 界 加 速 结 合 。 一 方 面 ， 现 实 世 界 中 的 货 币 、 商 品 、 资 产 在 数 字 世 界 中 获 得 了 锚 定 价 值 ， 从 而 能 够 在 数 字 世 界 中 流 通 。 另 一 方 面 ， 互 联 网 世 界 的 游 戏 商 品 、 道 具 、 艺 术 品 、 电 影 、 数 字 凭 证 则 越 来 越 被 人 们 所 接 受 。 数 字 资 产 是 数 字 经 济 时 代 资 产 演 变 的 新 形 态 。 随 着 人 类 的 社 会 生 活 与 经 济 活 动 逐 渐 实 现 从 物 理 世 界 到 数 字 世 界 的 迁 徙 ， 数 字 资 产 的 价 值 将 进 一 步 体 现 。 积 极 探 索 和 研 究 数 字 资 产 的 理 论 基 础 、 管 理 模 式 、 定 价 机 制 、 交 易 设 计 以 及 产 品 创 新 等 对 加 快 数 字 经 济 发 展 具 有 重 要 意 义 。 （ 四 ） 数 字 经 济 发 展 仍 需 突 破 数 据 要 素 流 通 仍 存 在 困 境 。 数 据 要 素 作 为 新 型 生 产 要 素 ， 在 市 场 配 置 中 与 其 他 生 产 要 素 属 性 明 显 不 同 ， 需 要 根 据 其 特 点 不 断 完 善 要 素 产 权 制 度 、 交 易 规 则 、 监 管 机 制 等 ， 构 建 更 加 完 善 的 数 据 要 素 市 场 化 配 置 体 制 机 制 。 一 是 数 据 要 素 确 权 难 。 要 素 确 权 是 要 素 流 通 交 易 、 实 现 市 场 化 配 置 的 基 础 。 数 据 同 劳 动 、 资 本 、 土 地 、 知 识 、 技 术 等 生 产 要 素 一 样 需 要 确 定 其 产 权 归 属 ， 明 确 产 权 、 保 护 产 权 是 生 产 要 素 参 与 生 产 并 获 得 收 入 的 前 提 。 目 前 的 数 据 产 权 保 护 仍 不 完 善 ， 在 技 术 层 面 未 能 清 晰 界 定 所 有 、 使 用 、 收 益 、 处 置 等 不 同 权 利 ， 难 以 充 分 发 挥 数 据 作 为 生 产 要 素 的 主 动 性 、 积 极 性 、 创 造 性 。 二 是 数 据 要 素 流 通 模 式 不 成 熟 。 传 统 交 易 规 则 下 的 所 有 权 转 让 模 式 存 在 实 施 困 境 ， 无 论 是 企 业 间 数 据 的 交 易 和 共 享 ， 还 是 政 府 数 据 向 社 会 的 开 放 ， 在 数 据 采 集 、 数 据 交 换 和 共 享 、 数 据 使 用 等 每 个 环 节 的 动 态 变 化 ， 使 得 数 据 易 被 污 染 、 被 破 坏 、 被 盗 取 ， 数 据 安 全 隐 患 越 来 越 突 出 。 三 是 数 据 要 素 流 通8 监 管 难 。 无 论 是 政 务 数 据 还 是 企 业 数 据 都 涉 及 大 量 公 民 、 企 业 的 敏 感 信 息 ， 数 据 的 来 源 广 泛 ， 同 时 也 存 在 业 务 办 理 人 员 、 系 统 管 理 人 员 、 数 据 库 管 理 人 员 等 多 方 串 通 对 系 统 中 的 某 些 数 据 进 行 篡 改 、 泄 露 ， 或 不 法 分 子 通 过 攻 击 政 务 系 统 或 企 业 网 络 获 取 数 据 并 滥 用 的 情 况 ， 亟 需 发 挥 行 政 监 管 的 作 用 ， 抑 制 数 据 违 规 操 作 给 社 会 带 来 的 危 害 。 “ 新 基 建 ” 发 展 仍 需 融 合 突 破 。 一 是 信 息 基 础 设 施 需 实 现 协 同 共 用 。 当 前 ， 单 一 传 感 终 端 获 取 所 需 信 息 相 对 片 面 ， 而 不 同 传 感 终 端 所 属 不 同 提 供 商 ， 设 备 间 信 息 协 同 需 聚 合 至 统 一 平 台 ， 信 息 协 调 效 率 低 ， 且 存 在 较 高 商 务 壁 垒 ， 导 致 针 对 不 同 对 象 、 使 用 不 同 载 体 的 信 息 交 互 协 同 能 力 薄 弱 。 二 是 传 统 基 础 设 施 亟 待 数 字 化 转 型 。 供 水 、 排 水 、 燃 气 、 热 力 、 电 力 、 通 信 、 广 播 电 视 、 工 业 等 设 施 的 数 字 化 转 型 已 经 成 为 重 要 方 向 ， 面 临 建 设 规 模 不 足 、 数 字 化 管 理 水 平 不 高 等 问 题 凸 显 ， 建 成 融 合 型 基 础 设 施 同 样 面 临 参 与 主 体 多 、 数 据 规 模 大 等 挑 战 。 产 业 数 字 化 转 型 亟 需 突 破 创 新 。 传 统 产 业 进 行 数 字 化 转 型 ， 是 实 现 新 旧 动 能 转 换 的 重 要 途 径 ， 但 数 字 化 过 程 中 仍 有 亟 待 突 破 的 现 实 难 题 。 一 是 传 统 产 业 链 协 同 难 。 由 于 产 业 供 应 链 涉 及 的 参 与 方 多 、 节 点 企 业 分 散 、 信 息 化 水 平 不 一 致 ， 信 息 孤 岛 现 象 严 重 ， 从 而 影 响 供 应 链 上 下 游 协 同 效 率 ， 企 业 协 同 交 互 难 。 二 是 产 品 全 生 命 周 期 管 理 难 。 农 业 、 制 造 业 的 产 品 包 括 生 产 、 加 工 、 储 运 、 流 通 等 一 系 列 复 杂 环 节 ， 传 统 的 溯 源 体 系 虽 然 在 不 断 完 善 ， 但 由 于 其 缺 少 有 效 的 技 术 监 管 ， 没 有 实 现 信 息 系 统 的 数 据 全 渠 道 参 与 。 三 是 供 应 链 信 用 成 本 高 。 传 统 供 应 链 通 常 是 由 核 心 企 业 驱 动 的 中 心 化 功 能 网 络 结 构 模 式 ， 供 应 链 运 行9 过 程 中 产 生 的 数 据 零 散 地 保 存 在 各 节 点 的 私 有 系 统 内 ， 信 息 沟 通 不 畅 导 致 物 流 供 应 链 信 用 成 本 高 ， 中 小 微 企 业 很 难 获 得 金 融 机 构 的 融 资 支 持 ， 企 业 融 资 难 、 融 资 贵 。 二 、 区 块 链 显 著 加 速 数 字 经 济 发 展 （ 一 ） 区 块 链 技 术 优 势 区 块 链 是 多 种 技 术 的 创 新 性 融 合 ， 其 关 键 技 术 包 括 哈 希 函 数 与 非 对 称 加 密 、 区 块 与 链 式 结 构 、 P 2 P 通 讯 、 数 字 签 名 、 共 识 机 制 、 智 能 合 约 等 。 狭 义 来 讲 ， 区 块 链 是 一 种 按 照 时 间 顺 序 连 接 数 据 存 储 区 块 从 而 形 成 一 种 链 式 数 据 结 构 ， 并 以 密 码 学 方 式 保 证 不 可 篡 改 和 不 可 伪 造 的 分 布 式 账 本 （ 分 布 式 数 据 库 ） 。 广 义 来 讲 ， 区 块 链 技 术 是 利 用 块 链 式 数 据 结 构 来 验 证 与 存 储 数 据 、 利 用 分 布 式 节 点 共 识 算 法 来 生 成 和 更 新 数 据 、 利 用 密 码 学 的 方 式 保 证 数 据 传 输 和 访 问 的 安 全 、 利 用 由 自 动 化 脚 本 代 码 组 成 的 智 能 合 约 来 编 程 和 操 作 数 据 的 一 种 全 新 的 分 布 式 基 础 架 构 与 计 算 范 式 。 区 块 链 因 具 有 分 布 存 储 、 不 可 篡 改 、 集 体 维 护 、 可 追 溯 等 技 术 特 征 ， 构 建 了 独 特 的 信 任 机 制 ， 在 数 字 经 济 领 域 得 到 了 广 泛 应 用 。 1 . 分 布 式 存 储 。 区 块 链 作 为 一 种 开 放 式 、 扁 平 化 、 平 等 性 的 系 统 或 结 构 ， 采 用 分 布 式 存 储 和 点 对 点 通 信 ， 所 有 参 与 计 算 的 节 点 都 拥 有 完 整 或 部 分 区 块 链 账 本 ， 因 此 区 块 链 的 分 布 式 储 存 架 构 节 点 越 多 ， 数 据 存 储 的 安 全 性 也 就 越 高 。 区 块 链 节 点 之 间 彼 此 可 以 自 由 连 接 ， 可 根 据 自 己 的 需 求 在1 0 权 限 范 围 内 直 接 获 取 信 息 ， 而 不 需 要 中 间 平 台 传 递 信 息 。 任 意 节 点 的 损 坏 或 者 失 去 都 不 会 影 响 整 个 系 统 的 运 作 ， 系 统 具 有 极 好 的 健 壮 性 。 2 . 信 息 不 可 篡 改 区 块 链 的 数 据 结 构 是 由 包 含 交 易 信 息 的 区 块 按 时 间 顺 序 有 序 链 接 起 来 的 ， 每 个 区 块 都 指 向 前 一 个 区 块 ， 创 建 一 条 一 直 可 以 追 溯 到 第 一 个 区 块 的 链 条 ， 因 此 节 点 上 的 信 息 交 换 活 动 都 可 以 被 查 询 和 追 踪 。 区 块 链 通 过 哈 希 算 法 将 任 意 原 始 数 据 生 成 为 哈 希 值 ， 由 于 哈 希 值 的 唯 一 性 ， 一 旦 节 点 被 恶 意 篡 改 ， 哈 希 值 就 会 发 生 变 化 ， 那 么 该 区 块 之 后 将 失 去 连 接 ， 无 法 形 成 完 整 的 区 块 链 ， 使 得 篡 改 操 作 难 以 生 效 。 3 . 集 体 维 护 传 统 的 数 据 库 是 一 种 单 方 维 护 的 信 息 系 统 ， 对 数 据 记 录 和 访 问 有 高 度 的 控 制 权 。 区 块 链 中 的 所 有 节 点 都 可 以 承 担 网 络 路 由 、 构 建 新 节 点 、 验 证 区 块 数 据 、 传 播 区 块 数 据 等 功 能 ， 将 对 数 据 访 问 和 使 用 行 为 等 信 息 在 短 时 间 内 大 范 围 的 进 行 全 网 广 播 、 匹 配 、 核 查 和 认 定 ， 数 据 不 再 由 单 一 主 体 单 方 面 控 制 ， 需 要 经 过 多 方 验 证 集 体 维 护 ， 增 强 了 数 据 存 储 的 一 致 性 。 4 . 自 治 性 区 块 链 的 自 治 性 是 构 建 在 规 范 和 协 议 的 基 础 上 ， 整 个 系 统 中 的 所 有 节 点 在 去 信 任 的 环 境 中 自 由 安 全 地 交 换 数 据 。 区 块 链 上 的 自 治 采 用 基 于 协 商 一 致 的 规 范 和 协 议 （ 如 共 识 机 制 ） ， 让 参 与 方 、 中 心 系 统 按 照 公 开 算 法 、 规 则 形 成 了 一 种 自 动 协 商 一 致 的 机 制 ， 记 录 在 区 块 链 上 的 每 一 笔 交 易 都 更 加 准 确 、 更 加 真 实 ， 每 个 人 都 能 对 自 己 的 数 据 做 主1 1 是 实 现 以 客 户 为 中 心 的 商 业 重 构 的 重 要 一 环 。 区 块 链 的 智 能 合 约 更 加 接 近 现 实 ， 延 伸 到 了 社 会 生 活 和 商 业 等 诸 多 方 面 ， 使 其 从 多 个 方 面 让 机 器 参 与 这 类 能 完 成 的 判 断 和 执 行 。 （ 二 ） 区 块 链 赋 能 数 字 经 济 发 展 1 . 区 块 链 推 动 数 据 要 素 高 效 流 通 一 是 区 块 链 有 助 于 数 据 要 素 确 权 。 区 块 链 的 逻 辑 能 够 为 数 据 权 属 确 定 和 数 据 共 享 和 开 放 形 成 支 撑 ， 利 用 区 块 链 的 数 字 签 名 、 共 识 机 制 、 智 能 合 约 等 技 术 可 以 对 数 据 进 行 确 权 ， 将 数 据 要 素 的 所 有 者 、 生 产 者 和 使 用 者 都 能 够
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