科技创新强省建设研究.pdf

科技创新强省建设研究内 容 摘 要 ：本文通过广东创新指数，对第四次全国经济普查数据及相关数据进行测算，客观反映近年来广东创新发展基本情况，同时在空间上与国内主要科技创新省市进行横向比较，探讨广东在科技创新发展的特点与短板。关 键 词 ： 四 经 普 科 技 创 新 为 深 入 分 析 科 技 创 新 对 广 东 经 济 发 展 的 影 响 ,我 们 通 过 构 建广 东 创 新 指 数 体 系 框 架 （ 见 表 1） ， 对 广 东 第 四 次 经 济 普 查 数 据进 行 了 测 算 。 测 算 结 果 显 示 近 年 来 广 东 创 新 驱 动 总 体 成 效 显 著 ，创 新 发 展 水 平 逐 年 递 增 ， 在 创 新 环 境 、 创 新 投 入 、 创 新 产 出 、 创新 成 效 四 个 领 域 均 取 得 了 不 同 程 度 增 长 ， 具 有 较 大 的 发 展 潜 力 及良 好 的 发 展 前 景 。 同 时 ， 广 东 科 技 创 新 多 项 指 标 在 全 国 处 于 领 先地 位 ， 尤 其 是 创 新 环 境 优 化 、 企 业 研 发 投 入 、 知 识 产 权 产 出 和 新产 品 销 售 收 入 方 面 均 体 现 了 较 强 的 实 力 ， 但 部 分 指 标 仍 有 较 大 的提 升 空 间 。一 、 广 东 创 新 指 数 指 标 体 系 构 建 本 文 参 考 国 家 统 计 局 社 科 文 司 的 中 国 创 新 指 数 指 标 体 系 ，建 立 了 广 东 创 新 指 标 体 系 ， 通 过 量 化 的 方 式 ， 从 创 新 环 境 、 创 新投 入 、 创 新 产 出 、 创 新 成 效 四 个 方 面 ， 对 广 东 科 技 创 新 相 关 数 据进 行 测 算 ， 客 观 反 映 广 东 创 新 能 力 的 发 展 情 况 。（一）体系建立。根 据 创 新 驱 动 发 展 的 内 涵 和 要 求 ， 广 东 创 新 指 标 体 系 分 成 三个 层 次 。 第 一 个 层 次 用 以 反 映 广 东 创 新 总 体 发 展 情 况 ， 通 过 计 算创 新 总 指 数 实 现 ； 第 二 个 层 次 用 以 反 映 广 东 在 创 新 环 境 、 创 新 投入 、 创 新 产 出 和 创 新 成 效 等 4 个 领 域 的 发 展 情 况 ， 通 过 计 算 分 领域 指 数 实 现 ； 第 三 个 层 次 用 以 反 映 构 成 创 新 能 力 各 方 面 的 具 体 发 中 国 创 新 指 数 体 系 ： 国 家 统 计 局 社 科 文 司 中 国 创 新 指 数 （ CII） 研 究 课 题 组 研 究 设 计 了 评 价 我 国 创 新能 力 的 指 标 体 系 和 指 数 编 制 方 法 ， 并 每 年 发 布 中 国 创 新 指 数 。 展 情 况 ， 结 合 指 标 的 科 学 性 、 客 观 性 、 全 面 性 和 可 操 作 性 等 原 则 ，通 过 上 述 4 个 领 域 所 选 取 的 20 个 评 价 指 标 实 现 。 本 文 采 用 “ 逐级 等 权 法 ” 进 行 权 数 的 分 配 ， 即 各 领 域 的 权 数 均 为 1/4； 在 某 一领 域 内 ， 指 标 对 所 属 领 域 的 权 重 为 1/5（ 每 领 域 均 为 5 个 指 标 ） ；因 此 ， 指 标 最 终 权 数 为 1/20。表 1 广 东 创 新 指 标 体 系 框 架分 领 域 代 码 指 标 名 称 计 量 单 位 权 数 创 新环 境 1.1 每 万 人 拥 有 高 等 学 校 在 校 学 生 人 数 人 /万 人 1/201.2 人 均 地 区 生 产 总 值 元 /人 1/201.3 科 技 拨 款 占 财 政 拨 款 的 比 重 % 1/201.4 享 受 加 计 扣 除 减 免 税 企 业 所 占 比 重 % 1/201.5 每 万 人 拥 有 企 业 数 家 /万 人 1/20创 新投 入 2.1 每 万 人 R&D人 员 全 时 当 量 人 年 /万 人 1/202.2 R&D经 费 占 地 区 生 产 总 值 比 重 % 1/202.3 基 础 研 究 人 员 人 均 经 费 万 元 /人 年 1/202.4 R&D经 费 占 主 营 业 务 收 入 比 重 % 1/202.5 有 研 发 机 构 的 企 业 所 占 比 重 % 1/20创 新产 出 3.1 每 万 人 科 技 论 文 数 篇 /万 人 1/203.2 每 亿 元 R&D经 费 发 明 专 利 申 请 量 件 /亿 元 1/203.3 每 万 人 口 发 明 专 利 授 权 量 件 /万 人 1/20 3.4 每 万 户 市 场 主 体 注 册 商 标 拥 有 量 件 /万 户 1/203.5 每 名 R&D 活 动 人 员 技 术 市 场 成 交 额 万 元 /人 年 1/20创 新成 效 4.1 新 产 品 销 售 收 入 占 主 营 业 务 收 入 的 比 重 % 1/204.2 高 技 术 产 品 出 口 额 亿 元 1/204.3 单 位 地 区 生 产 总 值 能 耗 吨 标 准 煤 /万 元 1/204.4 人 均 主 营 业 务 收 入 万 元 /人 1/204.5 科 技 进 步 贡 献 率 % 1/20（二）计算方法。1.本 指 标 体 系 中 ， 除 “ 4.3单 位 地 区 生 产 总 值 能 耗 ” 是 逆 指标 之 外 ， 其 余 20 个 指 标 都 是 正 指 标 。 逆 指 标 取 倒 数 后 再 计 算 指 标 增 速 。2.计 算 单 个 指 标 增 速 。 各 指 标 相 邻 年 份 的 增 长 速 度 计 算 方法 为 ： ,其 中 i 为 指 标 序 号 ， t 为 年 份 ，t=2009。3.合 成 分 领 域 指 数 和 总 指 数 。 指 数 合 成 方 法 分 为 以 下 三 个 步骤 ： （ 1） 计 算 各 领 域 所 辖 指 标 的 加 权 增 速 ：， 其 中 Wi 为 各 指 标 对 其 所 属 领 域 的 权 重 ， k 为 该 领 域 内 指 标 的 个 数 ， t 为 年 份 , t=2009。（ 2） 计 算 定 基 累 计 发 展 各 领 域 分 指 数 ：， 其 中 t 为 年 份 ， t=2008,E2008 =100。（ 3） 计 算 定 基 累 计 发 展 总 指 数 ：， 其 中 t 为 年 份 ， 为 各 领 域 对 总 指 数 的 权 数 。（三）计算结果。根 据 上 述 体 系 与 计 算 方 法 ， 以 2008 年 为 100， 对 2009 年 以 通 常 指 标 的 增 速 或 发 展 速 度 是 以 基 期 年 份 指 标 值 作 为 基 准 进 行 比 较 的 。 但 为 避 免 可 能 存 在 某 些 指 标 增 速 过 高 （ 或过 低 ） 的 情 况 ， 从 而 造 成 整 个 指 标 体 系 失 真 的 现 象 。 因 此 ， 将 指 标 增 速 的 基 准 值 设 定 为 该 指 标 的 两 年 平 均 值 ， 这样 计 算 出 来 的 各 指 标 增 速 的 范 围 可 以 控 制 在 -200， 200的 区 间 内 。 来 广 东 创 新 指 数 及 4 个 分 指 数 进 行 了 测 算 （ 见 表 2） 。表 2 2008 年 以 来 主 要 年 份 广 东 创 新 指 数2008年 2010年 2013年 2016年 2017年 2018年广 东 创 新 指 数 100 121.44 153.08 214.47 243.14 269.581.创 新 环 境 指 数 100 111.86 132.33 204.72 241.48 286.852.创 新 投 入 指 数 100 130.21 176.39 263.42 310.68 339.803.创 新 产 出 指 数 100 130.17 167.44 248.44 279.58 304.864.创 新 成 效 指 数 100 114.76 140.80 158.39 167.17 178.35计 算 结 果 显 示 ， 从 2008 年 到 2018 年 ， 广 东 创 新 综 合 指 数 由100 增 长 到 269.58， 年 均 增 长 10.43%。 其 中 创 新 投 入 从 100 增长 到 339.80， 排 名 第 一 ， 年 均 增 幅 达 13.01%； 创 新 产 出 和 创 新环 境 也 分 别 从 100增 长 到 304.86、 286.85， 排 名 第 二 、 第 三 ,均 高 于 总 指 数 水 平 ， 年 均 增 速 分 别 为 11.79%、 11.11%； 创 新 成 效指 数 为 178.35， 年 均 增 长 5.96%。 创 新 指 数 的 增 长 说 明 十 年 来 广东 创 新 能 力 有 了 明 显 提 高 。 从 创 新 指 数 趋 势 （ 见 图 1） 可 以 看 出 ，2014 年 为 明 显 的 分 界 点 ， 2009 年 至 2014 年 ， 指 数 增 长 较 为 平 稳 ，年 均 增 速 为 8.36%， 2014 年 之 后 ， 指 数 增 速 明 显 加 快 ， 年 均 增 幅达 13.60%。 近 年 来 创 新 驱 动 呈 现 加 速 提 升 ， 已 成 为 广 东 经 济 社会 全 面 发 展 的 共 识 。 图 1 2008 年 以 来 广 东 创 新 指 数 情 况二 、 广 东 创 新 综 合 评 价 及 特 征 分 析（一）创新环境不断优化，创新氛围日趋浓厚。创 新 环 境 领 域 主 要 反 映 驱 动 创 新 能 力 发 展 所 必 备 的 人 力 、 财 力等 基 础 条 件 的 支 撑 情 况 ， 以 及 政 策 环 境 对 创 新 的 引 导 和 扶 持 力 度 ，包 括 每 万 人 拥 有 高 等 学 校 在 校 学 生 人 数 、 人 均 地 区 生 产 总 值 、 科 技拨 款 占 财 政 拨 款 的 比 重 、 享 受 加 计 扣 除 减 免 税 企 业 所 占 比 重 、 每 万人 拥 有 企 业 数 等 指 标 。 2018年 广 东 创 新 环 境 指 数 为 286.85， 从 2015年 起 连 续 4年 保 持 两 位 数 增 长 ， 其 中 享 受 加 计 扣 除 减 免 税 企 业 所 占比 重 指 数 提 升 幅 度 最 大 ， 2018年 达 575.75； 其 次 是 每 万 人 口 拥 有 企 业 数 指 数 为 422.75， 增 长 幅 度 最 小 的 为 每 万 人 拥 有 高 等 学 校 在校 生 人 数 ， 2018年 指 数 值 为 141.98。 （ 见 图 3） 表 3 2008 年 以 来 主 要 年 份 创 新 环 境 指 数2008年 2010年 2013年 2016年 2017年 2018年每 万 人 拥 有 高 等 学 校 在 校学 生 人 数 指 数 100 111.48 131.67 141.21 141.48 141.98人 均 地 区 生 产 总 值 指 数 100 120.29 160.94 200.77 221.02 241.47科 技 拨 款 占 财 政 拨 款 的 比重 指 数 100 113.47 124.64 198.71 196.92 240.85享 受 加 计 扣 除 减免 税 企 业 所 占 比 重 指 数 100 100.00 92.75 207.93 374.38 575.75每 万 人 拥 有 企 业 数 指 数 100 115.16 165.76 311.32 366.67 422.75创 新 环 境 优 化 的 主 要 特 征 有 ：1.全 省 经 济 实 力 快 速 增 长 。 经 济 实 力 是 创 新 的 基 础 ， 过 去 十年 里 广 东 经 济 基 础 呈 线 性 快 速 增 长 ， 2018 年 广 东 实 现 地 区 生 产 总 值 99945.22 亿 元 地 区 生 产 总 值 连 续 30 年 居 全 国 首 位 ，2008-2018 年 广 东 人 均 地 区 生 产 总 值 快 速 上 升 ， 2018 年 达 到 最大 值 ， 达 到 8.81 万 元 /人 。 经 济 的 增 长 离 不 开 企 业 的 发 展 ， 广 东不 断 优 化 营 商 环 境 ， 市 场 主 体 活 力 充 沛 。 2018 年 ， 广 东 共 拥 有企 业 492.10 万 家 ， 每 万 人 拥 有 企 业 数 为 434 家 ， 每 日 新 增 企 业数 达 2679 家 。2.广 东 人 才 汇 聚 效 益 开 始 显 现 。 近 年 来 广 东 大 力 推 动 人 才 强省 战 略 ， 实 施 高 水 平 大 学 建 设 计 划 ， 为 广 东 创 新 驱 动 发 展 提 供 了强 大 的 人 才 支 撑 。 截 止 2018 年 底 ， 广 东 共 拥 有 高 等 院 校 153所 ，高 等 院 校 在 学 生 人 数 196.32 万 人 ， 全 省 每 万 人 拥 有 高 等 学 校 在 校 生 人 数 达 173 人 。 2018 年 广 东 享 受 国 家 津 贴 新 增 人 数 达 168 人 ， 高 级 职 称 人 数 2.71 万 人 ， 博 士 后 招 收 人 数 为 2913 人 ， 领 军人 才 队 伍 日 益 壮 大 。3.政 府 政 策 支 持 力 度 不 断 增 强 。 2018 年 ， 全 省 财 政 科 技 拨款 额 为 1034.71 亿 元 ， 占 当 年 全 省 财 政 支 出 比 重 为 6.58%。 从 时间 尺 度 比 较 可 得 ， 全 省 财 政 科 技 拨 款 额 占 比 数 据 在 波 动 中 增 长 ，2018 年 达 到 最 大 值 （ 见 图 2） 。 此 外 各 级 政 府 通 过 减 税 降 费 等 政策 积 极 搭 建 创 新 平 台 扶 持 科 技 型 企 业 ， 优 化 创 新 环 境 。 2018 年广 东 规 模 以 上 工 业 企 业 中 ， 15.55%的 企 业 享 受 加 计 扣 除 减 免 税 政策 ， 户 均 减 免 税 额 为 280.01万 元 。 图 2 2008 年 以 来 财 政 科 技 拨 款 额 占 比（二）创新投入持续加大，创新活力释放明显。创 新 投 入 包 括 每 万 人 R&D 人 员 全 时 当 量 、 R&D经 费 占 地 区 生产 总 值 比 重 、 基 础 研 究 人 员 人 均 经 费 、 R&D经 费 占 主 营 业 务 收 入 比 重 、 有 研 发 机 构 的 企 业 所 占 比 重 等 指 标 。 以 2008 年 为 100，2018 年 广 东 创 新 投 入 指 数 为 339.80， 年 均 增 长 13.01%。 分 评 价指 标 指 数 看 ， 有 研 发 机 构 的 企 业 所 占 比 重 指 数 年 均 增 速 为24.21%， 指 数 值 达 到 873.92； 基 础 研 究 人 员 人 均 经 费 指 数 和 每万 人 R&D人 员 全 时 当 量 指 数 和 年 均 增 速 依 次 为 16.12%和 10.73%，2018 年 指 数 值 分 别 达 到 445.67 和 227.10； R&D 经 费 占 主 营 业 务收 入 的 比 重 指 数 、 R&D经 费 占 地 区 生 产 总 值 的 比 重 指 数 年 均 增 速分 别 为 8.33%、 7.11%， 2018 年 指 数 值 相 应 为 222.60、 199.47。（ 见 表 4） 表 4 2008 年 以 来 主 要 年 份 创 新 投 入 指 数 2008年 2010年 2013年 2016年 2017年 2018年每 万 人 R&D 人 员 全 时 当 量指 数 100 136.08 194.29 193.24 208.62 277.10R&D 经 费 占 地 区 生 产 总 值比 重 指 数 100 127.89 167.69 185.70 192.30 199.47基 础 研 究 人 员 人 均 经 费 指数 100 164.76 214.04 384.82 452.25 445.67R&D 经 费 占 主 营 业 务 收 入比 重 指 数 100 119.85 166.68 185.94 199.51 222.60有 研 发 机 构 的 企 业 所 占 比重 指 数 100 109.11 148.97 517.41 844.31 873.92创 新 投 入 持 续 加 大 的 主 要 特 征 有 ：1.研 发 投 入 总 量 不 断 加 大 。 一 是 全 省 R&D经 费 投 入 保 持 快 速增 长 ， 连 续 十 年 均 保 持 两 位 数 增 长 ， 2018 年 总 量 达 2704.70 亿元 ， 位 居 全 国 第 一 ， 较 上 年 增 长 15.41%， 增 幅 为 2014 年 以 来 最 大 值 。 二 是 研 发 经 费 支 出 占 地 区 生 产 总 值 的 比 重 稳 步 提 高 ， 2018 年 为 2.71%， 比 2008 年 提 高 了 1.35 个 百 分 点 。 三 是 R&D人 员 也稳 步 增 长 ， R&D 人 员 折 合 全 时 当 量 由 2008 年 的 24.00 万 人 年 增长 至 2013年 的 50.17万 人 年 ， 再 增 长 至 2018年 的 76.27万 人 年 。 图 3 2008 年 以 来 广 东 R&D经 费 支 出 情 况2.基 础 研 究 投 入 不 断 加 大 。 2018 年 广 东 用 于 基 础 研 究 的 支出 再 创 新 高 达 115.18亿 元 ， 在 基 础 研 究 投 入 的 R&D人 员 达 2.36万 人 年 ， 基 础 研 究 人 员 人 均 经 费 为 48.78 万 /人 年 ， 是 2013 年 的2.1 倍 。 分 执 行 部 门 看 ， 高 等 院 校 基 础 研 究 R&D经 费 支 出 最 多 ，达 72.16 亿 元 ， 占 总 量 的 62.6%， 研 究 机 构 、 企 业 基 础 研 究 R&D经 费 支 出 分 别 为 22.14 亿 元 、 11.82 亿 元 ， 事 业 单 位 基 础 研 究 R&D经 费 支 出 为 9.06 亿 元 。3.企 业 研 发 力 度 不 断 加 大 。 一 是 企 业 研 发 投 入 成 为 全 省 研 发投 入 的 主 体 ， 2018 年 全 省 研 发 经 费 支 出 中 ， 企 业 研 发 经 费 支 出 达 2411.40 亿 元 ， 占 总 经 费 的 89.16%。 华 为 、 中 兴 、 美 的 、 格力 、 腾 讯 、 广 汽 等 企 业 每 年 投 入 大 量 的 经 费 用 于 研 发 活 动 。 二 是企 业 研 发 机 构 快 速 增 加 ， 2018 年 规 模 以 上 工 业 企 业 设 立 研 发 机构 的 企 业 占 38.37%， 远 高 于 2013 年 的 6.54%， 规 模 以 上 工 业 企业 中 开 展 R&D活 动 的 企 业 占 比 也 由 2013年 的 13.80%增 加 至 2018年 的 32.80%。 企 业 研 发 机 构 数 的 快 速 增 长 为 企 业 研 发 活 动 的 开展 提 供 了 较 好 的 基 础 条 件 。 图 4 2008 以 来 广 东 规 上 工 业 企 业 研 发 活 动 情 况（三）创新产出提质增量，成果转化能力提升。创 新 产 出 包 括 每 万 人 科 技 论 文 数 、 每 亿 元 R&D经 费 发 明 专 利申 请 量 、 每 万 人 口 发 明 专 利 授 权 量 、 每 万 户 市 场 主 体 注 册 商 标 拥有 量 、 每 名 R&D 活 动 人 员 技 术 市 场 成 交 额 等 指 标 。 以 2008 年 为100， 2018 年 广 东 创 新 产 出 指 数 为 304.86， 年 均 增 长 11.79%。 分 评 价 指 标 指 数 看 ， 每 万 人 口 发 明 专 利 授 权 量 、 每 万 人 科 技 论 文数 年 均 增 速 分 别 为 19.84%和 12.27%， 2018 年 指 数 值 分 别 达 到610.74 和 318.03； 每 万 户 市 场 主 体 注 册 商 标 拥 有 量 、 每 名 R&D活 动 人 员 技 术 市 场 成 交 额 指 数 和 每 万 人 口 发 明 专 利 授 权 量 的 比重 指 数 年 均 增 速 分 别 为 9.62%、 8.60%和 3.69%， 2018 年 指 数 值相 应 为 250.54、 228.11 和 143.72。 （ 见 表 5）表 5 2008 年 以 来 主 要 年 份 创 新 产 出 指 数 2008年 2010年 2013年 2016年 2017年 2018年每 万 人 科 技 论 文 数 指 数 100 139.43 178.96 285.11 318.03 318.03每 亿 元 R&D经 费 发 明 专 利申 请 量 100 90.74 85.83 137.28 139.94 143.72每 万 人 口 发 明 专 利 授 权量 100 170.61 245.50 456.91 532.83 610.74每 万 户 市 场 主 体 注 册 商标 拥 有 量 100 129.03 166.72 191.95 207.32 250.54每 名 R&D活 动 人 员 技 术 市场 成 交 额 指 数 100 91.39 138.69 198.93 218.18 228.11创 新 产 出 提 质 增 量 的 主 要 特 征 有 ：1.知 识 创 新 能 力 提 升 。 从 时 间 尺 度 上 看 ， 过 去 十 年 里 ， 国 外主 要 检 索 工 具 收 录 我 省 科 技 论 文 数 不 断 增 加 ， 2017 年 达 3.61 万篇 ， 是 2008 年 的 3.59 倍 。 核 心 技 术 攻 关 能 力 实 现 突 破 ， 原 创 性 科 技 成 果 成 果 涌 现 ， 2018 年 度 广 东 共 获 国 家 级 科 技 奖 励 成 果 50项 ， 获 奖 项 目 数 占 全 国 获 奖 项 目 总 数 的 比 例 达 到 16.23%， 在 基础 医 学 、 信 息 技 术 、 机 械 工 程 等 多 个 研 究 领 域 均 取 得 的 突 出 进 步 。 图 5 2018 年 国 外 主 要 检 索 工 具 收 录 科 技 论 文 数2.知 识 产 权 质 量 效 益 提 升 。 广 东 发 明 专 利 申 请 量 、 授 权 量 均保 持 较 快 增 长 ， 2018 年 分 别 为 21.65万 件 、 5.33 万 件 ， 每 亿 元R&D 经 费 发 明 专 利 申 请 量 为 80.03件 ， 比 2008 年 增 加 24.35 件 ，每 万 人 口 发 明 专 利 授 权 量 为 4.69 件 ， 比 2008 年 增 加 3.93 件 ，发 明 有 效 发 明 专 利 为 24.85 万 件 ， 每 万 人 口 发 明 专 利 拥 有 量 为22.25 件 ， 比 2008 年 增 加 20.57 件 。 在 全 国 知 识 产 权 百 强 企 业前 10 强 排 名 中 ， 广 东 企 业 占 据 四 席 。 此 外 ， 商 标 注 册 量 和 申 请量 也 位 居 全 国 第 一 ， 分 别 为 146.24 万 件 、 94.06 万 件 ， 每 万 户市 场 主 体 注 册 商 标 拥 有 量 2975.25 件 ， 品 牌 影 响 力 不 断 扩 大 。 3.成 果 转 化 能 力 提 升 。 近 年 来 ， 广 东 不 断 完 善 科 技 成 果 转 化服 务 体 系 ， 培 育 科 技 成 果 交 易 市 场 ， 建 设 技 术 交 易 平 台 建 设 ， 技术 市 场 成 交 日 益 活 跃 。 2018年 全 年 广 东 技 术 成 交 合 同 2.39万 项 ， 成 交 合 同 金 额 达 1339.41 亿 元 ， 是 2013 年 的 2.50 倍 。 每 名 R&D人 员 技 术 市 场 成 交 额 为 17.56 万 元 /人 年 ， 是 2008 年 的 2.28 倍 。（四）创新成效日益明显，科技引领作用增强。创 新 成 效 包 括 新 产 品 销 售 收 入 占 主 营 业 务 收 入 的 比 重 、 高 技术 产 品 出 口 额 、 单 位 地 区 生 产 总 值 能 耗 增 幅 情 况 、 人 均 主 营 业 务收 入 、 科 技 进 步 贡 献 率 等 指 标 。 以 2008 年 为 100， 2018 年 我 国创 新 成 效 指 数 为 178.35， 年 均 增 长 5.96%。 分 评 价 指 标 指 数 看 ，人 均 主 营 业 务 收 入 指 数 、 新 产 品 销 售 收 入 占 主 营 业 务 收 入 的 比 重指 数 年 均 增 长 9.56%、 9.43%， 2018 年 指 数 值 为 249.17、 246.33；单 位 地 区 生 产 总 值 能 耗 指 数 、 高 技 术 产 品 出 口 额 指 数 、 科 技 进 步 贡 献 率 指 数 年 均 增 速 分 别 为 5.09%、 4.62%和 1.33%， 2018 年 的指 数 值 相 应 为 164.31、 157.12 和 114.16。 （ 见 表 6）表 6 2008 年 以 来 主 要 年 份 创 新 成 效 指 数2008年 2010年 2013年 2016年 2017年 2018年新 产 品 销 售 收 入 占 主 营业 务 收 入 的 比 重 指 数 100 119.75 143.69 188.34 220.85 246.33高 技 术 产 品 出 口 额 100 117.98 172.53 143.72 145.20 157.12单 位 地 区 生 产 总 值 能 耗增 幅 情 况 100 107.34 122.73 153.20 158.93 164.31 人 均 主 营 业 务 收 入 指 数 100 126.42 172.17 214.66 224.92 249.17科 技 进 步 贡 献 率 指 数 100 103.92 105.82 112.20 114.16 114.16创 新 成 效 日 益 明 显 的 主 要 特 征 有 ：1.创 新 助 力 经 济 发 展 成 效 显 著 。 广 东 科 技 进 步 贡 献 率 从 2008 年 的 51%上 升 至 2017 年 的 58.22%， 科 技 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 提升 约 7 个 百 分 点 。 科 技 服 务 平 台 体 系 完 善 ， 促 进 科 技 型 企 业 蓬 勃发 展 ， 2018 年 全 省 孵 化 器 平 台 共 孵 化 企 业 总 数 4.23 万 家 ， 累 计毕 业 1.62 万 家 ， 在 孵 企 业 从 业 人 数 超 40万 人 ， 总 收 入 超 过 1200亿 元 ， 众 创 空 间 当 年 服 务 企 业 及 团 队 数 3.25 万 家 ， 共 吸 纳 就 业人 数 11.80万 人 。 图 6 2008 年 以 来 广 东 科 技 科 技 进 步 贡 献 率2.创 新 助 力 产 业 结 构 优 化 成 效 显 著 。 一 是 企 业 新 产 品 销 售 收入 稳 步 增 长 ， 2018 年 广 东 规 模 以 上 工 业 企 业 新 产 品 销 售 收 入 达39376.1 亿 元 ， 新 产 品 销 售 收 入 占 企 业 主 营 业 务 收 入 的 比 重 达29.03%， 比 2008 年 高 17.25 个 百 分 点 。 二 是 高 新 技 术 产 品 出 口比 重 加 大 ， 2018 年 全 省 高 新 技 术 产 品 出 口 额 达 2335.09 亿 元 ，占 全 省 出 口 额 比 重 为 36.2%。 通 过 创 新 ， 全 省 产 业 结 构 不 断 优 化 ，企 业 的 竞 争 能 力 显 著 提 升 ， 经 济 高 质 量 发 展 得 到 充 分 保 证 。 3.创 新 助 力 提 效 节 能 成 效 显 著 。 提 高 生 产 效 率 、 节 约 能 源 是是 企 业 创 新 的 主 要 目 的 之 一 。 2018 年 ， 全 省 规 模 以 上 工 业 企 业人 均 主 营 业 务 收 入 为 104.48万 元 /人 ， 比 2013 年 提 高 43.01%。能 源 资 源 利 用 效 率 继 续 提 高 ， 2018 年 广 东 单 位 地 区 生 产 总 值 能耗 为 0.366 吨 标 准 煤 /万 元 ， 处 于 全 国 最 好 水 平 的 第 三 位 ， 实 现以 较 少 的 能 源 消 费 支 撑 较 快 的 经 济 增 长 。三 、 主 要 省 份 科 技 创 新 情 况 研 究 比 较我 们 选 择 北 京 、 天 津 、 上 海 、 江 苏 、 浙 江 、 山 东 六 个 省 市 作为 研 究 对 象 ， 与 广 东 进 行 对 比 ， 对 广 东 创 新 能 力 特 点 进 行 分 析 。（一）广东财政支持力度大，研发政策落实情况好。 2018 年 广 东 财 政 科 技 拨 款 总 额 在 七 省 市 中 排 第 一 ， 是 第 二名 江 苏 的 2.03 倍 ， 科 技 财 政 拨 款 占 地 方 财 政 支 出 的 比 重 也 位 居第 一 ， 比 第 二 名 北 京 高 0.88 个 百 分 点 。 图 7 2018 年 主 要 省 （ 市 ） 财 政 拨 款 情 况 对 比 广 东 对 企 业 研 发 活 动 的 支 持 力 度 最 大 。 2018 年 广 东 规 模 以上 工 业 企 业 中 收 到 来 自 政 府 部 门 的 研 究 开 发 经 费 达 66.73 亿 元 ，比 第 二 名 山 东 多 28 亿 。 从 减 税 降 费 力 度 来 看 ， 广 东 规 模 以 上 工业 企 业 研 发 费 用 加 计 扣 除 减 免 政 策 及 高 新 技 术 企 业 减 免 税 额 在各 省 中 位 居 首 位 ， 分 别 比 第 二 名 江 苏 多 83.43亿 元 和 90.65亿 元 。研 发 费 用 加 计 扣 除 减 免 税 额 占 全 部 研 发 费 用 的 比 重 位 居 第 二 ， 仅低 于 上 海 。 图 8 2018 年 主 要 省 （ 市 ） 研 发 政 策 执 行 情 况 对 比（二）广东研发投入总量大，企业保持高投入。自 2016 年 以 来 ， 广 东 R&D 经 费 研 发 投 入 总 量 连 续 三 年 在 全国 位 居 首 位 ， 与 总 量 排 名 第 二 名 的 江 苏 差 距 不 断 拉 大 。 近 5 年 来 ，广 东 R&D 经 费 支 出 保 持 较 快 增 长 ， 平 均 增 幅 达 18.33%， 增 幅 也位 居 七 省 市 首 位 ， 比 第 二 名 浙 江 高 2.91 个 百 分 点 。 研 发 经 费 支 出 占 地 区 生 产 总 值 比 重 的 位 次 也 较 2013 年 提 高 了 两 位 ， 依 次 超越 天 津 、 江 苏 ， 居 全 国 第 三 。 图 9 2018 年 主 要 省 （ 市 ） R&D经 费 内 部 支 出 情 况注 ： 外 省 (市 )R&D经 费 内 部 支 出 占 地 区 生 产 总 值 的 比 重 来 自 于 2018年 中 国 科 技 投 入 公 报 。分 研 发 活 动 执 行 部 门 来 看 ， 广 东 企 业 R&D经 费 支 出 总 量 也 位居 第 一 ， 占 全 国 总 量 的 1/6， 规 上 工 业 企 业 R&D 经 费 支 出 与 营 业收 入 之 比 为 1.48， 略 低 于 浙 江 （ 1.61） 、 江 苏 （ 1.53） ， 位 居第 三 。 从 研 发 人 员 投 入 来 看 ， 广 东 规 上 工 业 企 业 R&D人 员 、 R&D人 员 折 合 全 时 当 量 均 位 居 全 国 首 位 ， 领 先 第 二 名 江 苏 18.3 万 人 、16.6 万 人 年 ， 占 全 国 总 量 的 比 重 约 为 1/5。 图 10 主 要 省 （ 市 ） R&D 经 费 支 出 按 执 行 部 门 分 组 情 况注 ： 图 中 企 业 指 的 是 年 度 调 查 企 业 ， 少 部 分 非 年 度 调 查 企 业 不 在 该 图 中 显 示 。从 企 业 研 发 活 跃 度 看 ， 广 东 规 上 工 业 企 业 中 有 研 发 活 动 的 企业 总 量 较 大 ， 仅 位 于 江 苏 之 后 ， 排 名 第 二 ， 但 有 研 发 活 动 的 企 业占 比 则 位 于 江 苏 、 浙 江 、 北 京 之 后 ， 位 居 第 四 ， 比 江 苏 低 9.7 个百 分 点 。 从 规 上 工 业 企 业 设 立 研 发 机 构 情 况 来 看 ， 广 东 总 量 和 占比 均 位 居 第 二 ， 与 江 苏 的 差 距 在 不 断 减 小 ， 仅 落 后 5.5个 百 分 点 。 图 11 主 要 省 市 企 业 研 发 活 动 情 况 （三）广东科技产出能力强，技术市场活跃度高。从 专 利 申 请 情 况 来 看 ， 广 东 专 利 申 请 量 、 发 明 专 利 申 请 量 、PCT 专 利 申 请 量 等 多 项 指 标 总 量 都 连 续 多 年 位 居 全 国 第 一 ， 2018年 PCT 专 利 申 请 量 占 全 国 申 请 总 量 的 48.67%。 从 专 利 价 值 来 看 ，广 东 也 位 居 全 列 ， 2018 年 广 东 5 年 以 上 有 效 发 明 专 利 维 持 率 达75.4%， 在 主 要 省 市 排 第 三 位 ， 位 于 上 海 、 北 京 之 后 ， 仅 比 第 一名 上 海 低 3.2 个 百 分 点 ， 远 高 于 江 苏 、 浙 江 、 山 东 等 省 份 。从 技 术 市 场 活 跃 度 来 看 ， 广 东 技 术 市 场 成 交 金 额 排 名 第 二 ，略 高 于 上 海 和 江 苏 ， 从 合 同 平 均 交 易 金 额 来 看 ， 广 东 以 平 均 每 项合 同 579.61 元 的 金 额 排 第 三 ， 略 低 于 上 海 （ 602.50） 、 北 京 （ 601.05） ， 但 远 高 于 浙 江 （ 388.60） 、 江 苏 （ 269.92） 、 山 东（ 247.98） ,技 术 合 同 含 金 量 高 。 图 12 2018 年 主 要 省 市 技 术 市 场 成 交 合 同 数 及 金 额 （四）广东科技企业蓬勃发展，创新驱动成效显。小 微 科 技 企 业 是 科 技 创 新 的 后 备 力 量 ,孵 化 器 则 扮 演 了 为 小微 企 业 保 驾 护 航 的 角 色 。 截 止 2018 年 底 ， 广 东