职业教育行业深度报告：产业初心行稳致远嫁接时代新使命.pdf

东方证券股份有限公司经相关主管机关核准具备证券投资咨询业务资格，据此开展发布证券研究报告业务。 东方证券股份有限公司及其关联机构在法律许可的范围内正在或将要与本研究报告所分析的企业发展业务关系。因此，投资者应当考虑到本公司可能存在对报告的客观性 产生影响的利益冲突，不应视本证券研究报告为作出投资决策的唯一因素。 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 深 度 报 告 【 行 业 证 券 研 究 报 告 】 传媒行业 产业初心行稳致远，嫁接时代新使命 职业教育行业深度报告 核心观点 本篇报告侧重从供给侧角度探讨民办职业教育在整个教育的体系中所处的 地位和价值，总体来看民办在学历和非学历职业培训 领域中，具有 品牌性、 渠道整合以及教学能力 的 差异化优势。在民促法、职业教育法以及职教 20 条等政策的推动下，行业有望进入快速发展期。 考试制度奠定人才分流，民办教育协调资源配置。 高考制度的高效性， 实现 人群的自然的筛选和分层，高考分数呈现正态分布，学历信号有效降低劳动 力市场匹配成本同时减少了过度教育的非理性行为，从而形成普教和职教 自然的区分。 公办体系的不均衡奠定民办空间， 公办体系下无论是 本科 还是 高职 的经费分配都向头部集中，民办依托市场化定价和激励机制，投入能力 好于尾部公办。 承接人才与劳动力市场，民办在职教体系竞争力强。 1) 筛选能力决定品牌 性， 职业学历教育品牌性弱于非学历培训， 职业培训机构主动筛选，因材施 教能力强，品牌性更突出 。 2）渠道整合创造价值， 民办职教产业资源丰富 整合能力强，产教融合带动下学生实践能力符合产业需求。 3）市场化机制 保证教学效果， 收费能力 公办学历 民办学历 民办非学历 培训， 结合广东 地区数据民办投入效率更高， 教学 绩效更优 。 长期来看，由于资源的不均衡， 民办 职教 在细分生源，具有差异化的竞争力，成长确定性高。 一次就业空间确定高，二次就业需求分散 。 一次就业 学历升学为主赛道 ， 短 期 内 人口及政策红利 带动 职业教育招生扩大 ； 中期 ，中高职的招生规模因二 胎开放的红利消退，或将在 2029 年达到峰值； 长期 ， 暂 不考虑三胎的影响， 优质发展、转化为“人才红利”为趋势 ， 公办和民办形成优胜劣汰，优质民 办学校竞争力强 。 针对职业培训，应届毕业生是产业新增劳动力的主力，二 次就业 空间相对有限，且产业细分多导致需求分散。 职教政策持续发力，行业进入快速发展期。 民促法、职教法和职教 20 条等 政策以 顶层设计 决定了职业教育的重要地位，对民办学校 给予 鼓励和支持 。 基层探索上 ， 学历教育重点体现为 应用型和 职业本科 的构建 ， 打通 中职 +高 职 +本科的升学路径， 应用型本科受益于专升本 扩招 。职业本科 中 22 所为 民办高职升格，学额和学费都显著提升，政策对高职学历边际推动作用大。 投资建议与投资标的 职业教育前途广阔、大有可为。 顶层设计推动下，职教普教同等地位明确， 现代职业教育体系构建有望形成完整的“ 中职、高职、本科职业教育培养体 系”，多元办学格局下产教融合、校企合作成为的重要推手。 无论从国家政 策和产业特征，社会力量办学对于职业教育地位浓重，我们整体看好职业教 育赛道中的学历和非学历教育 头部公司 。 建议关注 品牌性非学历培训 中公 教育 (002607，买入 )、传智教育 (003032，未评级 )； 产教融合能力突出 东软 教育 (09616，未评级 )、 希望教育 (01765，买入 )、 华夏视听教育 (01981，买 入 )； 职教教学能力 但是超过一定界限以后，个体发生过度教育的概率随高考录取率升高而增加。 图 7：高考录取率 与 过度教育 发生概率的 “ U”型关系 示意图 数据来源：东方证券研究所 职普分类发展， 职教占比有提升空间 。 职业教育法（修订草案）明确： 国家根据不同地区的经济发 展水平和教育普及程度，在义务教育后的不同阶段实施职业教育与普通教育分类发展，优化教育结 构，科学配置教育资源。 以 2019 届学生的升学路径 为例， 2016 年 1423.9 万初中毕业生中 802.9 万人（ 56%）分流至普通高中而 536.5 万人（ 38%）进入职业教育体系学习， 3 年 后的 2019 年 1282.7 万人从中等学历教育毕业， 431 万（ 34%）进入大学本科， 484 万人（ 38%）分流至职教。 64.3%完成义务教育后进入高等教育体系学习 ，且 2019 年 高等教育毛入学率 51.6%，职教 有提升 空间 。 图 8：中国的教育分流机制 （以 2019届 的数据为例 ） 数据来源： 教育部、 东方证券研究所 高考录取率 过度教育 发生概率 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 HeaderTable_TypeTitle 传媒行业深度报告 产业初心行稳致远，嫁接时代新使命 9 大专就业薪酬 虽 不及本科 ，但就业率有保障 。 根据 麦可思 研究院的历年 中国大学生就业报告 ， 起薪 方面， 2016 至 2019 届本科毕业生平均月收入 较 高职毕业生 分别多 777、 914、 1023 和 1145 元 。 就业率方面， 高职自 2015 届起就业率稳步上升， 5 年来高职毕业生 毕业 半年 后 就业率均在 90%以 上，其中 2017 届高职毕业生就业率首次超过本科，达到 92.1%，较本科高 0.5pct。 图 9： 2013至 2018届本科与高职毕业生就业率 图 10： 2013至 2019届本科与高职毕业生平均月收入 数据来源： 麦可思研究院、 东方证券研究所 数据来源： 麦可思研究院、 东方证券研究所 1.2 公办间财政投入不均衡，差异化资源配置决定民办定位 本科阶段 教育经费向头部集聚 ，排名前 100 的高校财政拨款占总高教经费超 10%。 武书连排名前 100 学校 2016 至 2020 年 高校财政收入拨款 的情况，由于数据的可得性，合计数可看作国家对头 部 100 所高校拨款金额的下限， 2016 至 2019 年其占 全国教育经费 投入（高等教育）保持 11%- 13%，均超 10%。 每年至少 10%的高教经费向前 100 的头部高校倾斜，本科阶段存在显著的财政 经费不均衡。 表 1： 2016 至 2020 年 武书连排名前 100 学校 的 高校财政收入拨款 情况 项目 2016 2017 2018 2019 2020 学校数 91 91 92 76 72 普通高等学校数 （本科 +专科） 2596 2631 2663 2688 2688 数量占比 3.5% 3.5% 3.5% 2.8% 2.7% 高校财政收入拨款合计（单位：万元） 13320900 14816011 15081948 14815133 12706670 全国高等教育经费总投入（单位：万元） 101090466 111073770 120135540 134640000 139990000 占全国教育经费在高等教育的投入比重 13.2% 13.3% 12.6% 11.0% 9.1% 数据来源： 各校官网、教育部、 东方证券研究所 中职 、 高职经费同样存在分配不均衡的问题。 中职 方面 ： 没有国家标准， 差异化拨款为大方向 。 关于建立完善中等职业学校生均拨款制 度的指导意见 提出“ 在体现公平的基础上，积极探索分类支持，对不同地区、不同专业、不 同规模、不同效益的中职学校实行差异化拨款，促进办学水平整体提高和持续发展。 ”在国 家层面 生均经费标准 的空白之下，地域发展存在差异，资源向头部集中。 9 0 % 9 1 % 9 1 % 9 2 % 9 2 % 9 3 % 9 3 % 2 0 1 3 届 2 0 1 4 届 2 0 1 5 届 2 0 1 6 届 2 0 1 7 届 2 0 1 8 届 本科 高职 总体大学生 0 1 0 0 0 2 0 0 0 3 0 0 0 4 0 0 0 5 0 0 0 6 0 0 0 2 0 1 3 届 2 0 1 4 届 2 0 1 5 届 2 0 1 6 届 2 0 1 7 届 2 0 1 8 届 2 0 1 9 届 本科 高职 总体大学生 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 HeaderTable_TypeTitle 传媒行业深度报告 产业初心行稳致远，嫁接时代新使命 10 高职方面： 生 均投入上，公办的财政投入两极分化 。 在 2017 年各地高职院校年生均财政拨款 水平应当不低于 12000 元 的要求下，据 高职发展智库 的统计， 2018 年全国 74.5%的高职院 校 达标 ，经济发达地区的一些高职院校生均拨款水平已超过 20000 元 。除去办学存在特殊性 的体育、公安职业学院的异常值后，头部高职 年生均财政拨款 超过 10 万元，整体 910 所公 办的中位数 为 1.35 万， 部分 尾部 高职院校甚至不足 3000 元。 表 2： 2018 年公办高职院校生均拨款前 20、中间 20 和 倒数 20 的情况 TOP 20 年生均财政拨款 中位数 20 年生均财政拨款 倒数 20 所 年生均财政拨款 北京体育职业学院 1330705 安徽水利水电职业技术学院 13612 黑龙江交通职业技术学院 2374 广西安全工程职业技术学院 664742 焦作师范高等专科学校 13595 浙江体育职业技术学院 2150 黑龙江公安警官职业学院 144249 德宏职业学院 13577 廊坊职业技术学院 2103 天津体育职业学院 142313 河南应用技术职业学院 13576 天津工程职业技术学院 2032 拉萨师范高等专科学校 141995 广西职业技术学院 13576 武汉工程职业技术学院 1976 安徽体育运动职业技术学院 131700 聊城职业技术学院 13569 永城职业学院 1877 北京农业职业学院 125779 江西信息应用职业技术学院 13563 海南职业技术学院 1747 营口职业技术学院 110695 云南国土资源职业学院 13562 苏州工业园区职业技术学院 1600 北京经济管理职业学院 107359 江西现代职业技术学院 13515 河南轻工职业学院 1522 北京卫生职业学院 104593 河南建筑职业技术学院 13507 天津生物工程职业技术学院 1261 海南体育职业技术学院 100618 江苏建筑职业技术学院 13500 合肥通用职业技术学院 1256 青海警官职业学院 88000 常州纺织服装职业技术学院 13500 唐山科技职业技术学院 1246 扎兰屯职业学院 86905 常州信息职业技术学院 13500 四川机电职业技术学院 1215 三门峡社会管理职业学院 86789 江苏经贸职业技术学院 13500 保险职业学院 982 北京电子科技职业学院 85507 江苏城市职业学院 13500 河北女子职业技术学院 763 广州体育职业技术学院 83632 盘锦职业技术学院 13500 江西航空职业技术学院 726 北京交通职业技术学院 80481 天津石油职业技术学院 13500 山东化工职业学院 725 北京交通运输职业学院 68693 辽宁装备制造职业技术学院 13488 安徽工业职业技术学院 600 北京工业职业技术学院 64490 天津机电职业技术学院 13442 潞安职业技术学院 595 北京财贸职业学院 63739 江苏安全技术职业学院 13411 青岛远洋船员职业学院 266 数据来源： 高职发展 智库、东方证券研究所 高职的 总财政投入 上 ，区域差异性 和头部集中性 明显。 2020 年已公布预算的 456 所公办高职院校 财政拨款 中北京的中位数最高，地域间 存在较大差异。 东部沿海地区双高院校显著高于中西部地区 。 头部优质公办投入极大， 深圳职业技术学院 的 总额常年为首位， 前 100 所学校 的财政拨款收入 之 和占总计 456 所 高职院校 合计的 46%，前 200 所则占比 70%。 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 HeaderTable_TypeTitle 传媒行业深度报告 产业初心行稳致远，嫁接时代新使命 11 图 11： 2020年已公布预算的 456所公办高职院校的财政拨 款收入 的中位数 情况（单位：万元） 图 12： 财政拨款收入 排名及其占 456所公办高职院校 总额 的比重（单位：亿元） 数据来源： 高职发展 智库、 东方证券研究所 数据来源： 高职发展 智库、 东方证券研究所 。 图 13： 双高院校在全国的分布情况 图 14： 2021 年财政部、教育部下达的 双高院校 分类分档奖 补支持 财政标准 数据来源： 教育部、 东方证券研究所 数据来源： 教育部、 东方证券研究所 双高院校内部再次分层，决定了不同支持力度，资金资源向头部集中。 2021 年财政部、教育部下 达的现代职业教育质量提升计划资金预算中明确优化教育支出结构，新增教育经费要向职业教 育 倾斜，对中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位，中央财政分类分档予以奖补支持。 从 2019 和 2020 年各院校的 年度财政拨款预算 可看出，对深圳和北京院校有一定倾斜， C 档 与 A 档 的 高水平学校 存在差距。 我们统计到的 29 所 “双高计划”学校年度财政拨款预算 约占 当年 全国普 通高职高专教育经 费 总投入的 3%。 表 3：“双高计划”学校 2019 和 2020 年 年度财政拨款预算（单位：万元） 学校名称 2019 年 2020 年 学校名称 2019 年 2020 年 深圳职业技术学院 153026 188134 苏州工业职业技术学院 19981 21770 深圳信息职业技术学院 73055 83318 重庆工程职业技术学院 17758 20868 北京电子科技职业学院 47346 53649 江苏经贸职业技术学院 19289 20288 北京农业职业学院 42851 45193 广东机电职业技术学院 13026 19166 北京财贸职业学院 33173 34923 重庆城市管理职业学院 16102 19131 重庆电子工程职业学院 23269 31822 福州职业技术学院 12342 17425 4 6 % 7 0 % 8 7 % 9 7 % 0% 1 0 % 2 0 % 3 0 % 4 0 % 5 0 % 6 0 % 7 0 % 8 0 % 9 0 % 1 0 0 % 0 1 0 0 2 0 0 3 0 0 4 0 0 5 0 0 6 0 0 前 1 0 0 前 2 0 0 前 3 0 0 前 4 0 0 财政拨款额 占比 % 学校层次 每所每年的财政支持 高水平学校（A档 ） 500 0万 元 高水平学校（B档 ） 250 0万 元 高水平学校（C档 ） 100 0万 元 高水平专业群（A 档） 100 0万 元 高水平专业群（B 档） 700 万元 高水平专业群（C 档） 400 万元 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 HeaderTable_TypeTitle 传媒行业深度报告 产业初心行稳致远，嫁接时代新使命 12 金华职业技术学院 17714 31705 上海工艺美术职业学院 13704 14709 襄阳职业技术学院 27377 31199 福建信息职业技术学院 10322 13329 广东科学技术职业学院 20693 30341 秦皇岛职业技术学院 10687 12526 广东食品药品职业学院 13794 25889 宁夏职业技术学院 10943 12349 南通职业大学 18283 24403 漳州职业技术学院 7302 12152 郑州铁路职业技术学院 22269 24231 重庆三峡职业学院 9414 10842 邢台职业技术学院 28810 23771 重庆电力高等专科学校 1710 6906 广东水利电力职业技术学院 14226 23362 江西应用工程职业学院 2091 4023 芜湖职业技术学院 20624 22980 数据来源： 高职发展 智库、 东方证券研究所 我们认为， 公办间资源配置的不均衡性 是民办学校的重要前提 ， 民办教育 补充不同层级 和细分生 源 教育供给的空白。 教育本身一方面具有公共属性，另一方面教育资源的分配对国家发展也会产生 影响。因此在资源的取舍上，头部生源会天然享有更多的优质教育资源，对于尾部生源，教育资源 更重要的在于维护公平性和 政策兜底，这种资源配置的取舍奠定了民办学校发展的基础，即通过市 场化的收费以及适配的精细化服务， 针对中腰部生源提供更高教学质量的产品 。 进一步来讲学费的 空间和投入产出的效率是民办 底层竞争力，多元化的资本来源保证前期投入的自主性，全国各地 区的高等教育学费限制逐步放开， 再 叠加民办天然的师资管理和设施管理的高效率， 形成高价高 质的生均投入。 图 15： 财政分学校投入情况 图 16： 公民办经费结构 数据来源：东方证券研究所 数据来源：东方证券研究所 2. 承接 人才与企业， 民办 属性具有天然优势 职业教育将企业用人需求和学生劳动力供给匹配，具有中介性 ，体现在“筛选 +渠道 +市场化机制” 三大属性 。 职业教育以产业与教育链接的整合需求为其生存发展的社会价值，匹配职业就业需求和 教育供给 。学历教育的中介作用主要体现在文凭筛选、文化课 +职业技能 教学 和校企合作渠道，而 职业培训的中介作用主要为职业资格认证筛选、实操技能提升和 提供 校企合作渠道 。 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 HeaderTable_TypeTitle 传媒行业深度报告 产业初心行稳致远，嫁接时代新使命 13 2.1 品牌性： 生源筛选能力不 同 ，决定职教品牌性差异 职教学历证书和职业资格证书都具有能力的信号作用 。 学历教育以克服岗位进入门槛、一次就业为 目的 。 职业培训决定工作后的转岗 ， 实现 二次就业 ，职业资格证书 同样具有信号作用 。证书机制的 存在 ，对于降低劳动力市场上的信息不全面、不对称具有重要作用 。 筛选自主性上，学历教育被动，职业培训主动。 学历教育方面， 中、高考志愿填报的劣后性导致职 业学校通常无法掌握筛选学生的主动权、只能被动接受，致使中腰部学校的产出结果不及预期，无 法凭借尖子生、特优生铸造口碑。 职业培训方面， 培训机构 的各类班型 可决定学生的分层，以传智 教育为例，跨专业、零基础的学生通过基础班考试后才可以进入就业班、高手班， 其中就业班 内还 区分不同阶段 ， 从理论框架到 实操项目全覆盖， 递进的 难度 和考核 进一 步确保 宽进严出 以 保证教学 质量口碑 。 中职招生侧面反映这一被动性所带来的困境 ， 历史上 中职招生受人口影响大 （被动分流 +主动回避） ， 高等教育 则 持续扩招。 2003 至 2010 年间小学适龄人口数下降，传导至 9 年后初中毕业生数也相 应减少，在普通高中招生规模稳定的情况下，渗透率 从 41.2%稳步上升至 2019 级的 52.6%，而中 职招生数受到挤压， 渗透率稳定在 30%-32%的较低水平 ， 2019 级 小幅上升、达到 34.4%。高职 专 科招生数 则 长期低于本科， 受 2019 至 2021 年间 3 年扩招 300 万高职学生的计划影响 出现提升。 表 4： 2012 至 2019 年入学中等教育的学生的分流情况 小学入学年份 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 适龄人口（ 7&6 年前出生人 口平均） （ 单位： 万人） 2052.5 2014.5 1950 1840 1736.5 1674.5 1623 1596 小学招生数 （单位：人） 18293875 17470128 16717440 17293572 17360672 16957150 16377978 16917007 相应的初中毕业年份 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 初中毕业生数 16607751 15615452 14135127 14175941 14238679 13974699 13677686 14540936 分流： 中等职业教育招生数（ 3 校 应届初中毕业生 +技工） 6164029 5781745 5389487 5339428 5365658 5297121 5063728 5484408 占初中毕业生数的比重 37.1% 37.0% 38.1% 37.7% 37.7% 37.9% 37.0% 37.7% 普通高中招生数 8446071 8226961 7965960 7966066 8029206 8000548 7927063 8394949 占初中毕业生数的比重 50.9% 52.7% 56.4% 56.2% 56.4% 57.3% 58.0% 57.7% 职普比 0.73 0.70 0.68 0.67 0.67 0.66 0.64 0.65 占适龄人口的比重 中职 30.0% 28.7% 27.6% 29.0% 30.9% 31.6% 31.2% 34.4% 高中 41.2% 40.8% 40.9% 43.3% 46.2% 47.8% 48.8% 52.6% 中等教育毕业年份 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 毕业生数 13655368 13259740 12726062 12665206 12827168 分流： 专科招生人数 3484311 3432103 3507359 3688341 4836146 占中等教育毕业生数的比重 25.5% 25.9% 27.6% 29.1% 37.7% 本科招生人数 3894184 4054007 4107534 4221590 4312880 占中等教育毕业生数的比重 28.5% 30.6% 32.3% 33.3% 33.6% 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 HeaderTable_TypeTitle 传媒行业深度报告 产业初心行稳致远，嫁接时代新使命 14 职普比 0.89 0.85 0.85 0.87 1.12 占适龄人口的比重 高职 17.0% 17.0% 18.0% 20.0% 27.8% 本科 19.0% 20.1% 21.1% 22.9% 24.8% 数据来源：国家统计局、教育部、东方证券研究所 图 17： 2005至 2019年各类中等职业学校招生人数与占适 龄人口比重（单位：万人） 图 18： 2005至 2019年高职专科与普通本科招生人数与占 适龄人口比重（单位：万人） 数据来源： 国家统计局、 东方证券研究所 （注：适龄人口 =（ 16+15 年前出生人 口合计数） /2） 数据来源： 国家统计局、 东方证券研究所 （注：适龄人口 =（ 19+18 年前出生人 口合计数） /2） 职业培训 以产品主动筛选， 确保 因材施教 。 以传智教育 的 JavaEE 课程 为例， 形成了基础班和高手 班的分层课程，针对不 同 学生进行针对性培训。 课程设计上循序渐进， 在 课程节点进行考试测评， 通过后方可进入下阶段的学习。从生源到结果，公司通过产品设计，确保教学质量和毕业学生的良 好口碑。 图 19： 班级分层 图 20： 课程梯度 数据来源： 传智官网、 东方证券研究所 数据来源： 传智官网、 东方证券研究所 0 . 0 % 5 . 0 % 1 0 . 0 % 1 5 . 0 % 2 0 . 0 % 2 5 . 0 % 3 0 . 0 % 3 5 . 0 % 4 0 . 0 % 0 1 0 0 2 0 0 3 0 0 4 0 0 5 0 0 6 0 0 7 0 0 8 0 0 9 0 0 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 普通中专应届 成人中专应届 职业高中应届 技工学校 合计占适龄人口比重 0 . 0 % 5 . 0 % 1 0 . 0 % 1 5 . 0 % 2 0 . 0 % 2 5 . 0 % 3 0 . 0 % 0 1 0 0 2 0 0 3 0 0 4 0 0 5 0 0 6 0 0 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 专科招生数 本科招生数 专科 % 本科 % 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 HeaderTable_TypeTitle 传媒行业深度报告 产业初心行稳致远，嫁接时代新使命 15 职业培训的主动筛选能力和产品的把关能力，保证了职业培训机构具有较强的品牌性，形成了中 公、传智教育等职业教育品牌。 而学历体系筛选能力显著弱于职业培训产品，产业链条的竞争力更 多体现在 下面提到的渠道整合的能力。 2.2 渠道整合 ： 民办 渠道赋能，具备 产教融合优势 学校本身具有专业化人群的聚集能力，民办同样具备。 学校首先承担了最基本的渠道功能 ，民办职 教实现了特定专业和年龄的劳动力资源的聚集，具有专业特色的学校 对用人单位更有吸引力， 学校 通过就业中心，招聘会等形式，提高了用人单位的招聘效率，降低企业招聘的匹配成本。 民办学校 更深层次的价值在于产业资源与学生的对接 ，即产教融合能力 。 图 21： 大连东软 IT类相关企业招聘 图 22： 济南泉城学院双选会 数据来源： 学校官网、 东方证券研究所 数据来源： 学校官网、 东方证券研究所 政策引导下，校企合作机制逐渐完善、产学融合程度加深。 近年的政策分别提出了“订单”培训、 工学结合 、 推进“校企合一” 、 现代学徒制 、 “ 1+X”证书的试点，合作机制 丰富， 校企联系更紧 密。 2020 年 9 月和 2021 年 5 月分别公布了 第一 、二 批 150 和 149 个 拟入围示范性职业教育集团 （联盟）培育单位名单 。 2021 年的民促法和 职业教育法（修订草案） 进一步鼓励 公办学校吸引企 业的资本 参与职教。 表 5：近年产学融合相关的政策梳理 时间 文件 主要内容 2002 年 国务院关于大力推进职业教 育改革与发展的决定 企业要和职业学校加强合作，实行多种形式联合办学 ,开展“订单”培训。 2005 年 国务院关于大力发展职业教 育的决定 以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程，在企业中建立工学结合的职工教育和培训体 系，面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技术培训，加快培养高级工和技师，建设学习型企业。 2006 年 教育部关于职业院校试行工 学结合、半工半读的意见 企业可以依托职业院校进行员工的培养培训。积极推进“校企合一”，鼓励“前厂（店）后校”或“前 校后厂（店）”。进一步鼓励行业企业举办职业院校，同时鼓励职业院校依托专业发展产业，以产业发 展促进专业建设。 2014 年 教育部关于开展现代学徒制 试点工作的意见 鼓励试点院校采用现代学徒制形式与合作企业联合开展企业员工岗前培训和转岗培训。 坚持校企双主体育人、学校教师和企业师傅双导师教学，明确学徒的企业员工和职业院校学生双重身份 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 HeaderTable_TypeTitle 传媒行业深度报告 产业初心行稳致远，嫁接时代新使命 16 2015 年 教育部关于深化职业教育教 学改革全面提高人才培养质量 的若干意见 发挥集团化办学优势，以产业或专业（群）为纽带，推动专业人才培养与岗位需求衔接，人才培养链和 产业链相融合。 2019 年 国家职业教育改革实施方案 从 2019 年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书 +若干职业技能等级证书”制度试点（以 下称 1+X 证书制度试点）工作。 2019 年 关于开展示范性职业教育集 团（联盟）建设的通知 把职业教育集团化办学与产教融合型企业建设培育结合起来，积极支持深度参与集团化办学的符合条件 的企业建设培育产教融合型企业，实现有关数据共享、平台互通，不断深化产教融合校企合作水平。 2020 年 职业教育提质培优行动计划 （ 2020-2023 年） 引导职业学校和龙头企业联合建设 500 个左右示范性职工培训基地。 建立产业人才数据平台，发布产业人才需求报告，促进职业教育和产业人才需求精准对接。支持职业学 校根据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在人才培养培训、技术创新、就业创业、社会 服务、文化传承等 方面开展合作。发挥职教集团推进企业参与职业教育办学的纽带作用，打造 500 个左 右实体化运行的示范性职教集团（联盟）、 100 个左右技工教育集团（联盟）。推动建设 300 个左右具 有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。 激励机制： 对纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资符合规定的，可按投 资额的 30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。 2021 年 民办教育促进法实施条例 国家鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法举办或者参与举办实施职业教育的民办学校； 实施职业教育的公办学校可以吸引企业的资本、技术、管理等要素，举办或者参与举办实施职业教育的 营利性民办学校。 2021 年 中华人民共和国职业教育法 （修订草案） 对深度参与产教融合、校企合作，在提升技术技能人才培养质量、促进就业中发挥重要主体作用的企业， 按照国家有关规定予以奖励；符合条件的，可以认定为产教融合型企业，按照国家有关规定给予支持。 国家推行学徒制度，鼓励产教融合型企业和有技术技能人才培养能力的企业与职业学校、职业 培训机构 合作，对新招用职工、在岗职工和转岗职工进行学徒培训，或者与职业学校联合招收学生，以工学结合 的方式进行培养 数据来源： 教育部、 东方证券研究所 产育协同链接学校与实业企业，企业投入力度灵活，参与 积极性大，部分企业项目超 600 项。 产 学合作协同育人项目 旨在通过政府搭台、企业支持、高校对接、共建共享，深化产教融合，促进教 育链、人才链与产业链、创新链有机衔接 。其 共有 6 种实现路径， 对 企业投入的要求从 2 万元 /项 到 20 万元 /项以上不等， 4 年间 学校参与数量从 2016 第一批次的 316 所增长至 2019 第二批次的 894 所，参与企业从 35 家增至 293 家，产业龙头 达内（ 699 个项目 ，下同 ）、东软（ 671）、 华 为 （ 354） 等均积极立项参与，深入与学校的合作。 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 HeaderTable_TypeTitle 传媒行业深度报告 产业初心行稳致远，嫁接时代新使命 17 图 23：产学合作协同育人项目 的 6种路径 数据来源： 教育部、 东方证券研究所 图 24： 2016至 2019年参与 产育协同 的学校和企业数量 图 25： 2016至 2019年参与 产育协同 的企业项目情况 数据来源： 教育部、 东方证券研究所 数据来源： 教育部、 东方证券研究所 产育协同项目数最多的 20 家公司多数均与 IT 相关， IT 为当下产教融合的主流和重心。 IT 注重实 操性，需要深度参与企业项目以提升技能，因此对 产育协同 的需求更大。 产学合作协同育人项目 共 计 8 批次中，达内和东软教育集团的项目数 达到 699 和 671 项， 位于前列 ， 华为、 百度和腾讯分 别 为 354、 301 和 291 项 。 参与和投入较多的企业主要来自 IT 职业技能培训、 IT 教育和 IT 实业。 此外，综合性培训业务的中公教育项目数达到 198，项目多数与 IT 行 业相关。 表 6： 产育协同项目数 较多 的公司 公司名称 所处行业 2016-1 2016-2 2017-1 2017-2 2018-1 2018-2 2019-1 2019-2 总计 广州粤嵌通信科技 IT 职业技能培训 93 220 140 239 79 771 达内时代科技集团 IT 职业技能培训 43 115 119 144 157 63 58 699 东软集团（含大连东软、 睿道、东软教育） IT 教育 43 141 90 106 92 103 96 671 新道科技 IT 实业 144 157 138 83 53 57 632 北京千锋互联科技 IT 职业技能培训 56 165 100 220 75 616 北京西普阳光教育科技 IT 教育 100 109 97 85 391 经费 + 资源 轻资产投入 大 小 经费 + 资源 + 软硬件条件 重 资产投入 投入力度 0 50 1 0 0 1 5 0 2 0 0 2 5 0 3 0 0 3 5 0 0 1 0 0 2 0 0 3 0 0 4 0 0 5 0 0 6 0 0 7 0 0 8 0 0 9 0 0 1 0 0 0 2 0 1 6 年 1 2 0 1 6 年 2 2 0 1 7 年 1 2 0 1 7 年 2 2 0 1 8 年 1 2 0 1 8 年 2 2 0 1 9 年 1 2 0 1 9 年 2 参与学校数 参与企业数量 华为 东软 达内 百度 腾讯 世纪鼎利 2 0 1 6 年第一批 0 0 43 15 27 0 2 0 1 6 年第二批 0 43 0 0 24 8 2 0 1 7 年第一批 40 141 115 0 28 29 2 0 1 7 年第二批 74 90 119 55 33 5 2 0 1 8 年第一批 0 106 144 64 75 7 2 0 1 8 年第二批 53 92 157 41 77 0 2 0 1 9 年第一批 122 103 63 56 10 5 2 0 1 9 年第二批 65 96 58 70 17 0 累计 354 671 699 301 291 54 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 HeaderTable_TypeTitle 传媒行业深度报告 产业初心行稳致远，嫁接时代新使命 18 华清远见教育集团 IT 教育 191 178 369 华为技术 IT 实业 40 74 53 122 65 354 深圳信盈达科技 IT 实业 119 57 134 310