全国PPP综合信息平台项目管理库2020年9月报.pdf

1 全国PPP综合信息平台管理库项目2020年9月报摘要截至2020年9月末，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台管理库PPP项目信息摘要如下：总体情况：9月，新入库项目87个、投资额1,041亿元，环比减少998亿元、下降48.5%，同比减少1,723亿元、下降61.9%；地方退库项目41个、投资额513亿元，环比减少99亿元、下降16.2%，同比减少475亿元、下降48.1%；净 入库项目46个、投资额476亿元，环比减少974亿元、下降67.2%，同比减少1,363亿元、下降74.1%；签约落地项目63个、投资额2,091亿元，环比增加353亿元、上升20.3%，同比增加1,334亿元、上升176.1%；开工建设项目36个、投资额1,072亿元，环比减少707亿元、下降39.7%，同比增加830亿元、上升341.9%。第三季度，新入库项目289个、投资额5,610亿元，环比增加331亿元、上升6.3%，同比减少1,285亿元、下降18.6%；地方退库项目123个、投资额1,562亿元，环比减少968亿元、下降38.3%，同比减少787亿元、下降33.5%；净入库 项目166个、投资额3,903亿元，环比增加1,389亿元、上 2 升55.3%，同比减少517亿元、下降11.7%；签约落地项目225个、投资额5,309亿元，环比增加3,968亿元、上升295.8%，同比增加1,950亿元、上升58.1%；开工建设项目141个、投资额3,201亿元，环比增加1,115亿元、上升53.4%，同比增加1,156亿元、上升56.5%。今年以来，新入库项目771个、投资额13,545亿元，同比减少3,491亿元、下降20.5%；净入库项目352个、投资额7,722亿元，同比减少1,412亿元、下降15.5%；签约落地项目441个、投资额9,619亿元，同比减少10,128亿元、下降51.3%；开工建设项目360个、投资额6,260亿元，同比 减少15,398亿元、下降71.1%。2014年以来，累计入库项目9,792个、投资额15.2万亿元；累计签约落地项目6,771个、投资额10.8万亿元，落地率69.1%；累计开工建设项目4,068个、投资额6.2万亿元，开工率60.1%。地区：在库项目投资额9月末比8月末净增量前五位是吉林280亿元、重庆118亿元、江西98亿元、安徽75亿元、辽宁58亿元。今年以来在库项目投资额净增量前五位是云南1,979亿元、山西878亿元、四川699亿元、天津629亿元、河南562亿元。 行业：在库项目投资额9月末比8月末净增量前五位是交通运输364亿元、市政工程209亿元、水利建设47亿元、 3 生态建设和环境保护24亿元、文化19亿元。今年以来在库项目投资额净增量前五位是交通运输4,530亿元、市政工程2,278亿元、林业521亿元、保障性安居工程359亿元、水利建设355亿元。回报机制：今年以来，使用者付费类项目投资额净增593亿元，占今年净入库项目投资额的7.7%；可行性缺口补助类项目投资额净增6,864亿元，占今年净入库项目投资额的88.9%；政府付费类项目投资额净增266亿元，占今年净入库项目投资额的3.4%。“两新一重”项目情况：新型基础设施按有项目在库的 充电桩、智慧城市、信息网络建设等行业统计，新型城镇化按7月22日国务院常务会议精神和有关政策覆盖行业统计，重大工程按交通运输和水利建设等两个行业统计。9月，新入库项目69个，投资额954亿元占全部新入库项目的91.6%；净入库项目35个、投资额576亿元；签约落地项目55个、投资额1,889亿元；开工建设项目30个、投资额1,017亿元。2014年以来，累计在库项目8,443个、投资额13.3万亿元；其中，签约落地项目5,861个、投资额9.5万亿元，开工建设项目3,548个、投资额5.4万亿元。支持贫困地区脱贫攻坚和乡村振兴情况：9月，贫困县 PPP项目新入库16个、投资额93亿元；净入库PPP项目9个、投资额24亿元，签约落地项目5个、投资额30亿元， 4 开工建设项目2个、投资额26亿元。832个贫困县（其中绝大部分目前已脱贫摘帽）中，2014年以来有512个已探索应用PPP模式支持脱贫攻坚和乡村振兴，在库项目1,575个、投资额1.2万亿元；其中，签约落地项目886个、投资额7,083亿元，落地率56.2%；开工建设项目487个、投资额3,522亿元，开工率55.0%。具有污染防治和绿色低碳效应项目情况：9月，新入库项目54个、投资额377亿元、占全部新入库项目的36.2%；净入库项目30个、投资额186亿元。累计污染防治和绿色低碳项目5,678个、投资额5.5万亿元；其中，签约落地项 目3,760个、投资额3.7万亿元，开工建设项目2,271个、投资额2.2万亿元。财政承受能力情况：全国2,660个有PPP项目入库的行政区中，2,641个行政区PPP项目合同期内各年度财政承受能力指标值均在10%红线以下。其中1,946个行政区财承占比低于7%预警线，1,456个行政区低于5%。有19个行政区超10%，这些行政区已停止新项目入库。此外，截至9月末，储备清单项目累计3,371个、投资额3.8万亿元。 5 正文按照关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知（财金2015166号）要求，建立了全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台及项目管理库。PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段，其中，准备、采购、执行和移交4个阶段的项目纳入管理库。截至2020年9月末，综合信息平台项目管理库情况如下：一、管理库项目情况9月净入库项目46个、投资额476亿元，环比减少974 亿元、下降67.2%，同比减少1,363亿元、下降74.1%。第三季度，净入库项目166个、投资额3,903亿元，环比增加1,389亿元、上升55.3%，同比减少517亿元、下降11.7%。今年以来，净入库项目352个、投资额7,722亿元，同比减少1,412亿元、下降15.5%。2014年至2020年9月，管理库项目累计9,792个、投资额15.2万亿元。9月签约落地项目63个、投资额2,091亿元，环比增加353亿元、上升20.3%，同比增加1,334亿元、上升176.2%。第三季度，签约落地项目225个、投资额5,309亿元，环比增加3,968亿元、上升295.8%，同比增加1,950亿元、上升 58.1%。今年以来，签约落地项目441个、投资额9,619亿元，同比减少10,128亿元、下降51.3%。2014年以来，累计签约 6 落地项目6,771个、投资额10.8万亿元，落地率69.1%。落地率指执行和移交两个阶段项目数之和与管理库项目数的比值。9月开工建设项目36个、投资额1,072亿元，环比减少707亿元、下降39.7%，同比增加830亿元、上升341.9%。第三季度，开工建设项目141个、投资额3,201亿元，环比增加1,115亿元、上升53.4%，同比增加1,156亿元、上升56.5%。今年以来，开工建设项目360个、投资额6,260亿元，同比减少15,398亿元、下降71.1%。2014年以来，累计开工建设项目4,068个、投资额6.2万亿元，开工率60.1%。开工 率指累计开工建设项目与累计签约落地项目的比值。（一）管理库项目总体稳中有升管理库9,792个项目覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个行业领域。2019年1月至2020年9月管理库项目数如图1-1-1、投资额如图1-1-2。 7图1-1-1管理库各阶段项目数月度变化（个） 8图1-1-2管理库各阶段项目投资额月度变化（万亿元） 9 （二）各地持续推进PPP项目规范发展财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见2019年3月初发布后，各地进一步加强入库审核和规范管理。2020年9月，管理库新入库发布项目87个、投资额1,041亿元，环比减少1,018亿元、下降49.4%，同比减少1,743亿元、下降62.6%；各地退库项目41个、投资额513亿元。9月，新入库项目投资额减退库项目投资额与净增投资额（净增476亿元）不相等。第三季度，新入库项目289个、投资额5,610亿元，环比增加331亿元、上升6.3%，同比减少1,285亿元、下降18.6%。 今年以来，新入管理库项目共771个、投资额13,545亿元，同比减少3,491亿元、下降20.5%。（三）管理库项目地区分布情况各地在库项目数9月末比8月末净增量前五位是广西14个、辽宁11个、江西10个、山东(含青岛)7个、新疆5个、河北5个、山西5个，如图1-3-1；在库项目投资额9月末比8月净增量前五位是吉林280亿元、重庆118亿元、江西98亿元、安徽75亿元、辽宁58亿元，如图1-3-2。 10 图1-3-1 9月管理库净增项目数地区分布（个）图1-3-2 9月管理库净增项目投资额地区分布（亿元）今年以来，在库项目数净增量前五位是江西55个、辽宁48个、广东45个、河南41个、河北37个；在库项目投 资额净增量前五位是云南1,979亿元、山西878亿元、四川699亿元、天津629亿元、河南562亿元。按累计项目数排序，管理库前五位是河南794个、山东(含青岛)764个、四川571个、广东564个、贵州540个，合计占入库项目总数的33.0%。按累计投资额排序，管理库前五位是云南13,333亿元、贵州12,062亿元、四川10,774亿元、河南10,226亿元、浙江9,853亿元，合计占入库项目总 11 投资额的37.1%。各地8月与9月的累计项目数、投资额对比情况分别如图1-3-3和图1-3-4。 12图1-3-3 8月末与9月末管理库累计项目数地域分布对比情况（个） 13图1-3-4 8月末与9月末管理库累计项目投资额地域分布对比情况（亿元） 14 （四）管理库项目行业分布情况管理库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他等19个一级行业。在库项目数9月末比8月末净增量前五位是市政工程29个、交通运输6个、水利建设6个、生态建设和环境保护3个、农业3个、林业3个、能源2个、保障性安居工程1个、其他1个，如图1-4-1。 图1-4-1 9月管理库净增项目数行业分布（个）在库项目投资额9月末比8月末净增量前五位是交通运输364亿元、市政工程209亿元、水利建设47亿元、生态建设和环境保护24亿元、文化19亿元，如图1-4-2。 15 图1-4-2 9月管理库净增投资额行业分布（亿元）今年以来在库项目数净增量前五位是市政工程208个、林业51个、交通运输36个、水利建设18个、保障性安居工程15个；在库项目投资额净增量前五位是交通运输4,530亿元、市政工程2,278亿元、林业521亿元、保障性安居工程359亿元、水利建设355亿元。管理库内各行业累计项目数及投资额如图1-4-3和图1-4-4。其中，累计项目数前五位是市政工程4,001个、交通运输1,353个、生态建设和环境保护933个、城镇综合开发613个、教育458个，合计占管理库项目总数的75.1%；累 计投资额前五位是交通运输50,326亿元、市政工程43,845亿元、城镇综合开发19,332亿元、生态建设和环境保护10,305亿元、旅游4,434亿元，合计占管理库总投资额的84.6%。 16 图1-4-3 9月末管理库累计项目数行业分布（个） 图1-4-4 9月末管理库累计项目投资额行业分布（亿元） 17 （五）签约落地项目情况9月份，签约落地项目63个、投资额2,091亿元，环比增加353亿元、上升20.3%，同比增加1,334亿元、上升176.2%。今年以来，签约落地项目441个、投资额9,619亿元，同比减少10,128亿元、下降51.3%。2014年以来累计签约落地项目6,771个、投资额10.8万亿元，覆盖除西藏以外的30个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个领域；落地率69.1%，比8月末增加0.3个百分点。管理库目前无移交阶段项目。8月末、9月末各阶段项目数如图1-5-1。 图1-5-1 8月末与9月末管理库准备、采购、执行阶段项目数分布地域分布，9月签约落地项目数前三位是江西和云南均为9个，山东(含青岛)6个，河南、河北、广西均为5个；9月签约落地项目投资额前五位是天津353亿元、贵州310亿元、云南309亿元、北京224亿元、江西149亿元，如图1-5-2和1-5-3。 18 图1-5-2 9月签约落地项目数地区分布（个） 图1-5-3 9月签约落地项目投资额地区分布（亿元）管理库累计签约落地项目数排名中，山东(含青岛)554个，居各省之首；河南464个、浙江428个、广东421个、安徽415个，分别居第二至第五；累计签约落地项目投资额前五位是贵州9,776亿元、云南9,760亿元、浙江8,536亿元、 19 四川6,822亿元、河南6,743亿元。各地签约落地项目数、投资额情况见图1-5-4、图1-5-5。落地率，北京73个项目中签约落地66个，落地率90.4%居全国第一;安徽479个项目中签约落地415个，落地率86.6%居全国第二;福建357个项目中签约落地303个，落地率84.9%居全国第三;宁夏44个项目中签约落地37个，落地率84.1%居全国第四;浙江512个项目中签约落地428个，落地率83.6%居全国第五。 20图1-5-4 2014年以来累计签约落地项目数、落地率地域分布情况（个） 21图1-5-5 2014年来以来累计签约落地项目投资额地域分布情况（亿元） 22 行业分布，9月签约落地项目数前三位是市政工程28个、交通运输11个、生态建设和环境保护5个。9月签约落地项目投资额前五位是交通运输1,061亿元、市政工程612亿元、城镇综合开发91亿元、林业73亿元、农业68亿元。如图1-5-6和图1-5-7。 图1-5-6 9月签约落地项目数行业分布（个） 图1-5-7 9月签约落地项目投资额行业分布（亿元） 23 管理库累计签约落地项目数前五位是市政工程2,821个、交通运输969个、生态建设和环境保护658个、城镇综合开发417个、教育310个，合计占签约落地项目总数的76.4%。累计签约落地项目投资额前五位是交通运输34,229亿元、市政工程33,193亿元、城镇综合开发14,792亿元、生态建设和环境保护7,528亿元、保障性安居工程2,526亿元，合计占签约落地项目总投资额的85.3%。如图1-5-8和图1-5-9。 图1-5-8 2014年以来累计签约落地项目数行业分布（个） 24 图1-5-9 2014年以来累计签约落地项目投资额行业分布（亿元）（六）近六成签约落地项目已开工建设9月，开工建设项目36个、投资额1,072亿元，环比减少707亿元、下降39.7%，同比增加830亿元、上升341.9%。今年以来，开工建设项目360个、投资额6,260亿元，同比减少15,398亿元、下降71.1%。2014年以来，累计开工建设项目4,068个、投资额6.2万亿元，开工率60.1%，与8月末持平。累计开工建设项目数前五位省份是山东(含青岛)431个、四川354个、安徽322个、广东267个、浙江253个。累计 25 开工率前五位省份是四川89.6%、山东(含青岛)77.8%、湖南77.7%、安徽77.6%、云南74.7%。累计开工建设项目投资额前五位是云南7,125亿元、四川6,216亿元、山东(含青岛)4,365亿元、浙江4,255亿元、河北3,671亿元。各地情况如图1-6-1、图1-6-2。累计开工建设项目数前五位行业是市政工程1,733个、交通运输579个、生态建设和环境保护409个、城镇综合开发241个、水利建设180个；累计开工建设项目投资额前五位是市政工程21,273亿元、交通运输17,700亿元、城镇综合开发8,722亿元、生态建设和环境保护3,954亿元、保障 性安居工程1,459亿元。 26图1-6-1各地累计开工建设项目数和开工率 27图1-6-2各地累计开工建设项目投资额（亿元） 28 （七）回报机制分析9月，使用者付费类净入库项目减少2个、投资额减少85亿元；可行性缺口补助（即政府市场混合付费）类净入库项目24个、投资额376亿元；政府付费类净入库项目24个、投资额185亿元。今年以来，使用者付费类净入库项目减少23个、投资额增加593亿元，占今年净入库项目投资额的7.7%；可行性缺口补助类净入库项目292个、投资额增加6,864亿元，占今年净入库项目投资额的88.9%；政府付费类净入库项目83个、投资额增加266亿元，占今年净入库项目投资额的3.4%。 2014年以来，管理库累计使用者付费类项目606个、投资额1.4万亿元，分别占管理库的6.2%和9.5%；累计可行性缺口补助类项目5,710个、投资额10.3万亿元，分别占管理库的58.3%和68.2%；累计政府付费类项目3,476个、投资额3.4万亿元，分别占管理库的35.5%和22.2%。具体如图1-7-1和1-7-2。 图1-7-1 2014年以来累计项目数图1-7-2 2014年以来累计项目 29 按回报机制分布（个）投资额按回报机制分布（亿元）按签约落地项目统计，9月，使用者付费类签约落地项目1个、投资额352亿元；可行性缺口补助类签约落地项目49个、投资额1,699亿元；政府付费类签约落地项目13个、投资额40亿元。2014年以来，累计使用者付费类签约落地项目388个，投资额0.9万亿元；累计可行性缺口补助类签约落地项目3,570个，投资额7.0万亿元；累计政府付费类签约落地项目2,813个，投资额2.9万亿元。具体如图1-7-3、图1-7-4。 图1-7-3 8月末与9月末累计签约落地项目数按回报机制统计对比（个）图1-7-4 8月末与9月末累计签约落地项目投资额按回报机制统计对比（亿元）（八）“两新一重”项目情况今年政府工作报告提出，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施、新型城镇化，以及交通运输、水利建设等重大工程。 30 新型基础设施PPP项目包含充电桩、智慧城市、信息网络建设等。9月，无新入库新型基础设施项目；净入库项目减少1个、投资额减少22亿元；签约落地项目2个、投资额减少4亿元；开工建设项目3个、投资额23亿元。2014年以来，累计新型基础设施项目140个、投资额865亿元，分别占全部在库项目的1.4%和0.6%；其中签约落地项目103个、投资额694亿元，分别占全部签约落地项目的1.5%和0.6%；开工建设项目68个、投资额454亿元，分别占全部开工建设项目的1.7%和0.7%。新型城镇化建设。按照8月22日国务院常务会议精神 和国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知，新型城镇化覆盖城镇综合开发、旅游、农业、市政工程、体育、养老、医疗卫生、生态建设和环境保护旅游、文化、社会保障、教育等十一个行业。9月，新入库新型城镇化项目49个、投资额392亿元；净入库项目24个、投资额187亿元；签约落地项目40个、投资额801亿元；开工建设项目19个、投资额142亿元。2014年以来，累计新型城镇化项目6,533个、投资额7.8万亿元，分别占管理库的66.7%和51.5%；其中签约落地项目4,405个、投资额5.7万亿元，分别占全部签约落地项目的66.5%和53.0%；开 工建设项目2,721个、投资额3.5万亿元，分别占全部开工建设项目的66.9%和55.6%。 31 重大工程。9月，新入库交通运输、水利建设项目6个、投资额减少373亿元；净入库项目12个、投资额411亿元；签约落地项目13个、投资额1,092亿元；开工建设项目8个、投资额852亿元。2014年以来，交通运输、水利建设行业累计项目1,770个、投资额5.4万亿元，分别占管理库的18.1%和35.6%；其中签约落地项目1,253个、投资额3.7万亿元，分别占全部签约落地项目的18.5%和33.9%；开工建设项目759个、投资额1.9万亿元，分别占全部开工建设项目的18.7%和30.8%。（九）助力脱贫攻坚和乡村振兴情况 根据2014年12月国务院扶贫开发领导小组办公室发布的信息，有152个国家扶贫开发工作重点县和14个集中连片特殊困难地区。两者合计共832个贫困县，其中绝大部分目前已脱贫摘帽。9月，贫困县PPP项目新入库16个、投资额93亿元，主要集中在市政工程、交通运输、能源等领域；净入库PPP项目7个、投资额24亿元，签约落地项目5个、投资额30亿元，开工建设项目2个、投资额26亿元。截至9月末，512个贫困县已探索运用PPP模式支持脱贫攻坚和乡村振兴且有项目在库，占贫困县总数的61.5%。贫困县项目累计1,575个、投资额1.2万亿元；其中，签约 落地项目累计886个、投资额7,083亿元，落地率56.2%；开工建设项目487个、投资额3,522亿元，开工率55.0%。 32 地区方面，贫困县PPP项目数前五位省份是贵州310个、云南207个、河南155个、安徽104个、四川98个；项目投资额前五位省份是贵州2,422亿元、云南1,597亿元、河南1,121亿元、河北935亿元、湖南845亿元，如图1-9-1。行业方面，贫困县PPP项目覆盖19个一级行业，其中项目数前五位是市政工程576个、交通运输167个、生态建设和环境保护156个、水利建设119个、旅游116个；项目投资额前五位是市政工程2,874亿元、交通运输2,031亿元、城镇综合开发1,918亿元、旅游1,324亿元、生态建设和环境保护1,142亿元，如图1-9-2。 33图1-9-1 9月末贫困县PPP项目地区分布情况 34图1-9-2 9月末贫困县PPP项目行业分布情况 35 （十）污染防治与绿色低碳项目情况公共交通、供排水、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗卫生、林业、旅游等多个领域PPP项目都具有支持污染防治和推动经济结构绿色低碳化的作用。按该口径，9月，新入库项目54个，投资额377亿元、占全部新入库项目的36.2%；净入库项目30个、投资额净增186亿元。今年以来，新入库项目503个、投资额5,703亿元，净入库项目252个、投资额3,311亿元。2014年以来，管理库累计污染防治与绿色低碳项目5,678个、投资额5.5 万亿元，分别占管理库的58.0%和36.3%；其中签约落地项目3,760个、投资额3.7万亿元，分别占管理库签约落地项目的55.5%和34.4%，开工建设项目2,271个、投资额2.2万亿元，分别占管理库开工建设项目的55.8%和34.7%。8月末与9月末情况对比见图1-10-1和图1-10-2。 图1-10-1 8月末与9月末累计污染防治与绿色低碳项目数对比（个） 36 图1-10-2 8月末与9月末累计污染防治与绿色低碳项目投资额对比（亿元）（十一）消费领域基本公共服务项目情况消费领域基本公共服务项目覆盖文化、旅游、体育、健康（即医疗、残疾人服务、社会福利、社会救助等）、养老、教育等6个领域，9月净入库项目数减少6个，投资额减少31亿元。2014年以来，累计消费领域基本公共服务项目1,472个、投资额1.3万亿元，分别占管理库的15.0%和8.4%。项目数前三位是教育458、旅游328、健康264个；投资额前三位是旅游4,434亿元、教育2,647亿元、健康2,025亿元， 具体见图1-11-1。 37 图1-11-1消费领域基本公共服务项目情况累计消费领域基本公共服务签约落地项目953个、投资额7,675亿元，分别占管理库签约落地项目的14.1%和7.1%。累计签约落地项目数前三位是教育310个、健康201个、旅游181个；累计落地项目投资额前三位是旅游2,004亿元、教育1,809亿元、健康1,506亿元，具体见图1-11-2。 图1-11-2消费领域基本公共服务签约落地项目情况 38 （十二）长江经济带分析长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市。9月净入库项目0个、投资额3亿元。2014年以来，累计长江经济带项目4,303个、投资额7.8万亿元，分别占管理库的43.9%和51.5%。项目数前三位是四川571个、贵州540个、浙江512个；投资额前三位是云南1.3万亿元、贵州1.2万亿元、四川1.1万亿元，具体见图1-12-1。 图1-12-1长江经济带各省市累计项目情况管理库累计长江经济带落地项目总数3,070个、投资额5.9万亿元，分别占管理库的45.3%和54.2%。累计签约落地项目数前三位是浙江428个、安徽415个、四川395个；累计签约落地项目投资额前三位是贵州9,776亿元、云南9,760亿元、浙江8,536亿元，具体见图1-12-2。 39 图1-12-2长江经济带各省市累计签约落地项目情况（十三）黄河流域分析黄河流域覆盖青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东（含青岛）等9省。9月，净入库项目10个、投资额30亿元。2014年以来，累计黄河流域项目3,315个、投资额4.5万亿元，分别占管理库的33.9%和29.8%。累计项目数前三位是河南794个、山东(含青岛)764个、四川571个；累计投资额前三位是四川1.1万亿元、河南1.0万亿元、山东(含青岛)0.8万亿元，具体见图1-13-1。 40 图1-13-1黄河流域各省市累计项目情况管理库累计黄河流域签约落地项目2,130个、投资额2.9万亿元，分别占管理库的31.5%和26.5%。累计签约落地项目数前三位是山东(含青岛)554个、河南464个、四川395个；累计签约落地项目投资额前三位是四川6,822亿元、河南6,743亿元、山东(含青岛)5,799亿元，具体见图1-13-2。 图1-13-2黄河流域各省市累计签约落地项目情况 41 （十四）京津冀地区分析9月，净入库项目7个，投资额35亿元。2014年以来，累计项目559个、投资额1.2万亿元，分别占管理库的5.7%和7.8%；其中累计签约落地项目399个、投资额8,439.2亿元，分别占管理库签约落地项目的5.9%和7.8%。具体如图1-14-1、图1-14-2。 图1-14-1京津冀项目情况图1-14-2京津冀签约落地项目情况 42 二、财政承受能力情况截至9月中旬，全国2,660个有PPP项目在库的行政区中，2,641个行政区PPP项目合同期内各年度财政承受能力指标值均未超10%红线，总体处于安全区间。其中1,946个行政区低于7%预警线、占比73.2%，1,456个行政区低于5%、占比54.7%。超10%红线的行政区共19个，自去年9月以来保持不变。其中市级4个、县级15个，分别占比21.1%、78.9%；从地区分布看，内蒙古、新疆各3个行政区，陕西有2个行政区，吉林、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、广东、海南、 贵州、云南和甘肃各1个行政区。目前已停止超红线行政区新项目入库。超7%预警线行政区共695个，其中省、市、县三级分别为2个、115个、578个，分别占比0.3%、16.5%、83.2%。超预警线行政区数量排名前五的省份是四川91个、云南62个、河南61个、贵州57个、山东50个，分别占该省有PPP项目在库行政区数量的53.5%、42.5%、35.5%、52.8%、29.4%。三、储备清单情况9月储备清单项目增加147个，投资额1,415亿元。今年以来，储备清单项目增加449个、投资额5,825亿元。截 至9月末，累计储备清单项目3,371个、投资额3.8万亿元。