2019年上海市质量状况白皮书.pdf

上海市质量状况白皮书（2019年） 上海市质量工作领导小组办公室 编 上海市市场监督管理局 目 录 前言 / 1 总报告 第一章质量水平 一、 产品质量 / 3 （一）总体状况 / 3 （二）工业产品 / 5 （三）日用消费品 / 9 （四）食品与食用农产品 / 16 （五）药品、医疗器械和化妆品 / 21 （六）进出口商品 / 23 二、 服务质量 / 25 （一）服务标准化 / 25 （二）服务质量公众满意度 / 26 （三）服务品牌 / 29 三、 工程质量 / 31 （一）建筑工程 / 31 （二）建筑材料 / 32 （三）绿色建筑 / 33 （四）水利建设 / 35 四、 人居质量 / 35 （一）环境空气质量 / 35 （二）地表水环境质量 / 37 （三）市容绿化 / 37 （四）智慧城市 / 39 （五）医疗卫生 / 41 第二章质量发展 一、 创新驱动 / 45 （一）制度创新 / 45 （二）技术创新 / 49 （三）质量攻关 / 50 二、 质量领先 / 52 （一）质量标杆 / 52 （二）先进质量管理方法推广 / 56 （三）群众性质量提升活动 / 58 （四）质量国际交流 / 59 三、 标准领跑 / 60 （一）标准制定 / 60 （二）标准化示范试点 / 64 （三）企业标准领跑者 / 65 （四）标准国际化 / 66 四、 品牌领军 / 67 （一）老字号振兴 / 67 （二）“上海品牌”认证 / 70 （三）知识产权保护 / 74 第三章质量保障 一、 法制保障 / 79 （一）法律和行政法规 / 79 （二）地方政府规章和规范性文件 / 79 二、 技术保障 / 80 （一）国家质量技术基础 / 80 （二）标准化 / 82 （三）计量 / 83 （四）检验检测与认证 / 85 三、 人才保障 / 88 （一）质量专业人才教育 / 88 （二）青少年质量教育 / 89 （三）市民质量教育 / 90 四、 资金保障 / 91 （一）标准化推进专项资金 / 91 （二）品牌经济发展专项资金 / 92 （三）政府质量奖励资金 / 92 专题报告 第一章区域质量状况 一、 质量水平 / 97 （一）总体状况 / 97 （二）产品质量 / 99 （三）服务质量 / 100 二、 质量发展 / 103 （一）质量提升 / 103 （二）品牌建设 / 106 （三）特色创新 / 109 第二章行业质量状况 一、 制造业 / 115 （一）集成电路与电子信息制造 / 115 （二）汽车制造 / 117 （三）化工 / 119 （四）新材料 / 121 （五）精品钢材 / 123 （六）装备制造 / 124 （七）生物医药 / 127 （八）机器人制造 / 130 （九）轻工 / 132 二、 服务业 / 133 （一）电子商务 / 134 （二）金融 / 135 （三）软件和信息 / 137 （四）交通运输 / 138 （五）商业零售 / 139 （六）旅游 / 141 （七）养老 / 144 （八）文化 / 146 第三章企业质量状况 一 、 质量管理 / 151 （一）质量文化 / 152 （二）质量改进 / 154 （三）质量管理体系 / 155 （四）质量人才队伍建设 / 156 （五）顾客满意度 / 157 二 、 质量水平 / 157 （一）产品及服务质量水平 / 158 （二）标准制修订及实施 / 158 （三）品牌建设 / 159 附录12019年上海市企业质量管理状况调查问卷 / 161 附录2历年上海市各区区级质量奖获奖组织/个人一览表 / 171 图 图120142018年全国及上海市制造业产品质量合格率 / 3 图220162018年上海市产品质量监督抽查合格率 / 5 图320162018年上海市工业产品生产许可证获证企业数量 / 5 图420162018年上海市主要在用特种设备数量 / 7 图52018年上海市特种设备事故数和死亡人数 / 8 图620142018年上海市特种设备万台特种设备死亡率 / 9 图720162018年上海市日用消费品质量监督抽查合格率 / 9 图820162018年上海市缺陷消费品召回案件数和产品召回件数 / 14 图920142018年上海市食品安全风险监测总体合格率 / 16 图1020142018年上海市各环节食品监督抽检合格率 / 19 图1120162018年上海市食品相关产品质量监督抽查不合格率 / 20 图122018年上海市药品、药包材、医疗器械、化妆品监督抽检合格率 / 21 图132018年上海市药品监督抽检各个环节合格率 / 22 图142018年上海市化妆品各环节监督抽检合格率 / 22 图152018年上海市药品专项抽检合格率 / 23 图162018年上海市入境不合格商品领域分布 / 24 图1720142018年上海市重点服务行业服务质量公众总体满意度情况 / 27 图182018年“上海品牌”认证获证服务业企业领域分布 / 29 图1920142018年上海市空气质量主要污染物年均浓度 / 36 图2020172018年上海市空气质量各等级天数 / 36 图2120172018年上海市地表水环境质量状况 / 37 图2220162018年上海市森林覆盖率 / 37 图232018年上海市中心城区市容环境检查结果 / 39 图242018年上海市郊区市容环境检查结果 / 39 图2520162018年上海市智慧城市发展水平指数 / 40 图2620082018年上海市重点产品质量攻关成效图 / 51 图2720162018年上海市群众性质量管理小组活动开展情况 / 59 图2820142018年上海市地方标准数量 / 61 图292018年上海市地方标准制修订分布领域 / 61 图3020132017年上海市企业标准备案情况 / 64 图312018年上海市老字号行业分布 / 67 图3220142018年上海市检验检测和认证行业规模发展情况 / 85 图3320142018年上海市工程系列质量专业工程师数量 / 88 图342018年上海市各区政府质量工作满意度 / 98 图352018年上海市各区食品生产、食品流通、餐饮抽查合格率 / 100 图362018年上海市集成电路各制造工艺节点平均良率 / 116 图3720162018年上海市医疗器械质量监督抽验不合格率 / 128 图382018年上海市主要轻工产品质量监督抽查合格率 / 132 图3920172018年上海市旅游目的地整体服务评价情况 / 142 图402018年上海市旅行社服务质量行为规范指标监测结果 / 143 图412018年上海企业质量管理重点改进领域 / 154 图422018年上海企业质量管理体系认证情况 / 156 图432018年上海企业质量管理方面制约因素 / 157 图442018年上海企业品牌建设项目投入情况 / 160 图452018年上海企业品牌价值提升需求 / 160 表 表12018年上海市制造业产品质量合格率一览表 / 4 表22018年上海市强制性产品认证一览表 / 6 表32018年上海市工业生产资料产品质量监督抽查一览表 / 7 表42018年上海市儿童用品产品质量监督抽查情况一览表 / 10 表52018年上海市皮革箱包类产品质量监督抽查情况一览表 / 10 表62018年上海市电器产品质量监督抽查情况一览表 / 11 表72018年上海市其他日用消费品类产品质量监督抽查情况一览表 / 12 表82018年上海市各类食品安全风险监测合格率一览表 / 17 表92018年上海市食品中污染物和有害因素风险监测项次符合率一览表 / 18 表102018年上海海关进口跨境电商消费品质量专项抽查不合格率一览表 / 25 表112018年上海市建设工程检测合格率一览表 / 31 表122018年上海市建设工程建材检测合格率一览表 / 32 表132018年上海市装饰装修材料产品监督抽查情况一览表 / 33 表142018年上海市绿色建筑领域团体标准一览表 / 34 表1520162018年上海市技术创新指标一览表 / 50 表16历届中国质量奖上海获奖组织和个人一览表 / 53 表172018年度上海市政府质量奖获奖组织和个人一览表 / 54 表182018年上海市质量宣讲团专家名单 / 56 表1920182019年上海市“质量大讲堂”开办情况一览表 / 58 表2020142018年上海市标准化示范试点一览表 / 65 表212018年“上海品牌”认证获证企业一览表 / 70 表2220162018年上海市质量技术基础设施建设情况一览表 / 81 表232018年上海市各区青少年质量教育社会实践活动一览表 / 90 表2420162018年上海市标准化推进专项资金情况一览表 / 92 表2520162018年上海市品牌经济发展专项资金情况一览表 / 92 表2620162018年上海市市区两级政府质量奖励资金一览表 / 93 表2720142018年上海市各区政府质量工作考核结果一览表 / 97 表282018年上海市各区产品质量监督抽查合格率一览表 / 99 表292018年上海市各区主要服务标准化示范试点一览表 / 101 表302018年上海市各区质量提升政策一览表 / 103 表312018年上海市各区质量提升相关扶持政策一览表 / 105 表322018年上海市各区区级质量奖励专项政策一览表 / 106 表332018年上海市知名品牌创建示范区一览表 / 106 表342018年上海市各区特色质量创新工作一览表 / 109 表352018年上海企业高层领导对质量工作的参与情况比重表 / 152 表362018年上海企业高层领导参与质量工作评价及差异表 / 152 表372018年上海企业质量文化发展重视程度评价及差异表 / 153 表382018年上海企业采用管理方法质量改进效果比较表 / 155 表392018年上海企业开展品牌管理情况 / 159 案例 案例 1宜家（中国）投资有限公司召回3款壁灯产品 / 14 案例2上海市市场监管部门发布类玩具产品质量安全风险预警 / 15 案例3虹口区以标准打造“市民驿站”社区服务品牌 / 26 案例4光明乳业“随心订”以“四随”服务提升服务质量 / 29 案例5铁路上海站擦亮“上海服务”亮丽名片 / 30 案例6 “上海中心大厦工程关键技术”获上海市科技进步奖特等奖 / 35 案例7上海构建市容绿化标准体系成果显著 / 38 案例8上海积极打造“市民云”公共服务平台提升政务服务质量 / 40 案例9复旦大学附属儿科医院实行全覆盖质量管控措施，持续改进医疗服务质量 / 42 案例10 “一网通办”助推政府行政管理效能提升 / 46 案例11上海正式上线“一窗通”服务平台 / 48 案例12上海包揽“2018年度中国科学十大进展”前两名 / 49 案例13江南造船厂实施超大型集装箱船新型建造工艺质量技术攻关 / 51 案例14英雄制笔班组长刘根敏弘扬工匠精神，持续改进创新 / 55 案例15上海核工院勇夺国际质量卓越团体比赛中国首金 / 59 案例16徐汇区发布区级标准提升公务服务质量 / 62 案例17儿童水性内墙涂料团体标准引领行业发展 / 63 案例18全国首个邮轮港口服务标准化试点在宝山成功创建 / 65 案例19上海两项港口起重机械国际标准制修订提案成功获批 / 66 案例20上海采取多项举措保护老字号知识产权 / 68 案例21老凤祥注重质量提升争做行业“领航 者” / 69 案例22五支质量专家队伍助力奉贤区域质量提升 / 81 案例23 消费品质量安全风险监控关键技术研究与应用形成多项创新成果 / 87 案例24上海市质检院积极开展青少年质量科普教育 / 89 案例25闵行区开展“听企业讲品牌故事”市民质量教育 / 91 案例26上海三菱电梯导入卓越绩效管理模式提质增效 / 93 案例27浦东新区推进质量工作成效突出获国务院通报表扬 / 110 案例28上海多区加快长三角区域质量发展一体化建设 / 111 案例29华虹宏力推进全面质量管理，持续提升市场竞争力 / 116 案例30上汽乘用车坚持顾客至上提升质量品牌市场度 / 118 案例31东方雨虹打造全供应链质量管理协同系统 / 120 案例32新材料行业大力实施精益生产 / 122 案例33电商平台整合钢铁标准提升服务能级 / 123 案例34上海飞机研究院开展C919飞机发动机冰风洞试验质量改进 / 126 案例35振华重工推动中国海工装备标准走向世界 / 127 案例36复宏汉霖打造首个国产生物类似药 / 129 案例37中国机器人认证助力新时达公司产品质量提升 / 131 案例38上海股权托管交易中心实施平台服务精细化管理 / 136 案例39上海建设“智慧地铁”提高运营服务品质 / 139 案例40黄浦区发布商业零售和餐饮企业区级标准 / 141 案例41上海推进旅行社服务质量诚信体系建设 / 143 案例42上海创新推出社区养老顾问“5H”制度，提升养老服务质量 / 145 案例43上海交响乐团创新“团厅合一”管理模式，打响上海“文化品牌” / 146 1 上海市质量状况白皮书（2019年） 前 言 2018年是上海全面推进质量提升的关键之年，是上海打响“四大品牌”的开局之年。 2018年1月，上海市委、市政府发布开展质量提升行动的实施方案，作为上海质量提 升行动的政策纲领与行动指南。4月，上海市委、市政府发布关于全力打响上海“四大 品牌”率先推动高质量发展的若干意见，加快构筑新时代上海发展战略优势。9月，上 海市质量大会召开，市委副书记、市长应勇出席，强调质量就是生命，要深入开展质量提 升行动，加快建设具有国际竞争力的质量高地，推动上海高质量发展。 2018年，上海市质量工作紧紧围绕市委、市政府重点工作部署，以打造具有国际竞 争力的质量高地为目标，以开展质量提升行动为主线，全面加强质量监管，大力促进质 量发展。一是质量发展环境持续优化。市政府出台上海市加强质量认证体系建设促进 全面质量管理的实施方案及促进上海旅游高品质发展、推进上海健康服务业高质量发 展等一系列政策。各主要政府部门、16个行政区结合自身职能以及区域经济和社会发展 实际，纷纷出台相关质量提升举措，全市质量提升“1+X”政策措施体系基本形成。重新 调整市质量工作领导小组组织架构，“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会 参与”的质量工作顶层设计进一步优化。二是质量提升行动全面推进。市现代服务业联合 会、市工业经济联合会、市商业联合会、市健康产业发展促进协会等11家行业组织制定 实施质量提升行动计划。全市16个区充分结合区域产业特点、利用区域资源优势，推进 区域经济发展和质量提升同步；各类社团组织共发布物联网、新材料、信息服务等新兴产 业相关的团体标准共计156项。汽车、船舶、机电、航空、化学、医药等行业涌现129项 重点产品质量攻关成果，创历史之最。三是质量技术基础不断夯实。上海市地方标准管 理办法正式实施；有7项计量标准达到国际先进水平；拥有6个国际标准化组织技术 委员会秘书处、1 15个全国标准化技术委员会秘书处；建有具有国际认证资质的检验检测 机构73家，质量相关3项研究成果获得年度上海市科技进步奖；制定“双百”“双零”工 2 上海市质量状况白皮书（2019年） 作方案，累计服务中小企业5000余家。四是质量品牌建设成果显现。2018年4月，上海 正式推出打响“四大品牌”的“1+4+X”行动计划。首届中国品牌日活动的成功举办展 现了“上海品牌”的良好形象。人工智能、集成电路、国产大飞机等领域“智造”精品 构建“上海制造”产品竞争新优势；品牌集聚度、时尚引领度、消费创新度全面提级擦 亮“上海购物”亮丽名片；红色文化、海派文化、江南文化共同构成“上海文化”品牌 的内涵和主色调。59家企业的产品或服务通过“上海品牌”认证，助力打响上海“四大 品牌”。 2018年，在全市各行各业的共同努力下，上海市质量总体水平持续提升。产品质量 方面，制造业产品质量合格率为96.68%，继续位居全国前列；服务质量方面，社区服务、 旅游、养老等服务质量监测公众总体满意度为84.03，保持稳步上升；工程质量方面，建 设工程检测合格率达99.94%、结构性建材平均合格率达99.87%，保持高位稳定；人居质 量方面，细微颗粒物（PM 2.5 ）、环境空气质量指数（AQI）、主要河流断面水环境功能区达 标率、森林覆盖率、人均公园绿地面积、生活垃圾末端处理能力等多项指标持续向好；户 籍人口平均期望寿命、户籍人口孕产妇死亡率、婴儿死亡率三大健康指标连续十多年与世 界发达国家或地区的先进水平同步。 本书主要收录了2018年度上海市质量发展的数据与信息，既保持了往年白皮书 的基本结构，又在此基础上进行了丰富与完善，具有以下几个特点：一是坚持质量提 升主线。围绕质量提升行动和“四大品牌”建设，充分展示质量提升在上海“五个中 心”、国际大都市建设中的作用和贡献。二是拓展质量工作领域。增加了水利工程、绿 色建筑、卫生健康等领域和质量国际交流、质量宣讲等方面的质量状况和数据，并精选 了43个体现上海质量竞争优势的案例。三是创新质量状况调查。首次开展上海市生物 医药、新材料等10个重点行业的质量状况调查，了解质量发展现状，推动质量提升。 四是专题报告区域、行业、企业质量状况。深度分析区域、行业、企业质量发展、质 量管理等，从全面了解上海市质量发展状况，为下一步质量提升工作提供参考，夯实 基础。 本书由上海市质量工作领导小组办公室、上海市市场监督管理局组织编撰，上海市质 量工作领导小组各成员单位、各区市场监督管理局及部分行业协会、集团公司提供相关数 据信息，上海市质量和标准化研究院具体编写，在此感谢各单位和同志在本书编撰过程中 3 上海市质量状况白皮书（2019年） 给予的鼎力支持。 由于时间仓促，书中错漏疏误之处在所难免，恳请广大读者批评指正，以便持续 改进。 编 者 2019年9月 第一章 质量水平 3 上海市质量状况白皮书（2019年） 第一章质量水平 2018 年，上海严守质量安全底线，四大质量状况稳定可控。产品质量领域，上海的 制造业产品质量合格率位居全国前列，食品、食用农产品、药品、化妆品、医疗器械质量 安全水平持续保持在高位。服务质量领域，标准化、品牌发展成效显著，服务质量监测结 果保持在较满意水平。工程质量领域，建设工程实体质量、建筑材料质量抽检合格率均保 持较高水平，绿色建筑标准化建设成效突出。人居质量领域，空气、水、市容绿化等指标 持续向好，智慧城市发展水平、医疗卫生水平位居全国前 列。 一、产品质量 （一）总体状况 1. 制造业产品质量合格率 自 2014 年制造业产品质量合格率 1 统计调查工作开展以来，上海制造业产品质量合 格率水平始终位居全国前列。2018 年，上海市制造业产品质量合格率统计调查共抽样 19 个行业 728 个样本，合格 705 个样本，不合格 23 个样本，合格率为 96.68%，较上年提 高 0.63 个百分点，高于全国水平 2.75 个百分点（见图 1）。 2 图 1 20142018 年全国及上海市制造业产品质量合格率 1 制造业产品质量合格率是指以产品质量检验为手段，按照规定的方法、程序和标准实施质量抽样检测，判定为质量合格的样品数 占全部抽样样品数的百分比，统计调查样本覆盖制造业的 29 个行业。 2 数据来源：上海市质量和标准化研究院。 4 上海市质量状况白皮书（2019年） 从行业细分领域来看，上海市食品制造、石油炼焦、医药制品、橡胶制品等 7 类制造 业产品质量合格率为 100%，家具制造、文体用品、交通运输等 10 类制造业产品质量合 格率超过 95%（见表 1）。 1 表 1 2018 年上海市制造业产品质量合格率一览表 序号 行 业 样本总数 行业合格率 1食品制造25 100% 2石油炼焦37 100% 3医药制品23 100% 4橡胶制品35 100% 5黑色金属48 100% 6金属制品80 100% 7专用设备32 100% 8黑色金属48 100% 9金属制品80 100% 10专用设备32 100% 11电子通信29 98.80% 12印刷业31 97.70% 13工艺品19 97.40% 14仪器仪表25 96.90% 15文体用品25 95.80% 16交通运输41 95.80% 17家具制造39 95.70% 18电气机械48 94.30% 19塑料制品44 93.60% 2. 产品质量监督抽查合格率 产品质量国家监督抽查方面，2018 年，上海产品质量国家监督抽查不合格发现率 11.7%。 2 市级产品质量监督抽查合格率方面，2018 年上海共对 5565 家企业的 6390 批次产品 开展质量监督抽查，市级产品质量平均抽查合格率为 89.9%，较上年提高 1.8 个百分点。 1 数据来源：上海市市场监督管理局。 2 数据来源：国家市场监督管理总局。 5 上海市质量状况白皮书（2019年） 其中，注册地在本市的企业所生产的产品质量抽查合格率为 93.8%，注册地在外省市的企 业所生产的产品质量抽查合格率为 85.1%（见图 2）。 图 2 20162018 年上海市产品质量监督抽查合格率 （二）工业产品 1. 工业产品生产许可证和强制性产品认证 1 2018 年，上海市工业产品生产许可证获证企业共计 1198 家（见图 3），较上年略有 增加。全年对工业产品生产许可证获证企业开展全覆盖检查，发现问题 283 项次，责令改 正 17 项 次。 图 3 20162018 年上海市工业产品生产许可证获证企业数量 1 数据来源：上海市市场监督管理局。 6 上海市质量状况白皮书（2019年） 截至 2018 年底，全市共有 3089 家企业获得 22430 张强制性产品认证证书（见表 2）。 表 2 2018 年上海市强制性产品认证一览表 认证项目 当前有效 证书数 涉及组织数 低压电器6584 1100 消防产品5685 545 机动车辆及安全附件3614 308 家用和类似用途设备1574 214 信息技术设备958 241 照明电器771 136 安全玻璃735 98 电线电缆517 169 电路开关及保护或连接用电器装置413 77 小功率电动机341 135 电信终端设备341 95 电焊机307 47 音视频设备207 42 电动工具127 17 儿童用品94 38 装饰装修产品90 26 安全防范产品59 26 机动车辆轮胎12 2 农机产品1 1 医疗器械产品0 0 合 计22430 3089 2. 工业生产资料监督抽查 1 2018 年，上海对 9 类工业生产资料产品进行质量监督抽查。其中，内燃机、自吸过 滤式防颗粒物呼吸器等产品抽查不合格率偏高（见表 3）。其中，内燃机涉及的不合格项 目为排气污染物项目中的HC+NO x 超标；自吸过滤式防颗粒物呼吸器涉及的不合格项目 为过滤效率、总呼气阻力、呼气阀气密性、头带、连接和连接部件及标 识。 1 数据来源：上海市市场监督管理局。 7 上海市质量状况白皮书（2019年） 表 3 2018 年上海市工业生产资料产品质量监督抽查一览表 序号 类 别 抽查数 抽查不合格率 1汽油（柴油）机油43 2% 2聚氯乙烯绝缘电线电缆171 4% 3阀门60 5% 4三相异步电动机30 7% 5水泵55 9% 6电线电缆11 9% 7尿素水溶液（车用尿素）44 16% 8自吸过滤式防颗粒物呼吸器25 16% 9内燃机7 29% 3. 在用特种设备监管 1 截至2018年底，全市办理使用登记的特种设备总量达614758台（套），其中在用特种 设备 524622 台（套），同比增长 5.5%。在用设备中，锅炉 5480 台、压力容器 109411 台、 电梯251882台、起重机械73704台、场（厂）内专用机动车辆83857辆、客运索道2条和 大型游乐设施 286 台（套），另有各类气瓶约 500 余万只和压力管道 1.5 万多千米（见图 4）。 图 4 20162018 年上海市主要在用特种设备数量 1 数据来源：上海市市场监督管理局。 8 上海市质量状况白皮书（2019年） 截至 2018 年底，全市特种设备生产单位（含设计、制造、安装、改造、修理以及移 动式压力容器、气瓶充装单位）共有 1738 家，持有特种设备许可证总数 2124 本，较上 年增长 7.5%。其中，上海市市场监管部门颁发的许可证 1512 本，国家市场监督管理总 局颁发的许可证 612 本。特种设备使用单位 116837 家，持证特种设备作业人员 589416 人 次。 全市现有各类特种设备检验机构 91 个。其中，综合性检验机构 22 个、无损检测机 构 17 个，气瓶检验机构 29 个，安全阀校验机构 23 个。 2018 年，全市共发生特种设备事故 13 起（均为一般事故），死亡 12 人，直接经济损 失约 1480 万元，事故数和死亡人数较上年分别下降 32% 和 25（见图 5）。 图 5 2018 年上海市特种设备事故数和死亡人数 2018 年，全市特种设备万台特种设备死亡率为 0.20（见图 6），保持在较低水平。全 年未发生特种设备较大以上事故，安全形势状况总体平稳可控。特种设备检测技术能力持 续提升，电梯应急救援处置服务平台和远程监测系统投入试运行；电子标签自动识别系统 在上海市危化品监管及车载电子产品等领域得到充分运 用。 9 上海市质量状况白皮书（2019年） 图 6 20142018 年上海市特种设备万台特种设备死亡率 （三）日用消费品 1. 消费品质量监督抽查 1 2018 年，上海市日用消费品质量监督抽查合格率为 87.6%，较上年提高 2.5 个百分 点（见图 7）。 图 7 20162018 年上海市日用消费品质量监督抽查合格率 1 数据来源：上海市市场监督管理局。 10 上海市质量状况白皮书（2019年） （1）儿童用品 玩具滑板车、轮滑鞋、婴儿床/游戏围栏及类似用途童床三类产品主要抽查不合格率偏 高。其中，玩具滑板车不合格项目包括邻苯增塑剂超标、把立管强度不合格、包装及标签标 识不规范；轮滑鞋主要不合格项目为制动器不合格和标志不合格；婴儿床、游戏围栏及类似 用途童床不合格项目为结构安全、床铺面要求、旁板和床头要求、使用说明和标志（见表 4）。 表 4 2018 年上海市儿童用品产品质量监督抽查情况一览表 序号 类 别 抽查数（批次） 抽查不合格率（%） 1婴儿纸尿裤40 3 2笔类、尺规类等学生用品60 8 3童车58 16 4学生簿册54 17 5儿童玩具90 18 6儿童服装80 20 7儿童家具25 28 8童鞋40 30 9婴幼儿背带（袋）25 32 10婴幼儿安抚奶嘴20 40 11婴儿床/游戏围栏及类似用途童床25 44 12轮滑鞋40 48 13玩具滑板车40 52.5 （2）皮革箱包及服装鞋帽 背提包、旅行箱包抽查不合格率偏高。其中，背提包不合格项目为振荡冲击性能、缝 合强度；旅行箱包不合格项目为振荡冲击性能、箱（包）锁、耐冲击性能（见表 5）。 表 5 2018 年上海市皮革箱包类产品质量监督抽查情况一览表 序号 类 别 抽查数（批次） 抽查不合格率（%） 1皮凉鞋50 16 2奥特莱斯服装110 17 3轻奢服装130 18 4皮鞋50 18 11 上海市质量状况白皮书（2019年） 序号 类 别 抽查数（批次） 抽查不合格率（%） 5床上用品60 20 6快时尚服装93 22 7皮革服装50 22 8功能性服装125 26 9女式内衣（含塑身衣）80 29 10书包30 30 11裙装60 33 12旅行箱包30 37 13背提包39 41 （3）电器产品 电热暖手（脚）器；电动剃须刀；小型按摩器三类产品抽查不合格率偏高。其中，电 热暖手（脚）器不合格项目为标志和说明、对触及带电部件的防护、输入功率和电流、非 正常工作、结构、元件、电源连接和外部软线；电动剃须刀不合格项目为标志和说明、稳 定性和机械危险、电源连接和外部软线等；小型按摩器不合格项目为标志和说明、结构、 电源连接和外部软线、外部导线用接线端子（见表 6）。 表 6 2018 年上海市电器产品质量监督抽查情况一览表 序号 类 别 抽查数（批次） 抽查不合格率（%） 1皮肤及毛发护理器具35 3 2除湿机20 5 3电动牙刷15 7 4电饭锅30 10 5微波炉20 10 6卷发器20 10 7开关、插座18 11 8投影机15 13 9电风扇50 14 10废弃食物处理器15 20 （续表） 12 上海市质量状况白皮书（2019年） 序号 类 别 抽查数（批次） 抽查不合格率（%） 11电热毯、电热褥垫10 20 12电灭蚊器具70 24 13加湿器30 27 14足浴器30 27 15电磁灶30 30 16电动助力车用蓄电池20 30 17按摩椅（垫）30 37 18小型按摩器30 43 19电动剃须刀、电推剪75 45 20电热暖手（脚）器70 50 （4）其他消费品 锁具、老视镜（老花镜）抽查不合格率偏高。其中，锁具不合格项目主要是钥匙不同 牙花数、锁舌保险功能、锁舌伸出长度、锁梁抗拉力、互开率；老视镜（老花镜）不合格 项目为光学中心水平偏差、光学中心单侧水平偏差、标志、主子午面一二球镜顶焦度偏差 （见表 7）。 表 7 2018 年上海市其他日用消费品类产品质量监督抽查情况一览表 序号 类 别 抽查数（批次） 抽查不合格率（%） 1家用燃气热水器6 0 2眼镜镜片40 3 3保险箱20 5 4贵金属制（饰）75 5 5定配眼镜50 6 6汽车用制动器衬片60 7 7扳手、钳类、锤类等工具120 8 8家用无线路由器20 10 （续表） 13 上海市质量状况白皮书（2019年） 序号 类 别 抽查数（批次） 抽查不合格率（%） 9自行车10 10 10家用卫生杀虫用品60 12 11机顶盒16 13 12电动自行车106 13 13太阳镜50 16 14嵌入式LED灯具18 17 15普通照明用自镇流LED灯20 20 16眼镜架40 25 17太阳镜40 25 18老年人手机20 25 19 GSM移动电话机20 25 20机动车儿童乘员约束系统60 28 21耳机30 30 22浴霸、换气扇45 31 23家用燃气灶19 32 24老视镜30 50 25锁具33 61 2. 缺陷消费品召回 1 2018 年，上海市完成缺陷消费品召回案件 34 件，共计召回缺陷消费品 111.8 万余 件，召回缺陷消费品数量创历年缺陷消费品召回数量新高，较上年案件数量增长 55%， 涉及产品数量为上年的 19 倍（见表 8）。其中，上海市市场监管部门依据国家市场监督管 理总局市场购检线索，实施召回 13 起，涉及产品数量 62 万余件；依据市级产品质量监督 抽查线索和风险监测线索等，实施召回 11 起，涉及产品数量近 30 万件；企业自主召回 10 起，涉及产品数量 19 万余件（缺陷产品召回情况见图 8），其中包括宜家（中国）投 资有限公司召回灯具、餐桌、自行车产品共计 6 万余 件。 1 数据来源：上海市市场监督管理局。 （续表） 14 上海市质量状况白皮书（2019年） 图 8 20162018 年上海市缺陷消费品召回案件数和产品召回件数 案例 1 宜家（中国）投资有限公司召回 3 款壁灯产品 2018年9月，宜家（中国）投资有限公司（以下简称宜家中国）向上海市市场监 督管理局（原上海市质量技术监督局）备案了召回计划，决定自2018年9月19日起至 2018年12月18日止，召回2018年3月1日至2018年9月19日生产的斯米拉斯加纳、 斯米拉马奈和斯米拉布洛玛三款型号的壁灯，待召回数量为50197盏。本次召回的三 款壁灯的开关盒与电线接触位置外露的电线铜丝可能有漏电风险，如果人体接触，可能 导致触电。截至2018年9月，宜家中国收到一例来自中国的报告，有两名儿童在触摸了 斯米拉斯加纳壁灯开关处外露的电线铜丝后触电，所幸没有孩子受伤。除此之外，宜 家中国没有收到其他相似的报告。宜家中国已通知中国市场所有商场停止了斯米拉三款 壁灯的销售，并对库存商品进行该缺陷的排查。同时通知顾客立刻从插座上拔下电源线， 然后检查开关处是否有外露的电线铜丝。如果发现同样缺陷，立即停止使用，并退回至 国内任何一家宜家商场。根据缺陷消费品召回管理办法，缺陷消费品召回，是生产者 对存在缺陷的消费品采取措施消除缺陷或降低、消除安全风险的活动，有利于预防和消 除消费品缺陷可能导致的伤害，保障消费者的人身和财产安全。生产者是缺陷消费品的 召回主体。消费品存在缺陷的，生产者应当依法实施召回。生产者所在地省级市场监管 15 上海市质量状况白皮书（2019年） 部门应当对召回实施情况进行监督，对未按照本办法实施召回的，责令生产者改 正。 3. 产品质量安全风险监测 2018 年，上海市对吸湿发热针织内衣、B5 生物柴油、实木复合地板产品、空气净化 剂、儿童橡塑拖鞋产品防滑性能、读写作业台灯、防（驱）蚊纺织产品、气囊式儿童游泳 用臂圈和泳衣产品、便携式床围栏产品、类玩具产品进行质量安全风险信息监测，共采集 各类信息 16435 条，其中风险信息 339 条，舆情信息 7344 条，投诉信息 7662 条，抽查 不合格产品信息 1090 条。 案例 2 上海市市场监管部门发布类玩具产品质量安全风险预警 近些年来，部分食品生产商将生产的食品用类似玩具的形状包装起来，由于这类包 装造型卡通、新奇，或具有一定的玩耍功能，深受婴幼儿的喜爱，这类产品被称之为类 玩具。为了评估类玩具产品的质量安全状况，2018年，上海市市场监管部门开展了类玩 具专项风险监测。本次风险监测采集了在上海销售的40批样品（含电子商务平台），参 照GB 6675.1-2014玩具安全第1部分：基本规范等标准对符合条件的类玩具的机械和 物理性能、燃烧性能、特定元素迁移、增塑剂含量、电性能进行检测、评估，发现类玩 具产品作为玩具玩耍时存在以下质量安全风险：一是含有可以拆卸的小零件和小球等细 小配件，如果被误食，可能卡在儿童喉咙产生窒息危险；二是存在可能卡住儿童手指的 圆孔；三是某些批次样子检出邻苯二甲酸酯化合物（增塑剂）超过玩具标准规定的限值， 如果长期接触，可能影响男性儿童的生长发育。上海市市场监管部门对类玩具产品发布 了消费预警：一是建议消费者关注产品的标签标识，对于外包装没有明示该食品包装为 玩具，只是具有类似玩具的形状或玩耍功能，建议消费者在取出食品后直接丢弃，不要 给孩子玩耍。二是建议如果产品外包装明示该食品包装可作为玩具玩耍，则尽量选择通 过国家强制性认证，贴有3C标志的玩具产品。三是建议企业改进产品质量，如外包装产 16 上海市质量状况白皮书（2019年） 品明示可作为玩具玩耍，则应符合玩具标准要求。如外包装产品非玩具，建议增加警示 标语，告知消费者此包装产品非玩具，不得用于儿童玩耍，降低消费者使用风险。 （四）食品与食用农产品 1. 食品安全情况 1 截至 2018 年底，上海市有效的食品生产、经营以及食品相关产品等许可证共 274863 张，同比增加 34.0%。其中，食品生产许可证 1369 张，食品添加剂生产许可证 136 张， 主体业态为食品销售的食品经营许可证 179123 张，主体业态为餐饮服务或食堂的食品经 营许可证 93695 张，食品相关产品生产许可证 540 张。 2018 年，市民食品安全知识知晓率得分为 85.4 分；市民食品安全满意度得分为 80.7 分；上海市全年共报告发生集体性食物中毒 2 起，中毒人数 43 人（无死亡），中毒发生率 为 0.18 例 /10 万人口，继续保持较低