未来的工作：在智能机器时代创造更好的工作.pdf

1 - 2021年5月24日第17期总第490期未 来 的 工 作 ： 在 智 能 机 器 时 代 创 造 更 好 的 工 作【译者按】机 器 人 、 人 工 智 能 和 自 动 驾 驶 汽 车 等 新 技 术 会 影 响 社 会 就业 吗 ？ 麻 省 理 工 学 院 未 来 工 作 专 责 小 组 以 美 国 为 主 要 调 查 对 象 ， 历 时 两 年半 ， 于 2020 年 11 月 首 次 发 布 了 未 来 的 工 作 ： 在 智 能 机 器 时 代 创 造 更 好的 工 作 报 告 ， 重 点 探 索 新 兴 技 术 与 工 作 岗 位 之 间 的 关 系 。 报 告 通 过 分 析未 来 工 作 领 域 面 临 的 主 要 挑 战 ， 以 及 新 技 术 对 工 作 领 域 产 生 的 影 响 ， 提 出为 了 将 技 术 创 新 带 来 的 生 产 力 转 化 为 改 进 劳 动 力 市 场 机 会 ， 需 要 对 法 律 、 政 策 、 规 范 、 组 织 和 企 业 进 行 现 代 化 改 造 。 赛 迪 智 库 安 全 产 业 研 究 所 对 该报 告 进 行 了 编 译 ， 期 望 对 我 国 有 关 部 门 有 所 帮 助 。【关键词】自动化劳动力机构创新 - 2 - 一、简介新 冠 疫 情 加 速 了 全 球 的 自 动 化 进 程 ， 对 科 技 和 工 作 产 生 了 深远 的 影 响 。 一 是 技 术 变 革 既 取 代 现 有 工 作 ， 也 创 造 新 的 工 作 。 技术 与 经 济 激 励 措 施 ， 以 及 国 家 政 策 和 体 制 ， 将 改 变 现 有 的 工 作 机会 和 技 能 要 求 。 二 是 技 术 变 革 将 重 塑 保 险 、 零 售 、 医 疗 保 健 、 制造 以 及 物 流 和 运 输 等 行 业 ， 但 影 响 的 滞 后 性 为 制 定 政 策 、 发 展 技能 和 鼓 励 投 资 提 供 了 机 会 。 三 是 劳 动 生 产 率 提 高 带 来 的 收 益 并 未作 用 于 弥 补 就 业 损 失 和 再 就 业 培 训 ， 过 时 的 机 构 变 革 和 政 策 选 择放 大 了 不 利 影 响 。 四 是 提 高 工 作 质 量 需 要 劳 动 力 市 场 机 构 的 创 新 ，以 重 新 平 衡 雇 主 需 求 与 就 业 者 的 公 平 待 遇 、 合 理 补 偿 和 经 济 保 障 措 施 。 五 是 培 养 和 更 新 就 业 者 技 能 ， 对 现 有 的 教 育 和 培 训 机 构 进行 投 资 ， 并 创 建 新 的 培 训 模 型 ， 为 重 塑 职 业 道 路 的 就 业 者 提 供 切入 点 。 六 是 创 新 投 资 能 够 增 强 经 济 实 力 并 创 造 新 的 就 业 机 会 ， 优化 创 新 体 系 ， 通 过 公 共 投 资 和 政 策 来 塑 造 创 新 方 向 ， 对 于 应 对 全球 化 和 日 益 严 峻 的 技 术 竞 争 至 关 重 要 。二、劳动力市场与增长1. 自 动 化 取 代 传 统 工 作 并 创 造 新 工 作自 动 化 、 创 新 和 新 工 作 创 建 之 间 的 动 态 相 互 作 用 是 生 产 力 提高 的 主 要 动 力 。 但 是 自 动 化 将 会 产 生 两 种 形 式 的 威 胁 。 一 是 自 动 - 3 - 化 可 能 减 少 人 类 工 作 任 务 的 数 量 ， 从 而 导 致 大 规 模 失 业 ； 二 是 自动 化 会 改 变 工 作 技 能 的 需 求 ， 从 而 使 少 数 具 有 高 度 专 业 技 能 的 人获 得 丰 厚 回 报 ， 而 多 数 人 则 面 临 失 业 。然 而 ， 技 术 进 步 同 时 将 刺 激 新 工 作 出 现 。 首 先 ， 自 动 化 能 够提 高 劳 动 者 完 成 总 体 目 标 的 生 产 率 。 其 次 ， 生 产 力 提 高 将 会 增 加经 济 总 收 入 ， 激 励 人 们 购 买 更 多 的 商 品 和 服 务 ， 从 而 增 加 就 业 。再 次 ， 新 的 商 品 和 服 务 、 行 业 和 职 业 对 工 作 技 能 提 出 了 新 的 需 求 ，新 型 服 务 也 随 之 出 现 ， 例 如 心 理 医 生 、 直 播 主 持 、 侍 酒 师 、 家 庭健 康 助 手 和 健 身 教 练 等 。为 了 跟 上 不 断 变 化 的 产 品 和 技 能 需 求 ， 政 府 、 公 司 和 就 业 者 必 须 加 大 投 资 。 技 术 变 革 对 劳 动 力 产 生 广 泛 影 响 ， 可 能 需 要 数 十年 时 间 ， 但 这 为 政 府 制 定 政 策 、 鼓 励 投 资 和 个 人 发 展 技 能 创 造 了机 会 。2. 劳 动 生 产 率 与 中 位 数 工 资 严 重 脱 钩美 国 的 生 产 率 提 高 和 中 位 数 工 资 1停 滞 之 间 产 生 了 巨 大 的 鸿沟 ， 见 表 1。 在 1995 年 至 2013 年 之 间 ， 美 国 的 生 产 率 增 长 与 工资 中 位 数 增 长 之 间 的 脱 钩 率 在 有 数 据 可 查 的 24 个 国 家 中 排 名 第三 ， 达 到 1.3 。 虽 然 中 位 数 工 资 停 滞 ， 但 平 均 工 资 与 生 产 率 的提 高 却 基 本 保 持 同 步 ， 很 大 程 度 上 得 益 于 高 等 教 育 从 业 者 工 资 的 1 中 位 数 工 资 ， 是 指 用 统 计 学 上 中 位 数 的 概 念 来 衡 量 某 地 区 普 通 民 众 的 收 入 水 平 ， 相 比 较 于 人 均 收 入 ， 收 入 中 位 数更 贴 近 普 通 民 众 的 实 际 生 活 水 平 。 - 4 - 急 剧 上 涨 。美 国 的 国 民 收 入 中 用 于 资 本 （ 即 设 备 、 建 筑 物 、 租 金 、 购 买的 服 务 ） 和 利 润 的 份 额 增 多 ， 支 付 给 劳 动 力 的 份 额 持 续 下 降 ， 导致 生 产 力 与 工 资 中 位 数 增 长 之 间 的 脱 钩 现 象 愈 加 严 重 。 与 此 同 时 ，美 国 近 年 来 的 生 产 率 增 长 速 度 低 于 1.4%， 使 得 脱 钩 问 题 变 得 更 加尖 锐 。表1：1948年至2016年美国的生产率和薪酬增长 来 源 ： 麻 省 理 工 学 院 未 来 工 作 专 责 小 组3. 就 业 两 极 分 化 加 剧 与 工 作 质 量 差 异传 统 的 高 薪 和 低 薪 工 作 两 极 分 化 ， 以 及 中 间 阶 层 的 萎 缩 ， 加剧 了 收 入 差 距 。 用 机 器 代 替 人 工 在 提 高 高 学 历 就 业 者 生 产 率 的 同 - 5 - 时 ， 也 会 取 代 中 级 技 术 就 业 者 的 工 作 ， 包 括 销 售 人 员 、 办 公 室 职员 和 装 配 线 生 产 岗 位 人 员 。 讽 刺 的 是 ， 数 字 化 对 低 薪 体 力 劳 动 和服 务 业 就 业 者 的 影 响 最 小 。 完 成 这 类 工 作 需 要 身 体 的 灵 活 性 、 视觉 识 别 能 力 、 面 对 面 的 沟 通 能 力 和 情 境 适 应 性 ， 而 这 些 在 很 大 程度 上 仍 是 当 前 硬 件 和 软 件 无 法 实 现 的 。 这 种 两 极 分 化 现 象 可 能 不会 很 快 停 止 。 美 国 劳 工 统 计 局 （ BLS） 预 测 ， 美 国 将 在 2019 年 至2029 年 之 间 净 增 加 约 600 万 个 工 作 岗 位 ， 其 中 三 分 之 二 预 计 将 出现 在 工 资 低 于 中 位 数 的 职 业 中 。但 是 ， 尽 管 持 续 的 职 业 两 极 化 正 在 侵 蚀 中 级 技 能 人 员 的 就 业 ，但 美 国 需 要 对 此 领 域 的 人 员 培 训 进 行 持 续 投 资 。 一 方 面 ， 快 速 发 展 的 医 疗 保 健 行 业 ， 以 及 为 企 业 和 政 府 提 供 服 务 的 供 应 链 公 司 将增 加 许 多 中 等 技 能 的 工 作 机 会 。 另 一 方 面 ， 呼 吸 治 疗 师 、 牙 科 保健 师 和 临 床 实 验 室 技 术 员 等 工 作 也 会 向 拥 有 专 科 学 历 的 员 工 提供 中 等 收 入 的 薪 水 。4. 地 域 性 差 异 和 种 族 间 差 距 日 渐 显 著美 国 的 薪 酬 不 平 等 在 地 理 范 畴 也 有 所 体 现 。 在 过 去 的 三 十 年中 ， 美 国 纽 约 、 旧 金 山 和 洛 杉 矶 等 城 市 的 收 入 水 平 急 剧 上 升 ， 这些 知 识 聚 集 中 心 由 于 就 业 机 会 多 和 工 资 高 吸 引 了 众 多 受 过 良 好教 育 的 人 才 ， 从 而 导 致 城 市 与 农 村 、 年 轻 人 与 老 年 人 之 间 的 经 济 - 6 - 差 异 越 来 越 大 。 像 堪 萨 斯 城 等 中 型 城 市 2也 从 知 识 经 济 中 受 益 匪 浅 ，而 诸 如 密 西 西 比 和 密 歇 根 州 的 一 些 大 都 市 3则 面 临 经 济 停 滞 、 成 年人 就 业 率 下 降 、 联 邦 残 疾 津 贴 获 取 比 例 较 高 等 问 题 。这 些 趋 势 特 别 不 利 于 在 美 国 城 市 中 的 少 数 族 裔 就 业 者 。 由 于城 市 地 区 的 工 作 两 极 分 化 ， 城 市 中 没 有 受 过 大 学 教 育 的 就 业 者 工资 溢 价 下 降 ， 下 降 幅 度 最 大 的 是 黑 人 和 西 班 牙 裔 。 甚 至 在 城 市 工资 溢 价 普 遍 上 升 的 受 过 大 学 教 育 的 就 业 者 中 ， 少 数 族 裔 的 情 况 也不 尽 如 人 意 。5. 收 入 集 中 度 高 于 大 多 数 工 业 化 国 家工 资 中 位 数 停 滞 不 前 ， 但 高 等 教 育 就 业 者 的 收 入 却 有 所 增 加 ， 因 此 国 民 收 入 中 的 份 额 更 多 地 流 向 了 高 收 入 人 群 。 全 国 国 民 收 入中 几 乎 有 一 半 由 收 入 前 10 的 个 人 获 得 ， 大 约 1 的 个 人 获 得 了全 部 收 入 的 五 分 之 一 ， 而 流 向 收 入 后 50 的 个 人 总 收 入 份 额 从20 下 降 到 14 。高 收 入 的 增 长 有 多 种 原 因 。 一 是 技 术 推 动 的 “ 超 级 巨 星 ” 效应 ， 使 众 多 行 业 的 顶 级 员 工 和 公 司 能 够 控 制 巨 大 的 市 场 份 额 （ 例如 谷 歌 和 脸 书 等 ） 。 二 是 高 收 入 税 率 的 逐 步 降 低 。 三 是 对 高 管 、经 理 和 工 人 工 资 水 平 进 行 合 理 规 范 的 标 准 变 化 。 在 收 入 集 中 度 和增 加 程 度 上 ， 美 国 通 过 税 收 来 抵 消 不 平 等 的 程 度 要 低 于 大 多 数 欧 2 美 国 的 中 等 城 市 人 口 为 1 0 -5 0 万 人 ， 包 括 堪 萨 斯 城 、 哥 伦 布 、 夏 洛 特 和 纳 什 维 尔 等 。3 美 国 大 都 市 的 人 口 在 1 0 0 -5 0 0 万 人 之 间 ， 如 底 特 律 、 休 斯 顿 、 费 城 等 。 - 7 - 洲 国 家 。 与 其 他 工 业 化 国 家 相 比 ， 美 国 的 税 后 不 平 等 程 度 更 高 ，而 且 上 升 幅 度 更 大 。6. 收 入 不 平 等 致 使 低 回 报 的 相 关 体 现美 国 以 收 入 不 平 等 作 为 促 进 经 济 活 力 、 经 济 流 动 性 和 经 济 巨大 增 长 的 代 价 ， 但 是 并 没 有 因 此 换 来 高 回 报 。 首 先 ， 劳 动 适 龄 人口 的 就 业 率 处 于 中 等 水 平 ， 并 且 在 过 去 二 十 年 相 对 于 同 类 国 家 呈现 急 剧 下 降 态 势 。 其 次 ， 在 富 裕 的 民 主 国 家 中 ， 美 国 是 代 际 流 动率 4最 低 的 国 家 之 一 （ 见 表 2） ， 远 低 于 法 国 、 德 国 、 瑞 典 、 澳 大利 亚 或 加 拿 大 。 再 次 ， 与 其 他 欧 洲 、 亚 洲 和 北 美 国 家 相 比 ， 美 国在 1960 年 至 2011 年 间 的 整 体 经 济 增 长 率 最 慢 。 这 是 由 于 较 落 后国 家 可 以 直 接 获 取 发 达 国 家 关 键 创 新 的 红 利 ， 增 长 速 度 更 快 ， 而发 达 国 家 则 无 处 借 力 ， 从 而 减 缓 增 长 。 4指 同 一 家 庭 中 上 下 两 代 人 之 间 社 会 地 位 的 变 动 决 定 代 际 流 动 性 的 有 社 会 环 境 、 家 庭 背 景 和 个 人 奋 斗 三 大 因 素 。 代际 流 动 的 状 况 ， 反 映 社 会 进 步 的 程 度 和 分 层 体 系 的 变 化 和 发 展 状 况 。 - 8 - 表2：在各个国家/地区中，更多的收入不平等与更低的代际经济流动性相关 来 源 ： 麻 省 理 工 学 院 未 来 工 作 专 责 小 组7. 生 产 率 提 高 和 就 业 者 工 资 脱 钩 原 因美 国 将 生 产 率 提 高 转 化 为 就 业 机 会 和 收 入 增 加 的 三 大 制 约 因素 有 ： 技 术 变 革 ， 全 球 化 压 力 和 体 制 变 革 。技 术 变 革 是 专 业 技 能 人 员 工 资 溢 价 不 断 上 涨 的 主 要 驱 动 力 。数 字 化 、 计 算 机 和 互 联 网 使 受 过 高 等 教 育 的 就 业 者 生 产 率 提 高 ，而 受 教 育 程 度 较 低 的 就 业 者 则 更 容 易 被 机 械 代 替 。全 球 化 压 力 也 是 重 要 原 因 之 一 。 在 与 贸 易 有 关 的 劳 动 力 市 场 - 9 - 中 ， 中 国 的 贸 易 冲 击 对 美 国 就 业 率 、 家 庭 收 入 和 其 他 解 决 人 口 问题 的 措 施 产 生 了 持 续 的 负 面 影 响 ， 加 剧 了 美 国 政 治 在 各 层 面 的 两极 分 化 。美 国 特 定 的 制 度 变 革 和 政 策 选 择 ， 放 大 了 以 上 压 力 对 美 国 劳动 力 市 场 产 生 的 影 响 。 一 是 由 于 工 会 代 表 人 数 的 急 剧 下 降 ， 普 通就 业 者 联 合 谈 判 协 商 应 对 生 产 率 提 高 的 能 力 被 削 弱 。 二 是 联 邦 最低 工 资 未 能 跟 上 通 货 膨 胀 的 步 伐 ， 加 剧 了 收 入 不 平 等 ， 阻 碍 了 低薪 美 国 工 人 的 收 入 增 长 ， 并 可 能 进 一 步 削 弱 工 会 代 表 其 成 员 进 行谈 判 的 能 力 。 三 是 国 会 未 能 使 美 国 的 劳 动 和 社 会 政 策 现 代 化 ， 无法 将 为 正 式 雇 员 提 供 的 保 护 扩 展 到 更 多 的 合 同 工 、 临 时 工 和 零 工 。 四 是 美 国 接 受 了 以 政 策 为 导 向 的 与 发 展 中 国 家 （ 特 别 是 墨 西 哥 和中 国 ） 的 自 由 贸 易 扩 张 ， 而 没 有 制 定 补 充 性 贸 易 调 整 政 策 来 缓 冲收 入 和 就 业 损 失 ， 或 为 受 到 影 响 的 工 人 和 社 区 提 供 全 面 再 培 训 。三、技术与创新开 发 和 部 署 AI 和 机 器 人 应 用 程 序 ， 尤 其 是 安 全 和 生 产 关 键型 应 用 程 序 尚 需 要 时 间 。 技 术 既 导 致 了 人 类 的 工 作 被 替 代 ， 也 带来 了 工 作 扩 充 ， 而 最 终 结 果 受 多 种 因 素 影 响 。 鉴 于 组 织 机 构 对 于技 术 的 采 用 和 部 署 有 很 大 的 影 响 力 ， 所 以 约 束 组 织 机 构 的 政 策 也可 以 影 响 技 术 。 - 1 0 - 1.应 用 中 的 人 工 智 能 和 通 用 人 工 智 能如 今 工 作 中 部 署 的 大 多 数 AI 仍 属 于 “ 专 业 AI” ， 只 能 执 行有 限 的 任 务 集 ， 而 不 能 执 行 构 成 一 个 职 业 的 全 部 活 动 。 此 外 ， 由于 他 们 依 靠 的 主 要 是 人 类 生 成 的 数 据 ， 因 此 擅 长 的 是 模 仿 人 类 数据 执 行 日 常 任 务 。 适 应 全 新 情 况 的 能 力 仍 然 是 AI 和 机 器 人 技 术的 巨 大 挑 战 ， 因 此 企 业 将 继 续 依 靠 人 类 来 完 成 各 种 任 务 。通 用 人 工 智 能 （ AGI） 5能 够 真 正 像 人 类 的 大 脑 一 样 思 考 ， 专家 们 认 为 实 现 该 目 标 仍 然 遥 遥 无 期 ， 但 是 应 该 对 传 统 的 “ 图 灵 测试 ” 6进 行 更 新 。 旧 的 标 准 是 ， 如 果 一 台 计 算 机 与 人 类 进 行 文 字 对话 ， 且 令 人 无 法 判 断 它 是 机 器 还 是 人 类 ， 那 么 它 就 算 通 用 人 工 智能 。 这 个 目 标 很 久 以 前 通 过 聊 天 机 器 人 业 已 实 现 ， 但 是 人 们 并 不认 为 它 可 以 代 表 通 用 人 工 智 能 。随 着 数 字 世 界 与 物 理 世 界 的 日 益 融 合 ， 专 家 提 出 通 用 人 工 智能 的 新 标 准 ： 既 能 够 执 行 复 杂 的 工 作 任 务 ， 还 具 备 与 世 界 进 行 其他 类 型 交 互 的 能 力 ， 比 如 承 担 家 庭 保 健 助 手 的 工 作 。 该 项 任 务 包括 为 体 弱 的 人 提 供 帮 助 ， 观 察 他 们 的 行 为 以 及 与 家 人 和 医 生 进 行沟 通 。 未 来 ， 人 工 智 能 面 临 的 挑 战 包 括 身 体 敏 捷 性 、 社 交 互 动 和判 断 力 等 诸 多 复 杂 问 题 。 5 通 用 人 工 智 能 ， AGI， 可 以 自 动 从 环 境 中 学 习 ， 并 可 以 产 生 新 的 、 不 可 预 知 的 事 物 。 AGI 从 环 境 中 学 到 的 是 规 则 ，或 由 人 类 来 注 入 规 则 或 目 的 ， 在 规 则 下 ， 涌 现 的 事 物 是 多 样 的 。6 图 灵 测 试 指 测 试 者 与 被 测 试 者 （ 一 个 人 和 一 台 机 器 ） 在 被 隔 开 的 情 况 下 ， 通 过 一 些 装 置 （ 如 键 盘 ） 向 被 测 试 者 随意 提 问 。 如 果 机 器 让 平 均 每 个 参 与 者 做 出 超 过 3 0 %的 误 判 ， 那 么 这 台 机 器 就 被 认 为 具 有 人 类 智 能 。 - 1 1 - 2.保 险 业 应 用 RPA 带 来 的 优 势 与 弊 端在 保 险 业 以 及 医 疗 保 健 行 业 中 ， 自 动 化 更 多 地 用 于 任 务 级 别而 不 是 工 作 级 别 ， 并 且 仍 处 于 实 施 初 期 。 研 究 组 对 一 家 大 型 保 险公 司 使 用 自 动 化 系 统 的 状 况 进 行 了 研 究 ， 该 公 司 尝 试 了 机 器 人 流程 自 动 化 （ RPA） 7， 该 软 件 可 以 自 动 执 行 基 于 计 算 机 规 则 的 操 作 。结 论 是 RPA 未 能 实 现 预 期 结 果 ： 大 多 数 工 作 人 员 完 成 的 是 杂 项 任务 ， 而 软 件 缺 乏 灵 活 性 ， 无 法 自 动 执 行 全 部 任 务 。 因 此 ， 公 司 对其 工 作 方 式 进 行 了 重 新 评 估 ， 寻 找 使 某 些 功 能 自 动 化 的 方 法 。 其中 包 括 安 装 聊 天 机 器 人 ， 以 处 理 内 部 服 务 台 和 客 户 服 务 中 心 的 简单 问 题 ， 然 后 培 训 员 工 与 客 户 进 行 更 有 意 义 的 互 动 。 总 体 而 言 ， AI 系 统 要 产 生 巨 大 影 响 ， 需 要 公 司 专 家 、 创 新 团队 、 高 管 支 持 和 前 期 投 资 的 正 确 组 合 才 能 显 示 出 优 势 。 AI 为 保 险代 理 人 节 省 时 间 去 服 务 需 要 与 人 互 动 的 客 户 ； 机 器 学 习 算 法 通 过收 集 、 汇 总 和 分 析 第 三 方 数 据 ， 使 公 司 可 以 更 加 深 入 了 解 现 有 或潜 在 客 户 ； 诸 如 电 子 签 名 之 类 的 新 数 字 技 术 也 使 某 些 任 务 更 加 高效 。 但 是 ， 自 动 化 提 高 了 现 有 员 工 的 生 产 力 ， 却 减 少 了 完 成 工 作所 需 的 员 工 数 量 和 相 关 部 门 的 人 员 招 聘 。3.新 型 技 术 对 医 疗 保 健 岗 位 造 成 冲 击引 入 医 疗 保 健 IT 增 加 了 成 本 ， 但 对 患 者 来 说 产 生 了 积 极 的 影 7 机 器 人 流 程 自 动 化 （ RPA） 是 使 用 具 有 人 工 智 能 （ AI） 和 机 器 学 习 功 能 的 软 件 来 处 理 以 前 需 要 人 类 执 行 的 大 批 量 ，可 重 复 的 任 务 。 这 些 任 务 可 以 包 括 查 询 ， 计 算 以 及 记 录 和 交 易 的 维 护 。 - 1 2 - 响 。 未 来 ， 成 本 将 逐 渐 减 少 ， 而 积 极 的 影 响 将 继 续 增 长 ， 医 疗 保健 IT 进 行 大 规 模 运 用 将 是 大 势 所 趋 。 一 方 面 ， 医 疗 保 健 领 域 新 技术 的 兴 起 可 能 减 慢 新 工 作 的 增 长 。 同 时 ， 新 技 术 正 影 响 着 医 院 工作 人 员 的 组 合 情 况 。 近 年 来 ， 医 院 里 负 责 操 作 计 算 机 应 用 程 序 的员 工 在 就 业 和 工 资 增 长 方 面 都 超 过 了 护 士 。 另 一 方 面 ， 虽 然 对 新的 医 疗 保 健 技 术 和 IT 进 行 了 诸 多 投 资 ， 该 行 业 的 生 产 率 增 长 却 相对 较 小 。医 疗 保 健 领 域 的 新 技 术 可 以 辅 助 受 过 高 等 教 育 和 高 度 专 业 化的 员 工 更 好 地 完 成 工 作 ， 并 替 代 专 业 性 较 低 的 员 工 。 在 临 床 方 面 ，人 工 智 能 和 机 器 学 习 技 术 通 过 处 理 大 量 数 据 ， 为 临 床 医 护 人 员 提 供 更 多 信 息 ， 并 提 高 效 率 ， 同 时 新 技 术 具 有 节 省 非 临 床 工 作 费 用的 巨 大 潜 力 。 在 大 型 医 疗 保 健 系 统 中 ， 已 引 入 RPA 来 代 替 多 项 任务 。 但 是 ， 自 动 化 不 能 完 全 替 代 工 人 。 大 多 数 情 况 下 ， 能 被 自 动化 替 代 的 仅 是 员 工 从 事 任 务 的 一 部 分 。 但 是 ， 具 有 不 可 转 换 技 能的 员 工 ， 如 从 事 医 学 转 录 的 员 工 ， 其 就 业 率 和 收 入 水 平 自 2000年 以 来 一 直 在 稳 步 下 降 。4.自 动 驾 驶 在 短 期 内 对 就 业 影 响 有 限自 动 驾 驶 车 辆 的 发 展 是 机 器 人 技 术 前 景 和 问 题 的 最 直 观 体 现 。自 动 驾 驶 汽 车 由 感 知 、 机 器 学 习 、 决 策 、 智 能 伦 理 、 法 规 和 用 户界 面 等 尖 端 技 术 提 供 动 力 ， 可 以 大 幅 减 少 事 故 和 死 亡 人 数 ， 提 高 - 1 3 - 效 率 和 安 全 性 ， 创 造 货 物 和 服 务 分 配 的 新 模 式 。目 前 ， 各 汽 车 制 造 商 ， 以 及 诸 多 初 创 公 司 ， 都 在 致 力 于 重 新定 义 出 行 方 式 。 由 于 美 国 拥 有 超 过 300 万 辆 商 用 车 驾 驶 员 ， 因 此自 动 驾 驶 汽 车 的 迅 速 兴 起 对 这 些 人 来 说 将 具 有 极 大 的 破 坏 力 。 这些 司 机 通 常 是 受 教 育 程 度 较 低 的 人 ， 或 者 是 有 语 言 障 碍 的 移 民 。较 慢 的 新 技 术 应 用 时 间 将 减 轻 对 工 人 的 影 响 ， 并 为 技 术 的 改 进 、应 用 和 政 策 制 定 提 供 了 机 会 。 如 果 支 持 就 业 者 的 机 构 没 有 发 展 ，没 有 将 新 模 式 引 入 不 断 发 展 的 交 通 生 态 系 统 中 ， 那 么 这 类 不 平 等现 象 将 长 期 存 在 。通 过 分 析 现 有 数 据 得 出 ， 自 动 驾 驶 重 塑 出 行 模 式 将 至 少 需 要 十 多 年 的 时 间 ， 并 将 分 阶 段 进 行 。 即 使 全 面 实 现 ， 自 动 驾 驶 汽 车行 业 的 未 来 也 不 会 是 完 全 “ 无 人 ” ， 替 换 型 无 人 驾 驶 汽 车 将 与 增强 型 计 算 机 辅 助 人 类 驾 驶 员 同 时 存 在 。 技 术 会 刺 激 新 的 商 业 模 式出 现 ， 自 动 车 辆 系 统 和 车 辆 信 息 技 术 工 程 领 域 将 出 现 新 的 岗 位 。最 重 要 的 是 ， 创 造 性 地 使 用 该 技 术 ， 将 带 来 尚 未 出 现 的 新 业 务 和新 服 务 。5.电 子 商 务 推 动 物 流 业 仓 储 配 送 升 级电 子 商 务 推 动 了 物 流 业 的 两 个 根 本 变 化 。 一 是 电 子 商 务 改 变了 散 装 货 物 的 交 付 目 的 地 。 从 仓 库 和 分 销 中 心 直 接 送 达 个 人 住 宅 。二 是 电 子 商 务 从 根 本 上 缩 小 了 物 流 中 心 处 理 的 订 单 规 模 。 仓 库 现 - 1 4 - 在 可 以 处 理 大 量 的 单 个 或 小 批 物 品 。 目 前 来 看 ， 电 子 商 务 为 卡 车运 输 业 、 仓 库 和 仓 储 等 行 业 带 来 了 工 作 机 会 的 显 著 增 加 。 然 而 ，虽 然 工 作 岗 位 增 加 ， 但 生 产 力 并 未 得 到 改 善 。 仓 库 采 用 自 动 化 的速 度 很 慢 ， 从 货 盘 上 取 下 塑 料 包 装 这 一 简 单 任 务 仍 然 超 出 了 当 今商 用 机 器 人 的 能 力 范 围 。仓 库 使 用 机 器 人 系 统 的 规 模 较 低 。 对 于 大 型 公 司 而 言 ， 更 高水 平 的 自 动 化 是 最 可 行 的 ， 因 为 它 们 有 能 力 承 担 实 施 高 级 自 动 化所 需 的 风 险 和 费 用 。 而 较 小 的 公 司 通 常 需 要 逐 步 进 行 自 动 化 投 资 。租 用 机 器 人 在 商 业 模 式 中 获 得 了 部 分 成 功 ， 因 为 它 们 使 较 小 的 公司 能 够 在 没 有 资 本 支 出 的 情 况 下 将 机 器 人 应 用 到 快 速 变 化 的 行 业 中 。物 流 业 将 从 自 动 驾 驶 汽 车 的 先 进 能 力 中 受 益 。 自 动 化 和 机 器人 技 术 将 为 技 术 人 员 、 软 件 开 发 人 员 、 数 据 科 学 家 和 具 有 类 似 技能 的 职 位 创 造 就 业 机 会 ， 但 它 们 可 能 会 取 代 仓 库 中 的 大 量 拣 货 员和 包 装 工 以 及 卡 车 司 机 的 工 作 。6.广 泛 部 署 工 业 机 器 人 仍 然 面 临 挑 战对 工 业 机 器 人 进 行 广 泛 部 署 ， 是 德 国 实 现 工 业 4.0 的 一 项 重要 举 措 。 经 实 践 表 明 ， 技 术 潜 力 与 实 际 使 用 之 间 存 在 着 巨 大 差 距 。重 新 调 整 生 产 线 以 将 IT 与 运 营 技 术 （ OT） 相 结 合 并 生 成 大 量 的实 时 数 据 ， 这 不 仅 会 带 来 技 术 上 的 挑 战 ， 而 且 还 会 带 来 认 知 、 社 - 1 5 - 交 和 机 构 方 面 的 挑 战 。 有 关 如 何 使 用 、 解 释 和 共 享 数 据 的 决 定 ，将 决 定 工 人 如 何 适 应 未 来 的 工 厂 。将 机 器 人 技 术 集 成 到 生 产 线 中 仍 然 面 临 挑 战 ， 主 要 有 三 方 面原 因 ： 一 是 工 业 机 器 仍 然 会 对 周 围 的 人 构 成 危 险 。 安 全 系 统 的 创新 使 机 器 人 系 统 可 以 与 人 更 紧 密 地 合 作 。 协 作 机 器 人 手 臂 是 解 决此 问 题 的 一 种 方 法 ， 它 们 携 带 的 负 载 更 轻 ， 运 行 速 度 较 慢 ， 并 且可 以 在 笼 外 工 作 ， 它 们 的 低 成 本 也 降 低 了 实 验 和 部 署 的 障 碍 。 但是 为 了 确 保 安 全 ， 协 作 机 器 人 的 运 行 速 度 比 笼 式 机 器 人 慢 ， 并 且机 械 力 较 小 ， 这 降 低 了 协 作 机 器 人 的 输 出 量 和 功 能 范 围 。 二 是 将机 器 人 集 成 到 现 有 生 产 线 中 的 人 工 成 本 仍 然 很 高 。 实 际 上 ， 工 业 “物 联 网 ”（ IoT） 的 采 用 速 度 一 直 很 慢 ， 这 主 要 是 由 于 数 据 和 安 全问 题 以 及 价 值 不 明 确 所 致 。 数 字 孪 生 、 高 级 仿 真 以 及 增 强 和 虚 拟现 实 系 统 在 未 来 仍 具 有 广 阔 的 前 景 ， 但 要 广 泛 采 用 ， 就 必 须 克 服类 似 的 挑 战 。 三 是 技 术 瓶 颈 仍 然 存 在 。 基 于 深 度 学 习 的 技 术 需 要大 量 的 数 据 ， 这 在 工 厂 中 很 难 获 得 。 此 外 ， 机 器 人 灵 活 性 不 足 ，过 于 脆 弱 、 复 杂 及 缓 慢 。7.中 小 型 企 业 倾 向 小 规 模 实 现 自 动 化美 国 的 中 小 型 企 业 和 大 型 公 司 在 自 动 化 应 用 上 存 在 着 巨 大 的鸿 沟 。 中 小 企 业 大 多 是 高 混 合 和 低 产 量 的 生 产 商 ， 机 器 人 无 法 以合 理 的 成 本 在 任 务 间 进 行 任 意 切 换 。 但 是 ， 全 部 受 访 企 业 都 购 买 - 1 6 - 了 新 设 备 或 软 件 ， 包 括 CNC 机 床 、 伺 服 压 力 机 和 传 感 器 、 数 据分 析 以 及 区 块 链 软 件 。中 小 型 企 业 倾 向 于 逐 步 自 动 化 ， 这 样 能 最 大 程 度 地 减 少 对 工人 的 不 利 影 响 ， 同 时 总 体 上 提 高 生 产 率 。 通 常 ， 中 小 企 业 的 技 术获 取 是 使 用 新 的 硬 件 和 软 件 来 修 改 现 有 机 器 。 这 种 方 法 导 致 了 某种 技 术 分 层 ， 即 没 有 新 设 备 处 理 技 能 的 工 人 继 续 使 用 旧 设 备 ， 而年 轻 工 人 则 应 用 最 新 技 术 设 备 。 这 也 是 中 小 型 企 业 并 没 有 发 生 裁员 ， 而 是 增 加 了 工 人 人 数 的 原 因 。国 家 需 要 通 过 新 的 政 策 杠 杆 帮 助 中 小 企 业 采 用 先 进 的 制 造 技术 。 目 前 ， 与 中 小 企 业 合 作 的 最 大 国 家 计 划 是 “制 造 业 扩 展 伙 伴 关 系 ”（ MEP） 8， 重 点 是 改 善 “精 益 ”制 造 实 践 ； 以 及 “美 国 制 造 ”研究 所 ， 它 们 主 要 支 持 和 推 广 应 用 型 研 发 ， 主 要 与 大 型 制 造 企 业 合作 。 8.增 材 制 造 将 对 制 造 业 产 生 深 远 影 响“增 材 制 造 ”（ AM） 9是 “3D 打 印 ”更 为 正 式 的 通 用 术 语 。 在增 材 制 造 中 ， 材 料 由 计 算 机 控 制 的 贴 装 头 以 较 小 的 增 量 放 置 ， 如今 的 增 材 制 造 机 器 范 围 可 以 从 纳 米 级 到 大 型 结 构 或 金 属 组 件 ， 材 8 “ 制 造 业 拓 展 合 作 伙 伴 计 划 ” （ ManufacturingExtension Partnership， MEP） 是 美 国 联 邦 政 府 为 提 升 中 小 制 造 企业 竞 争 力 而 设 立 的 一 项 重 要 国 家 计 划 ， 由 美 国 商 务 部 下 属 的 国 家 标 准 技 术 研 究 院 主 持 建 立 的 区 域 性 中 小 企 业 技 术 服务 与 转 移 中 心 。 1988年 ， 美 国 出 台 综 合 贸 易 与 竞 争 法 案 ， 1989年 在 南 加 利 福 尼 亚 州 、 俄 亥 俄 州 、 纽 约 率 先 建立 了 3个 区 域 制 造 业 技 术 中 心 。 1998年 ， 制 造 业 技 术 中 心 计 划 正 式 改 名 为 制 造 业 拓 展 伙 伴 计 划 （ MEP） 。9 增 材 制 造 （ AdditiveManufacturing， AM） 俗 称 3D打 印 ， 融 合 了 计 算 机 辅 助 设 计 、 材 料 加 工 与 成 型 技 术 、 以 数 字模 型 文 件 为 基 础 ， 通 过 软 件 与 数 控 系 统 将 专 用 的 金 属 材 料 、 非 金 属 材 料 以 及 医 用 生 物 材 料 ， 按 照 挤 压 、 烧 结 、 熔 融 、光 固 化 、 喷 射 等 方 式 逐 层 堆 积 ， 制 造 出 实 体 物 品 的 制 造 技 术 。 - 1 7 - 料 范 围 可 以 从 高 精 度 聚 合 物 到 航 空 级 钛 。 增 材 制 造 的 力 量 不 仅 在于 制 造 本 身 ， 还 使 设 计 师 可 以 在 控 制 成 本 的 前 提 下 ， 更 好 地 实 现复 杂 形 状 的 制 作 。 它 还 为 启 用 AI 的 “生 成 设 计 ”技 术 打 开 了 大 门 ，专 家 期 望 增 材 制 造 能 够 对 产 品 的 设 计 、 制 造 和 投 放 市 场 产 生 深 远影 响 。增 材 制 造 系 统 可 以 使 企