全球小企业状况报告.pdf

1 - 2021年1月25日第4期总第477期全球小企业状况报告【译者按】2020 年 7 月 ， 在 新 冠 疫 情 对 全 球 经 济 带 来 极 大 重 创 背 景 下 ，Facebook、 OECD 和 世 界 银 行 协 同 发 布 了 全 球 小 企 业 状 况 报 告 。 基 于 “ 未来 商 业 调 查 ” 的 调 研 工 作 ， 报 告 阐 述 了 当 前 小 企 业 对 全 球 经 济 的 重 要 贡 献 、新 冠 疫 情 对 全 球 小 企 业 的 影 响 以 及 主 要 国 家 的 应 对 措 施 。 报 告 指 出 ， 新 冠疫 情 使 全 球 小 企 业 陷 入 生 存 困 境 ， 各 国 政 府 结 合 本 国 国 情 ， 主 要 在 就 业 、补 贴 、 税 费 、 融 资 方 面 强 化 对 小 企 业 的 支 持 力 度 ， 助 力 小 企 业 渡 过 难 关 。赛 迪 智 库 中 小 企 业 研 究 所 对 该 报 告 进 行 了 编 译 ， 期 望 对 我 国 有 关 部 门 有 所 帮 助 。【关键词】小 企 业 新 冠 疫 情 政 府 扶 持 - 2 - 前言小 企 业 是 全 球 经 济 的 无 名 英 雄 ， 它 们 为 每 个 国 家 创 造 了 无数 的 就 业 机 会 ， 大 力 推 动 了 国 家 经 济 增 长 ， 助 力 减 少 了 贫 困 和收 入 不 平 等 问 题 。 受 突 如 其 来 的 新 冠 疫 情 影 响 ， 小 企 业 正 面 临着 史 无 前 例 的 挑 战 。 新 冠 疫 情 不 仅 是 突 发 的 公 共 卫 生 事 件 ， 也是 一 场 经 济 危 机 ， 对 小 企 业 生 存 与 发 展 带 来 了 极 大 冲 击 。本 报 告 基 于 对 50多 个 国 家 和 地 区 的 3万 多 名 小 企 业 领 导 者的 调 查 而 做 出 。 调 查 显 示 ， 2020 年 的 1 月 至 5 月 ， 调 查 样 本 中四 分 之 一 以 上 的 小 企 业 表 示 ， 它 们 已 被 迫 停 业 ， 在 某 些 国 家 ，这 一 数 字 上 升 到 50 以 上 。 仍 在 营 业 的 小 企 业 中 ， 有 三 分 之 一 的 企 业 在 疫 情 期 间 裁 员 。 这 种 迹 象 表 明 一 场 旷 日 持 久 的 就 业 危机 已 经 来 临 。 近 三 分 之 二 处 于 营 业 状 态 的 小 企 业 表 示 ， 其 销 售额 与 去 年 同 期 相 比 大 幅 度 下 滑 。 旅 游 、 酒 店 等 以 线 下 销 售 为 主的 行 业 受 到 的 疫 情 冲 击 更 为 巨 大 ， 这 些 行 业 中 近 50%的 小 企 业 被迫 停 业 。 这 是 因 为 人 们 受 疫 情 影 响 减 少 了 出 行 支 出 。 此 外 ， 女性 领 导 的 小 企 业 受 疫 情 冲 击 更 严 重 ， 其 闭 店 率 比 男 性 领 导 的 企业 高 出 7 个 百 分 点 。 这 是 因 为 ， 女 性 领 导 的 小 企 业 多 集 中 在 以线 下 营 销 为 主 的 行 业 ， 且 相 对 于 男 性 领 导 的 小 企 业 而 言 ， 女 性领 导 小 企 业 在 疫 情 防 控 方 面 更 加 严 格 。尽 管 如 此 ， 许 多 小 企 业 家 对 未 来 仍 持 乐 观 态 度 。 在 调 查 样 - 3 - 本 中 ， 四 分 之 三 已 停 止 经 营 的 小 企 业 表 示 ， 一 旦 解 除 疫 情 封 锁它 们 将 立 刻 复 工 复 产 。 但 重 启 之 路 仍 存 在 较 高 的 不 确 定 性 ， 许多 小 企 业 需 要 当 地 政 府 和 相 关 机 构 的 扶 持 才 能 重 回 正 轨 。 本 报告 旨 在 结 合 调 查 分 析 结 果 ， 指 出 当 前 帮 扶 小 企 业 的 重 点 领 域 ，进 一 步 提 高 政 策 制 定 的 准 确 性 。导论本 报 告 将 小 企 业 定 义 为 拥 有 500 名 及 以 下 雇 员 的 企 业 。 小 企业 是 创 造 社 会 价 值 的 主 要 来 源 ， 约 占 OECD统 计 的 所 有 企 业 的 99 ，它 们 是 全 球 经 济 活 动 的 主 要 推 动 者 ， 在 创 造 就 业 方 面 发 挥 着 重 要 作 用 。 此 外 ， 小 企 业 还 为 女 性 和 其 他 社 会 弱 势 群 体 创 造 就 业 机 会 ，从 而 推 动 全 球 经 济 向 更 加 包 容 性 的 方 向 发 展 。小 企 业 在 许 多 方 面 与 大 型 企 业 不 同 。 尽 管 小 企 业 比 大 企 业 更加 灵 活 ， 适 应 性 更 强 ， 但 为 满 足 日 常 运 行 和 支 出 ， 它 们 对 日 常 收入 和 留 存 收 益 的 依 赖 性 更 强 。 相 对 于 大 企 业 而 言 ， 小 企 业 的 规 模较 小 、 资 产 基 础 薄 弱 、 对 风 险 感 知 较 慢 ， 导 致 其 融 资 难 、 融 资 贵 。可 见 ， 小 企 业 在 经 济 低 迷 时 期 更 难 以 渡 过 难 关 。小 企 业 对 全 球 经 济 的 贡 献 主 要 表 现 为 ：推 动 全 球 经 济 增 长 ： 小 企 业 为 全 球 经 济 增 长 做 出 了 重 要 贡 献 ，在 高 收 入 国 家 ， 小 企 业 创 造 了 绝 大 部 分 的 就 业 岗 位 ， 平 均 创 造 了 - 4 - 50 至 60 的 增 加 值 （ 例 如 ， 通 过 工 资 、 利 润 和 税 收 ） 。 在 发 展中 国 家 ， 小 企 业 同 样 是 当 地 经 济 的 重 要 贡 献 者 。 相 较 于 大 企 业 ，它 们 为 产 业 链 供 应 链 创 造 了 更 多 的 就 业 岗 位 。对 社 会 弱 势 群 体 的 扶 持 ： 小 企 业 通 过 跨 越 地 理 区 域 和 部 门 来创 造 更 多 的 就 业 岗 位 ， 为 更 多 低 技 能 劳 动 者 创 造 就 业 机 会 。 在 发展 中 国 家 ， 小 企 业 在 消 除 贫 困 和 收 入 不 平 等 方 面 作 用 突 出 ， 为 妇女 、 少 数 民 族 和 残 疾 人 等 弱 势 社 会 群 体 提 供 了 更 多 的 就 业 岗 位 。促 进 创 新 ： 小 企 业 善 于 利 用 商 业 机 会 来 推 动 创 新 ， 例 如 善 于在 智 能 工 作 、 健 康 和 娱 乐 等 高 附 加 值 领 域 把 握 商 机 、 推 动 创 新 。它 们 善 于 抓 住 大 企 业 忽 视 的 技 术 机 遇 来 推 动 产 品 、 生 产 方 法 和 管 理 流 程 的 不 断 创 新 进 步 。推 动 经 济 可 持 续 发 展 ： 小 企 业 善 于 开 发 创 新 业 务 模 式 ， 这 使其 在 可 再 生 产 业 中 发 挥 了 重 大 作 用 。 小 企 业 正 蓄 势 待 发 ， 抓 住 当地 清 洁 技 术 市 场 中 涉 及 绿 色 供 应 链 的 机 会 ， 推 动 社 会 经 济 可 持 续发 展 ， 促 进 生 态 环 境 保 护 。尽 管 小 企 业 具 有 较 高 的 灵 活 性 ， 但 由 于 规 模 较 小 且 资 源 获 取渠 道 有 限 ， 小 企 业 也 面 临 着 诸 多 挑 战 。 即 使 在 健 康 的 经 济 环 境 中 ，它 们 也 会 在 财 务 、 供 应 链 、 网 络 和 资 源 上 存 在 问 题 。 例 如 ：缺 乏 信 贷 和 融 资 渠 道 ： 由 于 信 贷 记 录 有 限 和 缺 乏 详 细 的 财 务信 息 等 ， 相 比 于 大 企 业 ， 小 企 业 获 得 融 资 的 几 率 较 小 。 相 反 ， 它 - 5 - 们 更 依 赖 内 部 资 金 来 经 营 和 发 展 企 业 ， 这 一 现 象 在 发 展 中 国 家 尤为 明 显 。对 本 土 市 场 依 赖 性 较 大 ： 小 企 业 经 常 开 发 高 度 依 赖 本 地 供 应链 和 资 源 的 特 定 产 品 和 服 务 。 这 些 产 品 和 服 务 对 本 土 小 众 客 户 群体 的 依 赖 度 较 大 ， 使 小 企 业 在 应 对 国 际 市 场 需 求 时 经 营 较 为 困 难 。对 新 技 术 的 使 用 相 对 滞 后 ： 小 企 业 的 灵 活 性 可 以 促 进 其 内 部组 织 结 构 和 交 付 模 式 不 断 适 应 新 需 求 ， 但 受 融 资 难 和 可 利 用 资 源较 少 等 因 素 限 制 ， 导 致 小 企 业 在 新 技 术 使 用 上 相 对 滞 后 。进 入 全 球 市 场 能 力 相 对 较 弱 ： 与 大 企 业 相 比 ， 小 企 业 在 监 管和 行 政 方 面 的 能 力 较 弱 ， 导 致 其 进 军 国 际 市 场 和 从 事 国 际 贸 易 的 资 源 和 能 力 都 相 对 薄 弱 。由 于 小 企 业 长 期 存 在 上 述 问 题 ， 而 新 冠 疫 情 进 一 步 加 剧 了 对小 企 业 的 负 面 影 响 。一、新冠疫情对小企业生存的影响（ 一 ） 小 企 业 被 迫 停 业 存 在 明 显 地 区 差 异调 查 样 本 中 有 超 过 四 分 之 一 的 小 企 业 （ 占 26 ） 表 示 ， 它 们在 2020 年 1 月 至 5 月 期 间 被 迫 停 业 ， 但 地 区 和 国 家 之 间 存 在 显著 差 异 。 例 如 ， 在 南 亚 国 家 ， 有 46%的 小 企 业 已 停 止 营 业 ， 其 中孟 加 拉 国 （ 50 ） 和 印 度 （ 47 ） 受 影 响 最 大 。 相 比 之 下 ， 东 亚 - 6 - 和 太 平 洋 地 区 （ 18 ） 、 欧 洲 地 区 （ 21 ） 受 到 的 影 响 相 对 较 小 。此 外 ， 大 多 数 停 止 营 业 的 企 业 表 示 ， 由 于 当 地 政 府 及 其 卫 生 部 门发 布 疫 情 防 控 的 相 关 措 施 而 导 致 被 迫 停 业 。闭 店 率 在 地 区 和 国 家 之 间 的 差 异 性 均 十 分 明 显 。 例 如 ， 在 东亚 和 太 平 洋 地 区 ， 台 湾 只 有 4 的 小 企 业 停 止 营 业 ， 小 于 日 本（ 10 ） 、 韩 国 （ 10 ） 和 新 加 坡 （ 31 ） 。 在 欧 洲 国 家 ， 捷 克共 和 国 、 荷 兰 、 德 国 和 瑞 典 的 小 企 业 闭 店 率 均 低 于 10 。 然 而 ，爱 尔 兰 （ 58 ） 和 英 国 （ 43 ） 的 闭 店 率 较 高 。 在 中 东 和 北 非 地区 、 撒 哈 拉 以 南 非 洲 、 拉 丁 美 洲 地 区 的 小 企 业 闭 店 率 较 高 ， 但 差异 性 较 小 ， 闭 店 率 平 均 值 在 30%至 45%之 间 。 上 述 情 况 是 由 于 不 同 地 区 和 国 家 之 间 采 取 的 封 锁 措 施 的 严 格 程 度 不 同 ， 闭 店 率 高 的国 家 封 锁 措 施 更 为 严 格 。（ 二 ） 以 线 下 服 务 为 主 的 小 企 业 受 到 的 冲 击 较 大旅 游 业 和 其 他 以 消 费 者 为 中 心 的 企 业 受 到 的 打 击 尤 其 严 重 。通 过 调 查 研 究 可 知 ， 闭 店 企 业 最 多 的 行 业 有 ： 旅 游 （ 54 ） 、 接待 和 活 动 服 务 （ 47 ） 、 教 育 和 育 儿 服 务 （ 45 ） 、 表 演 艺 术 和娱 乐 （ 36 ） 以 及 餐 饮 （ 32 ） 。 此 外 ， 受 融 资 渠 道 、 现 金 储备 和 资 源 的 限 制 ， 越 是 规 模 较 小 的 小 企 业 所 受 的 冲 击 较 大 。 相 比于 全 样 本 的 平 均 闭 店 率 26 。 企 业 员 工 数 量 在 50 名 以 上 的 小 企业 ， 其 闭 店 率 为 19 ， 所 受 冲 击 较 小 。 而 微 型 企 业 （ 这 里 定 义 为 - 7 - 一 个 人 拥 有 和 经 营 的 小 企 业 ） ， 其 闭 店 率 高 达 30%， 所 受 冲 击 较大 。二、新冠疫情对小企业销售的影响（ 一 ） 多 数 小 企 业 的 销 售 额 下 降正 在 运 营 的 小 企 业 （ 62 ） 显 示 ， 与 2019 年 同 期 相 比 ， 其月 销 售 额 下 降 明 显 。 这 种 情 况 在 世 界 各 国 基 本 一 致 。 例 如 ， 在 北非 和 南 亚 地 区 ， 分 别 有 70 和 58 的 小 企 业 出 现 月 销 售 额 下 降 。特 别 是 在 中 国 香 港 、 意 大 利 、 阿 联 酋 和 肯 尼 亚 ， 有 75 及 以 上 的小 企 业 表 示 其 月 销 售 额 下 降 。 只 有 丹 麦 和 菲 律 宾 有 不 到 50%的 小 企 业 表 示 其 销 售 额 下 降 。 这 说 明 即 使 是 正 常 运 营 的 小 企 业 ， 其 销售 也 受 到 了 极 大 的 重 创 。 此 外 ， 这 种 现 象 在 行 业 层 面 上 也 十 分 一致 。 在 所 有 行 业 中 ， 平 均 超 过 50 的 企 业 表 示 其 销 售 额 下 降 ， 其中 餐 饮 、 接 待 和 活 动 管 理 、 表 演 艺 术 和 娱 乐 、 运 输 物 流 等 行 业 的销 售 额 受 新 冠 疫 情 冲 击 较 大 ， 且 这 些 行 业 中 的 绝 大 多 数 小 企 业 表示 ， 营 业 额 较 2019 年 同 期 大 幅 下 降 。（ 二 ） 超 过 一 半 的 小 企 业 销 售 额 下 降 幅 度 超 过 50通 过 调 查 可 知 ， 有 57 的 小 企 业 表 示 其 销 售 额 下 降 幅 度 超 过50 。 英 国 、 意 大 利 、 葡 萄 牙 的 小 企 业 消 费 额 下 降 幅 度 较 大 ， 与2019 年 同 期 相 比 ， 分 别 有 68 、 69 和 71 的 小 企 业 的 销 售 额 - 8 - 跌 幅 超 过 50 。 在 拉 丁 美 洲 ， 墨 西 哥 （ 63 ） 和 厄 瓜 多 尔 （ 64 ）的 小 企 业 销 售 额 下 降 幅 度 最 大 。 在 整 个 东 亚 和 太 平 洋 国 家 和 地 区 ，新 加 坡 （ 75 ） 的 小 企 业 销 售 额 下 降 最 大 。 而 小 企 业 销 售 额 跌 幅未 超 过 50 的 国 家 和 地 区 只 有 中 国 台 湾 （ 28 ） 、 挪 威 （ 39 ）和 丹 麦 （ 48 ） 。三、新冠疫情对小企业就业的影响（ 一 ） 各 地 小 企 业 受 新 冠 疫 情 影 响 裁 员 幅 度 各 不 相 同通 过 调 查 可 知 ， 有 三 分 之 一 的 小 企 业 在 新 冠 疫 情 中 进 行 了 裁员 ， 但 地 区 和 国 家 之 间 存 在 明 显 差 异 。 在 低 收 入 和 中 等 收 入 国 家 ， 疫 情 对 就 业 的 影 响 更 加 严 重 。 例 如 ， 在 东 亚 和 太 平 洋 地 区 的 抽 样国 家 中 ， 裁 员 比 例 最 高 的 小 企 业 位 于 印 度 尼 西 亚 （ 50 ） 、 马 来西 亚 （ 42 ） 和 越 南 （ 46 ） 等 低 收 入 或 中 等 收 入 国 家 。 高 收 入国 家 的 小 企 业 裁 员 比 例 则 相 对 较 低 。 例 如 ， 荷 兰 （ 13 ） 、 比 利时 （ 14 ） 、 法 国 （ 14 ） 、 丹 麦 （ 15 ） 、 波 兰 （ 16 ） 、 俄罗 斯 （ 16 ） 、 日 本 （ 18%） 。 此 外 ， 部 分 高 收 入 国 家 受 其 政 治和 社 会 因 素 影 响 ， 小 企 业 裁 员 比 例 相 对 较 高 ， 例 如 ， 美 国 （ 29%）和 澳 大 利 亚 （ 31%） 。（ 二 ） 各 国 扶 持 小 企 业 人 员 就 业 的 方 法 各 不 相 同不 同 地 区 和 国 家 的 小 企 业 ， 保 留 或 解 雇 人 员 的 情 况 也 不 尽 相 - 9 - 同 。 导 致 各 国 在 支 持 小 企 业 员 工 就 业 和 保 障 薪 资 待 遇 有 所 差 别 的原 因 是 各 国 新 冠 疫 情 爆 发 的 时 间 、 影 响 程 度 ， 以 及 各 国 政 府 对 小企 业 人 员 扶 持 的 政 策 举 措 不 同 。 通 过 调 查 可 知 ， 有 20 的 小 企 业表 示 ， 它 们 在 停 业 期 间 仍 在 支 付 员 工 一 定 比 例 的 工 资 。 在 加 拿 大和 美 国 分 别 有 6%和 13%的 小 企 业 为 员 工 提 供 工 资 补 贴 。 尽 管 北美 地 区 已 停 业 的 小 企 业 支 付 员 工 工 资 的 比 例 最 低 ， 但 北 美 地 区 的小 企 业 让 员 工 享 受 带 薪 临 时 休 假 的 比 例 相 对 较 高 ， 例 如 ： 美 国（ 12%） 和 加 拿 大 （ 23%） 。四、新冠疫情对小企业融资的影响 （ 一 ） 多 数小企业得到了政府财政援助在 接 受 调 查 的 国 家 中 ， 有 近 四 分 之 一 （ 23 ） 的 小 企 业 表 示 ，它 们 在 新 冠 疫 情 中 获 得 了 政 府 财 政 援 助 ， 但 各 国 家 和 地 区 间 的 差异 性 较 为 明 显 ， 在 东 亚 和 太 平 洋 、 欧 洲 、 北 美 地 区 的 抽 样 国 家 中 ，小 企 业 获 得 的 财 政 援 助 比 例 分 别 为 29 、 30 和 37 。 而 澳 大利 亚 、 比 利 时 和 爱 尔 兰 ， 获 得 政 府 财 政 扶 持 的 小 企 业 比 例 高 达50 以 上 。（ 二 ） 政 府 为 小 企 业 提 供 资 金 支 持 仍 存 在 较 多 问 题针 对 新 冠 疫 情 ， 各 国 对 小 企 业 提 供 财 政 扶 持 还 不 具 有 普 遍 性 ，总 体 上 有 27%的 小 企 业 表 示 没 有 获 得 任 何 应 对 新 冠 疫 情 的 政 府 资 - 1 0 - 金 支 持 ， 其 主 要 原 因 在 于 当 地 政 府 没 有 出 台 任 何 针 对 性 的 扶 持 政策 。 在 北 非 、 南 亚 和 撒 哈 拉 以 南 非 洲 的 国 家 中 ， 这 种 情 况 尤 为 突出 ， 分 别 有 33 、 34 和 34 的 小 企 业 表 示 没 有 获 得 任 何 形 式的 政 府 财 政 扶 持 。 在 加 拿 大 和 美 国 ， 分 别 有 57 和 46 的 小 企业 承 认 虽 然 有 扶 持 政 策 ， 但 对 它 们 来 说 却 并 不 适 用 。 另 一 项 针 对新 冠 疫 情 对 小 企 业 的 影 响 的 调 查 还 发 现 ， 美 国 小 企 业 对 扶 持 政 策的 关 注 度 较 高 。 在 调 查 中 ， 有 77 的 小 企 业 表 示 ， 它 们 关 注 了 在新 冠 疫 情 期 间 可 以 帮 助 其 经 营 的 联 邦 政 府 或 州 政 府 扶 持 项 目 。 然而 在 拉 丁 美 洲 ， 有 27 的 小 企 业 表 示 ， 它 们 已 经 申 请 了 应 对 新 冠疫 情 的 扶 持 项 目 ， 但 未 获 得 当 地 政 府 批 准 ， 特 别 是 秘 鲁 （ 42 ） 、 阿 根 廷 （ 37 ） 和 哥 伦 比 亚 （ 30 ） 等 国 家 的 数 据 尤 为 突 出 。 这一 比 例 明 显 高 于 其 他 地 区 的 小 企 业 ， 例 如 北 美 地 区 （ 15 ） 和欧 洲 地 区 （ 12 ） 。 可 见 ， 部 分 国 家 和 地 区 政 府 为 帮 扶 小 企 业 渡过 新 冠 疫 情 难 关 而 出 台 的 相 关 资 金 扶 持 政 策 并 不 到 位 ， 其 出 台 政策 和 小 企 业 实 际 需 求 之 间 的 匹 配 度 仍 需 进 一 步 提 高 。五、新冠疫情对小企业领导者的影响新 冠 疫 情 和 随 之 而 来 的 封 锁 措 施 不 仅 使 小 企 业 日 常 运 行 受限 ， 还 使 得 小 企 业 领 导 者 在 平 衡 照 顾 家 庭 （ 如 儿 童 保 育 和 照 顾 老人 ） 与 业 务 发 展 之 间 的 压 力 倍 增 。 绝 大 多 数 小 企 业 领 导 者 表 示 ， - 1 1 - 受 新 冠 疫 情 影 响 ， 他 们 每 天 在 家 务 和 照 顾 家 人 上 花 费 了 更 多 时 间（ 六 个 小 时 以 上 ） ， 且 女 性 企 业 领 导 者 （ 23 ） 的 比 例 明 显 高 于男 性 （ 11 ） 。 在 南 亚 、 拉 丁 美 洲 和 撒 哈 拉 以 南 非 洲 ， 小 企 业 领导 者 因 受 新 冠 疫 情 影 响 而 造 成 家 庭 责 任 增 加 尤 为 明 显 。 例 如 ， 在肯 尼 亚 、 秘 鲁 和 孟 加 拉 国 ， 绝 大 多 数 的 小 企 业 领 导 者 表 示 ， 疫 情期 间 承 担 的 家 庭 责 任 对 其 工 作 产 生 了 重 大 影 响 ， 特 别 是 在 照 顾 家人 、 教 育 孩 子 和 做 家 务 方 面 。 而 且 一 些 小 企 业 领 导 者 还 陷 入 了 难以 负 担 家 庭 日 常 开 销 的 困 境 ， 其 中 撒 哈 拉 以 南 非 洲 、 南 亚 和 拉 丁美 洲 国 家 的 比 例 最 高 。（ 一 ） 小 企 业 领 导 者 在 平 衡 工 作 与 家 庭 之 间 压 力 倍 增 即 使 在 正 常 经 济 环 境 下 ， 小 企 业 领 导 者 在 发 展 业 务 方 面 也 面临 着 重 重 挑 战 ， 它 们 通 常 需 要 在 常 规 工 作 时 间 之 外 投 入 大 量 时 间来 克 服 这 些 挑 战 。 然 而 受 新 冠 疫 情 影 响 ， 超 过 三 分 之 一 的 小 企 业领 导 者 表 示 ， 他 们 每 天 需 要 花 费 比 平 时 更 长 时 间 来 照 顾 家 庭 （ 四个 小 时 以 上 ） ， 而 近 五 分 之 一 （ 17 ） 的 领 导 者 表 示 每 天 花 费 六个 小 时 或 更 长 时 间 。 新 冠 疫 情 不 仅 加 剧 了 这 些 压 力 ， 而 且 对 某 些小 企 业 领 导 者 而 言 ， 他 们 的 家 庭 责 任 进 一 步 加 重 。 在 调 查 样 本 中 ，大 约 三 分 之 二 （ 67 ） 的 小 企 业 领 导 者 表 示 ， 家 庭 责 任 的 加 重 极大 影 响 了 他 们 对 小 企 业 的 经 营 ， 其 中 家 务 （ 31 ） 和 照 顾 孩 子（ 26 ） 对 小 企 业 经 营 的 影 响 较 大 。 - 1 2 - 在 北 美 和 欧 洲 ， 有 59 的 小 企 业 领 导 者 表 示 ， 家 庭 事 务 的 增加 对 其 工 作 产 生 了 较 大 影 响 。 其 中 ， 仅 德 国 （ 43 ） 和 丹 麦 （ 45 ）的 比 例 相 对 较 低 。 在 南 亚 和 撒 哈 拉 以 南 非 洲 ， 绝 大 多 数 的 企 业 领导 者 表 示 ， 家 务 对 其 工 作 产 生 了 重 大 影 响 ， 且 孟 加 拉 国 （ 90%）的 比 例 最 高 。 但 在 日 本 、 丹 麦 、 瑞 典 、 希 腊 和 比 利 时 ， 不 超 过 10的 企 业 领 导 者 表 示 ， 新 冠 疫 情 对 其 家 庭 负 担 影 响 较 重 ， 新 冠 疫 情造 成 的 家 庭 责 任 加 重 对 这 些 国 家 小 企 业 影 响 较 小 。（ 二 ） 新 冠 疫 情 对 女 性 企 业 领 导 者 的 影 响 更 为 显 著女 性 企 业 领 导 者 在 疫 情 期 间 需 要 花 费 更 多 时 间 来 平 衡 工 作和 家 庭 ， 因 此 其 受 到 的 影 响 更 大 。 在 调 查 样 本 中 ， 女 性 企 业 领 导 者 受 到 影 响 的 比 例 比 男 性 企 业 领 导 者 要 高 出 六 个 百 分 点 （ 女 性 企业 领 导 者 为 66 ， 男 性 企 业 领 导 者 为 60 ） 。 女 性 企 业 领 导 者受 到 照 顾 孩 子 、 家 庭 教 育 和 家 务 劳 动 影 响 的 比 例 要 比 男 性 企 业 领导 者 高 出 十 个 百 分 点 。 与 男 性 企 业 领 导 者 相 比 ， 女 性 企 业 领 导 者在 照 顾 家 庭 上 花 费 的 时 间 更 多 。在 调 查 样 本 中 ， 每 天 花 六 个 小 时 或 更 多 时 间 照 顾 家 庭 的 女 性企 业 领 导 者 是 男 性 企 业 领 导 者 的 两 倍 。 但 仅 在 以 色 列 这 一 个 国 家 ，男 性 企 业 领 导 者 （ 15 ） 每 天 在 照 顾 家 庭 上 花 费 超 过 六 个 小 时 的比 例 高 于 女 性 （ 12 ） 。 在 一 些 国 家 ， 男 女 企 业 领 导 者 之 间 在 家庭 责 任 加 重 上 的 差 异 很 大 。 在 巴 西 、 日 本 和 波 兰 ， 每 天 花 费 六 个 - 1 3 - 小 时 或 更 多 时 间 照 顾 家 庭 的 女 性 企 业 领 导 者 的 比 例 比 男 性 企 业领 导 者 高 出 约 18 个 百 分 点 。在 所 有 接 受 调 查 的 国 家 中 ， 女 性 企 业 领 导 者 更 希 望 自 己 照 顾孩 子 或 其 他 家 人 ， 而 少 依 靠 配 偶 。 在 澳 大 利 亚 、 比 利 时 、 匈 牙 利 、荷 兰 、 罗 马 尼 亚 和 俄 罗 斯 ， 自 己 照 顾 家 人 的 女 性 企 业 领 导 者 的 比例 比 男 性 企 业 领 导 者 高 出 30 至 50 个 百 分 点 ， 依 靠 配 偶 来 照 顾 家人 的 女 性 企 业 领 导 者 的 比 例 比 男 性 企 业 领 导 者 要 低 20 至 30 个 百分 点 。（ 三 ） 小 企 业 领 导 者 陷 入 难 以 负 担 家 庭 日 常 开 销 的 困 境许 多 小 企 业 依 靠 财 政 援 助 来 维 持 正 常 运 行 ， 特 别 是 那 些 以 线 下 营 销 为 主 的 行 业 。 在 许 多 情 况 下 ， 就 像 企 业 面 临 财 务 困 难 一 样 ，许 多 企 业 领 导 者 也 面 临 着 家 庭 财 务 紧 张 。 尽 管 无 法 与 新 冠 疫 情 之前 的 家 庭 财 务 状 况 进 行 比 较 ， 但 在 调 查 样 本 中 ， 超 过 50 的 小 企业 领 导 者 表 示 ， 他 们 在 接 受 调 查 时 就 已 经 难 以 负 担 家 庭 的 日 常 开销 。 这 一 点 在 发 展 中 国 家 十 分 明 显 ， 例 如 ， 在 撒 哈 拉 以 南 非 洲 、南 亚 和 拉 丁 美 洲 ， 超 过 三 分 之 二 的 小 企 业 领 导 者 表 示 ， 他 们 难 以负 担 家 庭 日 常 开 销 。 特 别 是 在 哥 伦 比 亚 、 孟 加 拉 国 、 加 纳 、 肯 尼亚 和 南 非 等 国 ， 超 过 70 的 小 企 业 领 导 者 表 示 ， 他 们 难 以 负 担 这些 费 用 。 在 整 个 欧 洲 和 北 美 国 家 中 ， 难 以 担 负 家 庭 开 销 的 比 例 相 - 1 4 - 对 较 低 。 这 些 地 区 的 国 家 中 ， 不 到 40 的 小 企 业 领 导 者 表 示 ， 在调 查 时 他 们 难 以 负 担 家 庭 日 常 开 销 。 在 挪 威 和 丹 麦 ， 不 到 四 分 之一 的 企 业 领 导 者 面 临 如 上 困 难 ， 但 在 葡 萄 牙 （ 64 ） 和 意 大 利（ 58 ） 等 一 些 国 家 ， 该 比 例 明 显 偏 高 。女 性 企 业 领 导 者 更 有 可 能 出 现 难 以 负 担 家 庭 日 常 开 销 的 情况 。 例 如 在 葡 萄 牙 和 意 大 利 ， 超 过 70 的 女 性 企 业 领 导 者 正 面 临此 问 题 ， 分 别 比 这 两 个 国 家 的 男 性 企 业 领 导 者 高 出 13 个 百 分 点和 21 个 百 分 点 。 在 加 拿 大 、 以 色 列 、 波 兰 、 比 利 时 、 泰 国 和 日本 ， 女 性 企 业 领 导 者 比 男 性 企 业 领 导 者 也 高 出 至 少 10 个 百 分 点 。然 而 ， 德 国 和 西 班 牙 是 仅 有 的 两 个 例 外 ， 更 多 男 性 企 业 领 导 者 难 以 支 付 家 庭 日 常 开 销 ， 比 女 性 企 业 领 导 者 高 出 10 个 百 分 点 。 出现 上 述 情 况 的 原 因 可 归 结 为 ， 女 性 企 业 领 导 者 通 常 是 没 有 雇 员 的小 企 业 经 营 者 ， 相 对 于 大 企 业 而 言 ， 这 些 小 企 业 面 临 被 迫 停 业 的风 险 更 高 ， 且 这 些 小 企 业 多 处 于 遭 受 新 冠 疫 情 打 击 最 严 重 的 行 业 。这 导 致 女 性 企 业 领 导 者 面 临 了 更 大 的 财 务 困 境 。（ 四 ） 小 企 业 领 导 者 对 养 家 糊 口 更 为 关 心通 过 调 查 可 知 ， 将 近 50 的 小 企 业 领 导 者 最 关 心 的 问 题 是 如何 挣 钱 养 家 糊 口 。 在 葡 萄 牙 和 意 大 利 ， 对 该 问 题 表 示 关 切 的 比 例分 别 高 达 58%和 53%。 在 拉 丁 美 洲 地 区 ， 对 养 家 糊 口 表 示 堪 忧 的小 企 业 比 例 则 高 达 60%。 可 见 ， 新 冠 疫 情 不 仅 对 小 企 业 自 身 生 存 - 1 5 - 经 营 造 成 极 大 冲 击 ， 更 使 这 些 小 企 业 领 导 者 对 维 系 家 人 基 本 生 存产 生 了 极 大 的 堪 忧 情 绪 。六、小企业政策需求及解析小 企 业 受 新 冠 疫 情 影 响 严 重 ， 如 果 疫 情 持 续 存 在 或 第 二 波 疫情 爆 发 ， 各 国 政 府 需 结 合 本 国 国 情 ， 进 一 步 优 化 对 小 企 业 的 政 策扶 持 。 根 据 调 研 结 果 显 示 ， 近 三 分 之 一 的 小 企 业 认 为 最 有 必 要 的扶 持 政 策 是 工 资 补 贴 、 税 款 延 付 、 获 得 贷 款 和 畅 通 信 贷 渠 道 。 小企 业 认 为 必 要 的 扶 持 政 策 取 决 于 以 下 多 种 因 素 ， 包 括 现 在 享 有 的扶 持 政 策 、 所 处 行 业 、 封 锁 措 施 以 及 疫 情 程 度 等 。 此 外 ， 还 存 在 一 些 需 要 考 虑 的 其 他 因 素 。 例 如 ， 从 金 融 机 构 已 获 得 贷 款 或 信 贷额 度 的 小 企 业 ， 更 希 望 能 推 迟 偿 还 贷 款 期 限 。 随 着 时 间 变 化 ， 每个 地 区 小 企 业 的 现 状 和 需 求 也 会 发 生 变 化 ， 在 后 续 的 调 查 研 究 中将 继 续 完 善 ， 进 一 步 推 动 各 国 政 府 更 为 与 时 俱 进 的 制 定 出 适 合 小企 业 的 政 策 扶 持 机 制 。（ 一 ） 工 资 补 贴 、 税 款 延 付 以 及 畅 通 信 贷 渠 道 是 关 键 措 施在 调 研 过 程 中 ， 当 小 企 业 被 问 及 最 需 要 的 三 项 扶 持 政 策 时 ，小 企 业 认 为 是 工 资 补 贴 （ 32 ） 、 税 款 延 付 （ 32 ） 和 贷 款 与 信用 担 保 渠 道 （ 29 ） 。 同 时 ， 各 调 研 地 区 均 有 超 过 四 分 之 一 的 小企 业 认 为 工 资 补 贴 措 施 更 为 重 要 。 其 中 ， 东 亚 和 太 平 洋 地 区 、 中 - 1 6 - 东 和 北 非 地 区 的 小 企 业 认 为 工 资 补 贴 重 要 的 比 例 较 高 ， 分 别 为39 和 35 。 国 家 和 地 区 认 为 工 资 补 贴 重 要 的 比 例 差 异 较 大 ， 其中 比 例 较 高 的 国 家 和 地 区 有 ： 中 国 香 港 （ 70 ） 、 新 加 坡 （ 53 ） 、挪 威 （ 50 ） 、 南 非 （ 50 ） 。 相 比 之 下 ， 荷 兰 （ 18 ） 、 厄 瓜多 尔 （ 16 ） 、 加 纳 （ 16 ） 、 尼 日 利 亚 （ 17 ） 的 比 例 则 相 对较 低 。（ 二 ） 租 金 和 贷 款 延 付 、 公 共 事 业 补 贴 和 社 保 缴 款 减 免 对 小企 业 同 样 具 有 重 要 意 义通 过 调 查 可 知 ， 超 过 20 的 小 企 业 领 导 者 认 为 延 期 支 付 租 金和 贷 款 （ 27 和 23 ） 、 公 共 事 业 补 贴 （ 24 ） 和 社 保 缴 款 减 免 （ 23 ） 中 的 一 项 或 多 项 扶 持 措 施 更 为 重 要 。 在 各 调 查 地 区 中 ，平 均 至 少 有 四 分 之 一 的 小 企 业 认 为 延 期 支 付 租 金 更 为 重 要 。 其 中 ，中 东 和 北 非 地 区 比 例 较 高 （ 42 ） 。 在 具 体 国 家 中 ， 认 为 延 期 支付 租 金 更 为 重 要 的 有 肯 尼 亚 （ 42 ） 、 哥 伦 比 亚 （ 41 ） 、 新 加坡 （ 42 ） 。 土 耳 其 和 厄 瓜 多 尔 认 为 延 期 支 付 租 金 和 贷 款 重 要 的比 例 相 对 较 高 ， 分 别 为 47 和 45 。 欧 洲 的 多 数 国 家 认 为 延 期支 付 租 金 和 贷 款 并 不 十 分 重 要 ， 认 为 该 措 施 重 要 的 比 例 仅 为 18%。调 查 显 示 ， 各 大 洲 之 间 认 为 公 共 事 业 补 贴 是 重 要 措 施 的 差 别较 小 ， 北 美 为 19 ， 东 亚 和 太 平 洋 地 区 为 28 。 但 是 ， 各 国 之间 差 异 很 大 。 特 别 是 在 欧 洲 国 家 这 种 差 异 性 较 为 显 著 ， 例 如 ： 瑞 - 1 7 - 典 （ 4 ） 、 西 班 牙 （ 6 ） 和 丹 麦 （ 9 ） 的 比 例 相 对 较 低 ， 法国 （ 41 ） 和 意 大 利 （ 40 ） 的 比 例 则 相 对 较 高 。 此 外 ， 在 接 受调 查 的 欧 洲 国 家 中 ， 三 分 之 一 的 小 企 业 认 为