2016年社会福利和社会救助资金（城乡最低生活保障资金等）绩效评价报告（山东）.pdf

1 2016 年 社 会 福 利 和 社 会 救 助 资 金 （ 城 乡 最 低生 活 保 障 资 金 等 ） 绩 效 评 价 报 告一、项目概述（一）项目立项2014 年 ,省 政 府 出 台 山 东 省 社 会 救 助 办 法 ,构 筑 起 八项 救 助 制 度 、 社 会 力 量 参 与 、 三 项 保 障 措 施 相 配 套 的 “ 8+1+3”社 会 救 助 体 系 框 架 。 同 年 ， 省 民 政 厅 、 省 财 政 厅 等 部 门 出 台 关于 建 立 健 全 临 时 救 助 制 度 的 意 见 (鲁 民 2014 号 )、 山 东省 最 低 生 活 保 障 管 理 办 法 (鲁 民 2014 81 号 )； 2015 年 ， 省 政 府 印 发 关 于 进 一 步 完 善 医 疗 救 助 制 度 全 面 开 展 重 特 大 疾病 医 疗 救 助 工 作 的 实 施 意 见 (鲁 政 办 发 2015 54 号 )、 关于 建 立 健 全 临 时 救 助 制 度 的 通 知 (鲁 政 发 2015 5 号 )； 2016年 ， 省 政 府 出 台 关 于 进 一 步 健 全 特 困 人 员 供 养 制 度 的 实 施 意见 (鲁 政 发 2016 26 号 ， 将 城 市 “ 三 无 ” 人 员 救 助 制 度 和农 村 特 困 供 养 制 度 统 一 为 特 困 人 员 供 养 制 度 。 上 述 文 件 对 城 乡低 保 、 特 困 人 员 供 养 、 医 疗 救 助 、 临 时 救 助 制 度 作 了 全 面 规 范和 完 善 ， 建 立 起 完 善 的 社 会 救 助 制 度 体 系 。（二）项目预算和计划实施内容 2 2016 年 全 省 共 支 出 社 会 救 助 资 金 994800 万 元 ， 其 中 低 保及 临 时 救 助 资 金 757082.9 万 元 、 农 村 特 困 人 员 供 养 资 金107374.5 万 元 、 城 乡 医 疗 救 助 资 金 130342.6 万 元 。（三）项目组织管理项 目 主 管 部 门 为 各 级 民 政 厅 部 门 。 社 会 救 助 资 金 坚 持 分 级负 担 、 多 方 筹 措 原 则 ， 省 级 在 中 央 补 助 的 基 础 上 ， 通 过 一 般 性转 移 支 付 逐 级 下 达 至 县 级 ， 由 县 级 根 据 实 际 发 放 情 况 据 实 列支 ， 重 点 向 贫 困 程 度 深 、 保 障 任 务 重 、 工 作 绩 效 好 的 地 区 倾 斜 。市 、 县 级 民 政 部 门 作 为 具 体 管 理 业 务 部 门 ， 负 责 本 行 政 区 域 内社 会 救 助 工 作 的 业 务 指 导 与 监 督 及 财 政 资 金 的 最 终 拨 付 ， 其 中 县 级 民 政 部 门 是 社 会 救 助 审 批 的 责 任 主 体 ， 乡 镇 人 民 政 府 、 街道 办 事 处 是 社 会 救 助 申 请 受 理 和 资 格 审 核 的 责 任 主 体 。（四）项目绩效目标坚 持 “ 保 民 生 、 托 底 线 、 救 急 难 、 可 持 续 ” 的 方 针 ， 制 定并 公 布 与 当 地 经 济 社 会 发 展 水 平 相 适 应 的 社 会 救 助 保 障 标 准 ，及 时 将 符 合 条 件 的 贫 困 人 口 纳 入 最 低 生 活 保 障 等 社 会 救 助 保障 范 围 ， 做 到 精 准 认 定 、 精 准 救 助 ， 切 实 保 障 困 难 群 众 的 基 本生 活 权 益 和 基 本 医 疗 权 益 ， 有 效 解 决 困 难 群 众 的 临 时 性 、 突 发性 生 活 困 难 。二、评价基本情况 （一）评价思路 3 根 据 省 民 政 厅 、 省 财 政 厅 关 于 印 发 山 东 省 社 会 救 助 工作 绩 效 评 价 办 法 的 通 知 （ 鲁 民 2017 18 号 ） 、 关 于印 发 2016 年 度 17 市 困 难 群 众 基 本 生 活 救 助 和 医 疗 救 助 工 作绩 效 评 价 指 标 、 评 价 标 准 的 通 知 （ 鲁 民 函 2017 79 号 ）要 求 ， 运 用 科 学 合 理 的 评 价 方 法 、 指 标 体 系 和 评 价 标 准 ， 全 面客 观 衡 量 各 市 社 会 救 助 工 作 的 质 量 和 效 果 。 评 价 范 围 包 括 最 低生 活 保 障 、 特 困 人 员 供 养 、 医 疗 救 助 、 临 时 救 助 工 作 。（二）评价指标体系民 政 部 办 公 厅 、 财 政 部 办 公 厅 印 发 2016 年 度 省 （ 自 治区 、 直 辖 市 ） 困 难 群 众 基 本 生 活 救 助 工 作 绩 效 评 价 指 标 和 评 价 标 准 （ 民 办 发 2016 22 号 ） ， 对 全 省 社 会 救 助 资 金 项 目设 置 了 产 出 指 标 、 效 益 指 标 、 满 意 率 指 标 和 工 作 创 新 指 标 等 4个 评 价 指 标 ， 以 及 资 金 保 障 、 救 助 水 平 等 14 个 评 价 内 容 ， 结合 项 目 特 点 ， 细 化 指 标 体 系 ， 下 设 若 干 指 标 评 价 标 准 。（三）评价标准根 据 省 民 政 厅 、 省 财 政 厅 关 于 印 发 2016 年 度 17 市 困难 群 众 基 本 生 活 救 助 和 医 疗 救 助 工 作 绩 效 评 价 指 标 、 评 价 标准 的 通 知 （ 鲁 民 函 2017 79 号 ） 要 求 ， 评 价 标 准 包 括资 金 保 障 、 救 助 水 平 、 政 策 保 障 、 统 筹 资 源 、 信 息 化 建 设 、 监督 检 查 、 对 象 准 确 率 、 资 金 执 行 、 救 助 有 效 性 、 救 助 范 围 、 对 象 准 确 率 、 对 象 管 理 、 能 力 建 设 、 政 策 知 晓 率 、 社 会 满 意 率 、 4 创 新 经 验 等 。（四）评价方法及评价过程严 格 按 照 鲁 民 函 2017 79 号 文 件 计 分 方 法 要 求 逐 项 打分 ， 对 各 市 社 会 救 助 工 作 开 展 情 况 进 行 绩 效 评 价 。 本 次 考 评 ，在 各 市 自 评 的 基 础 上 ， 结 合 开 展 的 社 会 救 助 政 策 落 实 情 况 专 项督 查 ， 对 全 省 17 市 进 行 实 地 考 评 ， 随 机 抽 取 部 分 市 ,每 市 随 机抽 取 2 个 县 （ 市 、 区 ） 、 每 个 县 （ 市 、 区 ） 随 机 抽 取 2 个 乡 镇（ 街 道 ） ， 通 过 听 取 汇 报 、 查 阅 资 料 、 实 地 查 看 、 入 户 走 访 等形 式 进 行 绩 效 评 价 。三、评价结论情况 （一）综合得分及等次社 会 救 助 工 作 绩 效 评 价 采 用 综 合 评 分 法 ， 满 分 为 100 分 。评 价 结 果 分 为 优 秀 、 良 好 、 合 格 、 不 合 格 四 个 等 级 。 评 价 得 分90 分 以 上 为 优 秀 ， 80 分 以 上 90 分 以 下 为 良 好 ， 60 分 以 上 80分 以 下 为 合 格 ， 60 分 以 下 为 不 合 格 （ “ 以 上 ” 包 括 本 数 ， “ 以下 ” 不 包 括 本 数 ） 。 经 考 核 ， 青 岛 、 淄 博 、 东 营 、 烟 台 、 济 宁 、威 海 、 日 照 、 德 州 、 滨 州 、 菏 泽 10 市 评 价 结 果 为 优 秀 ， 济 南 、枣 庄 、 潍 坊 、 泰 安 、 莱 芜 、 临 沂 、 聊 城 7 市 评 价 结 果 为 良 好 。（二）主要指标得分情况分析1.产 出 指 标 。 共 包 括 十 个 方 面 ： 5 （ 1） 资 金 保 障 。 各 级 财 政 部 门 能 够 按 照 救 助 对 象 人 数 和补 助 标 准 足 额 安 排 社 会 救 助 资 金 ， 为 加 强 和 改 进 社 会 救 助 工 作提 供 了 资 金 保 障 。 全 省 有 11 市 出 台 文 件 ， 明 确 提 出 将 政 府 设立 的 特 困 人 员 供 养 服 务 机 构 运 转 费 用 列 入 财 政 预 算 情 况 。（ 2） 救 助 水 平 。 2016 年 ， 全 省 有 16 市 提 高 了 城 乡 低 保标 准 、 农 村 特 困 供 养 标 准 。 全 省 城 乡 低 保 标 准 分 别 达 到 每 人 每月 497 元 和 每 人 每 年 3814 元 ， 比 上 年 分 别 提 高 25 元 和 423元 ， 提 高 幅 度 达 5.3%和 12.5%。 全 省 有 94 个 县 (市 、 区 )农 村低 保 标 准 达 到 省 定 扶 贫 标 准 。 全 省 有 11 市 印 发 进 一 步 健 全 特困 人 员 供 养 标 准 的 意 见 ， 明 确 提 出 按 照 基 本 生 活 和 照 料 护 理 两 部 分 分 类 制 定 特 困 人 员 救 助 供 养 标 准 。 全 省 137 个 县 （ 市 、 区 ）根 据 救 助 对 象 困 难 类 型 、 困 难 程 度 ， 分 类 确 定 临 时 救 助 标 准 。（ 3） 政 策 保 障 。 全 省 有 6 市 出 台 了 农 村 低 保 制 度 与 扶 贫开 发 政 策 衔 接 的 文 件 ， 有 11 市 建 立 了 城 乡 统 筹 的 特 困 人 员 救助 供 养 制 度 ， 17 市 全 部 出 台 了 低 保 管 理 办 法 ， 对 低 保 申 请 家庭 收 入 、 家 庭 财 产 核 查 办 法 作 出 了 规 定 。 各 市 、 县 （ 市 、 区 ）全 部 建 立 了 社 会 救 助 家 庭 经 济 状 况 核 对 机 制 ， 各 县 （ 市 、 区 ）普 遍 开 展 核 对 工 作 。 各 地 普 遍 开 展 了 社 会 救 助 政 策 及 其 成 效 宣传 ， 规 范 完 善 了 信 息 公 开 内 容 。（ 4） 统 筹 资 源 。 全 省 17 市 全 部 出 台 社 会 救 助 办 法 ， 对 统 筹 救 助 资 源 、 强 化 政 策 衔 接 提 出 明 确 的 政 策 措 施 。 17 市 、 137 6 个 县 （ 市 、 区 ） 全 部 建 立 了 社 会 救 助 部 门 联 席 会 议 制 度 或 者 社会 救 助 领 导 小 组 ， 2016 年 共 召 开 协 调 会 议 296 次 。 省 财 政 厅 、省 民 政 厅 等 部 门 联 合 印 发 社 会 福 利 救 助 资 金 管 理 办 法 ， 社会 救 助 资 金 实 现 统 筹 使 用 ， 由 县 （ 市 、 区 ） 据 实 列 支 ， 提 高 了社 会 救 助 资 金 使 用 效 益 。 各 乡 镇 、 街 道 全 部 设 立 “ 一 门 受 理 ”窗 口 ， 各 县 （ 市 、 区 ） 全 部 出 台 了 建 立 社 会 救 助 “ 一 门 受 理 、协 同 办 理 ” 机 制 的 文 件 ， 明 了 办 理 流 程 ， 确 保 了 困 难 群 众 求 助有 门 ， 受 助 及 时 。（ 5） 信 息 化 建 设 。 全 省 17 市 、 137 个 县 （ 市 、 区 ） 全 部建 立 了 核 对 信 息 平 台 ， 省 级 核 对 系 统 于 2015 年 底 建 成 并 投 入 使 用 ， 目 前 各 县 （ 市 、 区 ） 普 遍 使 用 核 对 系 统 开 展 核 对 工 作 。全 省 社 会 救 助 信 息 系 统 实 现 了 省 、 市 、 县 、 乡 四 级 联 网 ， 各 市能 够 做 到 及 时 上 传 和 更 新 低 保 等 社 会 救 助 数 据 。（ 6） 监 督 检 查 。 各 地 普 遍 建 立 社 会 救 助 监 督 检 查 长 效 机制 ， 普 遍 开 展 社 会 救 助 工 作 绩 效 评 价 ， 将 绩 效 评 价 结 果 作 为 社会 救 助 资 金 分 配 和 预 算 安 排 的 重 要 因 素 ， 每 年 至 少 开 展 一 次 社会 救 助 专 项 督 查 ， 深 入 推 动 社 会 救 助 各 项 政 策 措 施 落 实 ， 进 一步 提 升 社 会 救 助 管 理 服 务 水 平 。（ 7） 对 象 准 确 率 。 在 实 地 核 查 中 ， 我 们 按 照 一 定 比 例 ，通 过 核 对 信 息 系 统 ， 对 各 市 救 助 对 象 进 行 了 居 民 家 庭 经 济 状 况 核 查 比 对 ， 对 筛 查 出 来 的 疑 似 数 据 及 时 督 促 各 市 进 行 了 进 一 步 7 核 查 ， 对 不 符 合 条 件 的 低 保 对 象 及 时 取 消 了 低 保 待 遇 。 各 地 积极 开 展 低 保 对 象 动 态 复 核 ， 及 时 将 符 合 条 件 的 困 难 群 众 纳 入 保障 范 围 ， 将 不 符 合 条 件 的 退 出 低 保 ， 全 省 低 保 等 社 会 救 助 对 象认 定 准 确 率 明 显 提 高 。（ 8） 资 金 执 行 。 各 级 财 政 部 门 能 够 按 照 有 关 规 定 及 时 下达 各 项 社 会 救 助 资 金 ， 县 级 民 政 部 门 通 过 社 会 化 发 放 形 式 ， 按时 足 额 发 放 社 会 救 助 金 ， 有 效 保 障 了 困 难 群 众 的 基 本 生 活 。（ 9） 救 助 有 效 性 。 社 会 救 助 政 策 宣 传 力 度 和 信 息 公 开 力度 不 断 加 大 ， 各 级 民 政 部 门 通 过 明 白 纸 、 宣 传 栏 等 途 径 向 群 众宣 传 社 会 救 助 政 策 及 救 助 申 请 的 相 关 程 序 ， 并 通 过 各 级 门 户 网 站 向 社 会 公 开 救 助 政 策 、 救 助 标 准 、 救 助 水 平 、 资 金 支 出 等 信息 ， 接 受 群 众 的 监 督 。 低 保 、 特 困 人 员 供 养 等 社 会 救 助 资 金 能够 按 月 或 按 季 度 及 时 发 放 ， 切 实 提 高 了 社 会 救 助 的 时 效 性 。 同时 ， 各 地 注 重 加 强 社 会 救 助 规 范 管 理 ， 完 善 社 会 救 助 对 象 认 定办 法 和 审 核 审 批 程 序 ， 强 化 动 态 管 理 和 公 开 公 示 ， 全 面 推 进 农村 低 保 、 特 困 供 养 资 金 通 过 “ 一 本 通 ” 系 统 发 放 ， 不 断 提 高 低保 等 各 项 社 会 救 助 制 度 的 运 行 质 量 。（ 10） 救 助 范 围 。 山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 转 发 省 民 政 厅等 部 门 关 于 进 一 步 完 善 医 疗 救 助 制 度 全 面 开 展 重 特 大 疾 病 医疗 救 助 工 作 的 实 施 意 见 的 通 知 （ 鲁 政 办 发 2015 54 号 ） 文 件 要 求 ， 2016 年 各 地 要 全 面 开 展 重 特 大 疾 病 医 疗 救 助 工 作 ， 8 市 级 要 出 台 文 件 将 医 疗 救 助 对 象 范 围 明 确 为 低 保 对 象 、 特 困 人员 、 低 收 入 救 助 对 象 、 因 病 致 贫 家 庭 重 病 患 者 。2.效 益 指 标 。 共 包 括 两 个 方 面 ：（ 1） 对 象 管 理 。 2014 年 10 月 ， 省 民 政 厅 联 合 有 关 部 门出 台 山 东 省 最 低 生 活 保 障 管 理 办 法 （ 鲁 民 2014 81 号 ） ，各 地 认 真 贯 彻 落 实 鲁 民 2014 81 号 ， 并 结 合 当 地 实 际 进 一步 细 化 了 救 助 申 请 、 民 主 评 议 、 审 核 审 批 等 对 象 认 定 程 序 。 组织 开 展 了 全 省 农 村 低 保 对 象 和 建 档 立 卡 贫 困 人 口 摸 底 调 查 ， 及时 将 符 合 条 件 的 贫 困 人 口 纳 入 低 保 保 障 范 围 ， 强 化 了 农 村 低 保的 兜 底 保 障 作 用 。 各 地 普 遍 建 立 了 特 困 人 员 、 急 难 对 象 主 动 发 现 机 制 和 救 助 对 象 动 态 退 出 机 制 ， 全 面 建 立 了 低 保 长 期 公 示 制度 ， 对 低 保 对 象 的 家 庭 成 员 、 收 入 情 况 、 保 障 金 额 等 实 行 长 期公 示 。（ 2） 能 力 建 设 。 各 市 均 举 办 了 社 会 救 助 工 作 人 员 业 务 培训 ， 提 高 了 工 作 人 员 理 论 和 业 务 水 平 。 烟 台 、 潍 坊 、 威 海 等 市专 门 下 发 了 加 强 基 层 能 力 建 设 的 文 件 ， 采 取 有 效 措 施 加 强 基 层能 力 建 设 。 全 省 有 11 市 出 台 了 建 立 特 困 人 员 供 养 制 度 的 文 件 ，对 特 困 人 员 供 养 机 构 人 员 量 化 配 备 数 量 、 供 养 机 构 首 先 满 足 生活 不 能 自 理 人 员 集 中 供 养 需 要 作 出 了 明 确 规 定 。 截 至 2016 年底 ， 全 省 共 有 农 村 特 困 人 员 供 养 服 务 机 构 1353处 ， 其 中 有 1187 处 已 办 理 法 人 登 记 ， 法 人 登 记 率 达 到 87.7%。 9 3.满 意 率 指 标 。 共 包 括 两 个 方 面 ：（ 1） 政 策 知 晓 率 。 在 走 访 中 ， 随 机 抽 查 了 部 分 群 众 ， 就群 众 对 社 会 救 助 政 策 的 了 解 情 况 进 行 测 评 ， 总 体 来 看 ， 随 着 社会 救 助 政 策 宣 传 力 度 和 信 息 公 开 力 度 逐 年 加 大 ， 大 部 分 被 调 查群 众 对 社 会 救 助 政 策 有 一 定 程 度 的 了 解 。（ 2） 社 会 满 意 率 。 在 走 访 中 ， 随 机 抽 查 了 部 分 群 众 ， 就群 众 对 社 会 救 助 工 作 的 满 意 度 情 况 进 行 了 测 评 ， 大 部 分 被 访 者社 会 救 助 工 作 表 示 满 意 ； 深 入 困 难 群 众 家 中 ， 测 评 困 难 群 众 对社 会 救 助 管 理 服 务 满 意 度 情 况 ， 大 部 分 低 保 或 特 困 供 养 对 象 满意 社 会 救 助 工 作 。 4.工 作 创 新 指 标 。 2016 年 ， 省 级 先 后 召 开 了 全 省 医 疗 救助 制 度 建 设 暨 “ 救 急 难 ” 试 点 现 场 会 、 全 省 推 进 社 会 救 助 改 革创 新 现 场 会 议 ， 总 结 推 广 了 各 地 的 创 新 经 验 ， 包 括 泰 安 的 实 施精 准 救 助 经 验 、 青 岛 的 核 对 工 作 创 新 经 验 、 滨 州 的 “ 救 急 难 ”工 作 创 新 经 验 、 菏 泽 敬 老 院 建 设 管 理 创 新 经 验 等 ， 为 推 进 全 省社 会 救 助 工 作 健 康 发 展 起 到 了 很 好 的 引 领 作 用 。四、存在的问题（一）部分市社会救助资金结余较大。从 滚 存 结 余 数 看 ，济 南 、 临 沂 、 聊 城 、 菏 泽 等 4 市 困 难 群 众 基 本 生 活 救 助 资 金 结余 数 较 大 ， 均 超 过 3000 万 元 ， 其 中 济 南 达 到 9741 万 元 ， 菏 泽 10 达 到 8470 万 元 。 从 滚 存 结 余 数 占 当 年 筹 集 资 金 比 例 看 ， 济 南 、莱 芜 、 聊 城 、 菏 泽 等 4 市 均 超 过 5%， 其 中 济 南 达 到 28%。（二）特困人员供养机构取得消防资质、法人登记难。部分 特 困 人 员 供 养 机 构 因 历 史 原 因 （ 基 础 条 件 、 规 划 、 土 地 等 ） ，不 符 合 消 防 验 收 的 前 置 条 件 ， 取 得 消 防 资 质 或 备 案 难 。 同 时 供养 机 构 办 理 民 办 非 企 业 单 位 法 人 登 记 受 消 防 资 质 等 因 素 的 影响 也 存 在 难 度 。（三）民政基层工作力量薄弱。除 烟 台 、 潍 坊 、 威 海 、 菏泽 外 ， 其 他 14 市 均 没 有 对 配 备 基 层 社 会 救 助 工 作 人 员 作 出 具体 规 定 。 基 层 民 政 工 作 力 量 薄 弱 的 局 面 还 没 有 根 本 改 变 ， 难 以 满 足 社 会 救 助 事 业 发 展 和 工 作 需 求 ， 影 响 了 社 会 救 助 政 策 实 施效 果 。五、意见建议（一）进一步完善社会救助体系，做好社会救助兜底扶贫工作。按 照 中 央 决 胜 全 面 建 成 小 康 社 会 和 省 委 脱 贫 攻 坚 的 总 体部 署 ， 进 一 步 加 强 农 村 低 保 制 度 与 扶 贫 开 发 政 策 的 有 效 衔 接 ，确 保 农 村 低 保 标 准 高 于 按 年 度 动 态 调 整 的 省 定 扶 贫 标 准 ， 对 符合 条 件 的 、 无 法 依 靠 开 发 性 扶 贫 实 现 脱 贫 的 家 庭 实 行 政 策 性 保障 兜 底 。 推 进 特 困 人 员 供 养 制 度 建 设 ， 科 学 制 定 特 困 人 员 供 养标 准 ， 提 高 特 困 人 员 供 养 机 构 托 底 保 障 能 力 。 加 强 医 疗 救 助 与 基 本 医 疗 保 险 等 制 度 的 衔 接 ， 进 一 步 提 高 医 疗 救 助 水 平 ， 全 面 11 实 现 “ 一 站 式 ” 结 算 。 加 强 和 改 进 临 时 救 助 制 度 ， 全 面 开 展 “ 救急 难 ” 工 作 ， 提 高 临 时 救 助 的 针 对 性 和 有 效 性 。（二）全面推进特困人员供养机构消防安全改造。全 面 部署 实 施 农 村 特 困 人 员 供 养 机 构 安 全 改 造 工 作 ， 会 同 省 财 政 厅 对完 成 改 造 任 务 的 县 （ 市 、 区 ） 给 予 奖 补 。 建 议 公 安 消 防 系 统 加大 对 特 困 人 员 供 养 机 构 消 防 改 造 指 导 力 度 。 由 市 、 县 （ 市 、 区 ）政 府 统 一 部 署 ， 消 防 和 民 政 部 门 、 乡 镇 （ 街 道 ） 密 切 配 合 ， 推动 全 省 特 困 人 员 供 养 机 构 消 防 改 造 工 作 取 得 突 破 进 展 ， 取 得 相应 的 消 防 资 质 或 备 案 。 不 具 备 改 造 条 件 的 ， 由 县 （ 市 、 区 ） 政府 统 一 关 停 ， 妥 善 安 置 供 养 人 员 。 （三）加强基层民政能力建设。认 真 落 实 省 政 府 鲁 政 发 2013 23 号 文 件 ， 积 极 争 取 地 方 党 委 、 政 府 支 持 ， 落 实 乡镇 （ 街 道 ） 专 职 民 政 工 作 人 员 编 制 不 少 于 3-5 人 ， 在 行 政 村 和城 乡 社 区 明 确 1-2 名 民 政 协 理 员 。 利 用 好 政 府 购 买 服 务 等 政策 ， 将 一 些 事 务 性 、 服 务 性 工 作 委 托 第 三 方 承 担 。（四）提高社会救助资金执行率。联 合 财 政 部 门 采 取 定 期调 度 通 报 、 相 应 扣 减 省 级 社 会 救 助 补 助 资 金 、 建 立 约 谈 制 度 、加 强 监 督 检 查 等 措 施 ， 督 促 各 地 不 断 提 高 社 会 救 助 资 金 执 行率 ， 减 少 滚 存 结 余 资 金 数 。