“上海文艺会刊及上海戏剧”项目绩效评价报告.pdf

财政项目支出绩效评价报告 （公开版） 项目名称：“上海文艺会刊及上海戏剧”项目 项目单位： 上海市文学艺术界联合会 主管部门： 上海市文学艺术界联合会 委托单位： 上海市文学艺术界联合会 评价机构： 上海文韦道财务咨询有限公司 2018 年 8 月 20 日 1 “上海文艺会刊及上海戏剧”项目摘要 概述 为满足人民群众精神文化需求、提升全民文学艺术素养，推动文 艺创作繁荣发展，上海市文学艺术界联合会（以下简称“市文联”） 根据中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见等文件要求，设 立了“上海文艺会刊及上海戏剧”预算项目。 2017 年“上海文艺会 刊及上海戏剧”项目的主要内容为上海采风编辑和上海戏剧编辑。 上海采风杂志向海内外公开发行。其前身为采风报，八 十年代发行量达 180 余万份。自 1991 年起改为上海采风月刊， 以反映都市民俗为主。 2005 年改版，定位“城市文 化”。 2010 年 1 月， 上海采风再度改版，定位为文联会刊，以“海上批评艺术风范” 为办刊宗旨，强调思想性、锋芒感和文艺批评特色，突出权威性、标 杆度和名家风采特点。 上海戏剧，月刊，全国中文核心期刊。 1959 年 10 月由中国 戏剧协会上海分会创办，著名戏剧家于伶、刘厚生等先后担任该刊主 编。 1964 年与 1979 年分别经历了停刊、复刊。 1987 年，经中共上海 市委宣传部同意，上海戏剧杂志正式建社，直属上海市文联。上 海戏剧立足上海，全面深入地反映上海戏剧的创作演出情况，包括 思潮、事件、人物和作品，从中映射出 上海独有的文化特点和城市精 神。 市文联负责项目的预算编制和申报， 2017 年“上海文艺会刊及 上海戏剧”项目的预算申报资金为 2,200,000 元，并经上海市财政局 批准同意项目预算额为 2,200,000 元，实际执行金额为 2,200,000 元， 预算执行率为 100%。 一、评价结论和绩效分析 2 （一）评价结论 对 2017 年市文联“上海文艺会刊及上海戏剧”项目财政支出绩效 进行了客观公正的评价后，项目得分为 92 分。根据上海市财政局关 于印发 的通知（沪财绩 2014 年 22 号文）要求，结合本次评价得分值，项目本次绩效评级为优。 表 1 “上海文艺会刊及上海戏剧” 项目绩效评价 指标 得分统计表 一级 指标 二级指 标 三级级指标 权重 指标权 重结果 绩效 分值 A 项目 决策 14 A1项目 的立项 8 A11 项目与预算部门职能目标要求 的适应性 100% 4 A12立项依据的充分性 4 100% 4 A2项目 的目标 A21绩效目标的合理性 100% 3 A22绩效指标的明确性 100% 3 B 项目 管理 30 B1投入 管理 5 B11预算执行率 5 100% 5 B2财务 管理 12 B21资金使用情况 4 100% 4 B22财务管理制度健全性 8 100% 8 B3项目 实施 13 B31项目管理制度的健全性 8 50% 4 B32 项目现有管理制度执行的有效 性 5 100% 5 C 项目 绩效 56 C1项目 产出 32 C11 项目计划 完成情况 C111 会刊编辑 计 划 完成率 8 100% 8 C112 会刊发行计 划完成率 8 100 8 C12 项目完成 及时性情况 C121 会刊发行及 时率 8 100% 8 C13 项目成果 质量情况 C131会刊精品率 8 75% 6 23C2项 目效益 24 C21 项目的社 会影响力 C211 期刊网站收 录情况 6 100% 6 C22 项目的宣 传推广力度 C221 项目的宣传 推广渠道丰富度 6 100% 6 3 一级 指标 二级指 标 三级级指标 权重 指标权 重结果 绩效 分值 C23 项目的可 持续发展情况 C231 部门长效机 制建设情况 4 50% 2 C24 项目的满 意度 C241 项目各参与 方满意度 8 100% 8 绩效分合计 100 - 92 （二）实施情况 1、项目立项情况： 2017 年度 “上海文艺会刊及上海戏剧” 项 目根据评价的最终结果，项目决策的战略目标和国家的有关要求相符。 且项目的立项依据充分，立项的战略发展目标与中共中央关于繁荣 发展文艺事业的意见 、文艺会刊及上海戏剧长期发展规划、文艺 会刊及上海戏剧章程、文艺会刊及上海戏剧活动计划 等文件要求 相符。 2、项目实施内容： 2017 年度 “上海文艺会刊及上海戏剧” 项目 项目主要实施完成了编辑出版上海采风和上海戏剧会刊。征 集摘选优秀的原创作品，探讨评论文化艺术热点，采访文艺专家，设 置多个栏目板块以满足人民群众多样化精神文化需求 。 3、项目实施情况： 2017 年度 “上海文艺会刊及上海戏剧” 项目 的实施情况较好。项目单位按照 年度计划及各活动时间要求，完成了 各项计划 ，并且项目的及时性和质量情况较好 。 4、其他工作：在财务管理方面， 市 文 联制定了财务管理制度 和内部审计工作制度、预算管理制度等文件，财务管理制度 较为 健全完善，并且在项目实际施行过程中，项目管理者严格按照制 度文件要求落实工作，预算执行及资金使用的合规性情况也较好。在 项目的实施管理上，制定了上海文艺会刊及上海戏剧章程，对上 海采风和上海戏剧两本会刊的出版宗旨、组织管理机构、各部 门职责等作了较为详细的规定，形成了一定制度要求，对整个会刊出 版实施的组织管理。 4 （三）项目绩效 1、 2017 年“上海文艺会刊及上海戏剧”项目申报预算资金并经 上海市财政局批准同意项目预算额为 2,200,000.00 元，预算实际执行 金额为 2,200,000.00 元。预算执行率 100%，项目的预算执行情况较 好。 2、按计划完成了编辑出版上海采风和上海戏剧两本会 刊。征集摘选优秀的原创作品，探讨评论文化艺术热点，采访文艺专 家，按计划完成编辑所有栏目板块并且两本会刊按全年计划都完成出 版 12 期。 3、项目完成及时性情况：及时完成了发行上海采风和上 海戏剧两本会刊。两本会刊都是月刊，按计划每月及时完成了会刊 发行。 4、项目完成质量情况：较高质量完成了“上海文艺会刊及上海 戏剧”项目。其摘录的文章均经过权威专家严格公正评审，获得了各 省市区文联同行的肯定，项目质量情况有较好的保证，但由于缺乏会 刊发行量等群众评价指标对体现会刊精品率有一定影响 。 5、 项目的总体实施效益较好。 2017 年市文联“上海文艺会刊及 上海戏剧”项目各参与方对项目管理情况和实施结果比较满意，满意 度良好。两本期刊均被多个期刊学术网站收录以及图书馆馆藏，项目 的影响力较大。项目有中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见、 文艺会刊及上海戏剧长期发展规划等文件作 为指导方针，项目的 长效管理情况较好。 二、主要经验及做法、存在的问题及建议 （一）主要经验及做法 1、组织业内相关文艺专家评选会刊作品，会刊设置多个具有特 色的板块。征集原创性作品，来稿经编辑人员及业内相关专家摘选优 秀作品，保证文章评选的公正性、严肃性和权威性以及入选会刊文章 5 的高质量。上海采风与上海戏剧会刊都设置了多个富有特色 的板块，采访著名人物收集名家文艺思想，聚焦当前文艺热点，设置 专栏专题等满足群众多样化的文艺需求。 2、发起并主办具有影响力的文艺评奖活动。 1989 年，上海戏剧 杂志社发起并主办“上海白玉兰戏剧表演艺术奖”，并于 1990 年开 始进行首届评选工作。目前这项评奖活动已升格为上海市政府的正式 文艺奖项之一。此外，上海戏剧杂志社还于 1987 年与华东其他 6 家 省级戏剧刊物联合发起并主办国内第一个戏剧文学奖“田汉戏剧奖”， 目前已举办 19 届，参加单位也已扩大到全国 14 家戏剧刊物，并得到 中国田汉研究会和田汉基金会的指导和资助，成为全国较有影响的戏 剧文学奖，对繁荣戏剧文学创作及评论、扶植戏剧创作新人，起了重 要作用。 （二）存在的问 题 1、项目在组织开展各项工作的实施过程中，有相应管理制度的 支持 ,但是对具体子项目的管理实施细则还不够健全和完善，未明确 各项结算工作开展及完成的期限，因此项目预算执行进度与实施进度 不够一致 。 2、项目管理部门对两本会刊的作品质量的综合评价体系不够完 善。项目虽然在征集作品阶段组织了相关专家审阅评选以保障会刊质 量，但是后期还没有结合会刊发行量以及网络阅览量等群众评价指标 建立完善的综合评价体系，因此不利于体现项目整体的高质量。 （三）建议 1、建议项目单位进一步健全完善子项目管理实施细则的编制， 明确项目各具体实施内容的实施期限以及专项经费的支付时点，提高 预算的支付和项目的实施间的匹配度，进一步提升项目管理部门对项 目实际实施情况的跟踪监督的效率 。 2、建议项目单位进一步完善两本会刊的作品质量的综合评价体 6 系。把会刊发行量、网络阅览量等指标与专家评价和群众认可统一起 来，以此建立经得起人民检验的评价标准，有利于提升项目的成果质 量，推动项目的可持续发展。