2013-2015 年度上海市地方现代农业生产发展专项资金绩效评价报告.pdf

2013-2015 年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 绩 效 评 价 1 财 政 项 目 支 出 绩 效 评 价 报 告项 目 名 称 ： 2013-2015 年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金项 目 单 位 ： 上 海 市 农 业 委 员 会 主 管 部 门 ： 上 海 市 农 业 委 员 会评 价 机 构 ： 上 海 子 亚 工 程 造 价 咨 询 有 限 公 司 2013-2015年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 绩 效 2 目录摘要.3前言.7一项目基本情况.7（ 一 ） 概 况 .71. 立 项 背 景 及 目 的 .72. 预 算 资 金 来 源 及 使 用 情 况 .93. 实 施 情 况 .134. 组 织 及 管 理 .15（ 二 ） 项 目 绩 效 目 标 .19 1. 总 目 标 .192. 具 体 目 标 .19二绩效评价工作情况.22（ 一 ） 绩 效 评 价 目 的 .22（ 二 ） 绩 效 评 价 工 作 方 案 制 定 过 程 .22（ 三 ） 绩 效 评 价 原 则 、 评 价 方 法 等 .24（ 四 ） 数 据 采 集 方 法 及 过 程 .25（ 五 ） 绩 效 评 价 实 施 过 程 .25三评价结论和绩效分析.27（ 一 ） 评 价 结 论 .27 1. 总 体 评 分 .272. 主 要 绩 效 .28（ 二 ） 具 体 绩 效 分 析 .29四主要经验及做法、存在的问题和建议.36（ 一 ） 主 要 经 验 及 做 法 .36（ 二 ） 存 在 的 问 题 .37（ 三 ） 对 项 目 的 建 议 和 改 进 举 措 .38五其他需要说明的问题.40 2013-2015 年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 绩 效 评 价 3 摘要上 海 市 根 据 中 央 部 署 于 2009年 开 始 设 立 市 级 现 代 农 业 发 展 专 项 资金 ， 上 海 市 地 方 现 代 农 业 发 展 专 项 资 金 由 上 海 市 农 业 委 员 会 负 责 具 体实 施 ， 上 海 市 财 政 局 负 责 资 金 拨 付 及 监 管 ， 预 算 编 入 上 海 市 农 业 委 员会 （ 本 级 ） 专 项 预 算 ， 为 了 保 障 资 金 实 施 效 果 ， 上 海 市 农 业 委 员 会 于2013年 专 门 制 定 了 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 资 金 项 目 管 理 办 法 （ 沪 农 委 2013 307 号 ） ， 上 海 市 财 政 局 则 出 台 了 上 海 市 财 政 现 代农 业 生 产 发 展 资 金 管 理 实 施 细 则 （ 沪 财 农 20138 号 ） 。2013-2015 年 度 上 海 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 项 目 建 设 总 投 资 32,783.208 万 元 ， 其 中 市 级 财 政 预 算 12,403.00 万 元 ， 因 为 2013年 闵 行 区 浦 江 玫 瑰 园 辅 助 性 生 产 措 施 项 目 终 止 实 施 ， 因 此 该 项 目 2013年 下 拨 的 财 政 资 金 用 于 抵 减 2015 年 度 预 算 ， 本 专 项 资 金 实 际 下 拨12,127.00万 元 。按 照 由 项 目 评 价 小 组 设 计 并 通 过 专 家 组 论 证 的 评 价 指 标 体 系 及 评分 标 准 ， 通 过 基 础 表 、 实 地 勘 察 、 文 件 审 阅 及 访 谈 ， 对 2013-2015年 度上 海 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 的 绩 效 情 况 进 行 客 观 评 价 。 本 项目 得 分 为 79.88 分 ， 属 于 良 好 。项 目 整 体 评 价 良 好 ， 资 金 的 使 用 取 得 了 较 好 的 效 果 。 从 整 体 来 看 项 目 的 主 要 经 验 及 做 法 有 ：从 2013年 到 2015年 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 实 施 情 况 来看 ， 专 项 资 金 扶 持 的 各 个 项 目 从 最 初 项 目 选 择 到 项 目 申 请 审 批 立 项 ，整 个 过 程 已 经 形 成 相 对 完 整 的 管 理 规 范 。 按 照 上 海 市 各 区 优 势 主 导 产业 和 区 域 布 局 ， 培 育 发 展 优 势 主 导 农 业 产 业 带 和 重 点 生 产 区 域 ， 有 选 2013-2015年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 绩 效 4 择 性 的 确 定 专 项 资 金 的 扶 持 项 目 ， 使 专 项 资 金 的 使 用 具 有 明 确 的 针 对性 。 已 完 成 的 项 目 一 定 程 度 上 能 带 动 农 民 就 业 ， 提 高 农 民 收 入 水 平 ，对 于 上 下 游 产 业 形 成 一 定 带 动 作 用 ， 经 济 效 益 较 好 。 项 目 单 位 自 身 管理 体 系 相 对 较 完 善 ， 项 目 有 专 人 负 责 ， 有 效 地 保 证 了 扶 持 项 目 建 成 后正 常 运 营 ， 产 生 预 期 的 经 济 及 社 会 效 益 。存 在 的 问 题 主 要 有 :1、 项 目 实 施 进 度 较 慢2013-2015年 度 专 项 资 金 共 扶 持 31个 项 目 ， 其 中 2013年 的 闵 行 区浦 江 玫 瑰 园 辅 助 性 生 产 设 施 建 设 项 目 已 终 止 实 施 ， 2015年 崇 明 县 绿 晟 日 产 10万 包 （ 袋 ） 冻 干 果 蔬 脆 片 自 动 包 装 生 产 线 建 设 项 目 尚 未 启 动 ，项 目 及 所 属 区 主 管 部 门 拟 申 报 终 止 项 目 。 在 剩 余 的 29个 项 目 中 ， 已 完成 验 收 工 作 项 目 个 数 为 14个 ， 其 中 在 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展资 金 项 目 管 理 办 法 规 定 的 立 项 之 日 起 两 年 时 限 内 完 成 验 收 工 作 的 仅有 6个 项 目 ， 除 2013年 崇 明 生 态 特 色 农 产 品 专 卖 店 项 目 等 三 个 项 目 仍在 建 设 过 程 中 外 ， 剩 余 12个 项 目 的 基 本 建 设 工 作 已 完 成 ， 进 入 审 价 、审 计 环 节 ， 等 待 项 目 验 收 。 整 体 项 目 实 施 进 度 偏 慢 。2、 管 理 办 法 宣 传 工 作 需 要 加 强上 海 市 农 业 委 员 会 于 2013 年 专 门 制 定 了 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 资 金 项 目 管 理 办 法 （ 沪 农 委 2013 307号 ） ， 上 海 市 财 政 局 则分 别 于 2013年 根 据 中 央 财 政 部 的 管 理 要 求 出 台 了 上 海 市 财 政 现 代 农业 生 产 发 展 资 金 管 理 实 施 细 则 （ 沪 财 农 2013 8 号 ） 。 作 为 资 金 主 管机 构 ， 对 于 资 金 的 管 理 制 订 了 明 确 的 管 理 办 法 ， 但 将 管 理 办 法 下 发 后 ，对 区 级 主 管 机 构 及 负 责 人 未 进 行 明 确 的 讲 解 ， 在 现 场 调 研 过 程 中 ， 我 2013-2015 年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 绩 效 评 价 5 们 发 现 ， 部 分 区 主 管 负 责 人 对 于 管 理 管 理 办 法 及 实 施 细 则 存 在 误 解 。如 认 为 项 目 验 收 工 作 应 由 市 农 委 主 导 进 行 ， 由 此 导 致 部 分 项 目 虽 然 验收 前 期 工 作 已 经 完 成 ， 但 迟 迟 未 能 完 成 验 收 。对 项 目 的 建 议 和 改 进 举 措 ：1、 优 化 项 目 建 设 时 限从 2013年 到 2015年 专 项 资 金 扶 持 项 目 整 体 实 施 项 目 来 看 ， 因 为各 区 项 目 审 批 流 程 不 同 ， 部 分 项 目 涉 及 审 批 部 委 较 多 ， 工 程 前 期 准 备事 项 所 需 时 间 较 长 ， 同 时 还 要 兼 顾 农 时 季 节 等 因 素 ， 再 加 上 项 目 建 设完 成 后 ， 审 价 审 计 等 环 节 也 需 要 一 定 的 时 间 ， 管 理 办 法 中 规 定 的 立 项 批 复 之 日 起 两 年 内 完 成 对 于 本 专 项 资 金 扶 持 范 围 内 的 项 目 实 施 起 来 难度 较 大 ， 要 求 较 高 ， 建 议 对 于 以 后 类 似 专 项 资 金 在 设 计 管 理 办 法 时 ，扶 持 项 目 建 设 年 限 可 适 当 延 长 或 允 许 项 目 单 位 在 建 设 过 程 中 根 据 项 目实 际 进 展 情 况 提 出 延 长 建 设 期 申 请 。2、 加 强 项 目 进 度 监 督 管 理本 次 评 价 范 围 内 的 31个 项 目 普 遍 存 在 项 目 进 度 延 后 的 情 况 ， 主 要原 因 可 以 归 结 为 以 下 几 点 ， 一 、 项 目 前 期 设 计 工 作 不 够 充 分 ， 对 于 项目 论 证 、 技 术 方 案 、 设 施 设 备 、 投 资 计 划 等 缺 乏 精 确 的 论 证 工 作 ； 二 、项 目 实 施 单 位 从 事 类 似 项 目 投 资 经 验 较 少 ， 导 致 项 目 前 期 准 备 工 作 时 限 大 大 延 长 ； 三 、 与 其 他 部 委 政 策 衔 接 不 畅 ， 本 专 项 资 金 扶 持 立 项 后还 需 要 在 发 改 委 、 建 交 委 等 部 门 再 度 进 行 立 项 手 续 办 理 ， 由 此 造 成 项目 立 项 后 较 长 的 等 待 期 ； 四 、 部 分 项 目 实 施 单 位 对 于 项 目 整 体 构 思 不够 明 确 ， 实 施 过 程 中 对 项 目 进 行 调 整 ， 同 样 拖 慢 了 项 目 实 施 进 度 。 作为 市 级 预 算 管 理 单 位 ， 上 海 市 农 委 应 协 同 并 督 促 各 区 负 责 机 构 落 实 责 2013-2015年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 绩 效 6 任 处 室 及 责 任 人 ， 从 项 目 立 项 起 ， 加 强 对 项 目 实 施 单 位 的 指 导 ， 从 设计 开 始 把 好 第 一 道 关 ， 尽 可 能 做 到 项 目 实 施 内 容 精 确 ， 投 资 估 算 准 确 ，项 目 建 设 期 设 计 合 理 。 同 时 增 强 与 其 他 委 办 局 之 间 的 衔 接 工 作 ， 在 项目 立 项 之 前 进 行 充 分 沟 通 ， 项 目 立 项 之 后 与 各 委 办 局 密 切 协 作 ， 加 快各 项 前 期 审 批 工 作 进 度 。 积 极 督 促 项 目 实 施 单 位 启 动 项 目 实 施 ， 对 项目 建 设 进 度 进 行 定 期 和 不 定 期 考 核 ， 严 格 按 照 计 划 检 查 项 目 单 位 的 实际 实 施 进 度 。 对 于 未 按 进 度 计 划 实 施 开 展 的 项 目 加 以 督 促 ， 及 时 发 现问 题 进 行 纠 偏 调 整 ， 保 障 扶 持 项 目 及 时 完 成 ， 提 高 财 政 资 金 使 用 效 果 。对 于 确 实 无 法 落 地 的 项 目 ， 相 关 主 管 部 门 应 及 时 向 上 海 市 农 委 进 行 汇 报 ， 对 项 目 进 行 终 止 并 收 回 相 关 财 政 资 金 ， 同 时 可 以 考 虑 在 专 项 资 金管 理 办 法 中 制 定 对 无 法 落 地 实 施 项 目 的 业 主 单 位 的 惩 罚 措 施 ， 如 “ 3年 内 不 得 申 请 财 政 扶 持 资 金 ” 等 内 容 。3、 加 强 对 各 区 主 管 部 门 的 指 导 工 作在 完 善 项 目 管 理 办 法 及 实 施 细 则 后 ， 更 重 要 的 是 让 各 区 主 管 部 门对 管 理 办 法 和 实 施 细 则 有 明 确 的 了 解 。 上 海 市 农 委 作 为 专 项 资 金 的 主管 部 门 ， 应 加 强 对 各 区 主 管 部 门 的 工 作 指 导 ， 针 对 专 项 资 金 管 理 办 法及 实 施 细 则 进 行 培 训 工 作 ， 使 一 线 经 办 人 员 明 确 其 工 作 职 能 范 围 以 及专 项 资 金 设 立 的 目 的 、 意 义 、 扶 持 内 容 等 各 项 要 素 ， 这 样 才 能 使 工 作 效 率 进 一 步 提 升 ， 从 未 确 保 财 政 预 算 发 挥 其 效 用 。 2013-2015 年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 绩 效 评 价 7 前言为 了 更 有 效 地 利 用 财 政 资 金 ， 加 强 2013-2015年 度 上 海 市 地 方 现 代农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 财 政 支 出 的 经 济 性 、 效 率 性 和 有 效 性 ， 完 善 预算 管 理 基 础 ， 提 高 目 标 管 理 质 量 和 评 价 的 及 时 性 ， 充 分 体 现 2013-2015年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 的 目 标 ， 根 据 设 定 的 绩 效目 标 ， 运 用 科 学 、 合 理 的 评 价 方 法 、 指 标 体 系 和 评 价 标 准 ， 对 2013-2015年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 的 产 出 和 效 果 进 行 客 观 、公 正 的 评 价 。一项目基本情况 （ 一 ） 概 况1. 立 项 背 景 及 目 的1、 项 目 立 项 背 景2004 年 开 始 至 今 ， 中 央 政 府 连 续 十 四 年 发 布 以 “ 三 农 ” （ 农 业 、 农村 、 农 民 ） 为 主 题 的 中 央 一 号 文 件 ， 强 调 了 “ 三 农 ” 问 题 在 中 国 的 社会 主 义 现 代 化 时 期 “ 重 中 之 重 ” 的 地 位 。 2007年 1 月 29日 发 布 的 中共 中 央 国 务 院 关 于 积 极 发 展 现 代 农 业 扎 实 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的若 干 意 见 下 发 ， 即 改 革 开 放 以 来 中 央 第 九 个 一 号 文 件 。 在 该 文 件 中首 次 提 出 了 发 展 现 代 农 业 是 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 首 要 任 务 。 2008年 1 月 30日 发 布 的 中 共 中 央 国 务 院 关 于 切 实 加 强 农 业 基 础 建 设 进 一 步促 进 农 业 发 展 农 民 增 收 的 若 干 意 见 更 是 提 出 发 展 现 代 农 业 是 转 变 经济 发 展 方 式 的 重 大 任 务 。按 照 中 央 的 部 署 ， 财 政 部 于 2008 年 开 始 设 立 了 中 央 现 代 农 业 生 产发 展 专 项 资 金 ， 其 主 旨 就 是 “ 支 持 各 地 优 势 特 色 农 业 产 业 发 展 、 促 进 2013-2015年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 绩 效 8 粮 食 等 主 要 农 产 品 有 效 供 给 和 农 民 增 收 ” 、 “ 现 代 农 业 生 产 发 展 资 金 为平 台 ， 积 极 整 合 相 关 支 农 资 金 ， 统 筹 用 于 支 持 现 代 农 业 发 展 。 同 时 ，积 极 推 进 机 制 创 新 ， 引 导 社 会 各 方 面 增 加 投 入 。 ” 、 “ 根 据 各 地 优 势 主 导产 业 发 展 规 划 和 区 域 布 局 ， 支 持 优 势 产 业 集 中 开 发 ， 推 进 集 约 化 、 标准 化 和 规 模 化 生 产 ， 培 育 发 展 优 势 主 导 农 业 产 业 带 和 重 点 生 产 区 域 ，提 高 现 代 农 业 生 产 的 示 范 引 导 效 应 。 ” 。上 海 市 根 据 中 央 部 署 ， 与 2009年 开 始 设 立 市 级 现 代 农 业 发 展 专 项资 金 ， 上 海 市 地 方 现 代 农 业 发 展 专 项 资 金 由 上 海 市 农 业 委 员 会 负 责 具体 实 施 ， 上 海 市 财 政 局 负 责 资 金 拨 付 及 监 管 ， 预 算 编 入 上 海 市 农 业 委 员 会 （ 本 级 ） 专 项 预 算 ， 为 了 保 障 资 金 实 施 效 果 ， 上 海 市 农 业 委 员 会于 2013年 专 门 制 定 了 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 资 金 项 目 管 理 办法 （ 沪 农 委 2013 307号 ） ， 上 海 市 财 政 局 则 分 别 于 2009年 、 2011年 、 2013 年 根 据 中 央 财 政 部 的 管 理 要 求 连 续 出 台 了 上 海 市 现 代 农 业生 产 发 展 资 金 和 项 目 管 理 暂 行 办 法 （ 沪 财 农 2009 54号 ） 、 上 海 市现 代 农 业 生 产 发 展 资 金 项 目 管 理 办 法 （ 沪 财 农 2011 67号 ） 和 上海 市 财 政 现 代 农 业 生 产 发 展 资 金 管 理 实 施 细 则 （ 沪 财 农 2013 8 号 ） 。2、 项 目 立 项 目 的本 项 目 本 着 “ 突 出 重 点 、 注 重 实 效 、 创 新 机 制 ” 的 原 则 ， 重 点 支 持 能 直 接 带 动 本 地 农 民 增 收 的 农 产 品 冷 链 建 设 项 目 、 粮 食 烘 干 项 目 和以 农 民 专 业 合 作 社 为 项 目 受 益 主 体 的 项 目 ， 旨 在 解 决 和 突 破 制 约 本 市都 市 现 代 农 业 生 产 发 展 的 瓶 颈 问 题 ， 着 力 增 强 地 产 农 产 品 保 鲜 储 运 和精 深 加 工 能 力 ， 提 升 本 市 优 质 农 产 品 种 苗 的 生 产 能 力 和 水 平 ， 发 挥 现代 农 业 生 产 的 示 范 引 导 效 应 ， 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 和 综 合 效 益 ， 促 2013-2015 年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 绩 效 评 价 9 进 粮 食 、 蔬 菜 等 主 要 农 产 品 有 效 供 给 和 农 民 持 续 增 收 ， 扶 持 新 型 农 业经 营 主 体 发 展 ， 全 面 提 升 本 市 农 业 现 代 化 水 平 。2. 预 算 资 金 来 源 及 使 用 情 况2013-2015 年 度 上 海 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 项 目 建 设 总投 资 32,783.208 万 元 ， 市 级 财 政 预 算 12,403.00万 元 ， 因 为 2013年 闵行 区 浦 江 玫 瑰 园 辅 助 性 生 产 措 施 项 目 终 止 实 施 ， 因 此 2013年 下 拨 的 资金 抵 减 2015年 度 预 算 ， 本 专 项 资 金 实 际 下 拨 12,127.00万 元 ， 其 中 ：2013年 度 涉 及 项 目 12个 ， 建 设 总 投 资 12,304.216万 元 ， 市 级 财 政预 算 4,500.00万 元 ， 区 县 配 套 资 金 4,101.00万 元 ， 项 目 实 施 单 位 自 筹 3,703.216万 元 ； 市 级 财 政 预 算 当 年 度 下 拨 资 金 4,500.00万 元 ， 区 县 配套 资 金 4,101.00万 元 全 部 到 位 。2014年 度 涉 及 项 目 14个 ， 建 设 总 投 资 15,572.05万 元 ， 市 级 财 政预 算 6,076.00万 元 ， 区 县 配 套 资 金 4,885.00 万 元 ， 项 目 实 施 单 位 自 筹4,611.05万 元 ； 市 级 财 政 预 算 当 年 度 下 拨 资 金 6,076.00万 元 ， 区 县 配 套资 金 4,885.00万 元 全 部 到 位 。2015年 度 涉 及 项 目 5个 ， 建 设 总 投 资 4,906.942万 元 ， 市 级 财 政 预算 1,827.00 万 元 ， 区 县 配 套 资 金 1,827.00 万 元 ， 项 目 实 施 单 位 自 筹1,252.942万 元 ； 市 级 财 政 预 算 抵 减 因 2013年 闵 行 区 浦 江 玫 瑰 园 辅 助 性 生 产 措 施 项 目 终 止 实 施 应 收 回 的 276.00 万 元 后 ， 当 年 度 下 拨 资 金1,551.00万 元 ， 区 县 配 套 资 金 1,827.00万 元 全 部 到 位 ， 具 体 明 细 见 下 表1-1： 2013-2015 年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 绩 效 10 表 1-1 2013-2015 年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 分 配 表 单 位 ： 万 元编 号 年 份 区 县 项 目 名 称 总 投 资 市 级 投 资 县 级 投 资 企 业 自 筹1 2013 闵 行 闵 行 区 浦 江 玫 瑰 园 辅 助 性 生 产 设 施 建 设 项 目 737.20 276 276 185.20小 计 737.20 276 276 185.202 2013 松 江 松 江 区 优 质 猪 肉 冷 链 建 设 项 目 1266.00 421 422 423.00小 计 1266.00 421 422 423.003 2013 奉 贤 奉 贤 区 地 产 农 产 品 保 鲜 中 心 （ 二 期 ） 建 设 项 目 1714.20 500 500 714.20 4 2013 奉 贤 奉 贤 区 年 加 工 1000 万 羽 冷 鲜 鸡 改 建 工 程 项 目 917.18 343 343 231.18小 计 2631.38 843 843 945.385 2013 青 浦 青 浦 区 黑 木 耳 菌 棒 规 模 化 生 产 链 建 设 项 目 887.80 332 332 223.80小 计 887.80 332 332 223.806 2013 金 山 金 山 区 草 莓 组 培 基 地 建 设 项 目 798.55 299 299 200.557 2013 金 山 金 山 区 亭 林 后 岗 日 烘 干 300 吨 粮 食 基 地 项 目 512.82 192 192 128.8208 2013 金 山 金 山 区 果 蔬 保 鲜 冷 库 建 设 项 目 800.64 300 300 200.64小 计 2112.01 791 791 530.019 2013 崇 明 崇 明 县 生 态 特 色 农 产 品 专 卖 店 建 设 项 目 1706.69 640 640 426.6910 2013 崇 明 崇 明 县 河 蟹 育 肥 保 鲜 项 目 1226.10 459 459 308.1011 2013 崇 明 崇 明 白 山 羊 核 心 育 种 场 建 设 项 目 902.03 338 338 226.03 小 计 3834.820 1437 1437 960.8212 2013 光 明 上 海 都 市 农 商 社 有 限 公 司 蔬 菜 工 厂 化 育 苗 设 施 项 目 835.006 400 435.006 2013-2015年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 11 小 计 835.006 400 435.0062013 年 度 合 计 12304.216 4500 4101 3703.2161 2014 闵 行 浦 江 镇 农 产 品 冷 链 设 施 项 目 990.76 370 370 250.76小 计 990.76 370 370 250.762 2014 嘉 定 嘉 定 区 冷 链 配 送 能 力 提 升 项 目 801.50 300 300 201.503 2014 嘉 定 嘉 定 区 农 机 维 修 服 务 点 项 目 93.13 34 34 25.13小 计 894.63 334 334 226.634 2014 松 江 松 江 区 年 加 工 2500 吨 优 质 大 米 项 目 1195.37 448 448 299.375 2014 松 江 松 江 区 农 机 技 术 服 务 中 心 项 目 618.46 231 231 156.46小 计 1813.83 679 679 455.836 2014 金 山 金 山 区 廊 下 镇 双 孢 蘑 菇 菌 种 厂 和 培 养 料 三 次 发 酵 示 范基 地 建 设 项 目 1632.00 600 600 432.00 7 2014 金 山 金 山 区 虾 类 水 产 品 冷 链 仓 储 建 设 项 目 772.50 289 289 194.508 2014 金 山 金 山 区 蔬 菜 工 厂 化 育 苗 设 施 建 设 项 目 337.74 126 126 85.74小 计 2742.24 1015 1015 712.249 2014 青 浦 青 浦 区 练 塘 镇 粮 食 烘 干 中 心 建 设 项 目 3136.41 1176 1176 784.41小 计 3136.41 1176 1176 784.4110 2014 崇 明 崇 明 县 农 民 余 粮 储 存 设 施 修 建 项 目 1276.46 478 478 320.4611 2014 崇 明 崇 明 县 纯 香 农 产 品 配 送 中 心 改 扩 建 项 目 1047.26 392 392 263.2612 2014 崇 明 崇 明 县 长 江 水 系 中 华 绒 螯 蟹 优 质 亲 本 培 育 基 地 建 设 项目 1178.63 441 441 296.63小 计 3502.35 1311 1311 880.3513 2014 光 明 光 明 米 业 海 丰 基 地 一 体 式 农 机 库 项 目 1271.83 591 680.8314 2014 光 明 爱 森 生 鲜 肉 食 品 物 流 冷 藏 配 送 车 辆 项 目 1220.00 600 620.00 小 计 2491.83 1191 1300.832014 年 度 合 计 15572.05 6076 4885 4611.05 2013-2015 年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 绩 效 12 1 2015 闵 行 上 海 侨 嘉 优 质 葡 萄 生 产 基 地 设 施 装 备 综 合 配 套 建 设 项目 1163.41 435 435 293.41小 计 1163.41 435 435 293.412 2015 宝 山 宝 山 区 农 机 维 修 服 务 点 项 目 201.002 75 75 51.002小 计 201.002 75 75 51.0023 2015 松 江 上 海 市 松 江 区 良 种 繁 育 基 地 及 配 套 设 施 建 设 项 目 1362.03 500 500 362.03小 计 1362.03 500 500 362.034 2015 崇 明 崇 明 县 绿 晟 日 产 10 万 包 （ 袋 ） 冻 干 果 蔬 脆 片 自 动 包 装生 产 线 建 设 项 目 918.00 344 344 230.005 2015 崇 明 崇 明 县 白 山 羊 一 级 扩 繁 场 扩 建 项 目 1262.50 473 473 316.50小 计 2180.50 817 817 546.502015 年 度 合 计 4906.942 1827 1827 1252.942 2013-2015 年 总 计 32783.208 12403 10813 9567.208 2013-2015 年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 13 3. 实 施 情 况3.1专 项 资 金 实 施 时 间2013年 1月 至 今 。3.2专 项 资 金 管 理 单 位上 海 市 农 业 委 员 会 及 各 区 县 农 业 委 员 会 。3.3专 项 资 金 涉 及 项 目 内 容本 专 项 资 金 主 要 用 于 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 建 设 ， 重 点 解 决 若 干生 产 、 加 工 、 配 送 环 节 突 出 问 题 ， 主 要 扶 持 建 设 内 容 为 生 产 性 基 础 设施 建 设 及 相 关 仪 器 设 备 的 购 置 ， 具 体 包 括 ： 农 产 品 生 产 和 加 工 必 备 的 仓 库 、 冷 库 、 检 测 室 等 生 产 性 基 础 设 施 ； 输 变 电 线 路 、 电 压 增 容 设 备 、围 墙 、 冷 藏 车 辆 等 生 产 性 辅 助 设 施 ； 优 质 农 产 品 种 苗 生 产 所 需 的 设 施和 设 备 ； 制 冷 、 烘 干 、 质 检 、 加 工 等 方 面 的 仪 器 设 备 （ 纳 入 上 海 市 农业 机 械 购 置 补 贴 目 录 的 农 业 机 械 不 在 本 项 目 扶 持 范 围 内 ） 。 不 得 安 排 办公 、 生 活 等 非 生 产 性 设 施 建 设 。 对 直 接 带 动 本 地 农 民 增 收 的 农 产 品 基地 建 设 项 目 、 农 产 品 冷 链 建 设 项 目 、 粮 食 烘 干 项 目 和 以 农 民 专 业 合 作社 为 项 目 受 益 主 体 的 项 目 给 予 优 先 支 持 。 2013年 -2015年 审 批 立 项 扶 持项 目 共 计 31个 ， 其 中 ：2013年 立 项 12个 ， 主 要 为 蔬 菜 、 畜 禽 、 水 产 种 养 殖 基 地 建 设 项 目 以 及 公 益 性 储 藏 保 鲜 、 畜 禽 屠 宰 、 优 质 种 苗 基 地 、 粮 食 烘 干 等 建 设 项目 ， 分 别 是 闵 行 区 浦 江 玫 瑰 园 辅 助 性 生 产 设 施 建 设 项 目 、 松 江 区 优 质猪 肉 冷 链 建 设 项 目 、 奉 贤 区 地 产 农 产 品 保 鲜 中 心 （ 二 期 ） 建 设 项 目 、奉 贤 区 年 加 工 1000万 羽 冷 鲜 鸡 改 建 工 程 项 目 、 青 浦 区 黑 木 耳 菌 棒 规 模化 生 产 链 建 设 项 目 、 金 山 区 草 莓 组 培 基 地 建 设 项 目 、 金 山 区 亭 林 后 岗 2013-2015年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 绩 效 14 日 烘 干 300吨 粮 食 基 地 项 目 、 金 山 区 果 蔬 保 鲜 冷 库 建 设 项 目 、 崇 明 县生 态 特 色 农 产 品 专 卖 店 建 设 项 目 、 崇 明 县 河 蟹 育 肥 保 鲜 项 目 、 崇 明 白山 羊 核 心 育 种 场 建 设 项 目 和 上 海 都 市 农 商 社 有 限 公 司 蔬 菜 工 厂 化 育 苗设 施 项 目 。2014年 立 项 14个 ， 主 要 为 包 括 蔬 菜 、 水 产 等 种 养 殖 基 地 设 施 建 设 ，公 益 性 储 藏 保 鲜 、 农 机 公 共 服 务 设 施 、 设 施 设 备 、 粮 食 烘 干 、 农 产 品加 工 等 建 设 项 目 ， 分 别 是 浦 江 镇 农 产 品 冷 链 设 施 项 目 、 嘉 定 区 冷 链 配送 能 力 提 升 项 目 、 嘉 定 区 农 机 维 修 服 务 点 项 目 、 松 江 区 年 加 工 2500吨优 质 大 米 项 目 、 松 江 区 农 机 技 术 服 务 中 心 项 目 、 金 山 区 廊 下 镇 双 孢 蘑 菇 菌 种 厂 和 培 养 料 三 次 发 酵 示 范 基 地 建 设 项 目 、 金 山 区 虾 类 水 产 品 冷链 仓 储 建 设 项 目 、 金 山 区 蔬 菜 工 厂 化 育 苗 设 施 建 设 项 目 、 青 浦 区 练 塘镇 粮 食 烘 干 中 心 建 设 项 目 、 崇 明 县 农 民 余 粮 储 存 设 施 修 建 项 目 、 崇 明县 纯 香 农 产 品 配 送 中 心 改 扩 建 项 目 、 崇 明 县 长 江 水 系 中 华 绒 螯 蟹 优 质亲 本 培 育 基 地 建 设 项 目 、 光 明 米 业 海 丰 基 地 一 体 式 农 机 库 项 目 和 爱 森生 鲜 肉 食 品 物 流 冷 藏 配 送 车 辆 项 目 。2015年 立 项 5个 ， 主 要 包 括 经 济 作 物 、 畜 禽 等 种 养 殖 基 地 设 施 建设 、 农 机 公 共 服 务 设 施 、 农 产 品 加 工 等 建 设 项 目 ， 分 别 是 上 海 侨 嘉 优质 葡 萄 生 产 基 地 设 施 装 备 综 合 配 套 建 设 项 目 、 宝 山 区 农 机 维 修 服 务 点 项 目 、 上 海 市 松 江 区 良 种 繁 育 基 地 及 配 套 设 施 建 设 项 目 、 崇 明 县 绿 晟日 产 10万 包 （ 袋 ） 冻 干 果 蔬 脆 片 自 动 包 装 生 产 线 建 设 项 目 和 崇 明 县 白山 羊 一 级 扩 繁 场 扩 建 项 目 。具 体 内 容 见 附 件 1： 2013-2015年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展专 项 资 金 建 设 具 体 内 容 表 。 2013-2015 年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 专 项 资 金 15 3.4项 目 所 在 区 域2013-2015年 度 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 资 金 共 立 项 31个 ，涉 及 区 域 覆 盖 闵 行 、 青 浦 、 嘉 定 、 金 山 、 奉 贤 、 崇 明 、 松 江 7个 区 以及 光 明 集 团 所 属 农 场 。4. 组 织 及 管 理4.1项 目 申 报依 据 上 海 市 地 方 现 代 农 业 生 产 发 展 资 金 项 目 管 理 办 法 （ 沪 农 委 2013 307号 ） 文 件 ， 市 农 委 、 市 财 政 局 根 据 安 排 的 地 方 现 代 农 业 生产 发 展 资 金 年 度 规 模 ， 牵 头 部 署 项 目 申 报 工 作 下 发 下 一 年 度 项 目 申 报 指 南 ， 区 县 农 委 会 同 区 县 财 政 局 共 同 确 定 本 区 县 推 荐 申 报 的 项 目 ， 光明 食 品 集 团 负 责 确 定 所 属 企 业 推 荐 申 报 的 项 目 ， 上 报 市 农 委 、 市 财 政局 审 核 。4.2项 目 立 项区 县 农 委 、 光 明 食