2014-2016 年度上海市集成电路专项资金绩效评价报告.pdf

上 海 市 财 政 项 目 支 出 绩 效 评 价 报 告项 目 名 称 ： 2014-2016 年 度 上 海 市 集 成 电 路 专 项 资 金项 目 单 位 ： 上 海 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会主 管 部 门 ： 上 海 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会 委 托 单 位 ： 上 海 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会评 价 机 构 ： 上 海 中 佳 永 信 会 计 师 事 务 所 有 限 公 司二 一 八 年 十 二 月 目 录摘 要 .1一 、 项 目 基 本 情 况 .5（ 一 ） 概 况 .5（ 二 ） 绩 效 目 标 .31二 、 绩 效 评 价 工 作 情 况 .32（ 一 ） 绩 效 评 价 目 的 . 32（ 二 ） 绩 效 评 价 工 作 方 案 制 定 过 程 .32（ 三 ） 绩 效 评 价 原 则 和 方 法 .33（ 四 ） 数 据 采 集 方 法 及 过 程 .35（ 五 ） 绩 效 评 价 实 施 过 程 .35 三 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析 .36（ 一 ） 评 价 结 论 .36（ 二 ） 绩 效 分 析 .43四 、 主 要 经 验 及 做 法 、 存 在 的 问 题 和 建 议 . 52（ 一 ） 主 要 经 验 及 做 法 .52（ 二 ） 存 在 的 问 题 与 不 足 .53（ 三 ） 建 议 和 改 进 措 施 .53附 件 一 、 基 础 数 据 表 .55附 件 二 、 访 谈 情 况 汇 总 分 析 报 告 .62附 件 三 、 调 查 问 卷 样 张 及 调 查 结 果 汇 总 分 析 报 告 .70附 件 四 、 三 级 指 标 底 稿 （ 样 张 ） .75 附 件 五 、 其 他 业 务 资 料 .76 1 摘 要一 、 概 述集 成 电 路 产 业 是 信 息 技 术 产 业 的 核 心 ， 是 支 撑 经 济 社 会 发 展 和 保障 国 家 安 全 的 战 略 性 、 基 础 性 和 先 导 性 产 业 。 上 海 作 为 我 国 最 大 的 经济 中 心 城 市 ， 一 直 高 度 重 视 信 息 化 建 设 ， 上 海 市 经 信 委 作 为 上 海 市 政府 组 成 部 门 ， 主 管 本 市 的 经 济 和 信 息 化 工 作 ， 每 年 在 市 委 、 市 政 府 的领 导 下 ， 落 实 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 专 项 资 金 工 作 。 为 推 进 战 略 性新 兴 产 业 的 培 育 发 展 ， 加 快 本 市 电 子 信 息 产 业 建 设 ， 市 经 信 委 制 定 了 上 海 市 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 专 项 资 金 管 理 办 法 （ 沪 经 信 法 2012 965 号 ） ， 明 确 了 专 项 资 金 支 持 对 象 、 使 用 范 围 、 支 持 方 式 、标 准 、 项 目 申 报 、 管 理 、 监 督 和 评 估 等 内 容 。 上 海 市 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 专 项 资 金 由 市 级 财 政 预 算 安 排 ,纳 入 市 经 信 委 部 门 预 算 管 理 。 在 企 业 申 报 的 基 础 上 ， 经 过 相 关 行 业 专家 审 定 后 ， 市 经 信 委 向 各 有 关 单 位 下 达 专 项 资 金 项 目 计 划 ， 2014 年集 成 电 路 专 项 资 金 预 算 安 排 9145 万 元 ， 支 持 46 个 项 目 ； 2015 年 预算 安 排 10263 万 元 ， 支 持 37 个 项 目 ； 2016 年 预 算 安 排 11945 万 元 ，支 持 43 个 项 目 。 专 项 资 金 支 持 内 容 主 要 包 括 重 点 项 目 （ 国 家 战 略 项目 及 其 他 重 点 项 目 ） 、 公 共 服 务 平 台 项 目 、 示 范 应 用 类 项 目 、 产 业 发展 类 项 目 和 课 题 研 究 类 项 目 。项 目 立 项 后 由 市 经 信 委 向 市 财 政 局 进 行 资 金 申 请 ， 课 题 研 究 类 项目 立 项 后 全 额 拨 付 ， 其 他 类 型 项 目 立 项 后 先 下 拨 90%资 助 金 额 ， 验 收后 再 拨 付 10%资 助 金 额 ， 如 项 目 延 期 ， 则 尾 款 不 再 进 行 拨 付 。 截 至 2018 年 10 月 31 日 ， 除 2016 年 度 有 两 个 项 目 延 期 外 ， 其 余 项 目 已 全 部 完成 验 收 ， 2014-2016 年 度 上 海 市 集 成 电 路 专 项 资 金 项 目 共 申 请 拨 付 了30310 万 元 ， 预 算 执 行 率 为 99.68%。本 项 目 设 立 的 主 要 目 的 是 通 过 对 本 市 相 关 企 事 业 单 位 和 社 会 团体 进 行 资 金 支 持 ， 充 分 发 挥 财 政 资 金 引 导 作 用 ， 营 造 良 好 的 集 成 电 路 2 发 展 环 境 ， 激 发 企 业 活 力 和 创 造 力 ， 加 快 本 市 电 子 信 息 产 业 建 设 ， 提高 产 业 发 展 质 量 和 水 平 。二 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析1、 绩 效 评 分 和 等 级本 项 目 最 终 得 分 92.8 分 ， 评 分 等 级 为 “ 优 ” 。2、 绩 效 分 析项 目 决 策 类 指 标 权 重 分 为 10 分 ， 得 分 为 8 分 。 从 决 策 上 看 ， 项目 符 合 上 海 市 人 民 政 府 印 发 的 关 于 本 市 进 一 步 鼓 励 软 件 产 业 和 集 成电 路 产 业 发 展 的 若 干 政 策 和 上 海 市 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 专 项资 金 管 理 办 法 ， 符 合 相 关 文 件 要 求 以 及 部 门 工 作 的 职 责 ， 立 项 依 据充 分 、 立 项 规 范 、 但 未 编 制 项 目 绩 效 目 标 申 报 表 ， 不 便 于 建 立 量 化 的 评 价 指 标 。项 目 管 理 类 指 标 权 重 分 为 45分 ， 得 分 为 43分 。 从 管 理 与 实 施 上看 ， 项 目 资 金 拨 付 及 时 、 资 金 使 用 规 范 、 财 务 管 理 制 度 健 全 、 财 务 监控 有 效 ， 项 目 管 理 制 度 健 全 ， 申 报 审 核 规 范 ， 合 同 管 理 有 效 ， 沟 通 协作 情 况 较 好 ， 档 案 管 理 完 备 ， 但 仍 存 在 部 分 项 目 单 位 不 能 及 时 提 交 进度 表 和 不 能 及 时 验 收 的 情 况 ， 项 目 单 位 的 配 合 管 理 工 作 还 有 待 进 一 步加 强 。项 目 绩 效 类 指 标 权 重 分 为 45分 ， 得 分 为 41.8 分 。 2014-2016 年度 上 海 市 集 成 电 路 专 项 资 金 项 目 总 体 组 织 比 较 规 范 ， 基 本 完 成 相 应 目标 ， 充 分 发 挥 了 财 政 资 金 引 导 作 用 ， 营 造 了 良 好 的 集 成 电 路 产 业 发 展环 境 ， 激 发 了 企 业 活 力 和 创 造 力 。 2014 年 度 专 项 资 金 支 持 了 46 个 项 目 ， 2015 年 度 支 持 了 37 个 项 目 ， 2016 年 度 支 持 了 43 个 项 目 ， 三 年共 支 持 了 126 个 项 目 ， 除 2016 年 度 有 两 个 项 目 延 期 未 完 成 验 收 外 ，其 余 项 目 均 按 照 协 议 要 求 实 施 并 完 成 了 验 收 ， 通 过 验 收 的 各 项 目 单 位的 销 售 收 入 、 技 术 要 求 、 知 识 产 权 专 利 形 成 均 达 到 了 申 报 的 计 划 目 标 ，有 相 关 企 业 发 展 效 果 明 显 ， 在 集 成 电 路 产 业 中 起 到 了 专 业 领 军 作 用 ， 3 各 企 事 业 单 位 对 专 项 资 金 的 认 可 度 较 高 ， 受 益 单 位 满 意 度 达 到87.98%。三 、 经 验 教 训 和 建 议1、 主 要 经 验 及 做 法（ 1） 坚 持 信 息 公 开 透 明为 做 好 专 项 资 金 申 报 工 作 ， 市 经 信 委 及 时 在 官 方 网 站 、 公 众 媒 体公 开 项 目 征 集 信 息 ， 明 确 申 报 指 南 和 要 求 ， 及 时 解 答 项 目 单 位 咨 询 的问 题 ， 项 目 审 批 通 过 后 及 时 进 行 公 示 ， 确 保 了 公 众 的 知 晓 率 ， 扩 大 了专 项 资 金 的 覆 盖 率 。 同 时 ， 市 经 信 委 建 立 了 专 项 资 金 项 目 管 理 与 服 务平 台 ， 实 现 了 网 上 申 报 、 跟 踪 监 督 等 环 节 ， 增 强 了 项 目 立 项 、 管 理 等环 节 的 透 明 性 。 （ 2） 严 格 项 目 审 查 机 制为 确 保 专 项 资 金 全 部 用 于 符 合 要 求 的 申 报 单 位 ， 市 经 信 委 首 先 组织 了 项 目 初 审 ， 对 于 初 审 合 格 的 项 目 ， 又 组 织 专 家 评 审 ， 通 过 层 层 把关 ， 有 效 保 证 了 评 审 质 量 。 在 项 目 验 收 环 节 ， 首 先 对 项 目 单 位 递 交 的验 收 申 请 材 料 进 行 初 步 书 面 审 查 ， 并 聘 请 专 家 审 核 验 收 申 请 材 料 ， 初步 审 查 通 过 后 ， 组 织 召 开 专 家 验 收 会 议 ， 通 过 完 备 的 审 查 机 制 ， 确 保了 验 收 资 料 的 完 整 性 。2、 存 在 的 问 题 与 不 足（ 1） 绩 效 目 标 设 置 有 待 完 善 ， 相 关 经 济 、 技 术 指 标 无 汇 总 数 据上 海 市 集 成 电 路 专 项 资 金 项 目 在 2014-2016 年 度 均 未 编 制 绩 效 目 标 申 报 表 ， 也 未 根 据 各 项 目 单 位 填 报 的 指 标 汇 总 编 制 年 度 专 项 资 金的 项 目 绩 效 指 标 ， 不 便 于 建 立 量 化 的 经 济 、 技 术 评 价 指 标 ， 项 目 绩 效目 标 设 置 及 相 关 数 据 分 析 汇 总 工 作 有 待 进 一 步 完 善 。（ 2） 项 目 单 位 的 配 合 管 理 工 作 还 有 待 进 一 步 加 强在 项 目 管 理 过 程 中 ， 部 分 项 目 单 位 进 度 表 缺 失 ， 经 发 展 研 究 中 心电 话 督 促 后 也 不 能 及 时 提 交 季 度 进 度 表 ； 部 分 项 目 自 发 出 验 收 申 请 至 4 验 收 完 毕 周 期 超 过 6 个 月 ， 验 收 安 排 时 间 较 久 ， 不 能 及 时 配 合 管 理 单位 组 织 验 收 ； 另 外 本 次 调 查 对 项 目 单 位 发 放 的 问 卷 回 收 率 也 较 低 ， 项目 单 位 的 配 合 管 理 工 作 还 有 待 进 一 步 加 强 。3、 建 议 和 改 进 措 施（ 1） 建 议 加 强 预 算 绩 效 管 理 ， 完 善 专 项 资 金 服 务 平 台建 议 严 格 按 照 预 算 绩 效 管 理 要 求 编 制 专 项 资 金 项 目 绩 效 目 标 申报 表 ， 并 确 保 绩 效 目 标 指 向 明 确 、 细 化 量 化 、 合 理 可 行 、 与 实 施 内 容匹 配 相 当 。 建 议 进 一 步 完 善 专 项 资 金 服 务 平 台 ， 实 现 项 目 申 请 、 评 审 、跟 踪 、 验 收 等 “ 一 站 式 管 理 ” ， 及 时 汇 总 分 析 项 目 单 位 完 成 的 经 济 、技 术 等 指 标 ， 逐 步 形 成 事 前 预 算 、 事 中 控 制 、 事 后 评 价 的 全 过 程 管 理 机 制 。（ 2） 建 议 继 续 保 持 对 项 目 单 位 的 跟 踪 监 督 ， 促 进 项 目 单 位 重 视配 合 管 理 工 作建 议 继 续 加 强 项 目 进 度 表 的 季 度 跟 踪 ， 实 施 半 年 、 全 年 报 告 制 度 ，对 进 度 表 一 直 不 能 及 时 提 交 的 单 位 进 行 重 点 督 查 和 跟 踪 ， 同 时 要 求 各项 目 单 位 补 充 和 完 善 项 目 质 量 控 制 、 进 度 管 理 等 相 关 制 度 及 保 障 措施 ， 及 时 按 照 验 收 流 程 提 出 验 收 申 请 ， 提 交 验 收 材 料 ， 加 强 验 收 管 理 ，提 高 验 收 及 时 性 。 对 项 目 实 施 过 程 中 一 直 不 积 极 配 合 的 项 目 单 位 ， 采取 相 关 约 束 机 制 ， 如 ： 提 高 尾 款 支 付 比 例 、 采 用 后 补 助 方 式 或 者 纳 入本 地 企 业 信 用 信 息 系 统 中 ， 规 定 3 年 内 不 得 再 次 申 报 该 专 项 资 金 项目 。 5 2014-2016 年 度 上 海 市 集 成 电 路 专 项 资 金 项 目绩 效 评 价 报 告为 贯 彻 落 实 全 面 推 进 预 算 绩 效 管 理 工 作 的 要 求 ， 根 据 财 政 部 关于 印 发 财 政 支 出 绩 效 评 价 管 理 暂 行 办 法 的 通 知 （ 财 预 2011285 号 ） 和 上 海 市 财 政 局 关 于 印 发 上 海 市 预 算 绩 效 管 理 实 施 办 法 的 通 知 （ 沪 财 绩 2014 22 号 ） 的 文 件 精 神 ， 受 上 海 市 经 济 和 信 息化 委 员 会 （ 以 下 简 称 “ 市 经 信 委 ” ） 的 委 托 ， 上 海 中 佳 永 信 会 计 师 事务 所 有 限 公 司 以 第 三 方 社 会 评 价 机 构 身 份 ， 承 担 上 海 市 经 济 和 信 息 化委 员 会 负 责 实 施 的 2014-2016 年 度 上 海 市 集 成 电 路 专 项 资 金 项 目 的绩 效 评 价 工 作 。 评 价 组 根 据 修 改 完 善 的 工 作 方 案 开 展 本 次 评 价 ， 经 过合 规 性 检 查 、 数 据 采 集 、 访 谈 、 社 会 调 查 等 必 要 的 评 价 程 序 ， 采 用 绩 效 分 析 和 统 计 方 法 ， 在 梳 理 、 分 析 评 价 数 据 资 料 的 基 础 上 ， 形 成 本 评价 报 告 。一 、 项 目 基 本 情 况（ 一 ） 概 况1. 立 项 背 景 及 目 的信 息 化 是 当 今 世 界 发 展 的 大 趋 势 ， 是 推 动 经 济 社 会 变 革 的 重 要 力量 。 大 力 推 进 信 息 化 ， 是 覆 盖 我 国 现 代 化 建 设 全 局 的 战 略 举 措 ， 是 贯彻 落 实 科 学 发 展 观 、 全 面 建 设 小 康 社 会 、 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 和 建设 创 新 型 国 家 的 迫 切 需 要 和 必 然 选 择 。 党 中 央 、 国 务 院 一 直 高 度 重 视 信 息 化 工 作 。软 件 产 业 和 集 成 电 路 产 业 是 国 家 战 略 性 新 兴 产 业 ， 是 国 民 经 济 和社 会 信 息 化 的 重 要 基 础 。 近 年 来 ， 在 国 家 一 系 列 政 策 措 施 的 扶 持 下 ，经 过 各 方 面 共 同 努 力 ， 我 国 软 件 产 业 和 集 成 电 路 产 业 快 速 发 展 ， 产 业规 模 迅 速 扩 大 ， 技 术 水 平 显 著 提 升 ， 有 力 推 动 了 国 家 信 息 化 建 设 。 集成 电 路 产 业 是 信 息 技 术 产 业 的 核 心 ， 是 支 撑 经 济 社 会 发 展 和 保 障 国 家 6 安 全 的 战 略 性 、 基 础 性 和 先 导 性 产 业 。 近 年 来 ， 在 市 场 拉 动 和 政 策 支持 下 ， 我 国 集 成 电 路 产 业 快 速 发 展 ， 整 体 实 力 显 著 提 升 ， 集 成 电 路 设计 、 制 造 能 力 与 国 际 先 进 水 平 差 距 不 断 缩 小 ， 封 装 测 试 技 术 逐 步 接 近国 际 先 进 水 平 ， 部 分 关 键 装 备 和 材 料 被 国 内 外 生 产 线 采 用 ， 涌 现 出 一批 具 备 一 定 国 际 竞 争 力 的 骨 干 企 业 ， 产 业 集 聚 效 应 日 趋 明 显 。上 海 作 为 我 国 最 大 的 经 济 中 心 城 市 ， 一 直 高 度 重 视 信 息 化 建 设 ，为 进 一 步 优 化 完 善 本 市 软 件 产 业 和 集 成 电 路 产 业 发 展 环 境 ， 上 海 市 政府 根 据 国 务 院 关 于 印 发 进 一 步 鼓 励 软 件 产 业 和 集 成 电 路 产 业 发 展 若干 政 策 的 通 知 （ 国 发 2011 4 号 ） 的 文 件 精 神 ， 制 定 了 关 于 本市 进 一 步 鼓 励 软 件 产 业 和 集 成 电 路 产 业 发 展 的 若 干 政 策 （ 沪 府 发 2012 26 号 ） ， 以 将 软 件 产 业 、 集 成 电 路 产 业 作 为 上 海 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 建 设 和 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 核 心 领 域 ， 加 快软 件 产 业 向 高 端 发 展 ， 推 动 集 成 电 路 全 产 业 链 自 主 创 新 发 展 ， 提 升 产业 规 模 和 能 级 ， 打 造 具 有 国 际 影 响 力 的 软 件 和 集 成 电 路 产 业 集 群 和 创新 源 。上 海 市 经 信 委 作 为 上 海 市 政 府 组 成 部 门 ， 主 管 本 市 的 经 济 和 信 息化 工 作 ， 每 年 在 市 委 、 市 政 府 的 领 导 下 ， 落 实 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发展 专 项 资 金 工 作 。 为 推 进 战 略 性 新 兴 产 业 的 培 育 发 展 ， 加 快 本 市 电 子信 息 产 业 建 设 ， 市 经 信 委 制 定 了 上 海 市 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 专项 资 金 管 理 办 法 （ 沪 经 信 法 2012 965 号 ） ， 明 确 了 专 项 资 金 支 持对 象 、 使 用 范 围 、 支 持 方 式 、 标 准 、 项 目 申 报 、 管 理 、 监 督 和 评 估 等内 容 。 并 每 年 发 布 上 海 市 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 专 项 资 金 项 目 申 报 工 作 通 知 ， 从 申 报 要 求 、 申 报 渠 道 、 申 报 方 式 、 申 报 材 料 、 项 目指 南 、 申 报 书 模 板 等 角 度 指 导 各 企 事 业 单 位 和 社 会 团 体 开 展 专 项 资 金申 报 工 作 。上 海 市 集 成 电 路 专 项 资 金 为 经 常 性 项 目 ， 由 市 经 信 委 内 设 机 构 电子 信 息 产 业 处 具 体 负 责 实 施 ， 由 市 经 信 委 下 属 机 构 市 经 济 和 信 息 化 发 7 展 研 究 中 心 负 责 具 体 管 理 。 本 项 目 设 立 的 主 要 目 的 是 通 过 对 本 市 相 关企 事 业 单 位 和 社 会 团 体 进 行 资 金 支 持 ， 充 分 发 挥 财 政 资 金 引 导 作 用 ，营 造 良 好 的 集 成 电 路 发 展 环 境 ， 激 发 企 业 活 力 和 创 造 力 ， 加 快 本 市 电子 信 息 产 业 建 设 ， 提 高 产 业 发 展 质 量 和 水 平 。2. 预 算 资 金 来 源 及 使 用 情 况（ 1） 项 目 总 投 资 及 资 金 来 源上 海 市 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 专 项 资 金 由 市 级 财 政 预 算 安 排 ,纳 入 市 经 信 委 部 门 预 算 管 理 。 在 企 业 申 报 的 基 础 上 ， 经 过 相 关 行 业 专家 审 定 后 ， 市 经 信 委 向 各 有 关 单 位 下 达 专 项 资 金 项 目 计 划 ， 2014 年集 成 电 路 专 项 资 金 预 算 安 排 9145 万 元 ， 支 持 46 个 项 目 ； 2015 年 预 算 安 排 10263 万 元 ， 支 持 37 个 项 目 ； 2016 年 预 算 安 排 11945 万 元 ，支 持 43 个 项 目 。 具 体 项 目 类 别 及 支 持 资 金 情 况 如 表 1-1 所 示 。表 1-1 2014-2016 年 度 项 目 类 别 及 支 持 资 金 情 况 表序 号 年 份 项 目 类 别 个 数 支 持 金 额 （ 万 元 ）1 2014 国 家 战 略 （ 1213） 13 5215公 共 服 务 平 台 类 4 800产 业 发 展 类 17 3000课 题 研 究 类 12 130小 计 46 91452 2015 国 家 战 略 （ 1213） 8 4300公 共 服 务 平 台 类 4 1088产 业 发 展 类 16 4780课 题 研 究 类 9 95 小 计 37 102633 2016 国 家 战 略 （ 1213） 10 3865公 共 服 务 平 台 类 1 190示 范 应 用 类 5 1280产 业 发 展 类 18 5550课 题 研 究 类 9 115小 计 43 11000合 计 126 30408 8 （ 2） 资 金 到 位 及 使 用 情 况上 海 市 集 成 电 路 专 项 2014-2016 年 共 申 报 项 目 数 461 个 ， 支 持 项目 数 126 个 ， 拟 支 持 财 政 资 金 30408 万 元 。 项 目 立 项 后 由 市 经 信 委 向市 财 政 局 进 行 资 金 申 请 ， 课 题 研 究 类 项 目 立 项 后 全 额 拨 付 ， 其 他 类 型项 目 立 项 后 先 下 拨 90%资 助 金 额 ， 验 收 后 再 拨 付 10%资 助 金 额 ， 如 项目 延 期 ， 则 尾 款 不 再 进 行 拨 付 。 截 至 2018 年 10 月 31 日 ， 除 2016 年度 有 两 个 项 目 延 期 外 ， 其 余 项 目 已 全 部 完 成 验 收 ， 2014-2016 年 度 上海 市 集 成 电 路 专 项 资 金 项 目 共 申 请 拨 付 了 30310 万 元 ， 预 算 执 行 率 为99.68%。（ 3） 资 金 管 理 及 拨 付 流 程 市 经 信 委 根 据 每 年 确 定 的 拟 支 持 项 目 计 划 ， 分 批 次 向 市 财 政 局 申请 拨 款 ， 市 财 政 局 审 核 通 过 后 根 据 市 经 信 委 提 供 的 单 位 账 户 信 息 直 接将 支 持 资 金 拨 付 至 项 目 单 位 对 公 银 行 账 户 中 。专 项 资 金 的 使 用 应 当 符 合 国 家 和 本 市 电 子 信 息 产 业 发 展 的 有 关政 策 和 财 政 预 算 管 理 的 有 关 规 定 ， 坚 持 公 开 、 公 平 、 公 正 ， 确 保 专 项资 金 使 用 的 规 范 、 安 全 和 高 效 。 专 项 资 金 的 安 排 、 拨 付 、 使 用 和 管 理 ，依 法 接 受 审 计 机 关 的 审 计 监 督 ， 并 接 受 市 人 大 和 社 会 的 监 督 。3. 项 目 实 施 情 况根 据 上 海 市 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 专 项 资 金 管 理 办 法 ， 上海 市 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 专 项 资 金 专 项 用 于 支 持 以 软 件 和 信 息 服 务 业 、 集 成 电 路 和 电 子 信 息 制 造 业 为 核 心 的 电 子 信 息 产 业 健 康 发展 。 （ 1） 专 项 资 金 支 持 内 容 及 标 准专 项 资 金 的 支 持 对 象 为 在 本 市 依 法 设 立 的 具 有 独 立 法 人 资 格 的企 事 业 单 位 和 社 会 团 体 。 专 项 资 金 支 持 内 容 必 须 在 项 目 指 南 范 围 内 ，主 要 包 括 重 点 项 目 （ 国 家 战 略 项 目 及 其 他 重 点 项 目 ） 、 公 共 服 务 平 台项 目 、 示 范 应 用 类 项 目 、 产 业 发 展 类 项 目 和 课 题 研 究 类 项 目 。 课 题 研 9 究 类 项 目 实 施 周 期 在 一 年 内 ， 其 余 项 目 实 施 周 期 在 两 年 内 。 具 体 各 类型 项 目 的 支 持 标 准 如 表 1-2 所 示 。表 1-2 集 成 电 路 专 项 资 金 各 类 型 项 目 支 持 标 准序 号 项 目 类 别 支 持 比 例 拨 付 方 式1 重 点 项 目 以 不 超 过 核 定 总 投 资30%给 予 支 持 立 项 后 下 拨 90%资 助金 额 ， 验 收 后 拨 付10%资 助 金 额2 公 共 服 务 平 台 、 示 范 应用 类 项 目 以 不 超 过 核 定 总 投 资50%给 予 支 持3 产 业 发 展 类 项 目 以 不 超 过 核 定 总 投 资30%给 予 支 持4 课 题 研 究 类 项 目 100%全 额 支 持 立 项 后 全 额 拨 付（ 2） 具 体 实 施 完 成 情 况 2014-2016 年 度 上 海 市 集 成 电 路 专 项 资 金 共 支 持 了 126 个 项 目 ，截 至 2018 年 10 月 31 日 ， 除 两 个 项 目 延 期 外 ， 其 余 项 目 已 全 部 完 成验 收 。 延 期 的 两 个 项 目 为 ： 华 润 矽 威 科 技 （ 上 海 ） 有 限 公 司 的 “ 自 主可 控 X86 电 源 管 理 芯 片 研 发 与 产 业 化 ” ， 因 为 受 下 游 厂 商 产 品 测 试 影响 ， Design in 周 期 较 长 ， 离 产 业 化 目 标 尚 有 差 距 ， 需 延 期 一 年 ； 新相 微 电 子 （ 上 海 ） 有 限 公 司 的 “ LTPS FHD 驱 动 IC 开 发 及 产 业 化 ” ，面 板 厂 商 和 智 能 机 终 端 市 场 需 求 的 波 动 大 ， 产 业 化 目 标 有 难 度 ， 需 延期 一 年 。 2014 年 度 项 目 实 施 情 况2014年 1月 市 经 信 委 发 布 了 上 海 市 经 济 信 息 化 委 关 于 开 展 2014年 度 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 专 项 资 金 项 目 申 报 工 作 的 通 知 （ 沪 经 信 信 2014 33 号 ） ， 明 确 了 2014 年 度 项 目 申 报 要 求 、 申 报 渠 道 、申 报 方 式 、 申 报 材 料 、 联 系 方 式 、 项 目 指 南 等 内 容 。2014 年 集 成 电 路 专 项 资 金 项 目 申 报 数 量 为 200 个 ， 实 际 支 持 项目 数 量 为 46个 。 2014年 6月 市 经 信 委 组 织 召 开 了 项 目 立 项 管 理 会 议 ，会 上 对 项 目 的 实 施 提 出 了 详 细 要 求 ， 并 邀 请 财 务 专 家 做 了 专 项 辅 导 。2015 年 10 月 市 经 信 委 组 织 召 开 了 2014 年 度 项 目 的 验 收 培 训 。 截 止 10 2016 年 12 月 底 ， 2014 年 度 支 持 的 项 目 已 全 部 完 成 验 收 。具 体 2014 年 度 项 目 实 施 情 况 如 表 1-3 所 示 。 2015 年 度 项 目 实 施 情 况2014 年 12 月 市 经 信 委 发 布 了 上 海 市 经 济 信 息 化 委 关 于 开 展2015 年 度 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 专 项 资 金 项 目 申 报 工 作 的 通 知 （ 沪 经 信 信 2014 954 号 ） ， 明 确 了 2015 年 度 项 目 申 报 要 求 、 申 报渠 道 、 申 报 方 式 、 申 报 材 料 、 联 系 方 式 、 项 目 指 南 等 内 容 。2015 年 集 成 电 路 专 项 资 金 项 目 申 报 数 量 为 161 个 ， 实 际 支 持 项目 数 量 为 37个 。 2015 年 9月 市 经 信 委 组 织 召 开 了 第 一 批 项 目 立 项 管理 会 议 ， 2015年 12月 市 经 信 委 组 织 召 开 了 第 二 批 项 目 立 项 管 理 会 议 。 2016 年 9 月 市 经 信 委 组 织 召 开 了 2015 年 度 项 目 的 验 收 培 训 。 截 止2017 年 12 月 底 ， 2015 年 度 支 持 的 项 目 已 全 部 完 成 验 收 。具 体 2015 年 度 项 目 实 施 情 况 如 表 1-4 所 示 。 2016 年 度 项 目 实 施 情 况2016年 2月 市 经 信 委 发 布 了 上 海 市 经 济 信 息 化 委 关 于 开 展 2016年 度 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 专 项 资 金 项 目 申 报 工 作 的 通 知 （ 沪 经信 信 2016 57 号 ） ， 明 确 了 2016 年 度 项 目 申 报 要 求 、 申 报 渠 道 、申 报 方 式 、 申 报 材 料 、 联 系 方 式 、 项 目 指 南 等 内 容 。2016 年 集 成 电 路 专 项 资 金 项 目 申 报 数 量 为 100 个 ， 实 际 支 持 项目 数 量 为 43个 。 2016 年 6月 、 9月 、 12 月 市 经 信 委 均 组 织 召 开 了 项 目 管 理 会 议 。 截 至 2018 年 10 月 底 ， 除 两 个 项 目 延 期 外 ， 其 余 项 目 已全 部 完 成 验 收 。具 体 2016 年 度 项 目 实 施 情 况 如 表 1-5 所 示 。 11 表 1-3 2014 年 度 项 目 实 施 情 况 单 位 ： 万 元序号 项 目 单 位 项 目 名 称 项 目类 别 总 投资 支 持资 金 计 划 实 施时 间 实 际 验 收 时间 具 体 开 展 情 况 备 注1 上 海 高 性 能 集成 电 路 设 计 中心 国 产 高 性 能 芯 片 关 键 技 术仿 真 分 析 平 台 国 家 战 略（ 1213） 1000 500 2014.3.1-2016.3.1 2016.12.9 项 目 于 2014年 6月 开 展 了 立 项 管 理 会 议 ， 2014 年 7月 -2016 年 11月 按 季 度 及 时 提 交 了 项 目 进 展 表 ， 2016 年 12 月 9日 完 成 了 验 收 。 2 上 海 华 岭 集 成电 路 技 术 股 份有 限 公 司 高 性 能 芯 片 测 试 技 术 研 发 国 家 战 略（ 1213） 1800 500 2014.3.1-2016.3.1 2015.12.16 项 目 于 2014年 6月 开 展 了 立 项 管 理 会 议 ， 2014 年 7月 -2015 年 10月 按 季 度 及 时 提 交 了 项 目 进 展 表 ， 2015 年 11 月 提 交 了 验 收 材 料 初稿 ， 2015 年 12 月 16 日 完 成 了 验 收 。 3 上 海 集 成 电 路研 发 中 心 有 限公 司 应 用 于 国 产 高 性 能 芯 片 的半 浮 栅 存 储 器 国 家 战 略（ 1213） 1200 500 2014.3.1-2016.3.1 2015.12.16 项 目 于 2014年 6月 开 展 了 立 项 管 理 会 议 ， 2014 年 7月 -2015 年 10月 按 季 度 及 时 提 交 了 项 目 进 展 表 ， 2015 年 11 月 提 交 了 验 收 材 料 初稿 ， 2015 年 12 月 16 日 完 成 了 验 收 。 4 上 海 美 华 系 统有 限 公 司 基 于 国 产 安 全 可 靠 基 础 软硬 产 品 的 复 杂 信 息 化 应 用系 统 的 研 发 及 应 用 示 范 国 家 战 略（ 1213） 1890 500 2014.3.1-2016.3.1 2015.12.15 项 目 于 2014年 6月 开 展 了 立 项 管 理 会 议 ， 2014 年 7月 -2015 年 10月 按 季 度 及 时 提 交 了 项 目 进 展 表 ， 2015 年 11 月 提 交 了 验 收 材 料 初稿 ， 2015 年 12 月 15 日 完 成 了 验 收 。 5 上 海 万 达 信 息系 统 有 限 公 司 基 于 安 全 可 靠 软 硬 件 的 电子 政 务 信 息 系 统 迁 移 适 配和 示 范 应 用 国 家 战 略（ 1213） 850 250 2014.3.1-2016.3.1 2015.11.26 项 目 于 2014年 6月 开 展 了 立 项 管 理 会 议 ， 2014 年 7月 -2015 年 10月 按 季 度 及 时 提 交 了 项 目 进 展 表 ， 2015年 11 月 26日 完 成 了 验 收 。 6 上 海 方 正 信 息安 全 技 术 有 限公 司 基 于 国 产 安 全 可 控 平 台 的非 税 管 理 系 统 国 家 战 略（ 1213） 1000 300 2014.3.1-2016.3.1 2015.12.16 项 目 于 2014年 6月 开 展 了 立 项 管 理 会 议 ， 2014 年 7月 -2015 年 10月 按 季 度 及 时 提 交 了 项 目 进 展 表 ， 2015 年 11 月 提 交 了 验 收 材 料 初稿 ， 2015 年 12 月 16 日 完 成 了 验 收 。 7 上 海 安 路 信 息科 技 有 限 公 司 基 于 混 合 粒 度 逻 辑 结 构 的自 主 FPGA研 发 和 产 业 化 国 家 战 略（ 1213） 1700 500 2014.3.1-2016.3.1 2016.9.28 项 目 于 2014 年 6 月 开 展 了 立 项 管 理 会 议 ， 2014 年 7 月 -2016 年 8月 按 季 度 及 时 提 交 了 项 目 进 展 表 ， 2016 年 9 月 28 日 完 成 了 验 收 。 12 序号 项 目 单 位 项 目 名 称 项 目类 别 总 投资 支 持资 金 计 划 实 施时 间 实 际 验 收 时间 具 体 开 展 情 况 备 注8 上 海 燕 托 计 算机 有 限 公 司 国 产 桌 面 操 作 系 统 上 的 电子 签 章 认 证 系 统 国 家 战 略（ 1213） 305 90 2014.3.1-2016.3.1 2015.11.16 项 目 于 2014年 12 月 开 展 了 立