2015-2018年省科技发展专项资金（省科学院专项经费）绩效评价报告.pdf

2015-2018 年 省 科 技 发 展 专 项 资 金（ 省 科 学 院 专 项 经 费 ）绩 效 评 价 报 告 评 价 机 构 ： 广 东 三 胜 管 理 顾 问 有 限 公 司机 构 负 责 人 ： 康 小 帼项 目 负 责 人 ： 蔡 馥 娅 一 、 基 本 情 况（ 一 ） 项 目 背 景2015 年 4 月 ， 省 委 省 政 府 根 据 中 共 中 央 国 务 院 关 于 深 化体 制 机 制 改 革 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 若 干 意 见 （ 2015 年3 月 1 日 ） ， 从 主 动 应 对 全 球 新 一 轮 科 技 革 命 、 深 化 体 制 机 制 改 革 、加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 的 高 度 做 出 战 略 决 策 ， 将 原 广 东 省 科 学院 、 原 广 东 省 工 业 技 术 研 究 院 、 原 广 东 省 测 试 分 析 研 究 所 、 原 广东 省 石 油 化 工 研 究 院 等 资 源 整 合 ， 组 建 新 的 广 东 省 科 学 院 （ 以 下简 称 省 科 学 院 ） 。 2015 年 6 月 28 日 ， 省 科 学 院 挂 牌 成 立 ， 是 广 东 省 政 府 直 属事 业 单 位 1。 为 支 持 省 科 学 院 重 组 建 设 ， 2015 年 7 月 4 日 ， 中 共广 东 省 委 办 公 厅 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 印 发 关 于 省 科 学 院 运行 机 制 改 革 的 意 见 （ 粤 委 办 2015 34号 ） 明 确 提 出 ： 一 是 要创 新 管 理 体 制 机 制 ， 二 是 要 增 强 创 新 驱 动 发 展 能 力 ， 三 是 要 加 强经 费 保 障 。 根 据 省 委 省 政 府 决 策 要 求 ， 省 财 政 计 划 3 年 共 安 排90,000万 元 专 项 经 费 ， 用 于 省 科 学 院 的 人 才 和 平 台 条 件 建 设 。 省科 学 院 按 要 求 ， 制 定 了 2016-2020年 建 设 规 划 目 标 。 具 体 见 图 1-1。 1 信 息 来 源 ： 2015年 7月 4日 关 于 省 科 学 院 运 行 机 制 改 革 的 意 见 （ 粤 委 办 2015 34号 ） 印 发 ， 2015年 11月 12日 关 于 印 发 广 东 省 科 学 院 机 构 编 制 方 案 的 通 知 （ 粤 计 编 发 2015 33号 ） 印 发 。 图 1-1 广 东 省 科 学 院 建 设 规 划 目 标（ 二 ） 项 目 目 标1.总 目 标 。深 入 贯 彻 省 委 省 政 府 关 于 省 科 学 院 运 行 机 制 改 革 的 意 见 精 神 ， 围 绕 “ 一 个 定 位 三 个 目 标 ” 2的 建 院 要 求 ， 通 过 深 化 运 行 机制 改 革 、 加 大 高 层 次 人 才 引 进 培 养 力 度 、 加 强 综 合 科 技 创 新 能 力建 设 等 举 措 ， 建 成 职 责 明 确 、 评 价 科 学 、 开 放 有 序 、 管 理 规 范 的新 型 研 发 机 构 ， 打 造 广 东 高 层 次 人 才 集 聚 高 地 ， 产 学 研 合 作 与 科研 成 果 转 化 应 用 的 组 织 载 体 ， 创 新 驱 动 发 展 的 枢 纽 型 高 端 平 台 ， 为 广 东 省 科 技 创 新 和 产 业 升 级 提 供 坚 强 科 技 支 撑 。2 一 个 发 展 定 位 ： 聚 焦 产 业 发 展 的 应 用 技 术 研 究 、 兼 顾 重 大 技 术 应 用 的 基 础 研 究 ， 更 好 地 满 足 广 东 经 济 社 会 发展 实 际 需 要 ；三 个 目 标 ： 打 造 广 东 高 层 次 人 才 集 聚 高 地 ， 构 建 创 新 驱 动 发 展 的 枢 纽 型 高 端 平 台 、 建 设 产 学 研 合 作 与 科 研 成 果转 化 应 用 的 组 织 载 体 。 2.阶 段 目 标 。省 科 学 院 专 项 年 度 阶 段 目 标 ， 一 是 采 集 院 本 部 及 22 个 科 研机 构 签 订 的 299份 专 项 资 金 项 目 合 同 书 内 的 阶 段 目 标 ； 二 是 统 计院 本 部 及 22个 科 研 机 构 填 写 的 基 础 信 息 表 内 年 度 计 划 目 标 ，作 为 省 科 学 院 专 项 年 度 绩 效 目 标 ， 详 见 表 1-1。表 1-1 2015-2018年 省 科 学 院 专 项 年 度 工 作 计 划 目 标 3目 标 名 称 指 标 名 称 年 度 目 标 值2015 2016 2017 2018（ 一 ）高 层 次 人 才集 聚 高 地 引 进 创 新 创 业 团 队 （ 个 ） 0 7 0 0引 进 领 军 人 才 （ 名 ） 13 70 98 26培 养 博 士 （ 名 ） 15 28 35 26培 养 硕 士 （ 名 ） 96 115 135 130培 养 其 他 人 才 （ 名 ） 1526 706 2324 2478（ 二 ） 创 新 驱 动 发展 高 端 枢 纽平 台 国 家 级 创 新 研 发 平 台 （ 总 数 ， 个 ） 5 5 5 6国 家 级 创 新 服 务 平 台 （ 总 数 ， 个 ） 9 11 11 11省 部 级 创 新 平 台 （ 总 数 ， 个 ） 81 93 123 123共 建 研 发 /服 务 平 台 （ 个 ） 4 13 37 10企 业 工 作 站 （ 个 ） 4 12 6 3牵 头 产 业 技 术 创 新 联 盟 （ 个 ） 1 8 6 0（ 三 ）科 技 成 果 发 表 论 文 （ 篇 ） SCI 102 123 144 167EI 15 29 46 81ISTP 5 4 2 12国 内 核 心 期 刊 121 182 211 288 3 说 明 ： 省 科 学 院 提 供 2016-2020 广 东 省 科 学 院 “ 十 三 五 ” 科 技 规 划 纲 要 ， 但 没 有 区 分 阶 段 目 标 ， 本 次 阶 段目 标 由 广 东 三 胜 从 299份 合 同 、 自 评 基 础 信 息 中 梳 理 出 来 。 目 标 名 称 指 标 名 称 年 度 目 标 值2015 2016 2017 2018国 内 普 通 期 刊 86 136 171 220其 他 期 刊 19 20 20 30专 利 授 权 （ 个 ） 发 明 43 46 107 127实 用 新 型 30 35 64 105外 观 0 3 0 3国 际 专 利 3 0 3 6承 担 国 家 项 目 47 49 45 65承 担 省 、 市 项 目 249 297 325 353（ 三 ） 资 金 概 况1.资 金 总 体 预 安 排 。 根 据 粤 委 办 2015 34 号 文 ， 省 科 学 院 专 项 经 费 主 要 拟 用 于3 个 方 向 ： 表 1-2 省 科 学 院 专 项 经 费 年 度 安 排 情 况 表 单 位 ： 万 元目 标 经 费 总额 承 担 机构 数 量 项 目 个数 分 年 度 安 排 经 费2015 2016 2017 2018广 东 高 层 次 人 才集 聚 高 地 34,140 21 202 / 15,000 10,650 8,490创 新 驱 动 发 展 的 枢 纽 型 高 端 平 台建 设 45,860 23 96 / 15,000 19,350 11,510产 学 研 合 作 与 科研 成 果 转 化 应 用 10,000 1 1 10,000 / / / 目 标 经 费 总额 承 担 机构 数 量 项 目 个数 分 年 度 安 排 经 费2015 2016 2017 2018的 组 织 载 体合 计 90,000 23 299 10,000 30,000 30,000 20,0002.资 金 安 排 及 到 账 情 况 。截 至 2018 年 5 月 31 日 ， 省 财 政 实 际 下 达 资 金 72,216万 元 ，尚 有 17,784 万 元 ， 属 于 滚 动 预 算 安 排 分 年 度 组 织 实 施 资 金 ， 待2019 年 、 2020 年 达 到 合 同 支 付 条 件 后 ， 由 省 科 学 院 向 省 财 政 提交 资 金 申 请 ， 详 见 表 1-3 4。表 1-3 省 科 学 院 专 项 经 费 安 排 与 支 出 基 本 情 况 表 5 单 位 ： 万 元2015-2017年序 号 下 达 文 件 下 达 时 间 下 达 金 额 支 出 金 额 支 出 率1 粤 财 教 2015 372号 2015年 12月 31日 10,000.00 0 02 粤 财 教 2016 62号 2016年 3月 17日 18,844.66 11,994.65 63.65% 3 粤 财 预 2017 26号 2017年 2月 9日 15,539.04 14,207.12 79.18%4 粤 财 教 2017 84号 2017年 3月 14日 2,403.20合 计 46， 786.90 26， 201.77 56% 4 数 据 来 源 :省 科 学 院 2017年 度 决 算 报 表 。5 2017年 开 始 ， 专 项 资 金 纳 入 部 门 年 度 预 算 ， 与 基 本 支 出 一 起 下 达 。 年 中 追 加 为 单 独 资 金 下 达 文 件 。 2018-2020年序 号 下 达 文 件 下 达 时 间 下 达 金 额 支 出 金 额 支 出 率5 粤 财 预 2018 26号 2018年 2月 9日 24,075.40 / /6 粤 财 教 2018 51号 2018年 4月 11日 1,353.70 / /已 下 达 资 金 小 计 72,216.007 / 2019年 14,889.00 / /8 / 2020年 2,895.00 / / 总 计 90,000.00 / /上 述 数 据 反 映 ， 截 至 2018 年 4 月 11日 ， 省 财 政 厅 已 根 据 预安 排 的 90,000 万 元 专 项 资 金 计 划 ， 分 阶 段 配 置 并 下 达 给 省 科 学院 ， 资 金 到 位 率 达 到 100%。 3 年 期 间 内 ， 对 省 科 学 院 财 政 支 持 力度 反 映 出 省 委 省 政 府 对 科 技 发 展 的 高 度 重 视 、 殷 切 希 望 和 美 好 愿景 。 3.资 金 内 部 分 配 情 况 。2015-2018 年 省 科 学 院 专 项 采 取 稳 定 支 持 、 引 导 性 与 竞 争 性相 结 合 的 分 配 办 法 。 （ 1） 资 金 分 类 安 排 。2015-2018 年 省 科 学 院 专 项 按 建 设 任 务 目 标 、 板 块 领 域 建 设分 类 进 行 总 体 安 排 ， 其 中 ： 一 是 按 建 设 任 务 目 标 分 类 .资 金 投 入 创 新 驱 动 发 展 的 枢 纽 型高 端 平 台 建 设 资 金 45,860万 元 ， 占 比 51%； 广 东 高 层 次 人 才 集 聚高 地 建 设 资 金 34,140 万 元 ， 占 比 38%； 产 学 研 合 作 与 科 研 成 果 转化 应 用 组 织 载 体 建 设 资 金 10,000万 元 ， 占 比 11%。 图 1-2 省 科 学 院 专 项 各 建 设 目 标 资 金 安 排 情 况二 是 按 板 块 领 域 建 设 分 类 ， 资 金 主 要 投 入 材 料 与 化 工 、 电 子与 信 息 、 生 物 与 健 康 、 智 库 与 服 务 、 装 备 与 制 造 、 资 源 与 环 境 等六 大 服 务 领 域 板 块 ， 其 中 智 库 与 服 务 领 域 投 入 资 金 22,407万 元 ，占 比 25%； 生 物 与 健 康 领 域 投 入 资 金 18,819 万 元 ， 占 比 21%； 材料 与 化 工 领 域 投 入 资 金 14,560 万 元 ， 占 比 16%； 资 源 与 环 境 领域 投 入 资 金 20,039 万 元 ， 占 比 22%； 装 备 与 制 造 领 域 投 入 资 金 9,410 万 元 ， 占 比 11%； 电 子 与 信 息 领 域 投 入 资 金 4,765 万 元 ，占 比 5%。 图 1-3 省 科 学 院 专 项 各 创 新 板 块 资 金 安 排 情 况（ 2） 各 科 研 所 项 目 资 金 安 排 。2015-2018 年 省 科 学 院 专 项 涉 及 6 个 创 新 板 块 ， 涵 盖 省 科 学院 本 部 以 及 直 属 22 个 骨 干 院 所 共 299 个 科 学 研 究 项 目 ， 详 见 表1-4。 表 1-4 省 科 学 院 专 项 涵 盖 机 构 、 项 目 、 资 金 安 排 概 况 6单 位 ： 万 元序号 板 块名 称 机 构 名 称 承 担 项目 个 数 安 排 资 金额 度 资 金 量占 比 排名1 智 库与 服务 广 东 省 科 学 院 9 14,529.00 16.14% 1广 东 省 测 试 分 析 研 究 所 13 2,685.00 2.98% 15广 东 省 工 业 分 析 检 测 中 心 6 2,010.00 2.23% 17广 东 省 科 技 图 书 馆 8 2,883.00 3.20% 13广 东 省 工 业 技 术 成 果 转 化 推 广 中 心 1 300.00 0.33% 21 2 材 料与 化工 广 东 省 稀 有 金 属 研 究 所 14 2,130.00 2.37% 16广 东 省 新 材 料 研 究 所 16 5,885.00 6.54% 5广 东 省 石 油 与 精 细 化 工 研 究 院 30 3,390.00 3.77% 9广 东 省 材 料 与 加 工 研 究 所 16 3,155.00 3.51% 103 电 子与 信息 广 东 省 电 子 电 器 研 究 所 5 1,775.00 1.97% 19广 东 省 半 导 体 产 业 技 术 研 究 院 12 2,990.00 3.32% 124 生 物与 健康 广 东 省 微 生 物 研 究 所 41 9,108.00 10.12% 2广 东 省 医 疗 器 械 研 究 所 5 1,985.00 2.21% 18广 东 省 生 物 工 程 研 究 所 10 2,863.00 3.18% 14广 东 省 生 物 资 源 应 用 研 究 所 14 4,363.00 4.85% 8 广 东 省 生 物 医 药 技 术 研 究 所 2 500.00 0.56% 205 装 备与 制造 广 东 省 焊 接 技 术 研 究 所 10 3,135.00 3.48% 11广 东 省 智 能 制 造 研 究 所 14 5,525.00 6.14% 6广 东 省 海 洋 工 程 装 备 技 术 研 究 所 1 250.00 0.28% 22广 东 省 航 空 航 天 装 备 技 术 研 究 所 2 500.00 0.56% 206 资 源与 环 广 州 地 理 研 究 所 27 8,848.00 9.83% 3广 东 省 生 态 环 境 技 术 研 究 所 28 6,768.00 7.52% 4 6 数 据 来 源 ： 省 科 学 院 财 务 资 产 部 提 供 ， 数 据 周 期 涵 盖 2015-2018年 。 序号 板 块名 称 机 构 名 称 承 担 项目 个 数 安 排 资 金额 度 资 金 量占 比 排名境 广 东 省 资 源 综 合 利 用 研 究 所 15 4,423.00 4.91% 7合 计 299 90,000.00 100% /数 据 显 示 ， 省 科 学 院 本 部 、 广 东 省 微 生 物 研 究 所 、 广 东 省 石油 与 精 细 化 工 研 究 院 、 广 东 省 生 态 环 境 技 术 研 究 所 、 广 州 地 理 研究 所 获 得 立 项 多 ， 获 得 资 金 也 相 对 较 多 ， 如 2015-2018年 ， 省 科学 院 本 部 获 得 立 项 9 个 ， 安 排 资 金 14,529 万 元 ， 占 专 项 经 费 总额 的 16.14%； 而 广 东 省 工 业 技 术 成 果 转 化 推 广 中 心 、 广 东 省 海 洋工 程 装 备 技 术 研 究 所 、 广 东 省 航 空 航 天 装 备 技 术 研 究 所 获 得 立 项 项 目 偏 少 ， 相 对 获 得 资 金 也 不 多 ， 如 2015-2018年 广 东 省 海 洋 工程 装 备 技 术 研 究 所 仅 获 得 立 项 1 个 ， 安 排 资 金 250 万 元 ， 占 2 专项 经 费 总 额 的 0.28%。 专 项 财 政 资 金 的 分 配 上 ， 存 在 高 端 人 才 对经 费 的 虹 吸 效 应 ， 使 得 部 分 研 究 所 获 得 的 经 费 数 量 偏 少 。二 、 主 要 绩 效（ 一 ） 综 合 评 价 结 论省 科 学 院 专 项 经 费 的 评 价 基 准 日 为 ： 2018 年 5 月 31 日 ， 评价 周 期 为 2015 年 6 月 28 日 至 2018 年 5 月 31 日 ， 属 于 项 目 实 施过 程 中 的 阶 段 评 价 。 评 价 工 具 主 要 是 绩 效 评 价 指 标 体 系 （ 详 见 附 件 1） ， 包 括 共 性 和 个 性 指 标 ， 从 投 入 、 过 程 、 产 出 、 效 果 指 标 四类 分 级 设 计 ， 涉 及 13 个 二 级 指 标 和 26 个 三 级 指 标 。 根 据 既 定 的 绩 效 指 标 体 系 和 评 分 标 准 ， 综 合 项 目 单 位 自 评 质 量 与 现 场 勘 验 结论 ， 2015-2018 年 省 科 学 院 专 项 经 费 的 得 分 为 83.3分 ， 评 定 等 级为 良 。其 中 一 级 指 标 投 入 、 过 程 、 产 出 、 效 果 具 体 得 分 如 下 ： 图 2-1 一 级 指 标 得 分 情 况 图一 级 指 标 评 价 得 分 显 示 ， 省 科 学 院 2015-2018年 产 出 科 技 发展 成 果 数 量 ， 在 投 入 资 源 、 各 类 产 出 两 方 面 控 制 良 好 ， 在 过 程 控制 和 专 项 资 金 产 出 绩 效 方 面 还 需 努 力 。 图 2-2 二 级 指 标 得 分 情 况细 分 二 级 指 标 评 价 得 分 显 示 ， 省 科 学 院 2015-2018年 在 创 新投 入 、 经 济 性 、 生 态 效 益 等 方 面 综 合 表 现 良 好 ， 而 在 项 目 立 项 、公 平 性 、 社 会 效 益 、 财 务 管 理 等 方 面 还 有 改 进 空 间 。 （ 二 ） 实 现 广 东 科 技 创 新 发 展 高 层 次 人 才 集 聚 高 地 的 阶 段 目标 一 是 集 聚 高 层 次 团 队 与 人 才 。 （ 1） 2015 年 6 月 至 2018 年 5月 期 间 ， 省 科 学 院 引 进 首 批 高 层 次 领 军 人 才 28 人 （ 其 中 双 聘 院士 2 人 ） ， 全 职 引 进 中 国 科 学 院 院 士 1 人 、 国 家 千 人 计 划 2 人 ；（ 2）项 目 资 助 现 有 高 层 次 人 才 创 新 能 力 提 升 ， 人 数 达 到 22 人 ， 其 中中 国 工 程 院 院 士 2 人 ， 广 东 省 杰 出 人 才 2 人 ， 国 家 和 省 科 技 人 才11 人 ， 青 年 科 技 拔 尖 人 才 出 国 进 修 8 人 ； （ 3） 新 增 “珠 江 人 才 计划 ”创 新 创 业 团 队 1 个 、 本 土 创 新 科 研 团 队 2 个 ； （ 4） 新 增 南 粤 杰 突 出 贡 献 奖 1 人 、 广 东 省 杰 出 人 才 1 人 ， 国 家 万 人 计 划 科 技 创 新领 军 人 才 1 人 ， 入 选 国 家 百 千 万 人 才 工 程 人 选 1 人 ， 国 家 千 人 计划 -青 年 千 人 1 人 ,省 科 技 创 新 领 军 人 才 1人 ， 广 东 省 丁 颖 奖 2 人 ，广 东 省 海 外 青 年 人 才 引 进 1 人 ， 省 青 年 拔 尖 人 才 2 人 ， 省 杰 出 青年 基 金 获 得 者 6 人 ； （ 5） 国 务 院 政 府 特 殊 津 贴 专 家 2 人 ； （ 6） 协助 粤 东 西 北 地 市 （ 梅 州 市 、 潮 州 市 ） 引 进 省 “珠 江 人 才 计 划 ”扬 帆计 划 团 队 2 个 ； 博 士 143 名 、 高 级 职 称 科 技 人 员 115 名 ； （ 7） 引进 的 各 层 次 领 军 人 才 共 计 207人 ， 其 中 全 职 人 员 为 188人 ， 占 引进 总 数 的 90.82%， 非 全 职 人 员 19 人 ， 占 引 进 总 数 9.17% 7。 7 数 据 来 源 ： 第 三 方 重 点 评 价 基 础 信 息 表 数 据 汇 总 。 图 2-3 省 科 学 院 以 及 直 属 机 构 引 进 人 才 情 况 8二 是 人 才 高 地 初 显 雏 形 。 目 前 全 院 拥 有 3 名 全 职 院 士 、 位 居全 国 地 方 科 学 院 前 列 ， 占 广 东 43 名 全 职 院 士 的 7%。 拥 有 30 余 名科 技 尖 子 人 才 和 300 名 以 上 的 学 科 带 头 人 领 军 ， 拥 有 1,143 名 博硕 士 青 年 科 技 人 才 为 骨 干 的 科 技 创 新 人 才 队 伍 ， 高 层 次 人 才 集 聚效 应 显 现 。三 是 高 端 科 技 领 军 人 才 集 聚 。 截 至 2018 年 6 月 ， 省 科 学 院本 部 设 有 管 理 机 构 8 个 ， 直 属 独 立 法 人 单 位 23 个 （ 其 中 直 属 科研 机 构 22 个 ） ， 从 业 人 员 达 到 3,517人 （ 比 重 组 前 增 加 902 人 ） 9， 除 3 名 全 职 院 士 外 ， 还 拥 有 俄 罗 斯 国 家 科 学 院 外 籍 院 士 1 人 ，8 第 一 层 次 :院 士 ； 第 二 层 次 ： 高 层 次 人 才 ； 第 三 层 次 ： 高 学 历 和 特 殊 技 能 型 人 才 。9 数 据 来 源 ： 运 行 机 制 改 革 综 合 评 价 自 评 汇 报 材 料 （ 2018年 6 月 25 日 ） 。 享 受 国 务 院 政 府 特 殊 津 贴 专 家 126 人 ， 国 家 级 、 省 级 人 才 称 号 51人 次 ， 高 级 职 称 743 人 。 组 建 以 来 ， 以 院 士 、 “千 人 ”、 “杰 青 ”、 “青千 ”、 “优 青 ”为 主 的 集 聚 效 应 显 著 增 强 。（ 三 ） 积 极 推 进 科 技 枢 纽 型 高 端 平 台 建 设 ， 科 技 竞 争 能 力 得到 进 一 步 提 升 10一 是 面 向 省 科 技 创 新 需 求 的 高 端 科 技 创 新 平 台 快 速 成 长 。 截至 2018 年 5 月 ， 已 实 现 ： 副 省 级 以 上 各 类 科 技 创 新 与 服 务 平 台共 174 个 ， 其 中 国 家 重 点 实 验 室 2 个 、 国 家 工 程 实 验 室 1 个 、 国家 工 程 技 术 研 究 中 心 2 个 、 国 家 级 国 际 科 技 合 作 基 地 1 个 、 国 家 级 创 新 服 务 平 台 11个 、 省 公 共 实 验 室 8 个 、 省 重 点 实 验 室 14个 、省 工 程 技 术 研 究 中 心 36 个 、 国 际 认 证 的 专 利 菌 种 国 际 保 藏 机 构 1个 。 二 是 科 技 竞 争 能 力 逐 年 提 高 。 承 担 国 家 和 省 部 级 以 上 项 目 共915项 （ 其 中 国 家 科 技 计 划 项 目 19 项 ， 国 家 自 然 科 学 基 金 重 点 项目 2 项 、 面 上 及 青 年 项 目 84 项 ， 国 家 部 委 项 目 42 项 ） ， 获 得 竞争 性 纵 向 科 技 经 费 约 12 亿 元 ； 获 得 横 向 项 目 和 技 术 性 收 入 9.5亿 元 。三 是 科 技 创 新 产 出 水 平 明 显 提 升 。 2015 年 以 来 ， 获 得 国 家 及 省 部 级 以 上 奖 励 49 项 （ 其 中 国 家 科 技 进 步 二 等 奖 2 项 ， 国 家 专10 数 据 来 源 ： 广 东 省 科 学 院 相 关 统 计 资 料 ； 第 三 方 重 点 评 价 基 础 信 息 表 数 据 汇 总 。 利 优 秀 奖 1 项 ） ； 申 请 发 明 专 利 934 件 （ 其 中 PCT 受 理 33 件 ） ，获 得 授 权 发 明 专 利 342件 （ 其 中 国 际 专 利 13件 ） ； 发 表 学 术 论 文2,403 篇 （ 其 中 SCI 收 录 622 篇 ） 。 图 2-4 省 科 学 院 以 及 直 属 机 构 相 关 科 技 创 新 成 果 情 况（ 四 ） 牵 头 建 设 转 化 应 用 技 术 的 组 织 载 体 ， 逐 步 实 现 产 学 研深 度 合 作一 是 牵 头 技 术 创 新 战 略 联 盟 建 设 。 2015 年 11 月 ， 省 科 学 院发 起 、 成 立 了 “ 广 东 省 科 学 院 产 业 技 术 创 新 联 盟 ” 。 目 前 ， 由 省科 学 院 牵 头 成 立 的 省 级 以 上 产 业 技 术 创 新 联 盟 10 个 ， 牵 头 或 参与 其 它 各 级 技 术 创 新 战 略 联 盟 61 个 ， 全 院 设 有 博 士 后 科 研 工 作 站 5 个 ， 在 企 业 建 立 院 士 工 作 站 5 个 和 博 士 后 工 作 站 1 个 ， 与 企业 有 长 期 合 作 研 发 协 议 的 企 业 工 作 站 17 个 ， 在 企 业 建 立 产 业 化中 试 基 地 11个 ， 促 进 产 研 应 用 组 织 载 体 深 度 合 作 。二 是 促 进 成 果 转 化 ， 为 企 业 提 供 技 术 服 务 。 组 建 以 来 ， 全 院转 化 技 术 成 果 100 多 项 ， 技 术 入 股 、 孵 化 企 业 16 家 ， 技 术 服 务企 业 15,000 多 家 /年 ， 为 广 东 创 新 驱 动 发 展 做 出 贡 献 。 如 ： 广 东省 微 生 物 研 究 所 的 基 于 微 生 物 组 学 信 息 的 中 国 食 品 标 准 安 全 标准 菌 种 库 和 重 要 创 新 应 用 项 目 ， 构 建 了 目 前 国 内 最 大 、 国 际 上 具有 重 要 影 响 力 的 食 源 性 致 病 微 生 物 菌 种 资 源 库 ， 并 在 此 基 础 上 采 用 新 型 固 液 相 转 移 催 化 （ S-LPTC） 糖 基 法 有 效 检 测 多 种 细 菌 ， 在国 际 上 处 于 领 先 水 平 。 再 如 ， 2016 年 广 东 省 科 学 院 广 州 地 理 研究 所 从 中 国 科 学 院 引 进 周 成 虎 院 士 ， 经 过 一 年 多 的 科 技 攻 关 ， 该团 队 在 无 人 机 智 能 控 制 、 激 光 点 云 分 析 处 理 、 遥 感 影 像 自 动 化 识别 等 多 项 核 心 关 键 技 术 领 域 取 得 重 要 突 破 ， 解 决 了 无 人 机 在 地 理信 息 行 业 应 用 中 的 技 术 瓶 颈 问 题 。三 、 存 在 问 题省 科 学 院 组 建 是 广 东 大 力 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 ， 提 升 创 新能 力 战 略 布 局 中 具 有 首 创 意 义 的 尝 试 ， 2015 年 6 月 至 2018 年 5 月 期 间 ， 省 科 学 院 在 项 目 实 施 过 程 中 既 要 克 服 机 构 分 立 重 组 、 人员 安 置 、 离 退 休 人 员 稳 定 、 人 才 队 伍 与 学 科 领 域 结 构 优 化 等 运 行 机 制 改 革 和 科 技 创 新 工 作 “ 爬 坡 过 坎 ” 的 困 难 ， 还 要 完 成 引 领 全省 科 技 创 新 驱 动 发 展 的 历 史 使 命 。 实 践 中 会 面 临 多 种 不 确 定 性 ，在 政 策 、 项 目 、 财 政 资 金 支 出 执 行 过 程 中 ， 反 映 出 一 些 实 际 困 难和 问 题 ， 需 要 引 起 关 注 与 重 视 。（ 一 ） 科 技 创 新 能 力 有 待 提 高一 是 承 担 国 家 级 课 题 和 省 级 重 大 科 技 项 目 能 力 不 足 。 2015 年以 来 ， 省 科 学 院 所 承 担 的 国 家 级 课 题 和 广 东 省 重 大 科 技 专 项 数 量与 中 科 院 在 粤 研 究 所 相 比 还 存 在 不 小 差 距 。 表 3-1 承 担 国 家 自 然 科 学 基 金 面 上 项 目 数 量 对 比 11 单 位 ： 项序 号 机 构 名 称 2015年 2016年 2017年 合 计 省 内 排 名1 广 东 省 科 学 院 7 14 10 31 192 中 科 院 在 粤 研 究 所 117 121 121 359 3表 3-2 承 担 国 家 自 然 科 学 基 金 青 年 项 目 数 量 对 比 12 单 位 ： 项序 号 机 构 名 称 2015年 2016年 2017年 合 计 省 内 排 名1 广 东 省 科 学 院 16 15 17 48 152 中 科 院 在 粤 研 究 所 128 102 98 328 3自 2014 年 以 来 ， 省 科 学 院 共 承 担 广 东 省 重 大 科 技 专 项 ： 移 11 数 据 来 源 ： 国 家 自 然 科 学 基 金 资 助 项 目 统 计 资 料 。12 数 据 来 源 ： 国 家 自 然 科 学 基 金 资 助 项 目 统 计 资 料 。 动 互 联 网 关 键 技 术 与 器 件 4 项 、 无 人 智 能 技 术 2 项 、 增 材 制 造 （ 3D打 印 ） 技 术 2 项 、 智 能 机 器 人 2 项 、 第 三 代 半 导 体 材 料 与 器 件 1项 、 新 能 源 汽 车 电 池 及 动 力 系 统 1 项 ， 共 计 12 项 ， 而 中 科 院 在粤 研 究 所 同 一 周 期 内 承 担 的 省 重 大 科 技 各 类 专 项 总 数 达 24 项 ，省 科 学 院 与 其 相 比 ， 存 在 一 定 差 距 。二 是 科 研 产 出 偏 少 。 在 科 技 奖 励 方 面 ， 2012-2016 年 ， 省 科学 院 获 得 国 家 科 技 进 步 奖 二 等 奖 1 项 ， 在 粤 高 等 院 校 共 获 得 13项 ， 华 为 、 金 发 科 技 、 中 兴 等 在 粤 企 业 获 得 13 项 。 2015-2017 年 ，省 科 学 院 获 广 东 省 科 技 进 步 奖 数 量 较 少 ， 其 中 2015 年 未 获 奖 ， 2016 和 2017 年 均 获 二 等 奖 3 项 、 三 等 奖 2 项 ， 2017 年 获 一等 奖 1 项 13。 在 SCI 论 文 产 出 数 量 及 每 百 人 发 明 专 利 年 度 授 权 量方 面 ， 2016 年 ， 省 科 学 院 共 发 表 SCI 论 文 274 篇 ， 每 百 人 发 表SCI 论 文 11.31 篇 ， 相 当 于 2015 年 在 粤 高 等 院 校 每 百 人 发 表SCI 论 文 篇 数 的 1/6 ； 2016 年 ， 省 科 学 院 每 百 人 获 得 发 明 专 利授 权 4.62 项 ， 约 为 当 年 中 科 院 在 粤 研 究 所 同 一 指 标 的 1/5、2015 年 在 粤 高 等 院 校 的 1/2 14。三 是 六 大 板 块 创 新 能 力 发 展 不 均 衡 。 截 至 2018 年 7 月 ， 六 大板 块 创 新 产 出 水 平 差 异 较 大 ， 结 构 不 平 衡 ， 人 员 规 模 和 结 构 差 距明 显 。 如 ， SCI 论 文 产 出 主 要 集 中 在 生 物 与 健 康 、 资 源 与 环 境 、 13 数 据 来 源 ： 广 东 省 科 学 技 术 厅 ， 数 据 来 源 ： 科 技 统 计 年 报 汇 编 。 材 料 与 化 工 三 个 板 块 。 从 各 板 块 论 文 、 专 利 、 标 准 等 不 同 层 次 的产 出 结 构 看 ， 生 物 与 健 康 板 块 在 创 新 链 上 下 游 均 有 突 出 表 现 ， 资源 与 环 境 板 块 优 势 在 创 新 链 较 前 端 的 论 文 产 出 及 软 件 著 作 权 方面 ， 材 料 与 化 工 板 块 在 专 利 转 让 方 面 具 有 优 势 、 论 文 和 专 利 产 出也 具 备 一 定 实 力 ， 装 备 与 制 造 板 块 在 传 统 优 势 领 域 体 现 了 成 果 转移 转 化 的 优 势 ， 但 基 础 应 用 研 究 方 面 比 较 薄 弱 ， 电 子 与 信 息 板 块整 体 较 弱 。（ 二 ） 项 目 目 标 设 置 不 够 合 理一 是 个 别 项 目 目 标 设 置 偏 低 ， 投 入 与 目 标 设 定 不 成 正 比 。 查 阅 2016 年 获 得 立 项 的 Gan 基 半 导 体 材 料 与 器 件 研 发 及 产 业 化创 新 平 台 建 设 项 目 ， 项 目 实 施 周 期 为 3 年 ， 获 得 专 项 资 金 1,000万 元 ， 合 同 约 定 产 出 指 标 ： 突 破 核 心 关 键 技 术 、 技 术 服 务 、 技 术转 让 等 31 条 ， 承 诺 服 务 企 业 数 量 指 标 值 仅 为 20 家 。 再 如 ： 2016年 8 月 获 得 立 项 的 现 代 材 料 表 面 工 程 技 术 一 流 创 新 平 台 建 设 项目 ， 项 目 实 施 周 期 为 3 年 ， 获 得 专 项 资 金 2,000万 ， 合 同 约 定 产出 指 标 为 29 条 ， 承 诺 服 务 企 业 数 量 指 标 仅 为 150-180 家 ， 培 育孵 化 企 业 数 量 1-2 家 。 二 是 目 标 设 置 与 工 作 特 性 存 在 偏 差 。 如 查阅 编 号 为 2017GDASCX-0862 的 特 殊 技 能 人 才 培 养 项 目 ， 2017 年 1 月 获 得 立 项 ， 预 算 资 金 135 万 元 。 项 目 实 施 目 的 ： 针 对 半 导 体材 料 外 延 、 芯 片 工 艺 、 封 装 应 用 、 测 试 分 析 及 场 务 维 护 五 大 方 向 ， 引 进 具 有 专 业 基 础 知 识 及 基 础 性 机 能 的 人 才 ， 开 展 设 备 操 作 、 实验 分 析 、 设 备 及 场 务 维 护 日 常 工 作 15。 预 算 资