资源描述
1 2015年服务业发展资金（外经贸和商贸流通发展资金）绩效评价报告一、基本情况（一）政策背景。为积极支持外贸稳增长、调结构，提升商贸流通现代化水平，根据山东省人民政府关于贯彻国办发201419号文件做好外贸稳定增长工作的实施意见（鲁政办发201423号）、山东省人民政府关于加快现代流通业发展的意见（鲁政办发20143号）等精神，省里设立了服务业（外经贸和商贸流通）发展专项资金，用于推动我省商贸流通创新发 展，培育消费增长点；促进对外贸易提质增效，稳定扩大国际市场份额；拓展利用外资广度深度，提高利用外资质量效益；加快企业走出去步伐，增强国际化经营能力。（二）项目内容。2015年省级外服务业（外经贸和商贸流通）发展专项资金项目主管部门为山东省商务厅，涵盖出口信用保险、境外百展市场开拓活动、城市共同配送体系建设等，项目涉及9个省直单位、16个地级市、15个财政直管县（市）的967个资金使用单位。（三）项目资金投入情况。2015年省级外服务业（外经贸和商贸流通）发展专项资金项目省级财政资金22500万元。 （四）绩效目标(总体目标)。推动商贸流通创新发展，积极培育消费增长点；促进对外贸易提质增效，稳定扩大国际市场份 2 额；拓展利用外资广度深度，提高利用外资质量效益；加快企业走出去步伐，增强国际化经营能力。二、绩效评价工作情况（一）评价依据。按照科学、规范、客观、公正的原则，依据山东省省级财政支出绩效评价管理暂行办法（鲁财预201167号）、山东省省级项目支出预算管理办法（鲁财预201359号）、山东省服务业发展专项资金管理暂行办法（鲁财办201435号）、山东省财政厅 山东省商务厅关于做好2015年服务业（外经贸和商贸流通）发展专项资金管理工作的通知（鲁财企201522号）等制度与政策规定，开展绩效评价。 （二）评价指标体系。本项目绩效评价指标体系、绩效标准按照山东省省级财政支出绩效评价管理暂行办法及相关法规要求，结合本项目安排的具体情况，采用对项目主管部门和资金使用单位评价相结合的方法，建立财政支出绩效评价指标评分表。具体如下：1、对项目主管部门的评价指标。评价指标总标准分值为100分，包括项目决策、项目资金、项目管理3个一级指标，项目立项、资金落实情况、资金管理情况、项目监督管理情况4个二级指标，11个三级指标。2、对资金使用单位的评价指标。评价指标总标准分值为100 分，包括投入、过程、产出、效果4个一级指标，项目立项、资 3 金落实、业务管理、财务管理、项目产出、项目效益等6个二级指标，20个三级指标及47个四级指标。（三）评价方法。采取第三方评价模式，由第三方机构独立进行绩效评价。评价机构主要采取书面文件审查及实地调研的方式，书面评价和现场评价相结合。书面评价由评价组对项目单位提供的所有项目资料进行案卷分析和评价，现场评价是在综合考虑项目属地、项目类别以及资金规模等因素基础上，选定涵盖3个省直单位、9个市50个项目，由评价组通过现场核查方式进行评价。三、综合评价情况 本次评价在逐项审核资金使用单位和项目主管部门提交的自评材料、分析项目提供的调查问卷的基础上，通过抽查项目现场答辩、实地核查等，由专家进行评价打分。2015年服务业（外经贸和商贸流通）发展专项资金绩效评价16个地市主管部门平均得分为85.47分，使用单位评审平均得分为89.24分。四、项目成效（一）推动对外贸易发展和对外合作总量提升。全省各级发挥政策的杠杆引导作用，积极支持开拓国际市场、巩固和扩大市场份额，引导“走出去”拓展发展空间。同时，通过境外百展活动开拓国际市场，鼓励外贸企业抢抓订单，实现外贸出口增长。 在国际国内经济形势严峻的情况下，2015年全省实现了出口额逆势增长，取得了良好效果，有力地推动全省对外贸易和对外合作 4 总量提升。（二）推动与其他国家经济合作创新发展。威韩购跨境电商平台的建设及威海中韩自贸区地方经济合作研究中心的成立，促进中国和韩国服务贸易发展取得良好效果。中欧园区项目建设及运营，搭建了集各种功能于一体的中欧企业国际贸易和物流合作平台，以整体营销方式巩固和开拓欧盟市场新渠道，推动装备走出去及国际产能合作。（三）推动商贸流通产业转型升级。城市共同配送试点项目扩大了城市共同配送网点覆盖率、服务城区面积，推广了标准化装载器具，提升了物流信息化建设水平。同时，缓解了城市交通 拥挤状况，减少了碳排放，提高了社会就业率，社会效益明显，社会公众满意度较高。
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