2015-2018年暨南大学部省共建附属第一医院专项资金绩效评价报告.pdf

2015-2018年暨南大学部省共建附属第一医院专项资金绩效评价报告 评 价 机 构 ： 北 京 金 凯 伟 业 咨 询 有 限 公 司机 构 负 责 人 ： 皮 丹 丹项 目 负 责 人 ： 万 与 江 为 规 范 政 府 部 门 财 政 支 出 预 算 管 理 ， 考 核 资 金 预 期 绩 效 目 标的 实 现 程 度 、 支 出 效 率 和 综 合 效 果 ， 切 实 提 高 财 政 资 金 使 用 效 益 ，根 据 省 财 政 厅 关 于 印 发 省 级 财 政 到 期 资 金 使 用 绩 效 评 价 暂 行 办法 的 通 知 （ 粤 财 评 2014 7 号 ） 、 关 于 做 好 2018 年 省 级 财政 重 点 绩 效 评 价 工 作 有 关 问 题 的 通 知 （ 粤 财 绩 函 2018 11 号 ） 、 关 于 确 定 2018 年 省 级 财 政 重 点 绩 效 评 价 第 三 方 机 构 名 单 及 组织 现 场 评 价 等 有 关 问 题 的 通 知 （ 粤 财 绩 函 2018 19号 ） 等 文件 要 求 ， 省 财 政 厅 组 成 2015-2018年 暨 南 大 学 部 省 共 建 附 属 第 一医 院 专 项 资 金 使 用 绩 效 评 价 工 作 组 ， 按 照 广 东 省 财 政 支 出 绩 效评 价 试 行 方 案 (粤 财 评 2004 1号 )等 有 关 规 定 ， 对 2015-2018 年 暨 南 大 学 部 省 共 建 附 属 第 一 医 院 专 项 资 金 10000万 元 的 使 用 情况 实 施 绩 效 评 价 ， 并 形 成 本 绩 效 评 价 报 告 。一 、 基 本 情 况（ 一 ） 资 金 背 景暨 南 大 学 附 属 第 一 医 院 （ 又 名 广 州 华 侨 医 院 、 暨 南 大 学 第 一临 床 医 学 院 ） ， 是 国 务 院 侨 办 直 属 的 国 家 “211工 程 ”重 点 大 学 暨 南 大 学 的 附 属 医 院 ， 是 一 所 集 医 疗 、 教 学 、 科 研 、 预 防 、 保 健和 康 复 于 一 体 的 综 合 性 三 级 甲 等 医 院 。 但 由 于 历 史 的 沿 革 等 原因 ， 医 院 的 基 础 设 施 和 重 点 专 科 水 平 与 国 内 知 名 医 院 还 有 较 大 的差 距 ， 省 厅 的 专 项 资 金 的 支 持 为 医 院 的 发 展 提 供 有 力 的 保 障 。 为 贯 彻 落 实 中 共 广 东 省 委 广 东 省 人 民 政 府 关 于 建 设 卫 生 强 省 的 决 定 （ 粤 发 2015 15号 ） 精 神 ， 广 东 省 制 定 了 广 东 省构 建 医 疗 卫 生 高 地 行 动 计 划 （ 20162018年 ） （ 粤 府 函 2015363号 ） ， 加 快 建 设 医 疗 卫 生 高 地 ， 着 力 打 造 健 康 广 东 ， 满 足 人 民群 众 日 益 增 长 的 多 层 次 、 多 样 化 医 疗 卫 生 服 务 需 求 ， 建 成 一 批 高水 平 医 院 和 重 点 专 科 ， 打 造 一 批 重 大 医 学 科 技 创 新 平 台 ， 培 育 一批 医 学 领 军 人 才 和 杰 出 青 年 医 学 人 才 ， 发 展 一 批 健 康 产 业 集 群 ，抢 占 医 疗 和 健 康 产 业 制 高 点 ， 提 升 广 东 医 疗 卫 生 核 心 竞 争 力 和 国际 影 响 力 ， 更 好 的 技 术 和 服 务 为 广 东 省 人 民 提 供 高 水 平 的 服 务 。经 广 东 省 委 、 省 政 府 领 导 同 意 ， 设 立 部 省 共 建 暨 南 大 学 附 属 第 一医 院 专 项 资 金 。 （ 二 ） 资 金 概 况部 省 共 建 暨 南 大 学 附 属 第 一 医 院 专 项 资 金 10000万 元 ， 实 施时 间 为 2015-2018年 ， 该 专 项 资 金 用 于 医 院 的 学 科 建 设 、 基 本 设施 建 设 、 信 息 化 建 设 及 设 备 采 购 （ 2014年 5月 13日 致 广 东 省 教育 厅 “暨 南 大 学 附 属 第 一 医 院 财 政 专 项 资 金 计 划 函 ”， 说 明 医 院 将利 用 省 财 政 资 金 加 强 人 才 培 养 与 引 进 、 重 点 学 科 建 设 、 信 息 化 建设 、 基 础 设 施 改 造 ） 。 为 将 省 财 政 共 建 经 费 用 到 实 处 ， 医 院 在 2014年 底 经 过 各 学 科 申 请 、 专 家 论 证 及 党 政 联 席 会 集 体 讨 论 等 程 序 ，明 确 了 将 此 项 资 金 主 要 用 于 人 才 引 进 与 培 养 、 基 础 实 验 平 台 建设 、 信 息 化 建 设 和 重 点 学 科 建 设 等 4个 大 平 台 建 设 ， 并 确 定 了 主 要 建 设 人 才 引 进 、 重 点 实 验 室 、 信 息 化 、 护 理 、 脑 血 管 、 骨 科 、 普 外 科 、 分 子 影 像 、 内 科 腔 镜 、 眼 表 、 母 胎 医 学 、 中 医 重 点 实 验等 12个 子 建 设 平 台 项 目 。 专 项 资 金 的 分 配 情 况 ： 2200万 元 用 于人 才 引 进 与 培 养 、 1200 万 元 用 于 基 础 实 验 平 台 建 设 、 2000 万 元用 于 信 息 化 建 设 、 4600万 元 用 于 重 点 学 科 建 设 ， 见 表 1-1。表 1-1 2015-2018 年 分 年 度 资 金 使 用 计 划 表 （ 单 位 ： 万 元 ）建 设 项 目 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 合 计人 才 培 养 与 引 进 350 450 550 650 2000 基 础 实 验 建 设 （ 原 基 础 设 施 ） 1000 1000 1000 1000 2000信 息 化 建 设 700 700 300 300 2000重 点 学 科 建 设 450 350 650 550 4000（ 三 ） 绩 效 目 标根 据 项 目 资 料 ， 本 项 目 总 目 标 为 ： 将 暨 南 大 学 附 属 第 一 医 院打 造 成 学 科 门 类 齐 全 、 人 才 力 量 雄 厚 、 医 疗 技 术 精 湛 、 诊 疗 设 备先 进 、 科 研 实 力 强 大 、 管 理 高 效 科 学 的 高 水 平 医 院 ， 增 强 医 院 临床 疑 难 急 危 重 症 的 解 决 能 力 ， 充 分 发 挥 龙 头 引 领 和 示 范 效 应 ， 带动 区 域 医 疗 服 务 水 平 提 升 。根 据 暨 南 大 学 关 于 共 建 附 属 第 一 医 院 财 政 专 项 资 金 计 划 的 函 （ 暨 财 2014 27号 ） ， 项 目 具 体 分 目 标 如 表 1-2所 示 。 表 1-2 项 目 预 期 绩 效 目 标 （ 调 整 前 ）序号 实 施 内 容 预 期 绩 效 目 标 预 期 经 费（ 万 元 ）1 人 才 培 养与 引 进 1.人 才 引 进 方 面 ： 引 进 14名 学 术 带 头 人 ；2.人 才 培 养 方 面 ： 每 年 选 派 15名 科 主 任 和 技 术 骨 干 美 国进 行 学 科 管 理 培 训 ； 每 年 选 派 20名 护 士 赴 香 港 、 台 湾等 地 培 训 ； 5-8名 医 生 到 国 内 外 学 习 医 疗 技 术 。 20002 原 基 础 设施 改 造 改 造 修 缮 房 屋 、 节 能 改 造 全 院 共 用 设 备 购 置 和 更 新 ；1.2015年 ： 旧 楼 改 造 、 药 物 配 送 中 心 设 备 ；2.2016年 ： 门 诊 楼 改 造 、 门 诊 楼 修 缮 ；3.2017年 ： 学 生 及 进 修 生 宿 舍 修 缮 、 全 院 中 央 保 障 供 应系 统 改 造 、 全 院 节 能 改 造4.2018年 ： 微 创 手 术 平 台 建 设 、 临 床 检 验 中 心 设 备 2000 3 信 息 化 建设 医 院 信 息 化 平 台 建 设 ， 更 新 设 施 ， 完 成 院 内 互 联 互 通 。1.2015年 ： 医 院 现 有 信 息 系 统 改 造 、 数 据 中 心 设 备 及 网络 设 备 监 控 系 统 、 全 院 信 息 化 平 台 建 设 首 期 ；2.2016年 ： 全 院 信 息 化 平 台 建 设 二 期 ； ICU管 理 系 统 ；3.2017年 ： 数 据 中 心 服 务 器 、 存 贮 升 级 扩 容 、 电 脑 终 端更 新 300台 ；4.2018年 ： 电 脑 终 端 更 新 500台 ， 数 据 中 心 数 据 库 、 操作 系 统 升 级 改 造 （ 150台 ） ； 20004 重 点 学 科建 设 学 科 建 设 方 面 争 取 打 造 3-4个 省 级 以 上 重 点 学 科 ， 让 一批 骨 干 出 现 在 科 技 前 沿 和 学 科 发 展 的 高 端 队 伍 中 。 4000医 院 在 接 到 财 政 厅 1亿 元 资 金 安 排 的 批 复 后 ， 安 排 医 院 各 科室 进 行 竞 争 性 申 报 ， 并 于 2015年 3月 21日 召 开 了 院 长 办 公 会 ，拟 将 专 项 资 金 安 排 如 下 ： 2000 万 元 用 于 人 才 引 进 ， 2000 万 元 用于 医 院 信 息 化 建 设 ， 1200万 元 用 于 实 验 室 建 设 ， 剩 余 4800 万 元使 用 原 则 ： 按 重 点 学 科 建 设 标 准 ， 以 医 疗 技 术 为 导 向 ， 学 科 梯 队 较 好 ， 经 济 效 益 与 社 会 效 益 兼 顾 为 原 则 审 核 。 2015年 3月 31 日院 长 办 公 会 中 通 过 专 项 资 金 安 排 方 案 ， 2200 万 元 用 于 人 才 引 进 ,2000 万 用 于 医 院 信 息 化 建 设 ,1200 万 用 于 实 验 室 建 设 ,剩 余4600用 于 重 点 学 科 建 设 。 调 整 后 项 目 具 体 分 目 标 如 表 1-3所 示 。表 1-3 项 目 预 期 绩 效 目 标 （ 调 整 后 ）序号 实 施 内 容 预 期 绩 效 目 标 预 期 经 费（ 万 元 ）1 引 进 知 名 学 者 、 高层 次 人 才 ， 培 养 学科 人 才 1.全 职 引 进 领 军 人 才 （ 二 层 次 人 才 ） 、 杰 出 人才 （ 三 层 次 人 才 ） 和 拔 尖 人 才 （ 四 层 次 人 才 ）14名 ；2.每 年 分 类 分 批 选 拔 优 秀 的 中 青 年 医 务 人 员126 名 赴 香 港 、 台 湾 及 国 内 外 进 行 为 期 半 年以 上 的 进 修 培 训 ， 考 察 学 习 ；3.培 养 人 才 博 士 生 、 硕 士 生 至 少 107人 ； 4.获 聘 研 究 生 指 导 教 师 至 少 4 人 ， 国 家 杰 出青 年 基 金 获 得 者 、 长 江 学 者 、 珠 江 学 者 等 学术 带 头 人 至 少 29人 ； 22002 按 学 科 建 设 要 求进 行 设 备 投 入 ， 促进 学 科 发 展 ， 带 动科 研 业 务 提 升 1.打 造 3-4个 省 级 以 上 重 点 学 科 ；2.让 一 批 骨 干 出 现 在 科 技 前 沿 和 学 科 发 展 的高 端 队 伍 中 ；3.举 办 高 层 次 学 术 会 议 至 少 25次 ； 46003 建 设 省 部 级 重 点实 验 室 1.完 成 重 点 实 验 室 公 共 平 台 的 投 入 ；2.各 实 验 人 员 能 通 过 这 个 平 台 实 验 室 进 行 日常 的 科 研 业 务 ， 研 发 科 研 成 果 ；3.利 用 既 得 成 果 申 请 部 省 重 点 实 验 室 ； 12004 信 息 系 统 完 成 预 定 的 软 硬 件 投 入 以 信 息 平 台 建 设 为 核 心 ， 消 除 医 院 的 各 个 内部 信 息 孤 岛 ， 统 一 门 户 ， 统 一 操 作 入 口 ， 加强 医 院 IT 基 础 设 施 的 计 算 能 力 、 存 储 能 力 ，加 强 系 统 安 全 维 护 。 20005 科 研 成 果 1.课 题 ： 获 批 国 家 级 课 题 至 少 27项 ,省 部 级 课题 至 少 26项 ， 总 体 科 研 经 费 达 到 730万 元 以上 ， 总 项 目 数 达 到 67项 以 上 ；2.论 文 ： 被 SCI、 EI、 SSCI、 CSSCI等 收 录 论文 发 表 数 不 少 于 135篇 ；3.著 作 ： 发 表 学 术 专 著 2-3篇 ；4.其 他 ： 力 争 获 国 家 级 、 省 部 级 科 技 奖 至 少 3项 ， 申 请 国 家 专 利 至 少 20项 ； 此 项 的 费 用均 来 自 于1、 2、 3项 二 、 主 要 绩 效在 省 财 政 支 持 下 ， 该 项 目 的 实 施 在 较 大 程 度 上 推 动 了 暨 南 大学 附 属 第 一 医 院 的 建 设 ， 促 进 医 院 在 学 科 门 类 、 人 才 力 量 、 医 疗技 术 、 诊 疗 设 备 、 科 研 实 力 、 管 理 效 率 等 方 面 向 高 水 平 医 院 发 展 。通 过 分 析 医 院 提 供 的 相 关 资 料 ， 结 合 资 料 审 查 、 专 家 评 审 、 现 场核 实 等 情 况 ， 总 体 上 看 ， 暨 南 大 学 附 属 第 一 医 院 利 用 专 项 经 费 开展 人 才 引 进 、 人 才 培 养 、 信 息 化 建 设 、 学 科 建 设 等 方 面 取 得 了 阶段 性 成 果 ， 但 在 使 用 过 程 中 也 反 映 出 专 项 资 金 指 标 考 核 体 系 、 建设 体 系 不 够 完 善 ， 建 设 成 效 有 待 提 升 等 情 况 。 据 此 ， 综 合 评 定 “暨南 大 学 部 省 共 建 附 属 第 一 医 院 经 费 ”绩 效 得 分 为 77.5分 ， 绩 效 等 级 为 “中 等 ”（ 各 指 标 得 分 情 况 详 见 附 件 1） 。 主 要 绩 效 如 下 ：（ 一 ） 引 进 高 水 平 人 才 、 提 升 医 院 人 才 素 质通 过 项 目 实 施 ， 制 定 优 秀 博 士 引 进 计 划 ,引 进 高 水 平 人 才 。 近三 年 ， 医 院 从 海 内 外 成 功 引 进 科 研 、 临 床 共 17 名 优 秀 人 才 ， 填补 部 分 学 科 的 空 白 ， 奠 定 学 科 发 展 的 人 才 基 础 。 引 进 人 才 承 担 国家 、 省 等 各 级 课 题 12项 ， 被 SCI、 EI、 SSCI、 CSSCI等 高 水 平 期刊 收 录 论 文 13 篇 ， 获 得 发 明 专 利 2 件 ， 引 进 学 科 带 头 人 张 晓 慎主 任 为 医 院 创 立 了 心 脏 血 管 外 科 ， 填 补 了 医 院 的 空 白 ， 完 成 了 首例 心 脏 微 创 二 尖 瓣 成 形 手 术 ， 随 后 陆 续 成 功 完 成 了 很 多 心 脏 疑 难手 术 ， 标 志 着 医 院 心 脏 血 管 外 科 的 技 术 水 平 达 到 国 内 先 进 水 平 。 通 过 项 目 人 才 培 养 计 划 ， 打 造 省 级 及 国 家 级 人 才 。 近 三 年 ， 医 院 推 选 的 优 秀 骨 干 先 后 冲 击 了 1名 国 家 千 人 计 划 ， 2名 长 江 学者 青 年 项 目 ， 1名 国 家 级 “百 千 万 ”人 才 工 程 ， 1名 广 东 省 特 支 计 划领 军 人 才 ， 2名 “珠 江 学 者 ”计 划 ， 1名 “青 年 拔 尖 万 人 计 划 ”。 同 时积 极 推 荐 科 研 、 临 床 人 才 申 报 “暨 南 英 才 双 百 ”项 目 ， 2017年 共 有3人 获 批 资 助 ， 另 有 16位 新 入 职 的 临 床 博 士 以 优 秀 的 科 研 业 绩 和较 强 的 发 展 潜 力 全 部 入 选 优 秀 青 年 教 师 支 持 计 划 。（ 二 ） 加 强 实 验 室 建 设 、 完 善 科 研 实 验 平 台医 院 利 用 专 项 资 金 的 投 入 ， 加 强 重 点 实 验 室 的 设 备 投 入 。 购入 各 类 仪 器 设 备 203台 ， 构 建 生 物 样 本 库 ， 完 善 细 胞 治 疗 室 ， 构建 分 子 与 功 能 影 像 实 验 室 等 ， 为 科 研 人 员 提 供 了 良 好 的 科 研 实 验 平 台 ， 为 医 院 申 请 广 东 省 重 点 奠 定 了 重 要 的 基 础 。在 脑 外 科 、 肿 瘤 、 代 谢 、 骨 关 节 、 心 血 管 和 中 心 实 验 室 的 科研 人 员 利 用 重 点 实 验 室 建 设 进 行 国 家 级 课 题 研 究 有 13 项 ， 省 级课 题 研 究 有 15项 ， 获 得 国 自 然 等 各 类 科 研 经 费 约 1070万 元 ， 发表 SCI 文 章 74 篇 ， 获 得 专 利 1 项 ， 发 表 著 作 2 部 。 实 验 平 台 促进 人 才 提 升 与 培 养 方 面 ， 获 得 的 人 才 项 目 4人 次 ， 培 养 硕 士 生 123人 ， 博 士 生 12 人 ， 博 士 后 2 人 ， 利 用 实 验 平 台 开 展 个 体 化 用 药基 因 检 测 项 目 （ 13602例 ， 12691203.8元 ） ； 人 类 SLCO1B1和 APOE基 因 检 测 项 目 （ 1137例 ， 1087881.6元 ） 。（ 三 ） 建 设 信 息 化 平 台 、 提 升 医 院 管 理 效 率 医 院 通 过 利 用 专 项 经 费 ， 建 设 了 医 院 信 息 集 成 平 台 、 对 网 络 系 统 进 行 升 级 改 造 、 加 强 了 安 防 监 控 系 统 、 投 入 了 移 动 医 疗 及 统一 门 户 、 对 IT基 础 设 施 进 行 虚 拟 化 改 造 。 其 中 ， 医 院 信 息 集 成 平台 对 医 院 现 有 信 息 系 统 进 行 梳 理 ， 建 立 以 集 成 平 台 为 核 心 的 医 院信 息 系 统 发 展 的 总 体 框 架 ， 实 现 医 院 现 有 BI 系 统 与 集 成 门 户 的对 接 ； 构 建 了 以 电 子 病 历 为 核 心 临 床 信 息 数 据 中 心 ， 通 过 数 据 中心 实 现 不 同 信 息 系 统 、 不 同 科 室 间 信 息 资 源 整 合 ， 实 现 业 务 数 据实 时 更 新 ， 确 保 信 息 同 步 ， 满 足 管 理 决 策 、 临 床 决 策 和 对 外 信 息共 享 ； 以 此 为 基 础 ， 优 化 医 院 流 程 ， 加 强 医 院 各 个 科 室 之 间 的 业务 协 作 ， 提 高 医 务 人 员 工 作 效 率 ， 减 少 了 医 疗 差 错 。通 过 一 系 列 的 信 息 化 平 台 建 设 ， 消 除 了 医 院 内 部 系 统 信 息 孤 岛 ， 获 得 国 家 医 疗 健 康 信 息 互 联 互 通 标 准 化 成 熟 度 测 评 ， 成 为 广东 省 第 一 批 六 家 四 级 甲 等 资 质 的 医 院 之 一 ， 使 医 院 患 者 数 据 可 无缝 对 接 国 家 各 级 区 域 信 息 平 台 。 同 时 由 于 信 息 的 整 合 为 患 者 就 医体 验 得 到 比 较 大 的 提 升 ， 使 得 患 者 可 利 用 手 机 APP和 微 信 等 移 动应 用 完 成 门 诊 和 住 院 的 支 付 操 作 和 信 息 查 询 操 作 。（ 四 ） 加 强 学 科 群 建 设 、 形 成 医 疗 特 色 优 势在 学 科 建 设 方 面 ， 医 院 利 用 专 项 经 费 ， 经 过 各 学 科 申 请 、 专家 论 证 及 党 政 联 席 会 集 体 讨 论 等 程 序 ， 确 立 了 九 个 学 科 建 设 项目 。 各 项 目 建 设 也 取 得 了 一 定 成 效 。 表 2-1 学 科 建 设 方 面 主 要 绩 效学 科 平 台项 目 主 要 绩 效护 理 学 科建 设 平 台 1.引 进 了 国 内 顶 尖 的 糖 尿 病 足 筛 查 与 治 疗 的 高 端 设 备 ， 建 立 了 “暨 南大 学 附 属 第 一 医 院 足 病 中 心 、 糖 尿 病 足 中 心 ”；2.医 院 与 SVSU签 订 了 更 深 层 次 的 护 理 交 流 项 目 ， 谈 成 了 共 同 培 养护 理 博 士 、 护 理 硕 士 项 目 ；1.加 强 专 科 护 士 、 个 案 管 理 师 的 培 养 ， 其 中 护 理 人 员 参 加 国 内 会 议 、培 训 、 进 修 100多 人 次 ；2.经 济 效 益 方 面 ： 足 病 中 心 、 糖 尿 病 足 中 心 成 立 后 ， 在 2015 年 12月 至 今 服 务 近 3000人 次 ， 新 增 收 入 1208132元 ；3.社 会 效 益 方 面 ： 足 病 中 心 、 糖 尿 病 足 治 疗 中 心 成 立 后 ， 为 广 大 患者 提 供 了 更 好 的 服 务 平 台 ， 现 成 为 华 南 地 区 最 大 的 糖 尿 病 足 治 疗 中心 ， 取 得 了 良 好 的 社 会 效 益 ； 护 理 交 流 项 目 的 建 立 ， 为 广 东 省 护 士 提 供 了 优 质 学 习 平 台 和 实 践 资 源 ， 为 护 理 学 科 发 展 奠 定 了 坚 实 一 步 。脑 血 管 建设 平 台 1.成 立 暨 南 大 学 附 属 第 一 医 院 脑 血 管 病 中 心 ， 完 成 急 性 脑 梗 死 静 脉溶 栓 流 程 再 造 的 全 国 多 中 心 验 证 研 究 ；2.全 面 建 设 医 院 脑 血 管 病 生 物 标 本 库 、 联 合 开 发 的 脑 血 管 病 临 床 研究 数 据 平 台 已 经 上 线 使 用 ；3.开 拓 性 建 设 区 域 性 卒 中 急 救 网 络 体 系 “天 河 区 域 急 性 缺 血 性 卒 中急 救 协 作 网 ， 并 与 周 边 中 国 人 民 解 放 军 第 458 医 院 、 广 州 市 第 12人 民 医 院 、 天 河 中 医 院 、 天 河 区 人 民 医 院 、 黄 埔 区 中 医 院 、 白 云 区人 民 医 院 正 式 签 约 。4.区 域 性 卒 中 急 救 网 络 体 系 团 队 派 专 人 协 助 协 作 医 院 开 展 卒 中 的 规范 化 救 治 ， 并 建 立 双 向 转 诊 和 学 术 帮 扶 ， 利 用 微 信 平 台 开 展 即 时 远程 卒 中 急 救 指 导 。 将 写 作 网 络 医 院 的 卒 中 病 人 数 据 和 建 成 的 临 床 科研 数 据 平 台 对 接 ， 这 一 开 拓 性 研 究 在 国 内 尚 属 于 先 例 。5.社 会 效 益 方 面 ： 脑 血 管 并 中 心 成 立 后 ， 提 出 适 合 中 国 国 情 的 院 内 流 程 再 造 方 案 ， 极 大 提 高 溶 栓 率 、 缩 短 院 内 延 误 ， 已 经 达 到 国 内 领先 水 平 ， 具 有 很 高 的 推 广 价 值 ， 将 带 来 巨 大 的 社 会 获 益 ；普 外 科 建设 平 台 1.连 续 三 年 举 办 中 国 肥 胖 和 糖 尿 病 外 科 学 术 年 会 ， 特 别 邀 请 国 际 国内 众 多 知 名 专 家 ， 组 织 了 多 场 学 术 论 坛 。2.通 过 网 络 直 播 和 现 场 转 播 的 方 式 ， 实 时 向 与 会 人 员 展 示 了 医 院 在减 重 方 面 纯 熟 的 技 术 ；3.医 院 该 团 队 还 应 邀 去 美 国 、 韩 国 、 德 国 、 印 度 、 埃 及 、 奥 地 利 、新 加 坡 等 国 家 讲 学 及 手 术 表 演 。4.成 立 国 际 肥 胖 与 代 谢 病 外 科 联 盟 亚 太 分 部 中 国 培 训 中 心 、 中 国 肥胖 代 谢 外 科 培 训 中 心 以 及 中 国 减 重 代 谢 外 科 临 床 医 学 研 究 中 心 等 ，提 高 了 医 院 在 手 术 减 重 方 面 的 医 疗 知 名 度 。骨 科 建 设平 台 1.已 建 成 一 个 集 医 疗 、 科 研 、 教 学 为 一 体 的 广 东 省 重 点 学 科 及 临 床重 点 专 科 ；2.2017年 初 正 式 挂 牌 成 立 运 动 医 学 中 心 ， 大 力 推 进 骨 科 专 科 化 发 展 进 程 ；内 科 腔 镜建 设 平 台 1.投 入 电 子 支 气 管 镜 和 胃 肠 动 力 学 检 查 系 统 ；2.充 分 利 用 呼 吸 内 科 腔 镜 平 台 ， 提 高 医 院 胸 部 肿 瘤 的 临 床 及 科 研 水平 ， 同 时 加 强 对 研 究 生 、 规 培 生 及 本 科 室 的 实 践 教 学 培 养 ；3.采 用 这 些 呼 吸 微 创 介 入 诊 治 技 术 ， 结 合 目 前 肿 瘤 分 子 病 理 诊 断 的进 展 ， 使 呼 吸 科 、 胸 外 科 、 肿 瘤 科 及 相 关 科 室 均 受 益 ；4.消 化 内 科 利 用 胃 肠 动 力 学 检 查 系 统 ， 开 展 功 能 性 胃 肠 病 的 诊 断 及治 疗 研 究 ；1.消 化 内 科 与 其 它 学 科 如 耳 鼻 喉 科 、 胸 外 科 、 呼 吸 内 科 、 康 复 科 等配 合 ， 利 用 高 分 辨 胃 肠 功 能 检 测 ， 开 展 相 关 疾 病 研 究 ， 有 助 于 相 关学 科 的 整 体 发 展 。 眼 科 建 设平 台 1.成 立 暨 南 大 学 国 际 眼 表 疾 病 协 同 研 究 中 心 ；2.连 续 三 年 举 办 暨 南 眼 科 高 峰 论 坛 ， 特 别 邀 请 国 际 国 内 众 多 知 名专 家 ， 组 织 了 多 场 学 术 论 坛 ；3.购 置 了 国 际 先 进 的 干 眼 诊 疗 设 备 眼 表 综 合 分 析 仪 、 眼 表 面 干涉 仪 ， 在 此 基 础 上 已 完 成 3项 临 床 研 究 ， 正 在 开 展 3项 临 床 研 究 ，相 关 研 究 成 果 列 入 我 国 翼 状 胬 肉 围 手 术 期 用 药 专 家 共 识 （ 2017年 ） 、 我 国 睑 板 腺 功 能 障 碍 诊 断 与 治 疗 专 家 共 识 （ 2017年 ） ， 推动 了 眼 表 疾 病 的 规 范 化 诊 疗 。母 胎 医 学建 设 平 台 1.购 买 了 新 生 儿 相 关 急 救 设 备 、 彩 色 多 普 勒 超 声 产 前 诊 断 仪 等 ；2.建 立 并 完 善 胎 儿 -早 产 儿 临 床 和 基 础 研 究 平 台 ， 进 一 步 提 高 出 生 缺陷 诊 治 水 平 和 早 产 防 治 及 早 产 儿 救 治 能 力 ， 提 高 早 产 儿 存 活 率 和 存活 质 量 ；3.引 进 博 士 2名 ， 培 养 副 高 以 上 人 才 1名 ， 博 士 研 究 生 22人 ， 硕 士研 究 生 34人 ；4.出 国 访 学 、 国 际 学 术 交 流 、 国 内 外 专 科 医 院 进 修 人 数 达 到 9人 次 ，接 受 下 级 医 院 进 修 医 生 7人 次 ， 护 士 18人 次 ；1.妇 产 科 举 办 大 珠 三 角 妇 产 科 论 坛 之 南 粤 妇 产 科 医 师 教 育 交 流 会 ， 提 升 了 医 院 妇 产 科 在 业 内 的 美 誉 度 。中 医 重 点实 验 室 建设 平 台 1.已 建 成 “国 医 大 师 工 作 室 ”， “名 中 医 工 作 室 ”；2.邀 请 国 医 大 师 陈 可 冀 ， 唐 祖 宣 ， 名 中 医 麻 仲 学 ， 张 声 生 ， 沈 剑 刚 ，左 俊 岭 ， 刘 凤 斌 ， 王 清 海 等 国 内 外 著 名 中 医 ， 中 西 医 结 合 领 军 人 才及 名 中 医 到 医 院 指 导 工 作 、 讲 学 、 传 承 带 徒 、 查 房 、 疑 难 病 例 会 诊 ，开 展 临 床 门 诊 工 作 等 ， 提 高 了 年 轻 医 师 中 医 诊 疗 水 平 及 临 床 疗 效 ；3.2017年 全 国 综 合 医 院 中 医 药 工 作 示 范 单 位 复 审 中 获 得 广 东 省 地 区第 一 名 。分 子 影 响平 台 1.购 置 医 用 回 旋 加 速 器 1台 ， 配 备 了 全 球 顶 级 原 装 进 口 的 放 射 性 正电 子 药 物 生 产 模 块 ；2.正 电 子 药 物 生 产 平 台 直 接 对 接 医 学 影 像 部 PET/CT-MRI多 模 式 成像 系 统 ， 完 善 研 究 肿 瘤 、 心 脑 血 管 疾 病 、 代 谢 疾 病 、 神 经 与 精 神 疾病 的 分 子 与 功 能 影 像 。 （ 五 ） 扩 大 医 院 规 模 、 提 升 公 众 满 意 度通 过 项 目 实 施 ， 积 极 引 进 和 更 新 医 疗 设 备 ， 大 型 设 备 达 到 国内 先 进 水 平 ， 2015-2017年 接 诊 门 急 诊 病 人 数 量 年 均 增 长 6%； 收治 住 院 病 人 年 均 增 长 10%； 完 成 各 类 手 术 年 均 增 长 15%； 医 院 业务 收 入 年 均 增 长 15%。医 疗 服 务 进 一 步 得 到 改 善 ， 患 者 满 意 度 和 美 誉 度 提 升 ， 第 三方 调 查 综 合 满 意 度 在 90%以 上 。 根 据 香 港 艾 力 彼 医 院 排 名 ， 暨 南大 学 附 属 第 一 医 院 获 得 2016届 广 东 省 域 医 院 30强 中 排 名 第 15,2017 届 广 东 省 域 医 院 30 强 中 排 名 第 16。 医 院 自 2010 年 起 医 院 连 续 被 评 选 为 “广 州 最 受 欢 迎 三 甲 医 院 ”荣 誉 称 号 ， 荣 获 了 2016年 度 广 州 最 受 欢 迎 三 甲 医 院 、 年 度 医 疗 服 务 创 新 先 锋 奖 等 。三 、 存 在 问 题（ 一 ） 前 期 准 备 工 作 不 够 充 分据 暨 南 大 学 关 于 共 建 附 属 第 一 医 院 财 政 专 项 资 金 计 划 的函 （ 暨 财 2014 27 号 ） ， 在 获 得 省 财 政 1 亿 元 资 金 支 持 后 ， 由省 财 政 下 达 该 专 项 资 金 用 于 医 院 的 学 科 建 设 、 基 本 设 施 建 设 、 信息 化 建 设 及 设 备 采 购 变 更 为 （ 自 评 报 告 ： 医 院 经 过 专 家 论 证 及 党政 联 席 会 集 体 讨 论 决 定 ） 资 金 用 于 人 才 培 养 与 引 进 、 重 点 学 科 建设 、 信 息 化 建 设 和 基 础 设 施 改 造 四 个 方 面 ， 但 医 院 没 能 提 供 充 分 说 明 专 家 论 证 过 的 项 目 可 行 性 报 告 和 党 政 联 席 会 集 体 讨 论 决 定书 。从 前 期 论 证 （ 现 有 材 料 ） 决 策 过 程 来 看 ， 医 院 确 立 资 金 使 用 方 向 及 重 点 学 科 扶 持 方 向 未 体 现 充 分 结 合 医 院 实 际 情 况 ， 针 对 医院 存 在 的 不 足 给 予 资 金 扶 持 ， 未 体 现 前 期 论 证 的 充 分 性 和 严 谨性 。 这 也 导 致 项 目 在 执 行 过 程 中 出 现 三 次 较 为 重 大 的 调 整 。 项 目设 立 之 初 即 2014 年 ， 对 绩 效 目 标 的 要 求 尚 未 普 及 ， 项 目 总 体 目标 和 分 年 度 目 标 设 置 不 够 规 范 ， 没 有 从 产 出 数 量 、 质 量 、 时 效 以及 社 会 效 益 、 公 平 性 等 方 面 加 以 归 纳 和 提 炼 。项 目 第 一 批 资 金 2500 万 到 位 后 ， 医 院 于 2015 年 3 月 18 日成 立 部 省 共 建 经 费 管 理 小 组 ， 明 确 了 相 关 行 政 部 门 和 科 室 的 项 目分 工 ， 但 内 容 较 为 简 单 。 经 费 管 理 小 组 之 下 未 成 立 相 应 项 目 工 作办 公 室 ， 缺 乏 项 目 实 施 的 日 常 办 公 管 理 机 构 以 及 相 关 管 理 人 员 ； 在 执 行 制 度 方 面 ， 项 目 多 采 用 暨 南 大 学 、 医 院 原 有 的 制 度 、 办 法 ，如 暨 南 大 学 学 科 建 设 专 项 资 金 支 出 暂 行 管 理 办 法 （ 暨 发 规 2012 6 号 ） ， 未 能 根 据 省 财 厅 相 关 文 件 ， 结 合 专 项 资 金 实 际 制定 有 针 对 性 资 金 管 理 办 法 、 项 目 管 理 办 法 、 相 关 制 度 、 人 员 等 方面 保 障 措 施 ， 以 确 保 项 目 的 顺 利 开 展 与 质 量 达 标 。（ 二 ） 项 目 实 施 与 预 算 有 较 大 调 整 ， 部 分 年 度 支 出 进 度 较 慢项 目 四 年 规 划 明 确 了 2015-2018年 各 年 度 工 作 内 容 ， 以 “信 息化 建 设 ”为 例 ， 部 分 年 度 工 作 内 容 及 预 算 调 整 较 大 ， 根 据 暨 南 大学 关 于 共 建 附 属 第 一 医 院 财 政 专 项 资 金 计 划 的 函 （ 暨 财 201427 号 ） ， 信 息 化 平 台 建 设 支 出 四 年 预 算 分 别 为 700 万 、 700 万 、 300万 、 300万 ， 而 实 际 支 出 中 2015-2016年 支 出 为 804万 和 990 万 ， 而 2017年 该 项 支 出 为 0； 专 项 经 费 用 于 人 才 培 养 与 引 进 、 重点 学 科 建 设 、 信 息 化 建 设 、 基 础 设 施 改 造 ， 而 实 际 执 行 中 并 没 有用 于 基 础 设 施 改 造 ， 预 算 调 整 较 大 。 根 据 提 供 的 佐 证 材 料 显 示 ， 暨 南 大 学 关 于 共 建 附 属 第 一 医 院 财 政 专 项 资 金 在 执 行 过 程 中既 没 按 照 广 东 省 财 政 厅 关 于 广 东 省 省 级 部 门 项 目 支 出 预 算 管 理试 行 办 法 的 通 知 (粤 财 预 200363号 ) 中 的 第 十 三 条 ： 省 级 部 门要 按 照 批 复 的 项 目 支 出 预 算 组 织 项 目 的 实 施 ， 并 责 成 项 目 单 位 严格 执 行 项 目 计 划 和 项 目 支 出 预 算 。 又 没 按 照 该 办 法 的 第 十