2015-2018年中山大学附属医院建设专项资金绩效评价报告.pdf

2015-2018年中山大学附属医院建设专项资金绩效评价报告 评 价 机 构 ： 北 京 金 凯 伟 业 咨 询 有 限 公 司机 构 负 责 人 ： 皮 丹 丹项 目 负 责 人 ： 万 与 江 一 、 基 本 情 况（一）资金背景中 山 大 学 附 属 医 院 是 广 东 及 华 南 地 区 疑 难 重 症 诊 治 的 主要 医 疗 机 构 ， 但 在 发 展 过 程 中 ， 各 附 属 医 院 在 医 院 发 展 、 学 科建 设 、 服 务 社 会 等 方 面 出 现 诸 多 难 题 ， 尤 其 是 医 疗 、 教 学 、 科研 用 房 非 常 紧 缺 。 为 了 解 决 附 属 医 院 的 医 疗 、 教 学 、 科 研 急 需用 房 这 一 发 展 瓶 颈 ， 经 广 东 省 委 、 省 政 府 领 导 同 意 ， 设 立 中 山大 学 附 属 医 院 建 设 专 项 资 金 。（二）资金概况中 山 大 学 附 属 医 院 建 设 专 项 资 金 共 50000 万 元 ， 实 施 时 间 为 2015-2018 年 ， 专 项 资 金 全 部 用 于 中 山 大 学 及 附 属 医 院 的 基本 建 设 ， 用 于 改 善 医 疗 、 教 学 和 科 研 用 房 条 件 和 设 备 设 施 条 件 。专 项 资 金 使 用 对 象 为 中 山 大 学 医 学 部 ， 以 及 中 山 大 学 附 属 第 一医 院 、 中 山 大 学 孙 逸 仙 纪 念 医 院 （ 附 属 第 二 医 院 ） 、 中 山 大 学附 属 第 三 医 院 、 中 山 大 学 附 属 第 五 医 院 、 中 山 大 学 附 属 第 六 医院 、 中 山 大 学 附 属 肿 瘤 防 治 中 心 、 中 山 大 学 附 属 中 山 眼 科 医 院 、中 山 大 学 附 属 口 腔 医 院 等 8家 附 属 医 院 。 经 中 山 大 学 研 究 决 定 ，15000 万 元 用 于 中 山 大 学 医 学 部 （ 北 校 区 ） 临 床 与 转 化 医 学 研究 公 共 平 台 大 楼 建 设 ， 余 下 35000 万 元 在 8 家 附 属 医 院 的 分 配原 则 为 ： 按 照 “基 本 数 ”和 “绩 效 数 ”进 行 分 配 ， 分 别 计 算 各 附 属 医 院 应 获 得 的 建 设 资 金 。 “基 本 数 ”和 “绩 效 数 ”之 间 比 例 为 6:4，即 “基 本 数 ”的 资 金 规 模 为 21000 万 元 ， “绩 效 数 ”的 资 金 规 模 为 14000 万 元 。 其 中 ， 对 于 “基 本 数 ”部 分 ， 以 学 科 规 模 和 医 疗 服务 现 状 为 基 本 参 考 指 标 进 行 测 算 ， 包 括 临 床 教 学 和 科 研 队 伍 规模 、 临 床 医 疗 规 模 两 个 方 面 共 7 项 测 算 指 标 。 对 于 “绩 效 数 ”部分 ， 结 合 中 山 大 学 临 床 医 学 发 展 战 略 目 标 与 发 展 规 划 ， 以 临 床能 力 和 学 科 水 平 提 升 的 绩 效 为 基 本 参 考 指 标 进 行 测 算 ， 包 括 教学 水 平 提 升 、 学 科 水 平 提 升 、 科 研 水 平 提 升 、 临 床 能 力 提 升 、队 伍 水 平 提 升 五 个 方 面 绩 效 共 19 项 测 算 指 标 。 各 附 属 医 院 获得 的 建 设 资 金 总 额 ， 即 为 各 医 院 “基 本 数 ”测 算 和 “绩 效 数 ”测 算两 部 分 之 和 （ 各 附 属 医 院 分 配 金 额 见 表 1-1） 。表 1-1 中 山 大 学 附 属 医 院 建 设 专 项 资 金 分 配 情 况 表 序 号 建 设 单 位 安 排 资 金 （ 万 元 ） 比 例 （ %）1 中 山 大 学 医 学 部 、 中 山 大 学 附 属 第 一 医 院 15000 30.002 中 山 大 学 附 属 第 一 医 院 9000 18.003 中 山 大 学 孙 逸 仙 纪 念 医 院 （ 附 属 第 二 医 院 ） 5300 10.604 中 山 大 学 附 属 第 三 医 院 5000 10.005 中 山 大 学 附 属 第 五 医 院 1200 2.406 中 山 大 学 附 属 第 六 医 院 1800 3.607 中 山 大 学 附 属 肿 瘤 防 治 中 心 7000 14.008 中 山 大 学 附 属 中 山 眼 科 医 院 4000 8.009 中 山 大 学 附 属 口 腔 医 院 1700 3.40合 计 50000 100表 1-2 中 山 大 学 附 属 医 院 建 设 项 目 实 施 内 容 及 总 投 资 序号 建 设 单 位 实 施 内 容 项 目 总 预 算（ 万 元 ） 专 项 资 金 安 排额 度（ 万 元 ） 项 目 结 算 数 （ 万元 ）1 中 山 大 学 医 学部 、 中 山 大 学 附属 第 一 医 院 中 山 大 学 医 学 部 （ 北 校区 ） 临 床 与 转 化 医 学 研究 公 共 平 台 -医 学 综 合楼 建 设 60185 15000 未 竣 工2 中 山 大 学 附 属第 一 医 院 附 属 第 一 医 院 妇 产 医 学中 心 妇 产 医 学 中 心 装 修 15004 9000 已 竣 工 未 决 算 3 中 山 大 学 孙 逸仙 纪 念 医 院 （ 附属 第 二 医 院 ） 全 科 医 生 培 训 基 地 、 医学 研 究 中 心 （ 生 物 岛 分部 ） 、 学 生 宿 舍 装 修 、 院内 实 验 室 装 修 、 医 学 教学 科 研 大 楼 全 科 医 生 培 养 基地 建 设 1800万元 ； 医 学 研 究 中 心（ 生 物 岛 分 部 ） 改造 700万 元 ； 学 生宿 舍 装 修 600万元 ； 院 内 实 验 室 装修 1200万 元 ； 医学 教 学 科 研 大 楼建 设 18311万 元 5300 部 分 项 目 已 竣工 但 未 决 算 ， 医学 教 学 科 研 大楼 未 竣 工4 中 山 大 学 附 属第 三 医 院 医 技 大 楼 工 程 18714 5000 248905 中 山 大 学 附 属第 五 医 院 科 研 教 学 楼 、 学 生 宿 舍房 屋 修 缮 1200 1200 学 生 宿 舍 房 屋修 缮 600.21万元 ， 科 研 教 学 楼未 结 算 6 中 山 大 学 附 属第 六 医 院 旧 院 区 改 造 ， 包 括 广 东省 胃 肠 病 学 研 究 所 （ 中山 大 学 胃 肠 病 学 研 究所 ） 实 验 室 及 配 套 用 房改 造 ； 神 经 内 科 、 放 疗科 、 康 复 科 、 肿 瘤 内 科住 院 病 区 装 修 改 造 。 4196 1800 广 东 省 胃 肠 病学 研 究 所 实 验室 及 配 套 用 房改 造 2802.73万 元 ； 神 经 内科 、 放 疗 科 、 康复 科 、 肿 瘤 内 科住 院 病 区 装 修改 造 正 在 结 算7 中 山 大 学 附 属肿 瘤 防 治 中 心 中 山 大 学 附 属 肿 瘤 医 院中 新 知 识 城 院 区 建 设 、“临 床 科 教 内 窥 镜 手术 器 械 控 制 系 统 ”购 置 、医 疗 大 楼 负 2 层 肿 瘤资 源 库 装 修 、 小 动 物 PET 机 房 防 护 修 护 工 程 中 山 大 学 附 属 肿瘤 医 院 中 新 知 识城 院 区 建 设 89420万 元 ； “临 床 科 教内 窥 镜 手 术 器械 控 制 系 统 ”购 置2132万 元 ； 医 疗大 楼 负 2 层 肿 瘤资 源 库 装 修 、 小 动物 PET 机 房 防 护修 护 工 程 349万元 7000 中 山 大 学 附 属肿 瘤 医 院 中 新知 识 城 院 区 建设 未 竣 工 ； “临床 科 教 内 窥镜 手 术 器 械 控制 系 统 ”2132万元 ；医 疗 大 楼 负 2层 肿 瘤 资 源 库装 修 、 小 动 物PET 机 房 防 护修 护 工 程 未 结算 。8 中 山 大 学 附 属中 山 眼 科 医 院 医 疗 科 研 楼 建 设 64897 4000 已 竣 工 未 决 算9 中 山 大 学 附 属口 腔 医 院 住 院 医 师 规 划 化 培 训 基地 1700 1700 项 目 终 止合 计 283684 50000 （三）项目绩效目标1.总 体 目 标中 山 大 学 附 属 医 院 建 设 专 项 资 金 的 总 体 目 标 是 ： 改 善 中 山大 学 及 附 属 医 院 医 疗 、 教 学 和 科 研 急 需 用 房 建 设 ， 改 善 设 备 设施 条 件 ， 提 升 中 山 大 学 及 附 属 医 院 医 疗 水 平 和 医 疗 综 合 服 务 能力 ， 为 广 大 患 者 提 供 优 质 、 高 效 、 便 捷 医 疗 服 务 ； 提 高 教 学 和人 才 培 训 能 力 与 水 平 ， 培 养 高 素 质 的 医 学 人 才 ； 吸 引 高 端 人 才 ，提 升 医 学 科 研 水 平 ， 在 重 大 疑 难 重 症 研 究 方 面 取 得 突 破 。2.各 附 属 医 院 设 置 的 绩 效 目 标在 绩 效 目 标 设 置 方 面 ， 中 山 大 学 及 附 属 医 院 主 要 从 医 疗 、 教 学 、 学 科 发 展 、 科 研 、 人 才 引 进 等 方 面 设 置 绩 效 目 标 （ 具 体见 表 1-3） 。 表 1-3 项 目 实 施 具 体 内 容 与 预 期 绩 效 目 标序 号 建 设 单 位 实 施 内 容 预 期 绩 效 目 标1 中 山 大 学 、 中 山大 学 附 属 第 一医 院 中 山 大 学 医 学 部 （ 北 校区 ） 临 床 与 转 化 医 学 研究 公 共 平 台 -医 学 综 合楼 建 设 （ 1） 为 中 山 大 学 北 校 园 提 供 更 多 教 学资 源 ， 为 社 会 输 送 更 多 优 秀 医 学 人 才 。（ 2） 引 进 国 内 外 高 层 次 人 才 及 科 研 团队 。（ 3） 促 进 学 校 和 医 院 的 战 略 合 作 ， 寻求 产 学 研 更 好 的 发 展 之 路 。 2 中 山 大 学 附 属第 一 医 院 附 属 第 一 医 院 妇 产 医 学中 心 妇 产 医 学 中 心 装 修 （ 1） 增 加 优 质 医 疗 服 务 ， 提 供 专 业 化的 医 疗 服 务 。（ 2） 打 造 一 个 综 合 实 力 强 大 、 学 术 影响 力 深 远 的 妇 产 医 学 中 心 。（ 3） 发 展 妇 产 医 学 科 ， 巩 固 和 提 升 国家 临 床 重 点 专 科 地 位 ， 凸 显 中 山 一 院高 水 平 妇 产 科 形 象 。 3 中 山 大 学 孙 逸仙 纪 念 医 院 （ 附属 第 二 医 院 ） 全 科 医 生 培 训 基 地 、 医学 研 究 中 心 （ 生 物 岛 分部 ） 、 学 生 宿 舍 装 修 、 院内 实 验 室 装 修 、 医 学 教学 科 研 大 楼 （ 1） 建 设 国 内 一 流 的 研 究 型 医 院 ， 打造 23个 在 国 内 先 进 、 国 际 有 一 定 影响 力 的 品 牌 学 科 ， 打 造 12支 国 内 领先 的 学 科 团 队 。（ 2） 每 年 发 表 SCI论 文 200篇 ， 争 取发 表 更 多 5分 以 上 高 质 量 的 SCI论 文 ：5 年 内 ， 争 取 获 得 国 家 级 重 大 重 点 项目 1012项 ， 发 表 高 水 平 的 SCI论 文（ IF20.0 以 上 ） 23 篇 ， 培 养 12名 国 家 杰 出 青 年 ， 获 得 国 家 科 技 进 步奖 1项 。（ 3） 建 成 国 家 级 重 点 实 验 室 ； 5年 内新 增 省 部 级 重 点 实 验 室 1个 。4 中 山 大 学 附 属第 三 医 院 医 技 大 楼 工 程 （ 1） 实 现 “科 教 兴 国 ”战 略 目 标 和 建 设高 水 平 大 学 。（ 2） 深 化 中 山 大 学 的 教 学 改 革 和 可 持续 发 展 。（ 3） 缓 解 中 山 大 学 附 属 第 三 医 院 教学 、 科 研 、 医 疗 用 房 紧 张 的 矛 盾 。（ 4） 缓 解 华 南 地 区 、 广 东 省 及 广 州 市 看 病 难 的 问 题 ， 主 要 解 决 广 州 市 天 河区 老 百 姓 看 病 难 的 问 题 。5 中 山 大 学 附 属第 五 医 院 科 研 教 学 楼 、 学 生 宿 舍房 屋 修 缮 （ 1） 肿 瘤 生 物 治 疗 实 验 室 和 肿 瘤 专科 基 础 实 验 室 改 建 完 成 并 投 入 使 用 ，有 助 于 开 展 肿 瘤 的 个 体 化 治 疗 ， 开 展分 子 靶 向 治 疗 的 临 床 治 疗 或 临 床 研究 。（ 2） 项 目 建 成 后 将 成 为 医 院 重 要 的 公共 实 验 技 术 服 务 平 台 ， 也 将 成 为 珠 海地 区 医 院 医 疗 系 统 内 的 首 个 实 验 动 物中 心 ， 对 提 升 我 院 的 科 研 水 平 、 学 科建 设 水 平 将 起 到 积 极 的 促 进 作 用 ， 在本 地 区 乃 至 周 边 地 区 将 产 生 良 好 的 社会 效 益 。 （ 3） 改 善 学 生 住 宿 环 境 ， 保 证 用 电 安全 。 6 中 山 大 学 附 属第 六 医 院 旧 院 区 改 造 ， 包 括 广 东省 胃 肠 病 学 研 究 所 （ 中山 大 学 胃 肠 病 学 研 究所 ） 实 验 室 及 配 套 用 房改 造 ； 神 经 内 科 、 放 疗科 、 康 复 科 、 肿 瘤 内 科住 院 病 区 装 修 改 造 。 （ 1） 建 立 更 加 完 善 的 实 验 平 台 ， 为 广东 省 公 共 医 疗 服 务 提 供 技 术 支 撑 ， 为引 进 高 层 次 人 才 创 造 条 件 。（ 2） 人 才 培 养 ： 将 实 验 室 作 为 研 究 生 、青 年 医 学 科 技 人 才 培 养 重 要 平 台 的 作用 ， 培 养 的 总 人 数 20 人 ； 积 极 申 报广 东 省 自 然 科 学 杰 出 青 年 基 金 项 目 、广 州 市 珠 江 科 技 新 星 专 项 等 各 级 人 才项 目 ， 争 取 获 得 其 中 2项 以 上 。（ 3） 引 进 高 层 次 人 才 1-2名 。（ 4） 预 期 在 SCI杂 志 上 发 表 论 文 20篇 。（ 5） 承 担 国 家 、 省 部 级 重 大 课 题 和 /或 国 际 合 作 课 题 1-2项 。（ 6） 申 请 或 获 得 专 利 1-2项 。（ 7） 新 增 加 临 床 科 室 三 个 ， 热 疗 室 病床 数 10张 ， 床 位 使 用 率 达 75%。 7 中 山 大 学 附 属肿 瘤 防 治 中 心 中 山 大 学 附 属 肿 瘤 医 院中 新 知 识 城 院 区 建 设 、“临 床 科 教 内 窥 镜 手术 器 械 控 制 系 统 ”购 置 、医 疗 大 楼 负 2 层 肿 瘤资 源 库 装 修 、 小 动 物PET 机 房 防 护 修 护 工 程 （ 1） 完 成 内 窥 镜 手 术 器 械 控 制 系 统 购置 ， 满 足 可 使 用 条 件 ， 提 供 一 个 高 水平 研 究 平 台 ， 促 进 医 院 教 学 水 平 、 科研 水 平 的 进 一 步 提 升 。（ 2） 完 成 两 个 科 研 平 台 所 在 房 屋 的 装修 ， 满 足 正 常 科 研 活 动 需 要 ， 为 医 院科 研 提 供 一 个 高 水 平 科 研 环 境 。（ 3） 完 成 知 识 城 院 区 项 目 建 设 ， 工 程验 收 合 格 并 达 到 可 使 用 状 态 。 新 院 区建 成 投 入 使 用 后 ， 将 进 一 步 提 升 医 院的 临 床 和 科 研 水 平 ， 提 升 医 院 对 疑 难杂 症 的 诊 治 能 力 ， 更 好 地 服 务 患 者 ，满 足 患 者 就 医 需 要 。8 中 山 大 学 附 属中 山 眼 科 医 院 医 疗 科 研 楼 建 设 （ 1） 建 成 中 山 大 学 中 山 眼 科 中 心 医 疗科 研 综 合 楼 ， 主 要 用 于 医 疗 和 医 学 科研 ；（ 2） 增 加 200 张 住 院 床 位 和 10 万 /年 以 上 的 门 诊 人 次 ；（ 3） 业 务 收 入 增 长 ， 能 增 加 门 诊 住 院人 次 ， 提 高 医 院 业 务 收 入 ； （ 4） 患 者 满 意 度 ， 改 善 病 人 就 医 环 境和 满 足 就 医 需 求 ， 有 利 于 医 患 和 谐 关系 的 建 立 ；（ 5） 公 众 满 意 度 ， 大 幅 度 改 善 中 山 眼科 中 心 医 疗 科 研 服 务 环 境 ， 增 进 病 人就 医 满 意 度 。 9 中 山 大 学 附 属口 腔 医 院 住 院 医 师 规 划 化 培 训 基地 （ 1） 严 格 按 照 基 地 建 设 标 准 ， 打 造 国家 住 院 医 师 规 范 化 培 训 全 国 示 范 基地 ， 配 置 200 张 教 学 牙 椅 以 及 其 它 配套 设 施 ， 每 年 招 收 100 名 住 院 医 师 规划 化 培 训 生 ， 住 院 医 师 规 范 化 考 核 合格 率 达 95%以 上 。（ 2） 提 升 医 疗 服 务 能 力 ， 为 广 大 患 者提 供 更 多 优 质 、 高 效 、 便 捷 的 口 腔 医疗 保 健 服 务 。二 、 主 要 绩 效综 合 资 金 使 用 单 位 自 评 、 评 价 工 作 组 对 自 评 材 料 审 核 和 现场 核 查 评 价 结 果 ， 中 山 大 学 附 属 医 院 建 设 专 项 资 金 绩 效 得 分 为76.5 分 ， 绩 效 等 级 为 “中 ”（ 各 指 标 得 分 情 况 详 见 附 件 1） 。（一）医疗、教学和科研用房面积显著增加，明显改善医疗、教学和科研条件 随 着 大 多 数 项 目 的 建 成 ， 相 关 附 属 医 院 的 医 疗 、 教 学 和 科研 用 房 面 积 显 著 增 加 ， 主 要 体 现 在 如 下 四 方 面 ： 一 是 中 山 大 学孙 逸 仙 纪 念 医 院 的 医 学 研 究 中 心 （ 生 物 岛 分 部 ） 实 验 室 改 造 ，以 及 院 内 实 验 室 重 新 装 修 ， 使 医 院 科 研 平 台 总 面 积 超 2 万 平 方米 ， 有 效 解 决 科 研 用 房 不 足 问 题 。 二 是 中 山 大 学 附 属 第 三 医 院医 技 大 楼 的 建 筑 面 积 约 42000多 平 方 米 ， 共 20 层 ， 包 含 急 救 、影 像 、 检 验 、 大 内 科 、 学 术 交 流 等 功 能 ， 医 技 大 楼 投 入 使 用 后明 显 改 善 医 教 研 工 作 条 件 ， 解 决 医 疗 资 源 短 缺 的 问 题 ， 满 足 群众 医 疗 健 康 需 求 。 三 是 中 山 大 学 附 属 第 六 医 院 胃 肠 病 学 研 究 所改 造 面 积 达 5740 平 方 米 ， 建 立 更 加 完 善 的 实 验 平 台 ， 为 广 东 省 公 共 医 疗 服 务 提 供 技 术 支 撑 。 四 是 中 山 大 学 附 属 中 山 眼 科 中 心 医 疗 科 研 综 合 楼 总 建 筑 面 积 82658平 方 米 ， 其 中 科 研 楼 共 8层 ， 建 筑 面 积 为 12919 平 方 米 ， 医 疗 楼 共 19 层 ， 建 筑 面 积 为30909 平 方 米 ， 明 显 改 善 眼 科 医 疗 环 境 ， 改 善 眼 科 科 研 条 件 。（二）临床治疗能力有所增强，部分医院就诊和住院人次增长明显一 方 面 ， 项 目 建 成 后 相 关 附 属 医 院 的 临 床 治 疗 能 力 有 较 大提 升 。 例 如 ， 中 山 大 学 孙 逸 仙 纪 念 医 院 南 院 区 细 胞 分 子 诊 断 中心 实 验 室 PCR 设 备 极 大 提 升 相 关 肿 瘤 的 诊 断 水 平 ； 中 山 大 学 附属 肿 瘤 防 治 中 心 的 肿 瘤 生 物 治 疗 实 验 室 和 肿 瘤 专 科 基 础 实 验室 改 建 完 成 投 入 使 用 后 ， 对 于 肿 瘤 的 个 体 化 治 疗 、 分 子 靶 向 治 疗 的 临 床 治 疗 具 有 显 著 作 用 。 另 一 方 面 ， 部 分 医 院 就 诊 和 住 院人 次 有 较 大 幅 度 增 长 ， 包 括 ： 一 是 中 山 大 学 附 属 第 三 医 院 医 技大 楼 建 成 后 ， 就 诊 人 次 从 2014 年 的 3219515 人 次 增 加 到 2017年 的 3811824 人 次 ， 年 均 增 长 率 约 为 5%； 住 院 人 次 增 长 从 2014年 的 71772 人 才 增 加 到 2017 年 的 88226 人 次 ， 年 均 增 长 率 约为 7%； 二 是 中 山 大 学 附 属 第 六 医 院 神 经 内 科 床 位 45 张 ， 病 床使 用 率 93.69%， 年 收 治 病 人 930 人 次 ； 放 疗 科 床 位 26 张 ， 病床 使 用 率 51.70%， 年 收 治 病 人 28人 次 ； 康 复 科 床 位 31 张 ， 病床 使 用 率 94.52%， 年 收 治 病 人 625人 次 ； 肿 瘤 内 科 床 位 46 张 ，病 床 使 用 率 112.44%， 年 收 治 病 人 4183人次。 （三）平台建设效果明显，带动人才建设快速发展随 着 部 分 附 属 医 院 项 目 建 成 后 实 验 条 件 明 显 改 善 ， 平 台 建 设 效 果 取 得 良 好 效 果 。 例 如 ， 中 山 大 学 孙 逸 仙 纪 念 医 院 的 广 东省 恶 性 肿 瘤 表 观 遗 传 与 基 因 调 控 重 点 实 验 室 获 评 优 秀 ； 2017 年获 批 国 家 疑 难 病 症 诊 治 提 升 工 程 项 目 （ 肿 瘤 学 ） ； 获 批 建 设 国家 健 康 医 疗 大 数 据 分 级 协 同 诊 疗 创 新 体 系 （ 全 国 医 院 仅 批 准 两家 ） ； 跻 身 成 为 国 家 干 细 胞 临 床 研 究 机 构 ； 成 为 广 东 省 医 学 大数 据 建 设 单 位 ； 获 批 首 个 广 东 省 临 床 医 学 研 究 中 心 ； 新 增 1 个广 东 省 工 程 技 术 研 究 中 心 。科 研 平 台 建 设 极 大 地 带 动 医 学 人 才 建 设 发 展 。 例 如 ， 2017年 中 山 大 学 孙 逸 仙 纪 念 医 院 新 增 长 期 千 人 1人 ， 青 年 千 人 3人 ，国 家 杰 出 青 年 获 得 者 1 人 ， 中 大 百 人 11人 ； 资 助 高 端 人 才 15 名 。 中 山 大 学 附 属 第 三 医 院 2015 年 至 今 引 进 “中 大 百 人 ”5 人 ，引 进 双 聘 院 士 4 人 ， 国 家 “青 年 千 人 ”2 人 ， 4 人 获 得 国 家 重 点 研发 计 划 首 席 科 学 家 、 1 人 获 得 “863计 划 ”青 年 科 学 家 项 目 、 1 人获 得 南 粤 优 秀 教 师 、 1 人 获 得 珠 江 学 者 特 聘 教 授 、 1 人 获 得 广东 特 支 计 划 科 技 创 新 领 军 人 才 、 1 人 获 得 广 东 特 支 计 划 百 千 万工 程 领 军 人 才 、 2 人 获 得 广 东 特 支 计 划 科 技 创 新 青 年 拔 尖 人 才 、9 人 获 得 广 东 省 医 学 领 军 人 才 、 30 人 获 得 广 东 省 杰 出 青 年 医 学人 才 、 7 人 获 得 广 州 市 珠 江 科 技 新 星 ； 获 评 为 广 东 省 珠 江 创 新团 队 1 个 。 中 山 大 学 附 属 第 五 医 院 2015 年 以 来 累 计 引 进 学 科带 头 人 、 学 术 带 头 人 等 高 层 次 人 才 30 余 人 。 中 山 大 学 附 属 第 六 医 院 引 进 高 层 次 人 才 6 名 。 （四）科研条件明显改善，科研成果丰硕项 目 建 成 后 ， 相 关 附 属 医 院 的 科 研 条 件 明 显 改 善 。 例 如 ，中 山 大 学 附 属 肿 瘤 防 治 中 心 完 成 内 窥 镜 手 术 器 械 控 制 系 统 项目 ， 提 供 一 个 高 水 平 研 究 平 台 ， 促 进 科 研 水 平 提 升 ； 同 时 完 成两 个 科 研 平 台 房 屋 的 装 修 ， 满 足 正 常 科 研 活 动 需 要 ， 为 医 院 科研 提 供 一 个 高 水 平 科 研 环 境 。 随 着 科 研 条 件 明 显 改 善 ， 附 属 医院 取 得 丰 硕 科 研 成 果 ， 主 要 包 括 ： 一 是 中 山 大 学 孙 逸 仙 纪 念 医院 2016 年 -2017 年 获 国 家 自 然 科 学 基 金 项 目 资 助 139 项 ， 科 研总 经 费 获 1.55 亿 元 。 在 论 文 发 表 方 面 ， 从 2014 年 至 今 ， 10分以 上 的 文 章 累 计 20篇 。 二 是 中 山 大 学 附 属 第 三 医 院 2015 年 -2017 年 共 有 9 项 科 研 成 果 分 别 获 得 广 东 省 科 学 技 术 奖 科 学 技术 进 步 类 一 等 奖 、 中 华 医 学 科 技 奖 三 等 奖 ， 14 项 成 果 获 得 专 利 ，出 版 24 部 著 作 。 2015 年 -2017年 获 得 各 级 资 助 科 研 项 目 共 699项 ， 发 表 SCI论 文 共 664篇 。 三 是 中 山 大 学 附 属 第 五 医 院 获 得国 家 自 然 科 学 基 金 16 项 ， 发 表 SCI 论 文 近 150篇 。 四 是 中 山大 学 附 属 第 六 医 院 在 SCI杂 志 上 发 表 论 文 130余 篇 ； 承 担 国 家 、省 部 级 重 大 课 题 和 /或 国 际 合 作 课 题 10 项 ； 申 请 或 获 得 专 利 16项 。 三 、 存 在 问 题（一）资金闲置较多，部分资金支付不规范 一 方 面 ， 项 目 资 金 闲 置 较 多 。 截 止 2018 年 3 月 底 ， 中 山大 学 附 属 医 院 建 设 专 项 资 金 共 使 用 30326.51 万 元 ， 资 金 闲 置 19673.49 万 元 ， 资 金 闲 置 率 为 39.35%， 其 中 ， 临 床 与 转 化 医学 研 究 公 共 平 台 大 楼 项 目 闲 置 资 金 14852 万 元 ， 闲 置 率 达 到99.01%； 中 山 大 学 附 属 口 腔 医 院 的 1700 万 元 一 分 钱 未 花 ， 闲置 率 为 100%。另 一 方 面 ， 部 分 资 金 支 付 不 规 范 。 第 一 ， 存 在 着 跨 期 记 账现 象 。 在 临 床 与 转 化 医 学 研 究 公 共 平 台 大 楼 建 设 中 ， 中 山 大 学附 属 第 一 医 院 收 到 中 山 大 学 拨 付 2500万 元 的 收 款 凭 证 ， 即 2018年 2 月 第 286 号 ， 该 凭 证 的 记 账 日 期 是 2018 年 2 月 1 日 ， 附件 银 行 回 单 收 款 日 期 为 2018 年 1 月 17 日 ， 存 在 资 金 跨 期 记 账现 象 。 第 二 ， 中 山 大 学 附 属 第 三 医 院 综 合 楼 项 目 已 经 于 2012 年 竣 工 验 收 ， 但 在 2015 年 8 月 收 到 专 项 资 金 之 前 ， 即 2011 年至 2015 年 7 月 ， 以 专 项 资 金 名 义 列 支 合 计 1779.8 万 元 。 其 做法 是 ， 把 原 来 已 经 支 付 的 资 金 用 专 项 资 金 进 行 替 换 ， 对 于 这 种资 金 替 换 ， 没 有 提 供 相 关 说 明 和 审 核 批 复 。 另 外 ， 综 合 楼 项 目于 2012 年 8 月 竣 工 验 收 ， 但 在 2016 年 、 2017 年 仍 产 生 大 楼 主体 工 程 款 、 大 楼 装 修 工 程 、 大 楼 增 容 用 电 工 程 、 医 用 洁 净 系 统工 程 、 大 楼 弱 电 智 能 化 项 目 等 支 出 约 3220 万 元 。 从 提 供 的 “工程 结 算 审 批 表 ”看 ， 2016 年 、 2017 年 支 出 的 费 用 均 没 有 填 写 “开工 日 期 ”和 “竣 工 日 期 ”， 结 算 审 批 手 续 不 够 齐 全 。 第 三 ， 部 分 资金 支 付 凭 证 不 够 完 整 。 在 临 床 与 转 化 医 学 研 究 公 共 平 台 大 楼 建 设 中 ， 2018 年 6 月 11 日 第 711 号 凭 证 ， 支 付 医 学 综 合 楼 项 目建 设 工 程 勘 察 设 计 合 同 第 一 期 费 用 95.67 万 元 ， 原 始 凭 证 中 无 银 行 付 款 回 单 ， 后 附 的 合 同 复 印 件 只 有 首 页 封 面 ， 无 合 同 实 际内 容 。（二）制约因素较多，部分项目进展缓慢中 山 大 学 附 属 医 院 建 设 专 项 资 金 共 有 9 个 项 目 ， 截 止 2018年 3 月 底 ， 已 经 有 6 个 项 目 全 部 完 工 ， 有 三 个 项 目 尚 未 完 工 。第 一 个 是 中 山 大 学 医 学 部 、 中 山 大 学 附 属 第 一 医 院 合 建 的 中 山大 学 医 学 部 （ 北 校 区 ） 临 床 与 转 化 医 学 研 究 公 共 平 台 （ 医 学 综合 楼 ） 项 目 ， 截 止 2018 年 3 月 底 仅 完 成 工 程 可 行 性 研 究 、 工程 勘 察 及 工 程 设 计 ； 第 二 个 是 中 山 大 学 孙 逸 仙 纪 念 医 院 的 医 学教 学 科 研 大 楼 项 目 ， 截 止 2018 年 3 月 底 仅 完 成 部 分 前 期 工 作 ， 预 计 2018 年 底 才 能 进 入 施 工 阶 段 ； 第 三 个 是 中 山 大 学 附 属 口腔 医 院 的 住 院 医 师 规 划 化 培 训 基 地 项 目 ， 项 目 已 经 终 止 ， 正 申请 调 整 资 金 用 途 （ 见 表 3-1） 。三 个 项 目 建 设 没 有 按 照 进 度 计 划 实 施 ， 原 因 有 多 个 方 面 。中 山 大 学 医 学 部 （ 北 校 区 ） 临 床 与 转 化 医 学 研 究 公 共 平 台 （ 医学 综 合 楼 ） 项 目 进 展 缓 慢 的 主 要 原 因 包 括 ： 一 是 项 目 为 中 山 大学 、 中 山 大 学 附 属 第 一 医 院 两 单 位 共 建 ， 前 期 咨 询 时 间 长 。 中山 大 学 为 教 育 部 直 属 高 校 ， 中 山 大 学 附 属 第 一 医 院 属 国 家 卫 生健 康 委 员 会 管 理 ， 该 项 目 两 单 位 共 建 ， 在 报 建 、 产 权 办 理 咨 询规 划 局 及 国 土 局 梳 理 流 程 时 间 长 。 二 是 项 目 立 项 审 批 流 程 长 。 该 项 目 立 项 需 同 时 取 得 两 个 单 位 可 行 性 研 究 报 告 的 批 复 。 由 于两 部 委 审 批 流 程 不 同 ， 科 研 建 筑 与 医 疗 建 筑 的 要 求 不 同 ， 审 批 时 长 差 异 很 大 。 中 山 大 学 的 可 行 性 研 究 报 告 按 计 划 于 2015 年12 月 30 日 获 得 教 育 部 批 复 ， 中 山 大 学 附 属 第 一 医 院 的 可 行 性研 究 报 告 经 两 次 评 审 ， 最 终 于 2017 年 3 月 3 日 获 得 国 家 卫 生计 生 委 批 复 。 所 有 招 标 文 件 及 合 同 均 由 两 个 单 位 共 同 审 核 确认 ， 报 建 工 作 需 两 单 位 共 同 完 成 ， 流 程 长 。 三 是 项 目 用 地 规 划影 响 项 目 进 度 。 中 山 大 学 附 属 第 一 医 院 控 规 正 在 调 整 未 批 复 ，中 山 大 学 北 校 园 修 规 正 在 调 整 未 批 复 ， 影 响 项 目 单 体 报 建 进度 。 四 是 医 疗 建 筑 复 杂 ， 设 计 难 度 高 ， 时 间 长 。 医 疗 建 筑 每 层功 能 不 同 、 流 线 复 杂 ， 给 排 水 等 设 备 设 计 复 杂 ， 征 询 各 个 科 室需 求 确 认 耗 时 长 ， 设 计 难 度 高 ， 时 间 长 。 五 是 主 观 上 对 项 目 推 进 困 难 程 度 认 识 不 足 。 对 于 部 属 单 位 的 项 目 报 建 、 两 单 位 共 建项 目 推 进 困 难 程 度 认 识 不 足 ， 很 多 事 项 需 从 头 摸 索 ， 推 进 难 度大 。 中 山 大 学 孙 逸 仙 纪 念 医 院 的 医 学 教 学 科 研 大 楼 建 设 缓 慢的 原 因 ， 一 方 面 是 中 山 大 学 孙 逸 仙 纪 念 医 院 属 国 家 卫 生 健 康 委员 会 管 理 ， 工 程 前 期 报 批 环 节 程 序 较 多 ， 耗 费 时 间 比 较 长 ； 另一 方 面 ， 医 疗 建 筑 复 杂 ， 设 计 难 度 高 。 由 于 医 疗 建 筑 每 层 功 能不 同 、 流 线 复 杂 ， 给 排 水 等 设 备 设 计 复 杂 ， 征 询 各 个 科 室 需 求确 认 耗 时 长 ， 设 计 难 度 高 ， 耗 费 时 间 长 。中 山 大 学 附 属 口 腔 医 院 的 住 院 医 师 规 划 化 培 训 基 地 项 目 终 止 的 原 因 是 ， 2017 年 1 月 25 日 中 山 大 学 附 属 口 腔 医 院 与 开发 商 签 订 物 业 认 购 书 并 支 付 定 金 ， 物 业 用 于 住 院 医 师 规 划 化 培 训 基 地 ， 但 物 业 用 途 改 规 过 程 中 遇 到 社 区 住 户 反 对 ， 阻 力 非 常大 ， 施 工 无 法 顺 利 实 施 ， 项 目 被 迫 终 止 。 2018 年 3 月 30 日 中山 大 学 附 属 口 腔 医 院 与 开 发 商 解 除 认 购 书 ， 终 止 后 续 交 易 。表 3-1 项 目 实 施 具 体 内 容 及 完 成 情 况（ 截 止 2018 年 3 月 底 ）序 号 建 设 单 位 实 施 内 容 项 目 完 成 情 况1 中 山 大 学 、 中 山大 学 附 属 第 一医 院 中 山 大 学 医 学 部 （ 北 校区 ） 临 床 与 转 化 医 学 研究 公 共 平 台 -医 学 综 合 楼 建 设 截 止 201