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14 2016- 2018 年省级农村教师周转宿舍 建设专项资金项目绩效评价报告 内 容 摘 要 为 全 面 落 实 教 育 优 先 发 展 和 科 教 兴 川 战 略 ， 加 快 四 川 教 育 现 代 化 步 伐 ， 更 好 地 服 务 国 家 战 略 和 四 川 加 快 建 设 西 部 经 济 发 展 高 地 战 略 ， 根 据 省 委 、 省 政 府 四 川 省 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 （ 2 0 1 0 2 0 2 0 年 ） 精 神 及 2 0 1 6 2 0 1 8 年 全 省 十 项 民 生 工 程 及 2 0 件 民 生 实 事 实 施 方 案 ， 为 改 善 我 省 民 族 地 区 和 贫 困 地 区 农 村 学 校 教 师 工 作 和 生 活 条 件 ， 吸 引 和 留 住 优 秀 人 才 在 农 村 长 期 从 教 、 终 身 从 教 ， 稳 定 农 村 教 师 队 伍 ， 支 持 城 乡 教 师 交 流 ， 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 。 2 0 1 6 - 2 0 1 8 年 ， 省 财 政 共 计 安 排 1 2 0 0 0 0 万 元 用 于 支 持 民 族 地 区 和 贫 困 地 区 开 工 建 设 3 万 套 农 村 教 师 周 转 宿 舍 ， 切 实 改 善 教 师 住 房 条 件 。 总 体 上 看 ， 该 项 目 决 策 依 据 充 分 ， 目 标 较 明 确 ， 组 织 实 施 有 序 ， 通 过 项 目 实 施 取 得 了 较 好 的 社 会 效 益 ， 改 善 了 民 族 地 区 和 贫 困 地 区 农 村 学 校 教 师 工 作 和 生 活 条 件 ， 在 一 定 程 度 上 起 到 了 稳 定 农 村 教 师 队 伍 的 作 用 。 项 目 总 体 得 分 8 8 . 1 2 分 。 主 要 问 题 ： 管 理 办 法 到 期 未 及 时 修 正 更 新 和 完 善 、 部 分 项 目 县 在 资 金 安 排 上 存 在 趋 同 性 、 部 分 学 校 教 师 周 转 宿 舍 未 完 成 任 务 数 量 、 部 分 学 校 教 师 周 转 宿 舍 项 目 安 排 不 合 理 、 部 分 学 校 教 师 周 转 宿 舍 功 能 定 位 已 发 生 变 化 、 部 分 学 校 教 师 周 转 宿 舍 功 能 未 实 现 或 空 置 、 部 分 学 校 教 师 周 转 宿 舍 单 套 建 筑 面 积 超 标 、 部 分 学 校 项 目 建 设 进 度 滞 后 、 地 方 投 入 责 任 落 实 不 到 位 、 个 别 学 校 资 金 使 用 欠 规 范 等 。 相 关 建 议 ： 政 策 执 行 方 面 建 议 ： 财 政 支 持 任 务 已 基 本 完 成 ， 阶 段 性 总 结 必 不 可 少 ； 完 善 周 转 宿 舍 管 理 制 度 ， 修 订 相 关 内 容15 项 目 管 理 方 面 建 议 ： 县 （ 市 、 区 ） 加 大 统 筹 协 调 优 化 项 目 前 期 相 关 手 续 ， 确 保 项 目 顺 利 进 行 ； 严 格 落 实 周 转 房 建 设 的 相 关 要 求 ； 规 范 项 目 开 支 方 向 ； 加 强 教 师 周 转 宿 舍 后 期 管 理 等 。 加 强 项 目 监 管 ， 严 格 制 度 执 行 。 一 、 项 目 基 本 情 况 为 全 面 落 实 教 育 优 先 发 展 和 科 教 兴 川 战 略 ， 加 快 四 川 教 育 现 代 化 步 伐 ， 更 好 地 服 务 国 家 战 略 和 四 川 加 快 建 设 西 部 经 济 发 展 高 地 战 略 ， 根 据 省 委 、 省 政 府 四 川 省 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 （ 2 0 1 0 2 0 2 0 年 ） 精 神 及 2 0 1 6 2 0 1 8 年 全 省 十 项 民 生 工 程 及 2 0 件 民 生 实 事 实 施 方 案 ， 为 改 善 我 省 民 族 地 区 和 贫 困 地 区 农 村 学 校 教 师 工 作 和 生 活 条 件 ， 吸 引 和 留 住 优 秀 人 才 在 农 村 长 期 从 教 、 终 身 从 教 ， 稳 定 农 村 教 师 队 伍 ， 支 持 城 乡 教 师 交 流 ， 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 。 2 0 1 6 - 2 0 1 8 年 ， 省 财 政 共 计 安 排 1 2 0 0 0 0 万 元 用 于 支 持 民 族 地 区 和 贫 困 地 区 开 工 建 设 3 万 套 农 村 教 师 周 转 宿 舍 ， 切 实 改 善 教 师 住 房 条 件 。 二 、 评 价 工 作 开 展 及 项 目 情 况 （ 一 ） 评 价 目 的 。 按 照 通 用 指 标 、 共 性 指 标 、 特 性 指 标 、 个 性 指 标 四 类 分 层 指 标 ， 对 资 金 支 出 行 为 过 程 及 其 效 果 进 行 综 合 评 价 和 判 断 。 评 价 资 金 使 用 的 科 学 性 、 合 理 性 和 有 效 性 ， 分 析 存 在 的 问 题 ， 提 出 完 善 资 金 管 理 的 制 度 机 制 、 提 升 资 金 使 用 效 益 相 关 建 议 ， 为 以 后 年 度 预 算 编 制 提 供 参 考 依 据 ， 促 进 资 金 使 用 绩 效 提 高 。 （ 二 ） 评 价 步 骤 及 方 法 。 根 据 财 政 厅 关 于 开 展 2 0 1 9 年 政 策 和 项 目 支 出 绩 效 评 价 工 作 的 通 知 （ 川 财 绩 2 0 1 9 5 号 ） ， 省 财 政 投 资 评 审 中 心 、 天 勤 会 计 师 事 务 所 、 财 政 厅 相 关 业 务 处 室 人 员 组 成 联 合 评 价 组 ， 按 照 前 期 准 备 、 单 位 自 评 、 现 场 评 价 、 报 告 撰 写 四 个 阶 段 ， 以 现 场 评 价 为 主 、 非 现 场 评 价 为 辅 ， 采 用 案 卷 研 究 、 实 地 踏 勘 、 问 卷 调 查 、 座 谈 会 调 研 等 多 种 方 式 ， 组 织 实 施 项 目 绩 效 评 价 工 作 。 在 收 集 项 目 文 件 资 料 、 细 化 评 价 指 标 及 评 价 标 准 的 基 础 上 ， 深 入16 到 部 分 项 目 点 ， 实 地 查 看 项 目 申 报 、 实 施 及 运 行 情 况 ， 与 相 关 利 益 群 体 座 谈 、 面 访 ， 收 集 相 关 数 据 资 料 。 通 过 汇 总 整 理 ， 结 合 项 目 主 管 部 门 绩 效 自 评 报 告 ， 定 量 和 定 性 分 析 形 成 评 价 结 论 ， 经 过 复 核 和 交 换 意 见 后 ， 形 成 绩 效 评 价 报 告 。 （ 三 ） 现 场 评 价 抽 样 选 点 情 况 。 本 项 目 共 选 取 渠 县 、 宣 汉 县 、 武 胜 县 、 前 锋 区 、 南 江 县 、 通 江 县 、 苍 溪 县 、 剑 阁 县 、 筠 连 县 、 珙 县 、 康 定 市 及 泸 定 县 共 1 2 个 县 （ 市 、 区 ） 作 为 项 目 现 场 评 价 点 。 抽 查 1 2 个 县 （ 市 、 区 ） 个 数 占 1 1 9 个 县 （ 市 、 区 ） 的 1 0 . 0 8 % ； 涉 及 省 级 财 政 资 金 2 8 4 6 8 万 元 ， 占 项 目 省 级 专 项 资 金 1 2 0 0 0 0 万 元 的 2 1 . 7 2 % 。 本 项 目 涉 及 二 次 选 点 ， 原 则 上 每 个 项 目 县 （ 市 、 区 ） 选 取 5 所 学 校 ， 因 泸 定 县 和 康 定 市 2 0 1 6 至 2 0 1 8 年 资 金 仅 安 排 2 所 学 校 ， 故 二 次 共 选 取 1 2 个 县 （ 市 、 区 ） 的 5 4 个 项 目 学 校 进 行 现 场 评 价 ， 详 见 下 表 ： 县 （ 区 / 市 ） 学 校 名 称 项 目 年 度 建 设 性 质 计 划 建 设 面 积 （ ） 计 划 建 设 套 数 （ 套 ） 中 央 预 算 内 投 资 项 目 省 级 专 项 资 金 项 目 其 他 资 金 合 计 中 央 预 算 内 投 资 项 目 省 级 专 项 资 金 项 目 其 他 资 金 合 计 南 江 县 思 源 小 学 2 0 1 6 年 新 建 1 4 0 0 1 4 0 0 4 0 4 0 正 直 小 学 2 0 1 7 年 新 建 1 1 2 0 9 8 0 2 1 0 0 3 2 2 8 6 0 东 榆 小 学 2 0 1 8 年 改 扩 建 8 7 5 8 7 5 2 5 2 5 红 光 小 学 2 0 1 8 年 新 建 1 2 2 5 8 4 0 2 0 6 5 3 5 2 4 5 9 长 赤 中 学 2 0 1 8 年 改 扩 建 1 7 5 0 1 7 5 0 5 0 5 0 通 江 县 梓 潼 小 学 2 0 1 6 年 新 建 5 2 5 5 2 5 1 5 1 5 药 铺 小 学 2 0 1 8 年 新 建 及 改 扩 建 7 0 0 7 0 0 2 0 2 0 三 溪 小 学 2 0 1 6 年 新 建 1 0 5 0 1 0 5 0 3 0 3 0 碧 溪 小 学 2 0 1 7 年 新 建 8 7 5 8 0 0 1 6 7 5 2 5 2 5 5 0 泥 溪 初 中 2 0 1 8 年 新 建 1 7 5 0 1 7 5 0 5 0 5 0 苍 溪 县 田 菜 小 学 2 0 1 6 年 改 建 6 0 0 6 0 0 2 0 2 0 歧 坪 中 学 2 0 1 8 年 新 建 8 4 0 8 4 0 2 4 2 4 三 川 初 中 2 0 1 7 年 维 修 7 2 0 7 2 0 2 0 2 0 白 桥 初 中 2 0 1 8 年 改 建 2 0 0 0 2 0 0 0 3 8 3 8 高 坡 小 学 2 0 1 6 年 新 建 1 0 5 0 1 0 5 0 3 0 3 0 剑 阁 县 香 沉 小 学 2 0 1 8 年 改 扩 建 6 3 0 6 3 0 1 8 1 8 圈 龙 小 学 2 0 1 8 年 新 建 6 3 0 6 3 0 1 8 1 8 龙 源 学 校 2 0 1 7 年 新 建 1 5 7 5 1 5 7 5 4 5 4 517 东 宝 小 学 2 0 1 7 年 改 扩 建 5 6 0 5 6 0 1 6 1 6 上 寺 小 学 2 0 1 6 年 新 建 4 2 0 4 2 0 1 2 1 2 前 锋 区 观 阁 职 中 2 0 1 7 新 建 8 4 0 8 4 0 2 4 2 4 长 五 小 学 2 0 1 7 新 建 8 4 0 8 4 0 2 4 2 4 新 桥 小 学 2 0 1 8 改 建 9 6 0 9 6 0 3 2 3 2 拱 桥 小 学 2 0 1 6 新 建 7 0 0 7 0 0 2 0 2 0 小 井 小 学 2 0 1 6 新 建 1 1 2 0 1 1 2 0 3 2 3 2 武 胜 县 宝 箴 塞 初 中 2 0 1 8 改 建 3 1 5 3 1 5 9 9 猛 山 中 学 2 0 1 6 新 建 1 0 5 0 1 0 5 0 3 0 3 0 街 子 初 中 2 0 1 6 新 建 1 4 0 0 1 4 0 0 4 0 4 0 万 善 职 中 2 0 1 8 新 建 1 4 7 0 1 4 7 0 4 2 4 2 清 平 小 学 2 0 1 7 新 建 6 3 0 6 3 0 1 8 1 8 珙 县 上 罗 初 级 中 学 2 0 1 7 改 扩 建 7 2 0 7 2 0 1 8 1 8 珙 县 中 学 校 2 0 1 6 新 建 （ 归 垫 资 金 ） 1 0 5 0 1 0 5 0 3 0 3 0 仁 义 乡 中 心 校 2 0 1 6 新 建 （ 归 垫 资 金 ） 7 0 0 7 0 0 2 0 2 0 上 罗 镇 中 心 校 2 0 1 6 新 建 （ 归 垫 资 金 ） 5 6 0 5 6 0 1 6 1 6 孝 儿 镇 第 三 小 2 0 1 7 改 扩 建 8 8 0 8 8 0 2 2 2 2 筠 连 县 蒿 坝 镇 中 心 校 2 0 1 8 新 建 4 2 0 4 2 0 1 2 1 2 巡 司 中 心 校 2 0 1 6 新 建 2 1 0 0 2 1 0 0 6 0 6 0 武 德 乡 大 乐 小 学 2 0 1 6 新 建 1 0 5 0 1 0 5 0 3 0 3 0 联 合 苗 族 乡 中 心 校 2 0 1 7 新 建 1 4 0 0 1 4 0 0 4 0 4 0 筠 连 县 乐 义 乡 中 心 校 2 0 1 6 新 建 1 2 6 0 1 2 6 0 3 6 3 6 康 定 市 康 定 市 新 都 桥 小 学 2 0 1 7 新 建 1 7 8 5 1 7 8 5 5 1 5 1 康 定 市 第 三 中 学 2 0 1 5 新 建 3 0 8 0 2 9 4 0 6 0 2 0 8 8 4 2 1 3 0 2 0 1 6 新 建 3 4 0 0 3 4 0 0 5 3 5 3 泸 定 县 泸 定 县 贡 嘎 山 片 区 寄 宿 制 学 校 2 0 1 7 新 建 1 9 2 5 1 9 2 5 5 5 5 5 泸 定 县 岚 安 乡 九 年 一 贯 制 学 校 2 0 1 5 新 建 1 3 5 0 1 3 5 0 4 5 4 5 2 0 1 6 新 建 6 3 0 1 9 6 0 2 5 9 0 1 8 5 6 7 4 渠 县 李 馥 乡 第 二 中 心 学 校 2 0 1 6 新 建 1 9 4 1 9 4 6 6 贵 福 初 级 中 学 2 0 1 6 新 建 2 1 0 0 2 1 0 0 6 0 6 0 新 市 乡 中 心 校 2 0 1 6 新 建 1 8 0 0 1 8 0 0 5 0 5 0 涌 兴 中 学 2 0 1 6 新 建 1 6 4 5 1 6 4 5 4 7 4 7 李 渡 乡 第 二 中 心 校 2 0 1 6 新 建 1 4 0 0 1 4 0 0 4 0 4 0 宣 汉 县 黄 龙 中 心 校 2 0 1 6 新 建 8 7 5 8 7 5 2 5 2 5 双 柏 中 心 校 2 0 1 6 新 建 8 7 5 8 7 5 2 5 2 5 清 溪 宏 文 学 校 2 0 1 7 新 建 1 2 2 5 1 2 2 5 3 5 3 518 清 溪 镇 中 心 学 2 0 1 7 新 建 1 2 2 5 1 2 2 5 3 5 3 5 双 河 镇 小 学 2 0 1 7 改 建 7 0 0 7 0 0 2 0 2 0 合 计 8 5 7 5 6 2 9 1 4 0 7 1 4 8 9 2 4 5 1 7 0 1 0 1 9 4 6 注：珙县中学校、珙县仁义乡中心校、珙县上罗镇中心校等三所学校在 2 0 1 6 年度实际未新建教师周转宿舍， 资金用于归垫以前年度教师周转宿舍项目。 三 、 项 目 评 价 结 论 （ 一 ） 评 价 结 论 。 总 体 上 看 ， 该 项 目 决 策 依 据 充 分 ， 目 标 较 明 确 ， 组 织 实 施 有 序 ， 通 过 项 目 实 施 取 得 了 较 好 的 社 会 效 益 ， 改 善 了 民 族 地 区 和 贫 困 地 区 农 村 学 校 教 师 工 作 和 生 活 条 件 ， 在 一 定 程 度 上 起 到 了 稳 定 农 村 教 师 队 伍 的 作 用 。 但 评 价 中 发 现 也 存 在 管 理 办 法 到 期 未 及 时 修 正 更 新 和 完 善 、 部 分 项 目 县 在 资 金 安 排 上 存 在 趋 同 性 、 部 分 学 校 教 师 周 转 宿 舍 建 设 未 能 按 任 务 数 量 完 成 、 部 分 学 校 教 师 周 转 宿 舍 项 目 安 排 不 合 理 、 部 分 学 校 教 师 周 转 宿 舍 功 能 定 位 已 发 生 变 化 、 部 分 学 校 教 师 周 转 宿 舍 功 能 未 实 现 或 空 置 、 部 分 学 校 教 师 周 转 宿 舍 单 套 建 筑 面 积 超 过 标 准 、 项 目 建 设 进 度 滞 后 、 地 方 投 入 责 任 落 实 不 到 位 、 资 金 使 用 欠 规 范 等 问 题 。 该 项 目 绩 效 评 价 得 分 8 8 . 1 2 分 ， 详 见 表 1 ： 表 1: 2016- 2018 年省 级农 村教师 周转 宿舍专 项资金 项目 得分表 分 层 指 标 一 级 指 标 二 级 指 标 分 值 得 分 通 用 指 标 项 目 决 策 程 序 严 密 性 3 3 . 0 0 规 划 合 理 3 3 . 0 0 结 果 符 合 3 2 . 8 6 项 目 实 施 分 配 及 时 3 3 . 0 0 完 成 结 果 预 算 完 成 3 3 . 0 0 违 规 记 录 3 1 . 9 3 共 性 指 标 项 目 效 果 区 域 均 衡 性 5 3 . 6 6 对 象 公 平 性 5 3 . 3 2 稀 缺 性 5 4 . 9 1 配 套 性 5 4 . 8 9 社 会 满 意 度 1 0 8 . 9 9 特 性 指 标 基 础 管 理 审 核 把 关 5 4 . 4 219 对 象 覆 盖 面 5 4 . 5 2 社 会 效 益 满 足 对 象 居 住 需 求 率 5 4 . 5 4 项 目 完 成 完 成 数 量 1 0 8 . 4 6 完 成 时 间 5 3 . 6 1 个 性 指 标 功 能 实 现 达 到 计 划 居 住 条 件 5 4 . 7 7 稳 定 教 师 队 伍 作 用 5 4 . 7 8 教 师 周 转 宿 舍 使 用 率 5 4 . 3 6 落 实 投 入 责 任 资 金 到 位 率 3 2 . 1 7 后 续 管 理 周 转 宿 舍 后 续 管 理 2 1 . 9 4 周 转 宿 舍 退 出 机 制 2 2 . 0 0 总 分 1 0 0 . 0 0 8 8 . 1 2 （ 二 ） 项 目 建 设 成 本 分 析 情 况 。 1 . 总 体 建 设 成 本 分 析 情 况 。 抽 查 的 5 4 个 项 目 学 校 中 ， 剔 除 珙 县 中 学 校 、 仁 义 乡 中 心 校 、 上 罗 镇 中 心 校 等 三 个 资 金 归 垫 以 前 年 度 项 目 外 ， 新 建 项 目 3 7 个 ， 新 建 及 改 建 项 目 2 个 ， 改 、 扩 建 项 目 1 2 个 。 根 据 现 场 评 价 情 况 ， 抽 查 的 项 目 学 校 计 划 完 成 投 资 1 2 0 6 6 . 3 1 万 元 ， 实 际 完 成 投 资 1 0 7 8 3 . 5 9 万 元 ， 投 资 完 成 率 8 9 . 3 7 % 。 截 至 评 价 日 ， 教 师 周 转 宿 舍 实 际 建 设 1 6 2 1 套 ， 平 均 每 套 建 设 成 本 6 . 6 5 万 元 。 各 项 目 学 校 建 设 成 本 详 见 下 表 2 ： 表 2：总 体建 设成本 分析 情况表 单 位 ： 万 元 、 套 序 号 项 目 学 校 年 度 建 设 性 质 项 目 状 态 实 际 建 设 套 数 计 划 完 成 投 资 实 际 完 成 投 资 投 资 完 成 率 单 套 建 设 成 本 1 思 源 小 学 2 0 1 6 年 新 建 竣 工 验 收 4 0 2 1 6 2 1 6 1 0 0 . 0 0 % 5 . 4 2 正 直 小 学 2 0 1 7 年 新 建 竣 工 验 收 3 2 3 0 0 3 0 0 1 0 0 . 0 0 % 9 . 3 8 3 红 光 小 学 2 0 1 8 年 新 建 在 建 2 4 2 4 5 2 2 1 . 9 9 0 . 5 7 % 9 . 2 5 4 梓 潼 小 学 2 0 1 6 年 新 建 竣 工 验 收 1 5 1 3 0 1 4 2 1 0 9 . 2 3 % 9 . 4 7 5 三 溪 小 学 2 0 1 6 年 新 建 竣 工 验 收 3 0 2 1 0 2 0 3 . 3 5 9 6 . 8 3 % 6 . 7 8 6 碧 溪 小 学 2 0 1 7 年 新 建 竣 工 验 收 2 5 2 3 5 2 2 8 . 6 3 9 7 . 2 9 % 9 . 1 5 7 泥 溪 初 中 2 0 1 8 年 新 建 在 建 5 0 2 5 0 1 9 6 . 4 2 7 8 . 5 7 % 3 . 9 3 8 歧 坪 中 学 2 0 1 8 年 新 建 竣 工 验 收 2 4 2 4 0 2 2 6 . 1 7 9 4 . 2 4 % 9 . 4 2 9 高 坡 小 学 2 0 1 6 年 新 建 竣 工 验 收 3 0 2 1 0 1 9 7 . 1 1 9 3 . 8 6 % 6 . 5 7 1 0 圈 龙 小 学 2 0 1 8 年 新 建 在 建 1 8 1 5 8 1 0 5 . 7 8 6 6 . 9 5 % 5 . 8 8 1 1 龙 源 学 校 2 0 1 7 年 新 建 竣 工 验 收 4 4 5 0 0 4 1 3 . 2 6 8 2 . 6 5 % 9 . 3 9 1 2 上 寺 小 学 2 0 1 6 年 新 建 竣 工 验 收 1 2 9 0 7 7 . 5 9 8 6 . 2 1 % 6 . 4 7 1 3 观 阁 职 中 2 0 1 7 新 建 分 配 入 住 2 4 1 6 5 . 0 4 1 5 6 . 6 9 4 . 8 9 % 6 . 5 320 1 4 拱 桥 小 学 2 0 1 6 新 建 分 配 入 住 2 0 9 5 8 4 . 6 1 8 9 . 0 6 % 4 . 2 3 1 5 小 井 小 学 2 0 1 6 新 建 分 配 入 住 3 2 1 5 0 1 4 5 . 0 2 9 6 . 6 8 % 4 . 5 3 1 6 猛 山 中 学 2 0 1 6 新 建 分 配 入 住 3 0 2 2 5 1 9 9 . 3 6 8 8 . 6 0 % 6 . 6 5 1 7 街 子 初 中 2 0 1 6 新 建 分 配 入 住 4 0 3 2 0 2 6 3 . 0 5 8 2 . 2 0 % 6 . 5 8 1 8 万 善 职 中 2 0 1 8 新 建 分 配 入 住 4 2 3 2 0 2 7 9 . 2 5 8 7 . 2 7 % 6 . 6 5 1 9 清 平 小 学 2 0 1 7 新 建 分 配 入 住 1 8 1 3 0 1 2 3 . 7 7 9 5 . 2 1 % 6 . 8 8 2 0 蒿 坝 镇 中 心 校 2 0 1 8 新 建 分 配 入 住 1 2 4 8 3 5 7 2 . 9 2 % 2 . 9 2 2 1 巡 司 中 心 校 2 0 1 6 新 建 分 配 入 住 7 0 4 2 0 4 1 2 9 8 . 1 0 % 5 . 8 9 2 2 武 德 乡 大 乐 小 学 2 0 1 6 新 建 竣 工 未 结 算 3 0 1 8 9 1 8 9 1 0 0 . 0 0 % 6 . 3 2 3 联 合 苗 族 乡 中 心 校 2 0 1 7 新 建 分 配 入 住 4 0 2 5 2 2 5 2 1 0 0 . 0 0 % 6 . 3 2 4 筠 连 县 乐 义 乡 中 心 校 2 0 1 6 新 建 分 配 入 住 2 8 2 5 2 2 1 4 . 2 6 8 5 . 0 2 % 7 . 6 5 2 5 康 定 市 新 都 桥 小 学 2 0 1 7 新 建 竣 工 未 结 算 6 0 9 0 6 8 4 8 9 3 . 6 0 % 1 4 . 1 3 2 6 康 定 市 第 三 中 学 2 0 1 5 - 2 0 1 6 新 建 未 竣 工 验 收 ， 处 于 装 修 阶 段 8 4 1 3 5 8 1 1 6 3 . 8 8 5 . 7 0 % 1 3 . 8 5 2 7 泸 定 县 贡 嘎 山 片 区 寄 宿 制 学 校 2 0 1 7 新 建 分 配 入 住 5 5 6 5 0 6 2 8 9 6 . 6 2 % 1 1 . 4 2 2 8 泸 定 县 岚 安 乡 九 年 一 贯 制 学 校 2 0 1 5 - 2 0 1 6 新 建 分 配 入 住 2 5 5 9 5 . 5 3 1 7 . 1 5 5 3 . 2 6 % 1 2 . 6 9 2 9 李 馥 乡 第 二 中 心 学 校 2 0 1 6 新 建 分 配 入 住 6 2 4 2 4 1 0 0 . 0 0 % 4 3 0 贵 福 初 级 中 学 2 0 1 6 新 建 分 配 入 住 6 0 2 4 0 1 9 2 8 0 . 0 0 % 3 . 2 3 1 新 市 乡 中 心 校 2 0 1 6 新 建 在 建 3 6 2 0 0 1 6 0 8 0 . 0 0 % 4 . 4 4 3 2 涌 兴 中 学 2 0 1 6 新 建 分 配 入 住 3 6 3 0 0 2 4 0 8 0 . 0 0 % 6 . 6 7 3 3 李 渡 乡 第 二 中 心 校 2 0 1 6 新 建 分 配 入 住 4 0 3 3 2 . 7 7 3 3 2 . 7 7 1 0 0 . 0 0 % 8 . 3 2 3 4 黄 龙 中 心 校 2 0 1 6 新 建 分 配 入 住 2 0 1 5 0 1 4 9 . 7 9 9 9 . 8 6 % 7 . 4 9 3 5 双 柏 中 心 校 2 0 1 6 新 建 分 配 入 住 3 2 1 5 0 1 7 0 1 1 3 . 3 3 % 5 . 3 1 3 6 清 溪 宏 文 学 校 2 0 1 7 新 建 分 配 入 住 4 0 2 4 5 2 4 5 1 0 0 . 0 0 % 6 . 1 3 3 7 清 溪 镇 中 心 学 2 0 1 7 新 建 分 配 入 住 3 6 2 4 5 2 4 5 1 0 0 . 0 0 % 6 . 8 1 小 计 1 2 6 0 1 0 7 4 6 . 3 1 9 5 9 7 . 6 4 8 9 . 3 1 % 7 . 6 2 3 8 东 榆 小 学 2 0 1 8 年 改 扩 建 竣 工 验 收 3 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 . 0 0 % 3 . 3 3 3 9 长 赤 中 学 2 0 1 8 年 改 扩 建 竣 工 验 收 5 0 2 0 0 1 9 5 . 6 6 9 7 . 8 3 % 3 . 9 1 4 0 药 铺 小 学 2 0 1 8 年 新 建 及 改 扩 建 竣 工 验 收 2 0 9 0 1 1 9 . 8 5 1 3 3 . 1 7 % 5 . 9 9 4 1 田 菜 小 学 2 0 1 6 年 改 建 竣 工 验 收 2 0 2 1 2 0 . 7 6 9 8 . 8 6 % 1 . 0 4 4 2 三 川 初 中 2 0 1 7 年 改 建 竣 工 验 收 2 4 4 5 4 4 . 5 4 9 8 . 9 8 % 1 . 8 6 4 3 白 桥 初 中 2 0 1 8 年 新 建 及 改 扩 建 竣 工 验 收 4 0 2 3 8 2 2 3 . 2 1 9 3 . 7 9 % 5 . 5 8 4 4 香 沉 小 学 2 0 1 8 年 改 扩 建 竣 工 验 收 2 9 5 2 5 3 . 7 5 1 0 3 . 3 7 % 1 . 8 5 4 5 东 宝 小 学 2 0 1 7 年 改 扩 建 竣 工 验 收 1 6 6 4 5 9 . 9 3 9 3 . 6 4 % 3 . 7 5 4 6 长 五 小 学 2 0 1 7 改 扩 建 分 配 入 住 2 4 1 5 7 8 6 . 6 1 5 5 . 1 7 % 3 . 6 1 4 7 新 桥 小 学 2 0 1 8 改 建 分 配 入 住 3 2 1 2 8 8 6 . 6 1 6 7 . 6 6 % 2 . 7 1 4 8 宝 箴 塞 初 中 2 0 1 8 改 建 分 配 入 住 9 3 5 3 0 . 8 4 8 8 . 1 1 % 3 . 4 3 4 9 上 罗 初 级 中 学 2 0 1 7 改 扩 建 分 配 入 住 2 1 7 2 7 2 1 0 0 . 0 0 % 3 . 4 321 5 0 孝 儿 镇 第 三 小 2 0 1 7 改 扩 建 分 配 入 住 2 4 8 8 6 2 . 0 8 7 0 . 5 5 % 2 . 5 9 5 1 双 河 镇 小 学 2 0 1 7 改 建 分 配 入 住 2 2 3 0 3 0 . 1 1 1 0 0 . 3 7 % 1 . 3 7 小 计 3 6 1 1 3 2 0 1 1 8 5 . 9 5 8 9 . 8 4 % 3 . 2 9 5 2 珙 县 中 学 校 2 0 1 6 新 建 （ 归 垫 资 金 ） 分 配 入 住 0 0 0 . 0 0 % 0 5 3 仁 义 乡 中 心 校 2 0 1 6 新 建 （ 归 垫 资 金 ） 分 配 入 住 0 0 0 . 0 0 % 0 5 4 上 罗 镇 中 心 校 2 0 1 6 新 建 （ 归 垫 资 金 ） 分 配 入 住 0 0 0 . 0 0 % 0 合 计 1 6 2 1 1 2 0 6 6 . 3 1 1 0 7 8 3 . 5 9 8 9 . 3 7 % 6 . 6 5 注： 从上表可以看出甘孜州康定市和泸定县教师周转宿舍项目建设成本较高 。 通过测算， 每套建设成本 1 3 . 2 0 万元。 2 . 新 建 项 目 建 设 成 本 分 析 情 况 。 从 上 表 2 看 ， 抽 查 的 3 7 个 新 建 项 目 中 ， 已 完 工 验 收 项 目 3 4 个 ， 实 际 已 完 成 投 资 9 0 7 3 . 5 4 万 元 ， 完 成 教 师 周 转 宿 舍 建 设 1 1 6 8 套 ， 平 均 每 套 建 设 成 本 7 . 7 7 万 元 。 3 . 新 建 及 改 、 扩 建 项 目 成 本 分 析 情 况 。 从 上 表 2 看 ， 抽 查 的 1 4 个 新 建 及 改 、 扩 建 项 目 已 全 部 完 工 验 收 ， 实 际 已 完 成 投 资 1 1 8 5 . 9 5 万 元 ， 完 成 教 师 周 转 宿 舍 建 设 3 6 1 套 ， 平 均 每 套 建 设 成 本 3 . 2 9 万 元 。 四 、 项 目 绩 效 分 析 （ 一 ） 通 用 指 标 情 况 分 析 。 1 . 程 序 严 密 情 况 。 针 对 省 级 农 村 教 师 周 转 宿 舍 建 设 专 项 资 金 ， 2 0 1 2 年 5 月 2 8 日 ， 省 财 政 厅 、 省 发 改 委 与 省 教 育 厅 共 同 制 定 了 四 川 省 农 村 教 师 周 转 宿 舍 建 设 与 管 理 办 法 （ 试 行 ） （ 川 教 2 0 1 2 1 3 9 号 ） ； 2 0 1 6 年 7 月 1 1 日 ， 省 财 政 厅 、 教 育 厅 共 同 制 定 了 四 川 省 农 村 教 师 周 转 宿 舍 建 设 专 项 资 金 管 理 办 法 （ 川 财 教 2 0 1 6 1 0 7 号 ） 。 农 村 教 师 周 转 宿 舍 建 设 先 由 县 （ 市 、 区 ） 教 育 部 门 根 据 所 在 地 周 转 宿 舍 建 设 规 划 ， 统 计 汇 总 各 学 校 的 建 设 需 求 ， 省 财 政 厅 和 教 育 厅 按 年 度 下 达 任 务 和 奖 补 资 金 。 各 县 （ 市 、 区 ） 教 育 部 门 统 一 协 调 相 关 工 作 ； 各 项 目 学 校 负 责 周 转 宿 舍 的 建 设 工 作 。 项 目 建 设 坚 持 新 建 、 改 扩 建 相 结 合 的 原 则22 注 重 发 挥 现 有 设 施 的 作 用 。 坚 持 标 准 适 度 ， 经 济 适 用 的 原 则 ， 严 格 控 制 住 房 建 设 面 积 ， 不 得 追 求 过 高 标 准 。 教 师 周 转 宿 舍 竣 工 验 收 后 ， 学 校 根 据 农 村 教 师 周 转 宿 舍 数 量 ， 按 照 周 转 宿 舍 管 理 办 法 中 的 分 配 原 则 对 符 合 条 件 的 对 象 分 配 周 转 房 ， 入 住 对 象 一 般 是 异 地 交 流 老 师 、 特 岗 教 师 、 支 教 教 师 、 免 费 师 范 生 、 农 村 偏 远 地 区 教 师 、 寄 宿 制 学 校 管 理 教 师 等 。 享 受 周 转 宿 舍 的 教 师 和 学 校 签 订 住 房 协 议 ， 明 确 双 方 的 权 利 义 务 。 教 师 情 况 发 生 变 化 后 ， 学 校 及 时 根 据 周 转 宿 舍 相 关 的 退 出 机 制 进 行 调 整 ， 确 保 周 转 宿 舍 发 挥 应 有 的 作 用 。 2 . 规 划 合 理 情 况 。 省 级 农 村 教 师 周 转 宿 舍 建 设 专 项 资 金 主 要 用 于 全 面 落 实 教 育 优 先 发 展 和 科 教 兴 川 战 略 ， 加 快 四 川 教 育 现 代 化 步 伐 ， 更 好 地 服 务 国 家 战 略 和 四 川 加 快 建 设 西 部 经 济 发 展 高 地 战 略 ， 落 实 省 委 、 省 政 府 四 川 省 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 （ 2 0 1 0 2 0 2 0 年 ） 精 神 及 2 0 1 6 2 0 1 8 年 全 省 十 项 民 生 工 程 及 2 0 件 民 生 实 事 实 施 方 案 。 省 级 农 村 教 师 周 转 宿 舍 建 设 专 项 资 金 的 使 用 有 助 于 改 善 我 省 民 族 地 区 和 贫 困 地 区 农 村 学 校 教 师 工 作 和 生 活 条 件 ， 吸 引 和 留 住 优 秀 人 才 在 农 村 长 期 从 教 、 终 身 从 教 ， 稳 定 农 村 教 师 队 伍 ， 支 持 城 乡 教 师 交 流 ， 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 。 项 目 规 划 围 绕 国 家 、 省 委 以 及 省 政 府 教 育 改 革 和 发 展 规 划 任 务 开 展 ， 规 划 合 理 。 3 . 结 果 符 合 情 况 。 四 川 省 财 政 厅 、 教 育 厅 在 项 目 资 金 下 达 文 件 中 对 资 金 支 持 对 象 、 建 设 方 式 、 目 标 任 务 、 补 助 标 准 及 地 方 投 入 责 任 等 提 出 了 明 确 要 求 ， 并 将 周 转 宿 舍 年 度 目 标 任 务 和 资 金 分 解 、 分 配 到 各 县 （ 市 、 区 ） ， 各 县 （ 市 、 区 ） 在 收 到 资 金 预 算 文 件 后 ， 县 级 教 育 主 管 部 门 会 同 财 政 部 门 编 制 周 转 宿 舍 建 设 方 案 ， 各 县 （ 市 、 区 ） 的 建 设 方 案 由 市 （ 州 ） 教 育 局 、 财 政 局 负 责 审 核 ， 并 上 报 教 育 厅 备 案 ， 各 县 （ 市 、 区 ） 按 照 备 案 的 周 转 宿 舍 建 设 方 案 执 行 。 根 据 现 场 评 价 情 况 ， 该 项 目 实 施 结 果 与 项 目 计 划 基 本 一
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