2016年度妇女儿童发展专项资金绩效评价报告（山东）.pdf

1 2016 年 妇 女 儿 童 发 展 专 项 资 金 绩 效 评 价 报 告一、项目基本情况（ 一 ） 项 目 背 景 。 妇 女 儿 童 的 社 会 地 位 、 受 教 育 程 度 和 权 益保 护 水 平 ， 是 社 会 文 明 程 度 的 重 要 标 志 ， 做 好 妇 女 儿 童 工 作 事 关我 省 经 济 社 会 发 展 全 局 ， 事 关 社 会 和 谐 稳 定 。 党 的 十 八 大 以 来 ，以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 提 出 了 一 系 列 治 国 理 政 的 新 理 念新 思 想 新 战 略 。 习 近 平 总 书 记 高 度 重 视 妇 女 儿 童 发 展 工 作 ， 近 年来 对 妇 女 儿 童 事 业 的 发 展 作 出 一 系 列 重 要 指 示 。作 为 人 口 大 省 ， 我 省 持 续 加 大 对 妇 女 儿 童 发 展 的 财 政 支 持 力 度 ， 省 财 政 设 立 妇 女 儿 童 发 展 专 项 资 金 。 同 时 研 究 制 定 关 于 印发 的 通 知 等 相 关 政 策文 件 ， 重 视 妇 女 儿 童 发 展 专 项 资 金 的 使 用 和 管 理 ， 不 断 提 高 资 金使 用 效 益 。（ 二 ） 项 目 内 容 。 2016 年 山 东 省 妇 女 儿 童 发 展 专 项 资 金 使 用遵 循 “ 突 出 重 点 、 保 证 绩 效 、 专 款 专 用 、 集 中 财 力 办 大 事 ” 的 原则 ， 坚 持 服 务 妇 女 、 服 务 儿 童 ， 主 要 用 于 妇 女 儿 童 家 园 建 设 、 推动 “ 十 三 五 ” 妇 女 儿 童 发 展 规 划 实 施 、 妇 女 维 权 、 妇 女 创 业 就 业 、倡 导 家 庭 文 明 风 尚 、 “ 两 微 ” 新 媒 体 建 设 、 开 展 家 庭 教 育 、 重 点课 题 调 研 立 项 等 工 作 。 （ 三 ） 项 目 资 金 投 入 情 况 。 项 目 总 投 资 1000 万 元 ， 实 际 到 2 位 资 金 1000 万 元 ， 全 部 为 财 政 拨 款 资 金 。（ 四 ） 绩 效 目 标 。 总 体 目 标 为 ： 坚 持 问 题 导 向 ， 强 化 责 任 担当 ， 推 进 改 革 创 新 ， 在 保 持 和 增 强 妇 联 组 织 政 治 性 先 进 性 群 众 性上 下 功 夫 ， 在 服 务 全 面 建 成 小 康 社 会 大 局 上 下 功 夫 ， 在 密 切 联 系和 服 务 妇 女 群 众 上 下 功 夫 ， 更 好 地 履 行 服 务 大 局 、 服 务 妇 女 双 重使 命 ， 更 好 地 发 挥 妇 女 半 边 天 作 用 和 妇 联 组 织 独 特 作 用 。 具 体 目标 为 ： 推 动 妇 女 儿 童 家 园 建 设 持 续 发 展 ， 打 造 服 务 妇 女 儿 童 的 新品 牌 ； 引 领 妇 女 创 业 创 新 创 优 ， 为 全 省 经 济 社 会 平 稳 健 康 发 展 贡献 半 边 天 力 量 ； 实 施 “巾 帼 脱 贫 行 动 ”， 在 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 中 发 挥妇 联 组 织 积 极 作 用 ； 创 新 家 庭 文 明 建 设 工 作 ， 大 力 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观 ； 推 动 妇 女 儿 童 “十 三 五 ”规 划 实 现 良 好 开 局 ， 进 一 步优 化 妇 女 儿 童 发 展 环 境 ； 创 新 妇 女 维 权 工 作 ， 切 实 维 护 妇 女 合 法权 益 ； 创 新 网 上 妇 女 工 作 ， 开 创 网 上 网 下 相 互 促 进 、 有 机 融 合 的妇 联 工 作 新 格 局 ； 深 化 妇 联 自 身 改 革 ， 努 力 把 妇 联 组 织 建 设 得 更加 充 满 活 力 、 更 加 坚 强 有 力 。二、绩效评价工作情况（ 一 ） 评 价 依 据按照科学、规范、客观、公正的原则，依据 财 政 部 关 于 印发 的 通 知 （ 财 预 2011 285号 ） 、 山 东 省 省 级 财 政 专 项 资 金 管 理 暂 行 办 法 （ 鲁 政 办 发 2014 35 号 ） 、 山 东 省 省 级 财 政 支 出 绩 效 评 价 管 理 暂 行 办 法 （ 鲁 财预 2011 67 号 ） 、 山 东 省 省 级 财 政 项 目 支 出 绩 效 目 标 管 理 办 3 法 （ 鲁 财 绩 2014 2 号 ） ， 关 于 印 发 的 通 知 （ 鲁 财 绩 2015 92 号 ） ， 山 东省 妇 女 儿 童 家 园 建 设 规 范 化 管 理 办 法 （ 试 行 ） （ 鲁 妇 办 发 201511 号 ） 对 项 目 开 展 绩 效 评 价 。（ 二 ） 评 价 方 法1 、 现 场 评 价 。 针 对 专 项 资 金 使 用 情 况 ， 采 用 实 地 调 研 、 现场 评 价 的 方 式 ， 对 资 金 利 用 成 果 进 行 察 看 、 检 查 、 审 核 。2 、 专 项 资 金 绩 效 自 评 方 式 。 针 对 专 项 资 金 使 用 情 况 ， 由 省妇 联 各 业 务 部 门 对 自 身 专 项 资 金 使 用 单 位 实 施 绩 效 自 评 。3 、 访 谈 评 价 与 问 卷 调 查 。 针 对 重 点 专 项 资 金 使 用 情 况 ， 对 资 金 使 用 单 位 主 负 责 人 进 行 座 谈 ， 具 体 了 解 项 目 专 项 资 金 使 用 绩效 。 针 对 资 金 使 用 效 果 等 ， 实 施 问 卷 调 研 以 及 专 家 座 谈 研 讨 。三、综合评价情况及评价结论通 过 开 展 现 场 评 价 、 绩 效 评 价 研 讨 会 、 绩 效 评 价 市 场 调 查 等具 体 工 作 ， 2016 年 度 省 妇 女 儿 童 发 展 专 项 资 金 基 本 做 到 项 目 立 项规 范 合 理 ， 资 金 使 用 合 法 合 规 ， 项 目 建 设 有 序 推 进 ， 资 金 效 果 逐步 显 现 。 2016 年 山 东 省 妇 女 儿 童 发 展 专 项 资 金 有 力 地 推 动 了 妇 女儿 童 工 作 重 点 品 牌 的 打 造 ， 重 点 项 目 的 推 广 宣 传 ， 形 成 了 妇 女 儿童 工 作 项 目 化 、 规 模 化 、 品 牌 化 发 展 的 工 作 机 制 ； 专 项 资 金 对 促进 妇 女 儿 童 事 业 发 展 发 挥 了 重 要 作 用 ， 基 本 实 现 了 2016 年 妇 女 儿 童 专 项 资 金 的 绩 效 目 标 。 具 体 情 况 如 下 ：（ 一 ） 资 金 管 理 绩 效 评 价 4 2016 年 妇 女 儿 童 专 项 资 金 都 能 按 照 规 划 及 时 划 拨 到 位 ， 实 现资 金 到 位 率 100%， 发 挥 了 专 项 资 金 的 应 有 的 效 用 。 在 资 金 管 理 方面 ， 各 项 目 部 门 均 制 定 了 资 金 使 用 计 划 ， 专 门 制 定 了 项 目 资 金 管理 办 法 或 是 在 财 务 管 理 制 度 中 规 定 了 相 关 的 资 金 管 理 办 法 ， 所 有项 目 都 按 照 单 位 的 财 务 制 度 、 资 金 管 理 办 法 使 用 专 项 资 金 ， 做 到专 款 专 用 。 在 资 金 使 用 方 面 ， 专 项 资 金 的 收 支 和 使 用 情 况 在 所 有重 大 方 面 能 够 按 照 预 算 制 度 执 行 ， 资 金 的 分 配 、 使 用 符 合 规 定 的政 策 和 办 法 ， 资 金 使 用 方 案 符 合 实 际 情 况 ， 程 序 合 规 ， 财 务 监 控实 施 有 效 。（ 二 ） 业 务 管 理 绩 效 评 价 从 山 东 省 妇 女 儿 童 发 展 专 项 资 金 立 项 情 况 看 ， 项 目 立 项 规 范 ，内 容 合 理 ， 项 目 绩 效 目 标 合 理 明 晰 ， 符 合 相 关 政 策 。 从 项 目 管 理方 面 看 ， 资 金 涉 及 项 目 均 制 定 了 相 应 的 项 目 管 理 、 执 行 制 度 和 方案 ， 制 度 执 行 基 本 规 范 有 效 。 从 项 目 建 设 方 面 看 ， 专 项 资 金 所 涉及 项 目 均 已 实 施 完 毕 。 从 项 目 实 施 效 果 看 ， 各 项 业 务 社 会 效 益 显著 ， 可 持 续 影 响 明 显 ， 妇 女 儿 童 家 园 建 设 持 续 发 展 ， 妇 女 宣 传 思想 工 作 创 新 活 跃 ， 巾 帼 文 明 创 建 活 动 丰 富 多 彩 ， 网 上 妇 女 群 众 工作 加 快 发 展 ， 巾 帼 脱 贫 行 动 成 效 显 著 ， 妇 女 创 业 创 新 纵 深 推 进 ，“ 大 姐 ” 服 务 品 牌 不 断 提 升 ， 寻 找 “ 最 美 家 庭 ” 活 动 拓 展 深 化 ，家 庭 教 育 工 作 扎 实 推 进 ， 妇 女 儿 童 维 权 工 作 取 得 新 突 破 ， 关 爱 困 境 妇 女 儿 童 推 出 新 举 措 ， 基 层 组 织 建 设 整 体 跃 升 。四、下一步建议 5 （ 一 ） 把 好 源 头 准 入 关 ， 保 证 项 目 质 量 。 严 格 按 照 关 于 印发 的 通 知 有 关 规 定 ，通 过 专 家 论 证 和 实 地 考 察 相 结 合 的 方 式 ， 认 真 研 究 项 目 实 施 的 必要 性 和 可 行 性 ， 高 质 量 、 高 水 平 策 划 、 筛 选 一 批 专 项 资 金 支 持 范围 内 具 有 带 动 示 范 作 用 和 能 够 提 升 地 方 妇 女 儿 童 事 业 发 展 的 好项 目 ， 严 把 项 目 源 头 准 入 关 。（ 二 ） 把 好 项 目 实 施 监 督 关 ， 确 保 专 款 专 用 。 指 导 项 目 实 施单 位 制 定 合 理 可 行 的 资 金 使 用 方 案 ， 不 定 期 组 织 专 人 到 项 目 现 场了 解 项 目 进 展 情 况 ， 查 看 资 金 报 账 清 单 和 凭 证 ， 跟 踪 督 查 资 金 使用 去 向 ， 加 强 资 金 使 用 过 程 中 的 跟 踪 问 效 ， 严 格 做 到 专 款 专 用 ， 提 高 资 金 使 用 效 益 ， 坚 决 杜 绝 截 留 、 挤 占 、 挪 用 专 项 资 金 的 情 况发 生 。（ 三 ） 把 好 项 目 验 收 关 ， 确 保 扶 持 项 目 合 格 达 标 。 项 目 结 束后 及 时 组 织 做 好 财 务 审 计 、 资 料 整 理 等 工 作 , 按 期 组 织 专 家 进 行验 收 评 审 ， 对 验 收 不 合 格 项 目 ， 要 找 出 原 因 ， 限 期 整 改 ， 确 保 资金 支 持 项 目 全 部 验 收 合 格 。