2016年度职业教育发展资金（职业教育能力提升-示范性中等职业学校建设工程）绩效评价报告（山东）.pdf

1 2016 年 度 职 业 教 育 发 展 资 金 （ 职 业 教 育 能力 提 升 -示 范 性 中 等 职 业 学 校 建 设 工 程 ） 绩效 评 价 报 告一、项目概述（一）项目立项近 几 年 来 ， 特 别 是 党 的 十 八 大 以 来 ， 我 省 坚 持 把 加 快 发展 现 代 职 业 教 育 作 为 推 进 “ 四 化 ” 同 步 发 展 的 重 要 节 点 和有 力 支 撑 ， 作 为 深 化 教 育 综 合 改 革 的 重 要 环 节 和 有 效 突 破口 ， 整 体 设 计 、 协 同 推 进 。 2012 年 12 月 4 日 ， 省 政 府 印 发 了 关 于 加 快 建 设 适 应 经 济 社 会 发 展 的 现 代 职 业 教 育 体 系的 意 见 （ 鲁 政 发 2012 49 号 ） ， 并 召 开 全 省 职 业 教 育 工作 会 议 ， 对 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 作 出 安 排 部 署 。 为 进 一步 加 快 构 建 顺 应 时 代 要 求 、 具 有 山 东 特 点 、 走 在 全 国 前 列的 现 代 职 业 教 育 体 系 ， 促 进 各 类 职 业 院 校 健 康 发 展 ， 更 好地 服 务 经 济 文 化 强 省 建 设 ， 2016 年 ,省 财 政 设 立 山 东 省 示 范性 中 等 职 业 学 校 建 设 资 金 13000 万 元 ， 涉 及 11 个 地 级 市 的26 个 县 （ 市 区 ） 的 26 所 项 目 学 校 ， 重 点 解 决 三 个 方 面 的 问题 ： 一 是 进 一 步 创 新 和 拓 宽 人 才 成 长 路 径 ， 继 续 为 多 样 化选 择 、 多 路 径 成 才 搭 建 “ 立 交 桥 ” ； 二 是 进 一 步 提 升 职 业 教 育 办 学 水 平 ， 继 续 坚 持 以 质 量 为 核 心 的 内 涵 式 发 展 战 略 ，从 根 本 上 增 强 职 业 教 育 吸 引 力 ； 三 是 进 一 步 优 化 发 展 环 境 ， 2 营 造 良 好 氛 围 。（二）项目预算评 价 对 象 为 2016 年 示 范 性 中 等 职 业 学 校 建 设 工 程 项 目的 专 项 资 金 13000 万 元 的 使 用 绩 效 ， 包 括 11 个 地 级 市 的 26个 县 （ 市 区 ） 的 26 所 项 目 学 校 。 评 价 基 准 日 为 2017 年 4月 30 日 。（三）项目计划实施内容第 一 批 示 范 性 中 等 职 业 学 校 建 设 工 程 自 2015 年 12 月 开始 组 织 申 报 ， 经 市 教 育 局 和 财 政 局 审 核 论 证 后 ， 报 省 教 育厅 。 省 教 育 厅 和 财 政 厅 组 织 专 家 评 审 ， 遴 选 确 定 立 项 建 设 学 校 。 市 、 县 （ 区 ） 进 一 步 细 化 建 设 任 务 ， 建 设 方 案 及 任务 书 经 省 级 审 核 批 复 后 ， 于 2016 年 10 月 份 启 动 项 目 建 设 。项 目 建 设 周 期 为 三 年 ， 涉 及 11 个 地 级 市 和 3 个 直 管 县 的 26所 项 目 学 校 。（四）项目组织管理县 （ 市 、 区 ） 人 民 政 府 是 项 目 实 施 的 第 一 责 任 人 ， 负责 制 定 建 设 计 划 、 筹 措 建 设 资 金 、 落 实 建 设 任 务 ， 协 调 解决 建 设 中 的 问 题 ， 成 立 专 门 的 工 作 班 子 抓 好 项 目 建 设 和 管理 ， 定 期 向 上 级 有 关 部 门 报 告 情 况 。 各 市 教 育 、 财 政 部 门负 责 对 项 目 建 设 方 案 论 证 、 审 核 ， 督 促 落 实 建 设 资 金 ， 对 项 目 建 设 实 施 指 导 和 过 程 性 监 管 。 省 教 育 厅 、 财 政 厅 负 责审 定 项 目 ， 落 实 专 项 资 金 ， 对 项 目 建 设 进 行 管 理 监 督 、 评估 验 收 。 3 （五）项目绩效目标从 2015 年 到 2020 年 ， 全 省 重 点 建 设 100 所 示 范 性 及优 质 特 色 中 等 职 业 学 校 。 以 提 高 质 量 为 核 心 ， 以 内 涵 建 设为 重 点 ， 推 行 校 企 双 主 体 协 同 育 人 机 制 ， 建 立 以 人 为 本 、对 接 紧 密 的 课 程 体 系 ， 打 造 高 水 平 的 专 兼 职 “ 双 师 型 ” 教师 团 队 ， 建 设 就 业 有 优 势 、 发 展 有 潜 力 的 特 色 品 牌 专 业 ，完 善 现 代 学 校 制 度 ， 提 高 学 校 的 规 范 化 、 信 息 化 和 现 代 化水 平 ， 使 其 成 为 凸 显 山 东 特 色 、 跻 身 国 内 一 流 、 接 轨 国 际水 平 的 现 代 化 职 业 学 校 。 进 一 步 增 强 示 范 、 辐 射 和 引 领 作用 ， 大 幅 度 提 升 我 省 中 等 职 业 学 校 办 学 水 平 和 服 务 经 济 社 会 发 展 的 能 力 。二、评价基本情况（一）评价思路财 政 资 金 绩 效 评 价 是 指 根 据 设 定 的 绩 效 目 标 ， 运 用 科 学合 理 的 绩 效 评 价 指 标 、 评 价 标 准 和 评 价 方 法 ， 对 财 政 资 金的 经 济 性 、 效 益 性 、 效 率 性 进 行 客 观 公 正 的 评 价 。绩 效 评 价 目 的 是 使 决 策 层 进 一 步 了 解 项 目 的 实 施 进 展 、资 金 使 用 、 产 生 的 社 会 经 济 效 益 等 情 况 ， 而 且 通 过 以 项 目为 对 象 的 绩 效 评 价 ， 达 到 对 项 目 实 施 单 位 、 主 管 单 位 的 绩效 考 评 ， 以 促 进 各 相 关 单 位 选 择 好 项 目 、 管 理 好 项 目 ， 提 高 财 政 资 金 的 使 用 效 益 。绩 效 评 价 目 的 是 使 决 策 层 进 一 步 了 解 项 目 的 实 施 进 展 、资 金 使 用 、 产 生 的 社 会 经 济 效 益 等 情 况 ， 而 且 通 过 以 项 目为 对 象 的 绩 效 评 价 ， 达 到 对 项 目 实 施 单 位 、 主 管 单 位 的 绩 4 效 考 评 ， 以 促 进 各 相 关 单 位 选 择 好 项 目 、 管 理 好 项 目 ， 提高 财 政 资 金 的 使 用 效 益 。（二）评价指标体系评 价 指 标 体 系 包 含 了 共 性 指 标 和 个 性 指 标 。 包 括 4 个 一级 指 标 、 6 个 二 级 指 标 、 16 个 三 级 指 标 及 38 个 四 级 指 标 。评 价 指 标 体 系 涵 盖 项 目 的 投 入 、 过 程 、 产 出 、 效 果 四 个 方面 ， 采 用 百 分 制 的 计 分 方 式 ， 其 中 投 入 部 分 满 分 为 20 分 ，反 映 了 项 目 立 项 的 规 范 性 、 绩 效 目 标 的 合 理 性 、 绩 效 指 标的 明 确 性 和 资 金 落 实 情 况 ； 过 程 部 分 满 分 为 30 分 ， 反 映 业务 管 理 和 资 金 管 理 的 规 范 性 和 控 制 性 ； 产 出 部 分 满 分 为 20 分 ， 反 映 项 目 实 际 完 成 率 、 质 量 达 标 率 、 完 成 及 时 率 ； 效果 部 分 满 分 为 30 分 ， 反 映 项 目 绩 效 目 标 实 现 的 完 成 情 况 ，以 及 在 校 师 生 的 满 意 情 况 。（三）评价标准绩 效 评 价 工 作 组 在 对 评 价 项 目 的 绩 效 情 况 进 行 全 面 分 析的 基 础 上 ， 本 着 客 观 、 公 正 、 准 确 的 原 则 ， 进 行 综 合 评 分和 评 级 。 按 得 分 情 况 分 为 四 个 级 别 ： 优 （ 成 效 显 著 ） 90 分 (含 )至 100 分 、 良 （ 成 效 明 显 ） 80 分 (含 )至 90分 、 中 （ 成 效 一 般 ） 65 分 (含 )至 80 分 、 差 （ 成 效 较差 ） 65 分 (不 含 )以 下 。 （四）评价方法本 次 绩 效 评 价 采 用 定 性 与 定 量 相 结 合 的 方 法 。 主 要 运用 的 定 性 方 法 有 文 献 研 究 法 、 现 场 勘 查 法 、 比 较 法 、 专 家评 价 法 、 公 众 满 意 度 测 评 法 ； 主 要 运 用 的 定 量 方 法 有 统 计 5 分 析 法 、 成 本 效 益 分 析 法 。（五）评价过程1.前 期 准 备 。 包 括 成 立 评 价 工 作 组 ， 制 定 评 价 实 施 方案 和 完 善 评 价 指 标 体 系 等 。2.组 织 实 施 。 本 次 评 价 采 取 现 场 评 价 和 非 现 场 评 价 相结 合 的 方 式 。 包 括 下 达 项 目 绩 效 评 价 通 知 书 、 书 面 审 核 以及 现 场 评 价 。3.分 析 评 价 。 包 括 汇 总 整 理 绩 效 评 价 工 作 底 稿 ， 实 施 评价 指 标 分 析 ， 满 意 度 调 查 分 析 。 搜 集 满 意 度 调 查 问 卷 ， 得出 满 意 度 调 查 结 果 ， 形 成 绩 效 评 价 问 题 清 单 ， 形 成 绩 效 评 价 结 果 。4.撰 写 与 提 交 绩 效 评 价 报 告 。 包 括 撰 写 报 告 和 提 交 报 告 。5.归 集 档 案 。 包 括 建 立 和 落 实 档 案 管 理 制 度 ， 文 件 存 档 。三、评价结论情况（一）评价综合得分及等次本 次 绩 效 评 价 满 分 100 分 ， 26 所 项 目 学 校 平 均 得 分 为84.04 分 ， 综 合 绩 效 级 别 为 良 （ 成 效 明 显 ） 。 其 中 ， 5 所 项目 学 校 绩 效 级 别 为 优 （ 成 效 显 著 ） ， 占 19.23%； 14 所 项 目学 校 绩 效 级 别 为 良 （ 成 效 明 显 ） ， 占 53.85%； 6 所 项 目 学 校绩 效 级 别 为 中 （ 成 效 一 般 ） ， 占 23.08%； 1 所 项 目 学 校 绩 效 级 别 为 差 （ 成 效 较 差 ） ， 占 3.85%。（二）主要指标得分情况分析依 据 绩 效 评 价 指 标 体 系 ， 分 别 从 项 目 立 项 、 资 金 落 实 、业 务 管 理 、 财 务 管 理 、 项 目 产 出 、 项 目 效 果 6 个 方 面 进 行 6 分 析 。 为 方 便 比 较 ， 分 析 时 将 所 有 指 标 得 分 依 据 其 权 重 统一 换 算 成 100 分 制 。1.项 目 立 项 。 项 目 立 项 作 为 绩 效 评 价 的 二 级 指 标 ， 进 一步 分 解 为 3 项 三 级 指 标 7 项 四 级 指 标 ， 其 得 分 情 况 如 图 1所 示 。 在 7 项 四 级 指 标 中 ， 项 目 立 项 条 件 的 相 符 性 、 项 目立 项 程 序 的 合 规 性 、 绩 效 目 标 的 政 策 相 符 性 、 绩 效 目 标 的业 绩 水 平 相 符 性 、 绩 效 目 标 量 化 程 度 、 绩 效 目 标 与 任 务 计划 的 相 符 性 均 为 满 分 （ 100 分 ） ； 绩 效 目 标 细 化 程 度 为 98 分 。 0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 项目 立项 条 件的 相符 性 项目 立项 程 序的 合规 性 绩效 目标 的 政策 相符 性 绩效 目标 的 业绩 水平 相 符性 绩效目标 细 化程 度 绩效 目标 量 化程 度 绩效 目标 与 任务 计划 的 相符 性 100.00 100.00 100.00 100.00 98.00 100.00 100.00图 1 项 目 立 项 7 项 四 级 指 标 现 场 评 价 得 分由 图 1 可 知 ， 整 个 项 目 立 项 程 序 规 范 、 绩 效 目 标 设 定 合理 、 绩 效 目 标 已 细 化 和 量 化 、 绩 效 目 标 与 任 务 计 划 相 符 性高 。 2.资 金 落 实 。 资 金 落 实 作 为 绩 效 评 价 的 二 级 指 标 ， 进 一步 分 解 为 2 项 三 级 指 标 4 个 四 级 指 标 ， 其 得 分 情 况 如 图 2所 示 。 4 项 四 级 指 标 中 ， 省 级 财 政 资 金 到 位 率 和 省 级 财 政 资金 到 位 及 时 率 为 满 分 （ 100 分 ） ； 地 方 配 套 资 金 到 位 及 时 率为 60.50 分 ； 地 方 配 套 资 金 到 位 率 为 54 分 。 7 0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 省级 财政 资 金到 位率 地方 配套 资 金到 位率 省级 财政 资 金到 位及 时 率 地方 配套 资 金到 位及 时 率 100.00 54.00 100.00 60.50图 2 资 金 落 实 4 项 四 级 指 标 现 场 评 价 得 分由 图 2 可 知 ， 省 级 财 政 资 金 均 能 全 额 并 及 时 到 位 ， 但 地方 配 套 资 金 到 位 率 低 。3.业 务 管 理 。 业 务 管 理 作 为 绩 效 评 价 的 二 级 指 标 ， 进 一步 分 解 为 3 项 三 级 指 标 8 项 四 级 指 标 ， 其 得 分 情 况 如 图 3 所 示 。 8 项 四 级 指 标 中 ， 项 目 质 量 或 标 准 的 健 全 性 为 96 分 ；项 目 档 案 管 理 情 况 为 92.50 分 ； 组 织 机 制 的 健 全 性 为 90.50分 ； 项 目 实 施 的 控 制 情 况 为 86.50 分 ； 运 用 项 目 信 息 系 统填 报 情 况 和 项 目 实 施 、 质 量 检 查 、 验 收 等 的 控 制 情 况 为 56分 ； 资 产 管 理 情 况 为 54 分 ； 项 目 调 整 及 支 出 调 整 手 续 的 完备 性 为 9.50 分 。 8 0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 组织 机制 的 健全 性 项目 调整 及 支出 调整 手 续的 完备 性 运用 项目 信 息系 统填 报 情况 资产管 理情 况 项目 档案 管 理情 况 项目 质量 或 标准 的健 全 性 项目 实施 的 控制 情况 项目 实施 、 质量 检查 、 验收 等的 控 制情 况 90.50 9.50 56.00 54.00 92.50 96.00 86.50 56.00图 3 业 务 管 理 8 项 四 级 指 标 现 场 评 价 得 分由 图 3 可 知 ， 业 务 管 理 各 方 面 管 理 水 平 参 差 不 齐 ， 在 项目 质 量 或 标 准 的 健 全 性 、 项 目 档 案 管 理 情 况 和 组 织 机 制 的健 全 性 分 数 较 高 ， 但 也 有 个 别 学 校 管 理 制 度 不 健 全 ； 26 所 学 校 在 项 目 调 整 及 支 出 调 整 手 续 的 完 备 性 方 面 得 分 较 低 。4.财 务 管 理 。 财 务 管 理 作 为 绩 效 评 价 的 二 级 指 标 ， 进 一步 分 解 为 2 项 三 级 指 标 7 项 四 级 指 标 ， 其 得 分 情 况 如 图 4所 示 。 7 项 四 级 指 标 中 ， 资 金 管 理 制 度 的 健 全 性 、 政 府 采 购的 合 规 性 和 项 目 支 出 与 预 算 的 符 合 性 均 为 96 分 ； 会 计 核 算的 规 范 性 为 92.30 分 ； 资 金 使 用 的 合 规 性 为 91.25 分 ； 单独 核 算 情 况 为 65 分 ； 项 目 支 出 与 预 算 执 行 进 度 的 相 符 性 为46.50 分 。 9 0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 资金 管理 制 度的 健全 性 资金 使用 合 规性 单独核算 情 况 政府 采购 的 合规 性 会计 核算 的 规范 性 项目 支出 与 预算 的符 合 性 项目 支出 与 预算 执行 进 度的 相符 性 96.00 91.25 65.00 96.00 92.30 96.00 46.50图 4 财 务 管 理 7 项 四 级 指 标 现 场 评 价 得 分由 图 4 可 知 ， 从 总 体 上 看 ， 26 所 学 校 在 财 务 管 理 方 面整 体 情 况 较 好 ， 但 存 在 9 所 学 校 未 做 到 专 项 资 金 单 独 核 算 ，22 所 学 校 项 目 支 出 与 任 务 书 进 度 不 符 。5.项 目 产 出 。 项 目 产 出 作 为 绩 效 评 价 的 二 级 指 标 ， 进 一 步 分 解 为 3 项 三 级 指 标 6 项 四 级 指 标 ， 其 得 分 情 况 如 图 5所 示 。 6 项 四 级 指 标 中 ， 基 础 建 设 已 完 成 工 程 的 质 量 达 标 率为 96 分 ； 内 涵 发 展 已 完 成 工 程 的 质 量 达 标 率 为 88 分 ； 内涵 发 展 项 目 实 施 的 及 时 性 为 72.67 分 ； 内 涵 发 展 实 际 完 成计 划 目 标 的 比 率 为 71 分 ； 基 础 建 设 实 际 完 成 计 划 目 标 的 比率 和 基 础 建 设 项 目 实 施 的 及 时 性 均 为 66.67 分 。 10 0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 基础 建设 实 际完 成计 划 目标 的比 率 内涵 发展 实 际完 成计 划 目标 的比 率 基础 建设 已 完成 工程 的 质量 达标 率 内涵 发展 已 完成 工程 的 质量 达标 率 基础 建设 项 目实 施的 及 时率 内涵发展 项 目实 施的 及 时率 66.67 71.00 96.00 88.00 66.67 72.67图 5 项 目 产 出 6 项 四 级 指 标 现 场 评 价 得 分由 图 5 可 知 ， 80%以 上 的 项 目 完 成 率 在 50%以 上 ， 完 成质 量 整 体 较 好 ， 大 部 分 学 校 对 建 设 工 程 和 购 置 设 备 均 进 行了 验 收 ， 并 已 安 装 运 行 。 6.项 目 效 果 。 项 目 效 果 作 为 绩 效 评 价 的 二 级 指 标 ， 进 一步 分 解 为 3 项 三 级 指 标 6 个 四 级 指 标 ， 其 得 分 情 况 如 图 6所 示 。 6 项 四 级 指 标 中 ， 在 校 师 生 对 项 目 实 施 的 满 意 情 况 为95.40 分 ； 人 才 培 养 能 力 提 升 情 况 、 项 目 或 项 目 单 位 是 否 具备 持 续 运 行 的 能 力 和 资 源 和 项 目 后 续 运 行 及 成 效 发 挥 的 可持 续 影 响 为 92.40 分 ； 学 校 基 础 建 设 改 善 情 况 和 经 济 社 会发 展 的 支 撑 能 力 提 高 情 况 为 90.80 分 。 11 0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 学校 基础 建 设改 善情 况 人才 培养 能 力提 升情 况 经济 社会 发 展的 支撑 能 力提 高情 况 项目 或项 目 单位 是否 具 备持 续运 行 的能 力和 资 源 项目 后续 运 行及 成效 发 挥的 可持 续 影响 在校 师生 对 项目 实施 的 满意 情况 90.80 92.40 90.80 92.40 92.40 95.40图 6 项 目 效 果 6 项 四 级 指 标 现 场 评 价 得 分由 图 6 可 知 ， 虽 然 项 目 仅 实 施 了 第 一 个 年 度 ， 但 是 项 目效 果 还 是 比 较 显 著 的 。 学 校 的 基 础 设 施 得 到 了 显 著 改 善 ， 人 才 培 养 能 力 提 升 ， 也 促 进 了 当 地 的 经 济 发 展 ， 从 而 可 以预 见 项 目 的 可 持 续 发 展 态 势 良 好 。（三）取得的成效1.改 善 了 职 业 教 育 基 础 条 件 。 通 过 完 善 基 础 设 施 建 设 和增 加 实 训 设 备 配 置 ， 加 快 了 学 校 信 息 化 建 设 步 伐 ， 提 升 了文 化 育 人 环 境 ， 为 办 学 水 平 和 办 学 质 量 的 提 高 提 供 了 必 要的 物 质 基 础 和 硬 件 条 件 。 大 部 分 项 目 学 校 均 已 建 成 了 运 行通 畅 、 功 能 齐 全 的 网 络 平 台 ， 不 仅 实 现 了 优 质 资 源 班 班 通 、网 络 学 习 空 间 人 人 通 ， 而 且 让 校 长 在 任 何 时 间 任 何 地 点 实时 监 控 学 校 里 的 一 切 变 为 可 能 。 2.提 升 了 人 才 培 养 能 力 。 学 校 注 重 专 业 教 师 队 伍 建 设 ，加 大 培 养 培 训 和 招 聘 引 进 力 度 ， 为 教 师 提 供 国 内 外 的 培 训学 习 机 会 ， 提 升 了 人 才 培 养 能 力 的 软 性 条 件 ； 通 过 双 师 型 12 师 资 队 伍 的 建 设 ， 鼓 励 专 业 教 师 获 取 技 能 等 级 证 书 ， 强 化了 教 师 队 伍 ， 增 强 教 师 从 事 职 业 教 育 的 荣 誉 感 和 责 任 感 。3.形 成 了 独 具 特 色 的 校 企 合 作 之 路 。 学 校 在 校 企 合 作 的常 态 化 、 制 度 化 和 多 元 化 管 理 上 进 行 了 探 索 ， 不 断 创 新 ，为 学 生 在 实 习 以 及 就 业 上 提 供 了 保 障 。 如 烟 台 船 舶 工 业 学校 与 联 想 公 司 合 作 ， 依 托 合 作 企 业 的 优 势 ， 聘 请 企 业 技 术人 员 长 期 来 校 进 行 考 察 和 指 导 ， 在 不 断 提 升 教 师 技 术 水 平的 同 时 ， 避 免 了 以 往 个 别 学 生 受 益 的 劣 势 ， 促 进 了 学 生 的学 习 积 极 性 和 自 主 能 动 性 。4.提 高 了 学 生 的 综 合 素 质 。 学 校 在 培 养 学 生 的 技 能 水 平 的 同 时 ， 通 过 深 入 开 展 中 国 特 色 社 会 主 义 和 中 国 梦 宣 传 教育 ， 抓 好 学 生 日 常 行 为 规 范 和 文 明 礼 仪 教 育 ,加 强 学 生 法 律意 识 、 诚 信 意 识 教 育 ， 提 高 社 会 公 德 、 职 业 道 德 、 家 庭 美德 和 个 人 品 德 水 平 ； 通 过 加 强 职 业 规 范 和 安 全 意 识 教 育 ，增 强 学 生 对 职 业 理 念 、 职 业 责 任 和 职 业 使 命 的 认 识 与 理 解 ，实 现 职 业 技 能 和 职 业 精 神 的 高 度 融 合 ； 通 过 弘 扬 和 传 承 优秀 传 统 文 化 ， 推 进 产 业 文 化 进 教 育 、 企 业 文 化 进 学 校 、 职业 文 化 进 课 堂 ， 加 强 校 园 文 化 建 设 和 主 题 教 育 活 动 ， 构 建全 方 位 育 人 格 局 ， 既 增 强 了 学 生 的 自 信 心 提 高 了 综 合 素 质 ，也 为 学 生 的 发 展 提 供 了 多 方 位 的 指 引 。 5.优 化 了 学 校 的 专 业 设 置 。 大 部 分 项 目 学 校 根 据 自 身 教学 强 项 和 社 会 对 岗 位 的 需 求 量 ， 审 时 度 势 ， 通 过 不 断 优 化课 程 结 构 和 内 容 、 深 化 课 程 改 革 ， 积 极 发 展 新 兴 产 业 相 关专 业 ， 建 立 了 产 业 结 构 动 态 调 整 驱 动 专 业 改 革 机 制 。 合 理 13 减 少 学 校 原 有 的 专 业 设 置 、 细 化 保 留 专 业 的 科 目 分 类 ， 推行 项 目 教 学 、 情 景 教 学 、 案 例 教 学 、 工 作 过 程 导 向 教 学 等教 学 模 式 ， 促 进 传 统 产 业 向 高 端 化 、 低 碳 化 、 智 能 化 发 展 ，让 学 校 在 其 专 业 教 学 上 不 断 做 大 、 做 强 、 做 精 。6.促 进 了 当 地 经 济 社 会 发 展 。 通 过 项 目 实 施 ， 培 养 和 培训 优 秀 技 能 型 人 才 ， 为 当 地 经 济 社 会 发 展 提 供 有 效 的 人 力 、智 力 支 撑 ； 能 够 引 导 地 方 加 大 中 等 职 业 教 育 投 入 ， 调 整 职业 学 校 布 局 ， 优 化 资 源 配 置 ， 积 极 推 进 中 等 职 业 学 校 标 准化 、 规 范 化 、 现 代 化 建 设 ， 为 当 地 新 型 工 业 化 、 城 镇 化 、农 业 现 代 化 、 信 息 化 协 调 发 展 提 供 重 要 支 撑 。 （四）存在的问题1.资 金 落 实 方 面 。 地 方 配 套 资 金 到 位 率 低 。 15 个 项 目地 方 配 套 以 及 自 筹 资 金 未 足 额 、 及 时 到 位 ， 占 总 项 目 的57.69%。2.业 务 管 理 方 面 。 项 目 信 息 系 统 填 报 不 及 时 ， 大 部 分学 校 能 够 做 到 真 实 上 报 系 统 ， 但 不 及 时 ， 信 息 系 统 未 充 分运 用 。 资 产 管 理 制 度 不 健 全 ， 大 部 分 学 校 能 够 做 到 及 时 将新 进 资 产 录 入 电 子 台 账 ， 但 未 能 做 到 同 步 将 实 物 粘 贴 资 产标 牌 。3.财 务 管 理 方 面 。 9 个 学 校 专 项 资 金 未 单 独 核 算 ， 由 于 学 校 缺 乏 财 务 方 面 的 专 职 人 员 ， 对 专 项 资 金 未 单 独 核 算 。政 府 采 购 程 序 缓 慢 ， 学 校 基 本 能 够 做 到 实 行 政 府 集 中 采 购 ，但 是 普 遍 采 购 程 序 过 慢 ， 在 一 定 程 度 上 影 响 了 项 目 建 设 进度 。 14 4.项 目 产 出 方 面 。 5 个 学 校 的 项 目 完 成 率 低 于 50%， 项目 建 设 进 度 慢 。 部 分 学 校 的 内 涵 发 展 建 设 缺 乏 理 论 材 料 支撑 ， 对 开 展 的 活 动 没 有 影 像 资 料 记 录 ， 对 课 题 研 究 等 成 果仅 有 研 究 报 告 等 结 果 性 资 料 ， 未 对 研 讨 、 考 察 过 程 进 行 有效 记 录 。四、意见建议（一）强化项目过程管理，构建绩效评价常态机制1.建 议 省 教 育 部 门 加 强 过 程 监 管 ， 严 格 要 求 学 校 按 照 前期 制 定 的 任 务 书 的 建 设 任 务 和 建 设 进 度 实 施 ， 确 保 项 目 按计 划 推 进 。 做 好 进 度 跟 踪 和 质 量 掌 控 ， 出 现 偏 差 时 及 时 分 析 进 度 原 因 ， 在 必 要 时 采 取 纠 偏 措 施 ， 减 少 偏 差 所 产 生 的影 响 。 对 项 目 进 度 严 重 滞 后 、 项 目 建 设 内 容 与 批 复 内 容 不一 致 的 项 目 ， 进 行 重 点 监 管 与 专 项 审 计 ， 查 找 问 题 ， 研 究对 策 ， 完 善 项 目 的 全 过 程 监 督 管 理 机 制 。2.建 议 各 级 主 管 部 门 加 强 对 学 校 的 财 务 人 员 的 技 术 指 导 ，提 高 基 层 财 务 人 员 的 理 论 知 识 和 业 务 水 平 。 落 实 专 项 资 金单 独 核 算 制 度 ， 提 高 会 计 核 算 的 规 范 性 。3.建 议 项 目 单 位 重 视 绩 效 评 价 工 作 ， 落 实 档 案 管 理 制 度 。将 学 校 召 开 的 会 议 以 及 组 织 的 重 要 活 动 存 留 影 像 资 料 以 及相 关 纸 质 文 件 。 （二）加大项目投入，完善专项资金分配机制1.建 议 各 级 财 政 加 大 对 示 范 性 中 等 职 业 学 校 建 设 的 支 持力 度 ， 尤 其 是 县 级 财 政 ， 严 格 落 实 配 套 资 金 。2.建 议 优 化 支 出 结 构 ， 采 取 倾 斜 投 入 政 策 。 建 议 对 评 价 15 结 果 优 秀 的 学 校 采 取 奖 励 政 策 或 优 先 考 虑 其 他 相 关 性 专 项资 金 的 申 请 资 格 ， 对 评 价 结 果 较 差 的 学 校 缩 减 或 取 缔 专 项资 金 申 请 资 格 ， 以 促 进 学 校 的 自 我 整 改 。（三）广泛开展示范性宣传，加强项目扶持力度1.建 议 各 级 主 管 部 门 加 强 项 目 宣 传 ， 对 成 效 显 著 的 项 目进 行 表 彰 ， 树 立 典 型 ， 以 起 到 以 点 带 面 的 作 用 ， 加 快 提 升省 示 范 性 中 等 职 业 学 校 的 整 体 发 展 水 平 。2.建 议 各 级 政 府 出 台 相 关 政 策 ， 积 极 配 合 学 校 解 决 师 资难 题 ， 教 师 是 学 校 发 展 的 软 性 条 件 ， 直 接 决 定 学 校 的 生 存发 展 能 力 ， 建 议 各 级 财 政 落 实 政 策 ， 积 极 解 决 学 校 自 主 招 聘 的 教 师 薪 资 问 题 。