2018 年区域创新与应用基础研究基金绩效评价报告.pdf

2 0 1 8 年 区 域 创 新 与 应 用 基 础 研 究 基 金 绩 效 评 价 报 告 评 价 机 构 ： 广 州 鉴 则 明 会 计 师 事 务 所 有 限 公 司 机 构 负 责 人 ： 黄 小 飞 项 目 负 责 人 ： 李 国 伴 2 0 1 9 年一、评价项目概要 为贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神， 加快落实 中共广东省委 广东省人民政府关于全面深化科技体制改革 加快创新驱动发展的决定 ， 近年来， 我 省 通 过 大 力 引进 培 养 基 础 研 究 高 层 次人 才 ， 发 展 区 域 创 新 与 应用 基 础 研 究 ， 优 化 全 省 创新创业环境等措施， 全面提升我省区域创新能力， 促进创新型省份建设。 按照省委、 省 政 府 关 于 深入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战略 、 加 快 建 设 科 技 创 新强 省 的 部 署 等 政 策 要 求 ， 2018 年，省 财政安排 区域创新 与应用基 础研究基 金项目 12,090.00 万元， 用于持续 推 进 软 科 学 类 研究 、 科 技 创 新 与 产 业 发展 战 略 性 研 究 、 科 学 研究 和 智 库 建 设 、 落 实 国家 援疆、援藏工作任务、科技奖励等科技创新工作。 截至 2019 年 3 月 31 日， 2018 年区域创新与应 用基础研究基金总体到 位 11,275.00 万元，到位率为 93.26%；资金总体支出 5,980.87 万元，支出率为 49.47%。 二、评价原则与评价方法 根 据 财 政 部 和 省 有 关 财 政 支出 绩 效 评 价 的 规 定 和 本 项 目 专 项 资 金 支 出 相 关 内 容， 本 次 评 价 工 作遵 循 “ 客 观 、 公 正 、科 学 、 规 范 ” 的 原 则 ， 通 过对 本 项 目 的 经 济 性 、 效 率 性 、 效 果 性、 公 平 性 等 指 标 的 比 较和 分 析 ， 评 价 支 出 效 率和 支 出 效 果 。 结 合 本 项目 特 点 ， 评 价 方法 主 要 采 用 目 标 预 定 与实 施 效 果 比 较 法 、 问 卷调 查 法 等 ， 评 价 指 标 分析 主要采用定量指标分析，并辅以部分定性分析。 （一 ）评 价基准 日 本 次 评 价 基 准 日 为 2 0 1 9 年 3 月 3 1 日 。 （二 ）评 价指标 体系 说明 本次评 价主要基 于预算绩 效评价共 性指标体 系框架（ 财预 2013 53 号）附 件 1项目 支出绩效评 价共性指 标体系框架 ，结合 关于做好 2019 年第二 批省级财 政重点 绩效评价工 作有关问 题的通知 （粤财绩函 2019 20 号）和 本项目的特 点及 资金使用的具体情况， 以资金使用结果为导向， 确定评价内容并相应选设指标及权重， 评 分 采 取 百 分 制的 计 分 方 式 。 评 价 指 标 体 系 分 为四 部 分 ： 投 入 20 分 、 过 程 20 分 、 产 出 30 分、效益 30 分。评价项目从立项到管理、产出、效果的全过程。 三、评价结论与绩效分析表 3-1：评价情况总表 评价因素 分值 评价得分 得分率 评价 总得 分 1 00 8 3.2 0 83 .2 0 % 一、投入 20 14.90 74.50% 二、过程 20 16.50 82.50% 三、产出 30 24.90 83% 四、效益 30 26.90 89.67% （一 ）总 体结论 综 合 项 目 单 位 自 评 、 评 价 工作 组 对 自 评 材 料 审 核 和 现 场 核 查 评 价 结 果 ， 总 体 而言 区 域 创 新 与 应用 基 础 研 究 基 金 绩 效 目标 基 本 实 现 ， 基 本 达 到了 加 快 实 施 创 新驱 动 发 展 战 略 ， 优 化 全省 创 新 创 业 环 境 ， 促 进创 新 型 省 份 建 设 、 粤 港澳 大 湾 区 国 际 科 技 创 新中 心 建 设 等 战 略部 署 的 绩 效 目 标 。 但 省 科 技 厅 内部 绩 效 考 核 管 理 机 制 不 够 完 善 ， 项 目 承 担 单 位 、 主 管处 室 和 个 人 对 组 织 实 施绩 效 评 价 工 作 积 极 性 不足 ， 导 致 提 供 绩 效 自 评材 料 存 在 拖 沓 现象 ； 项 目 资 金 绩 效 目 标设 置 不 完 整 ， 未 分 别 对 各 个专 题 资 金 明 确 短 期 、 中 期 、 长 期 目标 和 具 体 量 化 绩 效 考 核 目 标 。 另 外， 粤 东 西 北 地 区 科 普 投入 经 费 偏 少 ， 缺 乏 财 力 资 源投 入 保 障 ， 科 普 服 务 能力 有 限 。 依 据 省 财 政 厅统 一 制 定 的 共 性 指 标 和第 三 方 机 构 制 定的 个 性 指 标 及 评 分 标 准， 综 合 评 定 区 域 创 新 与应 用 基 础 研 究 基 金 使 用绩 效得分为 83.20 分，绩效等级为“ 良好”。 （二 ）各 部分绩 效分 析 1 . 投入 分析 。 投入指标分值 20 分， 评价得分 14.90 分， 得分率为 74.50%。 其中论证决策 、 目标 设置、 保障措施和资金到位得分率较低 ， 分别为 75%、 75%、 65%和 72%， 主要原因是 项 目 资 金 设 立 论证 缺 少 必 要 性 和 可 行 性可 研 性 报 告 ； 目 标 设 置 不完 整 ， 缺 少 可 衡 量 性 的 产 出 和 效 果 指标 ； 保 障 措 施 缺 少 项 目资 金 绩 效 自 评 内 控 制 度、 内 部 职 能 处 室 和 个 人绩 效 考 核 管 理 机 制 ； 资 金 下 达时 间 较 晚 ， 软 科 学 类 等 专 题 大 部 分 资 金 于 2018 年 12 月 份才下达， 截至绩效评价核查日 （2019 年 7 月 30 日） ， 有广东省高智能新兴产业发展研 究院等 4 家单位尚未收到财政资金。 2 . 过程 分析 。 过程指标分值 20 分， 评价得分 16.50 分， 得分率为 82.50%。 其中支出规范性和实 施程序 得分率相 对较高，分 别为 91.67%、100% ，反映 出项目资 金在使用规 范性和实 施 程序制度保障上表现良好；资金支付和管理情况的得分率相对较低，分别为 66.67%和 75%，截至评价基准日，2018 年项目资金实际支出 5,980.87 万元，支出率为 49.47%， 资 金 支 出 率 偏 低 主 要 原 因 是软 科 学 类 等 专 题 大 部 分 资 金 于 2018 年 12 月 才 下 达 ， 距 离 评 价 基 准 日 只有 三 个 月 ； 项 目 管 理 方面 主 要 是 省 科 技 厅 没 有对 项 目 承 担 单 位 每 年 报告 的 在 研 项 目 的实 施 情 况 和 经 费 使 用 情况 形 成 系 统 分 析 和 总 结， 资 金 主 管 处 室 对 组 织实 施绩效评价工作积极性不足， 导致部分项目承担单位提供绩效自评材料存在拖沓现象， 截至 2019 年 7 月 30 日，仍有 14 家单位未提供自评材料。 3 . 产出 分析 。 产出指 标分值 30 分，评 价得分 24.90 分，得 分率为 83% 。项目资金预 算成本控 制 基本合理， 事 后 资 助 项 目 已 完 成 了 预 期 计 划 任 务 ， 完 成 了 对 评 选 出 2 0 1 7 年 度 省 科 学 技 术 奖 2 4 6 项 （ 人 ） 科 技 奖 励 ， 新 认 定 省 青 少 年 科 技 教 育 基 地 6 2 家 ， 建 设 科 普 传 播 平 台 1 0 项 。 软 科 学 类 等 事 前 资 助 项 目 资 金 大 部 分 都 是 在 2 0 1 8 年 1 2 月 才 下 达 ， 距 离 评 价 基 准 日 只 有 3 个 月 ， 各 项 研 究 工 作 仍 在 稳 步 推 进 、 有 序 开 展 中 ， 初 步 形 成 了 若 干 的 阶 段 性 成 果 ， 如 省 软 科 学 研 究 和 智 库 建 设 专 题 完 成 了 专 题 报 告 1 5 0 多 篇 ， 研 究 报 告 超 过 4 0 份 ， 发 表 论 文 超 过 3 0 篇 ， 参 与 政 策 编 制 工 作 多 项 等 ； 科 技 创 新 普 及 领 域 专 题 设 立 “ 依 托 大 型 科 技 场 馆 开 展 重 点 科 技 创 新 普 及 活 动 ” 项 目 ， 已 完 成 智 慧 科 普 进 校 园 活 动 方 案 策 划 、 完 成 赴 粤 东 西 北 农 村 7 间 中 小 学 校 举 办 了 科 普 活 动 、 完 成 两 次 大 型 科 普 竞 赛 期 间 对 青 少 年 免 费 开 放 等 工 作 。 但是， 评价也发现由 于 项 目 资 金 下 达 时 间 晚 等 原 因 ， 截 至 评 价 基 准 日 ， 有 阳 春 市 河 学 校 科 学 室 建 设 示 范 项 目 尚 未 开 展 ， 有 2 3 个 项 目 因 财 政 资 金 未 及 时 到 位 完 成 进 度 存 在 滞 后 情 况 。 4 . 效益 分析 。 效 益 方 面 指 标 分 值 3 0 分 ， 得 分 2 6 . 9 0 分 ， 得 分 率 8 9 . 6 7 % 。 通 过 项 目 的 实 施 ， 我 省 科 普 活 动 、 科 普 人 才 队 伍 等 科 普 资 源 得 到 有 效 整 合 ， 让 更 多 的 社 会 公 众 ， 特 别 是 中 小 学 生 和 青 少 年 认 识 了 解 科 技 进 展 ， 在 “ 脑 科 学 与 类 脑 研 究 ” 等 2 2 个 重 点 领 域 申 报 指 南 编 制 提 供 了 决策 参 考 ， 为 我 省 创 新 型 省 份 建 设 提 供 科 学 决 策 参 考 。 2 0 1 8 年 中 国 区 域 创 新 能 力 评 价 报 告 发 布 年 度 研 究 报 告 结 果 ， 2 0 1 8 年 度 我 省 区 域 创 新 能 力 蝉 联 全 国 第 一 ， 从 创 新 领 域 看 ， 我 省 企 业 创 新 能 力 、 创 新 环 境 、 创 新 绩 效 均 排 名 全 国 首 位 。 5 . 绩效 综合 分析。 综 合 投 入 、 过 程 、 产 出 、 效 益 四 方 面 对 项目 资 金 分 析 比 较 ， 区 域 创 新 与 应 用 基 础 研 究 基 金 分 配基 本 合 理 ， 资 金 支 出 和实 施 程 序 基 本 规 范 。 通过 项 目 资 金 实 施 ， 整 合 我 省 科 普 资 源 、 促进 我 省 科 技 创 新 体 系 建 设 ， 为 我 省 管 理 部门 创 新 驱 动 发 展 战 略 部 署、 科学决策等提供了数据支撑和决策参考。 四、主要绩效 区 域 创 新 与 应 用 基 础 研 究 基金 实 施 在 调 动 我 省 科 技 资 源 ， 夯 实 我 省 科 技 创 新 的基 础 ， 发 挥 科 技创 新 人 才 的 积 极 性 ， 促进 创 新 型 省 份 建 设 等 方面 发 挥 了 积 极 作 用 ， 主要 绩效体现在以下几方面： （一 ） 整合 我省 科普资 源 通 过 科 技 创 新 普 及 领 域 专 题 实 施 ， 组 织 开 展 相 关 专 业 知 识 介 绍、 模 拟 体 验 、 实 践 操 作 等 科 普 活动 ， 如 支 持 广 东 省 青少 年 科 技 教 育 基 地 、 新媒 体 科 普 传 播 平 台 建 设， 举 办 “ 广 东 科 普 嘉 年华 ” 活 动 、 全 国 科技 活 动 周 系 列 活 动 、 科技 进 步 活 动 月 系 列 活 动、 广 东 省 科 普 剧大 赛 等 系 列 科 普 活 动 ，让 更 多 的 社 会 公 众 ， 特别 是 中 小 学 生 和 青 少 年认 识 了 解 科 技 进展 ， 促 进 科 普 资 源 均 等化 。 另 一 方 面 ， 成 立 粤港 澳 大 湾 区 科 技 馆 联 盟， 组织粤、 港、 澳三地共 13 家科技馆共同成立联盟 ， 搭建联盟科普资源库， 促进了粤港 澳大湾区科普资源的整合，达到资源共建共享。 （二 ） 推动 我省 科技创 新体 系建设 通 过 实 施 软 科 学 类 专 题 、 科技 创 新 与 产 业 发 展 战 略 性 前 瞻 性 研 究 专 题 ， 围 绕 技术 趋势研究、 现状与需求分析、 技术方向等方面开展深入研究分析， 撰写了若干篇论文、 研 究 报 告 、 决策 报 告 、 申 报 指 南 建 议稿 等 阶 段 性 研 究 成 果 ，为 我 省 科 技 创 新 体 系 建设 提供了科学决策， 为省科技厅在 “ 脑科学与类脑研究 ” 、 “ 网络信息安全 ” 、 “新药创制 ” 、 “新一代人工智能” 、 “新一代通信与网络” 等 22 个重点领域申报指南编制提供了决策 参考，推动了我省重点领域研发计划的组织实施。 （三） 促进 我省创 新型 省份建 设提供 科学 决策参 考通过实行三年滚动对 7 个省软科学研究和智库建设支持 ， 跟踪最新科技创新动态， 撰 写 了 广东 科 技 智 库 报 告 智 库 信 息动 态 报 告 广 东 科 技智 库 报 告 内 参 等专 题 报告， 参与了新 “科创 12 条” 的政策研究 、 起草等工作 ， 为我省创新型省份建设提供 了数据支撑和决策参考。 （四 ）落 实国家 援疆 援藏工 作任务 在 2018 年科技援疆援藏专题资金扶持下 ， 以科技扶贫、 科技交流等形式开展援疆 援 藏 工 作 。 一是 省 科 技 厅 在 新 疆 喀 什地 区 参 与 组 建 兵 团 第 三师 （ 东 莞 ） 产 业 发 展 研究 院， 解决当地农民就业约 400 人次； 投入 50 万元扶持的 “草湖苹果栽培管理标准化技 术提质增效助农脱贫” 科技援疆项目， 草湖镇约 1000 亩果园为当地果农增收约 600 万 元 ， 解 决 困 难群 众 就 业 问 题 ， 提 高 当地 群 众 收 入 。 二 是 组 织喀 什 地 区 农 业 、 林 业 、信 息 等 科 技 人 员到 广 东 进 行 科 技 扶 贫 培训 ， 增 强 喀 什 科 技 人 员科 技 创 新 能 力 ； 组 织 基层 医 院 技 术 骨 干人 员 到 广 州 三 甲 医 院 围绕 医 学 影 像 、 超 声 、 急诊 、 妇 科 、 产 科 、 中 医等 喀 什 地 区 紧 缺急 需 专 业 领 域 开 展 技 术学 习 ， 提 升 喀 什 地 区 基层 医 疗 骨 干 医 学 水 平 。通 过组织科技学习交流，组建了适合于当地发展需要的科技人才队伍。 （五 ）调 动科技 工作 者的积 极性和 提高 企业创 新主 体地位 科技奖励专题的实施， 对评选出 2017 年度我省在科技创新活动中做出突出贡献的 组织和公民共 246 项 （人） 进行表彰。 2017 年度共受理省科技奖励申报数 722 项 （人 ） ， 比 2016 年度申 报数 612 项（人 ）增加了 110 项（人） ，增加 率为 17.97%，体现 了科技 奖励充分调动了广大科技工作者投身科研积极性 。 在 2017 年度获奖项目中， 企业牵头 完 成 的 有 133 项 ， 占 获 奖 项 目 总 数 54.5% ， 其 中 国 家 高 新 技 术 企 业 占 获 奖 企 业 总 数 的 58.4%。2017 年我省 技术合同 成交额达 949.47 亿元， 由全国第 5 位跃升 到第 3 位，其 中企业 的成交金 额占全省总 额的 93.64%，科技 奖励体现 了企业创新 主体地位 得到进一 步提高。 五、存在问题 评 价 发 现 ， 项 目 资 金 在 绩 效 管 理 、 基 层 科 普 服 务 工 作 等 方 面 存 在 一 些 问 题 ， 主 要 体现在如下方面： （一 ）绩 效管理 体系 不完善 一 是 绩 效 目 标 设 置 不 完 整 ，没 有 对 每 个 专 题 资 金 设 置 绩 效 目 标 ， 只 对 整 个 方 向资金 设 置 绩 效 目标 ， 绩 效 目 标 约 束 力 不 强 ，难 以 作 为 每 个 项 目 过 程 监 控以 及 绩 效 评 价 的 依据。 二 是 整 个 方 向 资 金 预 期 效 果 目 标 不 够 明 确 ， 对 项 目 实 施 后 产 生 的 社 会 、经 济 效 益 无细化量化指标， 只是笼统地定性描述， 难以考核评定。 如设定的项目经济效益指标、 社 会 效 益 指 标只 是 分 别 笼 统 地 定 性 描 述 带 动经 济 发 展 、 带 动 社 会 发展 ， 未 能 通 过 个 性 指标进行衡量。 三 是 项 目 主 管 部 门 内 部 绩 效考 核 管 理 机 制 不 够 完 善 ， 未 将 项 目 绩 效 考 核 任 务 分解 落 实 到 具 体 职能 处 室 和 个 人 ， 各 职 能处 室 和 个 人 对 项 目 绩 效评 价 工 作 重 视 程 度 不 足， 主管部门、资金使用单位提供项目评价佐证材料存在拖延情况。 （二 ）项 目计划 安排 存在改 进空间 2018 年区域 创新与应 用基础研究 基金各事 前资助专 题的申报指 南，采取 项目库制 度， 以竞争性择优的方式选定项目承担单位开展各事前资助专题申报指南的编制工作。 由于 2018 年各事前资助专 题申报指南基本都 在 2018 年 7 至 8 月编制完成并对 外发布 ， 省 科 技 厅 据 此 受 理 项 目 申 报， 完 成 项 目 评 审 、 公 示 、 入 库 等 工 作 已 接 近 2018 年 10 月 份， 财政资金的下拨只能安排在 2018 年末， 造成财政资金实际支出率偏低， 项目开展 进 度 有 所 滞 后， 项 目 计 划 安 排 存 在 改进 空 间 。 另 外 ， 各 事 前资 助 专 题 项 目 的 入 库 工作 基本都是在当年 10 月份左右完成， 与 广东省省级财政资金项目库管理办法 （试行） “ 科 学 谋 划 ， 提前 储 备 。 省 级 业 务 主 管部 门 、 市 县 围 绕 中 央 和省 委 、 省 政 府 的 重 大 决 策 部 署 及 结 合自 身 职 能 ， 按 照 项 目 库管 理 要 求 ， 提 前 一 年 做好 项 目 的 研 究 论 证 、 组织 入 库 工 作 ” 的 要 求 不 符 ；跨 年 度 实 施 的 项 目 没 有明 确 分 年 度 资 金 需 求 ，一 定 程 序 上 影 响了项目年度预算资金完成率考核 。 不符合 广东省省级财政资金项目库管理办法 （试 行） 第十条第 （五） 点 “资金需求。 包括资金总需求、 各项具体用途资金需求.。 跨年度实施的项目应明确分年度资金需求 ”的规定。 （ 三 ） 粤 东 西 北 地 区 科 普 投 入 经 费 偏 少 ， 缺 乏 财 力 资 源 投 入 保 障 ， 科 普 服 务 能 力 有限 按照 广东省公共文化服务体系建设规划 （2011-2020 年） 广东省行政村 （社 区）综合性文化服务中心建设标准（ 2017-2018 年）等相关政策提出具体目标任务， 近 年 来 ， 随 着公 共 文 化 服 务 政 策 不 断深 入 推 广 ， 公 共 文 化 服务 体 系 不 断 完 善 ， 科 普服务 体 系 建 设 方面 取 得 了 一 定 成 效 ， 但 从 科 技 创 新普 及 领 域 专 题 资 助 科 普传 播 平 台 建 设 和省青少年科技教育基地建设， 涉及 72 个项目的资金分布地区统计情况来看， 72 个项 目资助资金总额为 820 万元， 珠三角地区资助资金 620 万， 占项目资金总额 76%， 粤东 西北地区资助资金 200 万元， 占项目资金总额 24%， 存在粤东西北地区科普投入经费偏 少 ， 缺 乏 财 力资 源 投 入 保 障 ， 致 使 粤东 西 北 地 区 基 层 农 村 、城 镇 社 区 科 普 基 础 设 施不 足，科普服务能力有限。 六、相关建议 （一 ）积 极探索 更有 效的绩 效管理 模式 一 是 优 化 资 金 绩 效 管 理 办 法。 坚 持 “ 绩 效 优 先 ” 的 原 则 ， 制 定 更 加 科 学 的 评审 内 容 ， 加 强 对 各职 能 处 室 申 报 项 目 绩 效目 标 设 置 的 辅 导 、 审 核、 监 督 ， 把 绩 效 目 标 作为 资金分配的重要标准。 二 是 各 职 能 处 室 应 制 定 详 细的 项 目 实 施 方 案 ， 坚 持 定 性 分 析 与 定 量 分 析 相 结 合的 原 则 ， 明 确 短期 、 中 期 、 长 期 目 标 和具 体 量 化 绩 效 考 核 目 标， 细 化 量 化 考 核 指 标 ，明 确项目的产出要求，加强绩效目标的约束力。 三 是 建 立 内 部 绩 效 考 核 管 理机 制 。 主 管 部 门 将 项 目 分 解 落 实 到 具 体 职 能 处 室 和个 人 ， 各 职 能 处室 和 个 人 及 时 向 主 管 部门 反 馈 项 目 进 展 情 况 ，主 管 部 门 根 据 上 报 的 实际 情况对各职能处室和个人进行绩效考核 ， 并将绩效考核情况向各职能处室和个人通报， 提高职能处室和个人对项目绩效考核重视程度。 四 是 提 高 资 金 使 用 单 位 对 财政 资 金 绩 效 管 理 的 认 识 。 绩 效 管 理 工 作 不 仅 是 项 目资 金 主 管 部 门 的责 任 ， 而 且 也 是 资 金 使用 单 位 的 责 任 。 因 此 ，项 目 资 金 主 管 部 门 要 根据 绩 效 自 评 工 作要 求 ， 定 期 组 织 资 金 使用 单 位 进 行 系 统 的 绩 效评 价 培 训 ， 提 高 大 家 对财 政 资 金 绩 效 管理 的 认 识 ； 同 时 ， 要 求各 资 金 使 用 单 位 在 项 目开 展 的 过 程 中 将 项 目 的资 料围绕绩效评价的要求进行归集，以便绩效评价工作的有序进行。 （二 ）做 好项目 库建 设，规 范资金 管理 一 是 围 绕 中 央 和 省 委 、 省 政府 的 重 大 决 策 部 署 及 结 合 自 身 职 能 ， 按 照 项 目 库 管理 要 求 ， 在 科 研机 构 、 高 校 和 企 业 广 泛收 集 具 有 前 瞻 性 的 研 究选 题 ， 并 组 织 有 关 领 域的 专家，提前一年做好项目的研究论证、组织项目入库工作。 二 是 规 范 资 金 管 理 ， 保 障 财政 资 金 及 时 足 额 拨 付 给 项 目 承 担 单 位 ， 做 好 项 目 的配套 工 作 。 例 如在 广 东 省 科 技 业 务 管 理阳 光 政 务 平 台 设 置 财 政资 金 下 拨 跟 踪 模 块 ， 由各 资 金 主 管 处 室跟 踪 落 实 资 金 到 位 情 况， 同 时 设 置 项 目 承 担 单位 信 息 反 馈 功 能 ， 保 障财 政资金及时足额到位，保障研发项目如期开展。 三 是 跨 年 度 实 施 的 项 目 应 明 确 分 年 度 资 金 需 求 。 对 于 跨 年 度 实 施 的 项 目 ， 在 申 报 项 目 时 申 报 单 位 应 根 据 项 目 实 施 时 间 ， 实 施 进 度 计 划 ， 并 结 合 项 目 支 出 明 细 预 算 ， 在 项 目 申 报 表 中 明 确 项 目 实 施 期 间 各 年 度 资 金 需 求 。 （三 ）着 力 提高基层 科普 服务能 力 一是联合推进 广东省科学技术普及条例 立法， 从法律层面保障科普设施建设。 二 是 加 大 粤 东 西 北 地 区 公 共 科 普 基 础 设 施 建 设 力 度 ， 支 持 科 普 基 础 设 施 建 设 向 农 村 、 城 镇 社 区倾 斜 ， 扶 持 欠 发 达 地 区的 科 普 基 础 设 施 建 设 。 通 过 在 农 村 、 城 镇 社区 公 众 休 闲 场 所 规划 建 设 科 普 长 廊 等 科 普设 施 ， 或 者 利 用 “ 流 动 科 技 馆 ” 、 科 普 大 篷 车等 流 动 科 普 设 施， 深 入 学 校 、 边 远 农 村、 社 区 开 展 科 普 服 务 活动 ， 扩 大 科 普 设 施 服 务范 围。 三 是 增 加 人 力 、 财 力 资 源 投入 和 保 障 ， 整 合 城 乡 基 层 科 技 、文 化 、卫 生 等 部 门 资 源 ， 在 农 村 基 层 、社 区 通 过 科 技 文 化 卫 生 “ 三 下 乡 ” 活 动 ， 加 强 对农 村 生 产 生 活 密 切 相关的科技知识、 科学观念、 科学方法的宣传普及力度， 让公众均衡的受到科学教育， 提高公众科学素养