2018 年事业发展专项经费项目支出绩效评价报告.pdf

财 政 项 目 支 出 绩 效 评 价 报 告项 目 名 称 ： 2018 年 事 业 发 展 专 项 经 费项 目 单 位 ： 上 海 市 社 会 主 义 学 院 主 管 部 门 ： 上 海 市 社 会 主 义 学 院委 托 单 位 ： 上 海 市 社 会 主 义 学 院评 价 机 构 ： 上 海 科 技 咨 询 有 限 公 司二 一 九 年 六 月 目 录摘 要 . I前 言 . 3一 、 项 目 基 本 情 况 .3（ 一 ） 概 况 .3（ 二 ） 项 目 绩 效 目 标 .6二 、 绩 效 评 价 工 作 情 况 .7（ 一 ） 绩 效 评 价 目 的 .7 （ 二 ） 绩 效 评 价 工 作 计 划 制 定 过 程 . 8（ 三 ） 绩 效 评 价 原 则 及 评 价 方 法 . 9（ 四 ） 数 据 采 集 方 法 及 过 程 .9（ 五 ） 绩 效 评 价 实 施 过 程 .1 0三 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析 .1 1（ 一 ） 评 价 结 论 .1 1（ 二 ） 具 体 绩 效 分 析 .1 2四 、 存 在 的 问 题 和 建 议 .1 3（ 一 ） 存 在 的 问 题 .1 3 （ 二 ） 建 议 和 改 进 措 施 .1 3 I 摘 要受 上 海 市 社 会 主 义 学 院 委 托 ， 本 公 司 于 2 0 1 9 年 3 月 开 始 针 对“ 2 0 1 8 年 事 业 发 展 专 项 经 费 ” 项 目 （ 以 下 简 称 “ 项 目 ” ） 开 展 财 政支 出 绩 效 评 价 工 作 。 经 过 前 期 访 谈 、 方 案 制 定 、 分 析 评 价 、 报 告 撰 写等 环 节 ， 最 终 形 成 财 政 支 出 项 目 绩 效 评 价 报 告 事 业 发 展 专 项 经费 。一 、 项 目 基 本 情 况1、 项 目 内 容该 项 目 主 要 内 容 包 括 学 院 预 算 绩 效 管 理 、 内 控 管 理 、 年 报 审 计 、 单 位 业 务 拓 展 等 内 容 。 其 中 ， 预 算 绩 效 管 理 包 含 了 跟 踪 绩 效 评 估 和 绩效 后 评 价 两 项 工 作 ， 单 位 业 务 拓 展 包 含 了 结 对 帮 扶 和 学 院 院 庆 两 项 活动 。 为 了 保 障 相 关 工 作 顺 利 开 展 ， 学 院 计 划 聘 请 专 业 第 三 方 机 构 对 学院 实 施 年 报 审 计 工 作 、 编 报 内 控 评 估 报 告 、 对 学 院 项 目 进 行 绩 效 跟 踪和 绩 效 后 评 价 工 作 ， 以 实 现 相 关 工 作 的 操 作 规 范 性 。2、 项 目 实 施 情 况2018 年 ， 该 项 目 预 算 为 284,268元 ， 全 部 来 源 于 市 级 财 政 资 金 ，实 际 支 出 280,268 元 ， 预 算 执 行 率 98.59%。 从 工 作 完 成 情 况 来 看 ，所 有 工 作 内 容 均 基 本 达 到 预 期 工 作 计 划 目 标 ， 并 形 成 了 相 关 成 果 。 二 、 评 价 结 论 与 绩 效 分 析2 0 1 8 年 事 业 发 展 专 项 经 费 项 目 绩 效 评 价 得 分 89.71 分 ， 财 政 支出 绩 效 评 价 等 级 为 良 。 项 目 主 要 绩 效 如 下 ：主 要 绩 效 ： 学 院 成 功 举 办 了 “ 上 海 市 社 会 主 义 学 院 建 院 60 周 年 II 座 谈 会 ” 。 会 上 ， 市 委 常 委 、 统 战 部 部 长 ,市 社 会 主 义 学 院 党 组 书 记郑 钢 淼 出 席 会 议 并 讲 话 。 副 市 长 、 民 盟 市 委 主 委 陈 群 代 表 各 民 主 党 派市 委 、 市 工 商 联 和 无 党 派 代 表 人 士 致 辞 。 市 政 协 副 主 席 、 市 社 会 主 义学 院 院 长 周 汉 民 作 工 作 报 告 。 中 央 社 会 主 义 学 院 党 组 成 员 、 秘 书 长 徐永 全 代 表 中 央 社 院 致 辞 。 市 委 统 战 部 、 市 政 协 、 各 民 主 党 派 市 委 、 市工 商 联 相 关 负 责 同 志 ， 黑 龙 江 、 江 苏 、 浙 江 、 安 徽 、 福 建 、 江 西 、 山东 、 宁 夏 社 院 领 导 ， 市 统 一 战 线 理 论 研 究 会 理 事 、 会 员 代 表 ， 上 海 社院 优 秀 教 师 、 杰 出 校 友 代 表 、 部 分 老 同 志 和 市 、 区 社 院 干 部 共 200 余人 参 加 会 议 。 会 后 ， 学 院 编 写 了 我 们 的 六 十 年 上 海 市 社 会 主 义 学 院 口 述 实 录 ， 进 一 步 加 强 学 院 品 牌 影 响 力 。三 、 存 在 问 题 及 改 进 建 议主 要 问 题 ： 监 督 跟 踪 机 制 不 够 完 善 ， 不 利 于 项 目 实 施 效 果 发 挥 最大 化 。 学 院 通 过 委 托 第 三 方 专 业 机 构 以 及 内 部 管 理 人 员 ， 建 立 了 一 套较 为 完 整 的 制 度 体 系 ， 但 在 监 督 跟 踪 机 制 方 面 仍 有 个 别 内 容 不 够 完善 。 如 结 对 帮 扶 方 面 ， 帮 扶 资 金 实 施 效 果 的 跟 踪 要 求 不 够 明 确 ， 帮 扶效 果 难 以 得 到 准 确 、 有 效 的 反 馈 ， 不 利 于 将 结 对 帮 扶 资 金 使 用 效 果 发挥 到 最 大 程 度 。改 进 建 议 ： 加 强 监 督 跟 踪 管 理 要 求 ， 确 保 实 施 效 果 有 效 发 挥 。 建 议 管 理 部 门 进 一 步 明 确 监 督 管 理 要 求 ， 并 严 格 按 照 规 定 要 求 予 以 落实 ， 在 规 范 工 作 流 程 的 同 时 ， 使 项 目 实 施 效 果 尽 可 能 得 到 最 大 的 发 挥 。如 结 对 帮 扶 ， 建 议 可 明 确 要 求 工 作 人 员 在 帮 扶 款 送 到 特 困 家 庭 后 ， 通过 现 场 慰 问 方 式 确 认 帮 扶 款 发 放 适 宜 ， 确 保 资 金 得 到 有 效 使 用 。 3 前 言根 据 上 海 市 财 政 局 关 于 印 发 的 通 知 （ 沪 财 绩 2 0 1 4 2 2 号 ） 文 件 的 要 求 ， 上 海 科 技 咨 询 有 限公 司 受 上 海 市 社 会 主 义 学 院 ， 于 2 0 1 9 年 3 月 底 开 始 针 对 “ 2 0 1 8 年 事业 发 展 专 项 经 费 ” 项 目 （ 以 下 简 称 “ 项 目 ” ） 开 展 财 政 支 出 绩 效 评 价工 作 。 根 据 工 作 要 求 ， 本 公 司 成 立 了 评 价 工 作 组 ， 对 项 目 管 理 情 况 、财 政 资 金 使 用 情 况 、 取 得 的 效 益 情 况 进 行 评 价 ， 评 价 情 况 具 体 如 下 ：一 、 项 目 基 本 情 况 （ 一 ） 概 况1、 项 目 背 景上 海 市 社 会 主 义 学 院 是 中 国 共 产 党 创 办 并 领 导 的 统 一 战 线 性 质的 政 治 学 院 ， 是 民 主 党 派 和 无 党 派 人 士 的 联 合 党 校 ， 是 党 和 国 家 干 部教 育 培 训 体 系 的 重 要 组 成 部 分 ， 在 党 外 代 表 人 士 培 训 工 作 中 发 挥 着 主渠 道 、 主 阵 地 的 重 要 作 用 。 学 院 根 据 财 政 部 对 于 行 政 事 业 单 位 规 范 管理 要 求 以 及 学 院 发 展 的 需 要 ， 设 立 了 “事 业 发 展 专 项 经 费 ”项 目 ， 该 项目 主 要 目 的 是 完 成 学 院 年 报 审 计 、 内 控 评 估 报 告 、 项 目 绩 效 跟 踪 评 估和 后 评 价 。 2、 项 目 内 容该 项 目 主 要 内 容 包 括 学 院 预 算 绩 效 管 理 、 内 控 管 理 、 年 报 审 计 、单 位 业 务 拓 展 等 内 容 。 其 中 ， 预 算 绩 效 管 理 包 含 了 跟 踪 绩 效 评 估 和 绩 4 效 后 评 价 两 项 工 作 ， 单 位 业 务 拓 展 包 含 了 结 对 帮 扶 和 学 院 院 庆 两 项 活动 。 为 了 保 障 相 关 工 作 顺 利 开 展 ， 学 院 计 划 聘 请 专 业 第 三 方 机 构 对 学院 实 施 年 报 审 计 工 作 、 编 报 内 控 评 估 报 告 、 对 学 院 项 目 进 行 绩 效 跟 踪和 绩 效 后 评 价 工 作 ， 以 实 现 相 关 工 作 的 操 作 规 范 性 。3、 预 算 资 金 来 源 及 使 用 情 况项 目 资 金 全 部 来 源 于 市 级 财 政 资 金 ， 预 算 为 284,268元 。 根 据 财务 凭 证 及 相 关 核 算 信 息 ， 2018 年 度 该 项 目 实 际 支 出 280,268 元 ， 预算 执 行 率 98.59%。4、 项 目 实 施 情 况 根 据 工 作 计 划 ， 学 院 委 托 了 第 三 方 专 业 机 构 开 展 了 预 算 绩 效 管理 、 内 控 管 理 、 年 报 审 计 等 工 作 。 其 中 预 算 绩 效 管 理 工 作 方 面 ， 由 第三 方 专 业 机 构 通 过 采 用 “ 现 场 访 谈 ” 、 “ 问 卷 调 查 ” 等 方 式 ， 了 解 项目 具 体 情 况 及 采 集 相 关 评 价 数 据 信 息 ， 理 清 评 价 思 路 ， 制 定 工 作 方 案 ，并 依 据 工 作 方 案 完 成 项 目 评 价 工 作 ， 形 成 财 政 支 出 项 目 绩 效 评 价 报告 和 财 政 支 出 项 目 跟 踪 评 价 报 告 ； 内 控 管 理 工 作 方 面 ， 由 第 三方 专 业 机 构 通 过 三 个 阶 段 的 调 研 ， 收 集 整 理 内 控 相 关 资 料 ， 获 取 并 审阅 上 海 市 社 会 主 义 学 院 单 位 内 部 管 理 的 相 关 制 度 文 件 ， 再 通 过 两 个 阶段 的 成 果 编 制 流 程 ， 完 成 内 控 手 册 的 编 制 工 作 ； 年 报 审 计 方 面 ， 由 第 三 方 专 业 审 计 机 构 ， 开 展 2018 年 学 院 资 金 使 用 情 况 的 规 范 性 审计 工 作 ， 并 出 具 了 2018 年 上 海 市 社 会 主 义 学 院 审 计 报 告 在 业 务 拓 展 方 面 ， 学 院 开 展 了 与 崇 明 县 的 结 对 帮 扶 工 作 以 及 举 办了 “ 上 海 市 社 会 主 义 学 院 建 院 60周 年 座 谈 会 ” 。 其 中 结 对 帮 扶 方 面 ，学 院 主 要 是 与 崇 明 县 堡 镇 四 滧 村 ， 通 过 结 对 方 式 ， 帮 助 当 地 困 难 家 庭 ； 5 院 庆 活 动 方 面 ， 学 院 举 办 了 “ 上 海 市 社 会 主 义 学 院 建 院 60 周 年 座 谈会 ” ， 邀 请 了 市 委 统 战 部 、 市 政 协 、 各 民 主 党 派 市 委 、 市 工 商 联 相 关负 责 同 志 ， 以 及 多 个 外 省 社 院 领 导 ， 市 统 一 战 线 理 论 研 究 会 理 事 、 会员 代 表 等 ， 共 有 200 余 人 参 加 会 议 ， 并 在 会 后 编 写 了 我 们 的 六 十 年 上 海 市 社 会 主 义 学 院 口 述 实 录 。5、 组 织 及 管 理 情 况（ 1） 项 目 管 理 组 织 架 构项 目 预 算 主 管 单 位 ： 上 海 市 社 会 主 义 学 院 ， 负 责 工 作 经 费 项 目 预算 统 筹 管 理 、 工 作 指 导 以 及 管 理 制 度 的 制 定 。 项 目 实 施 处 室 ： 上 海 社 院 办 公 室 牵 头 负 责 各 业 务 工 作 具 体 执 行 和实 施 ， 其 他 相 关 处 于 协 助 配 合 开 展 。（ 2） 实 施 管 理 制 度在 预 算 绩 效 管 理 、 内 控 管 理 、 年 报 审 计 等 工 作 方 面 ， 学 院 主 要 依据 上 海 市 预 算 绩 效 管 理 实 施 办 法 （ 沪 财 绩 【 2014】 22号 ） 、 上海 市 财 政 支 出 预 算 绩 效 管 理 服 务 委 托 第 三 方 机 构 管 理 办 法 （ 沪 财 绩【 2015】 21 号 ） 、 财 政 部 关 于 全 面 推 进 行 政 事 业 单 位 内 部 控 制 建设 的 指 导 意 见 （ 财 会 【 2015】 24 号 ） 、 财 政 部 关 于 印 发 行 政 事业 单 位 内 部 控 制 报 告 管 理 制 度 （ 试 行 ） 的 通 知 （ 财 会 【 2017】 1号 ） 等 文 件 要 求 规 定 执 行 ， 并 按 规 范 要 求 予 以 落 实 相 关 工 作 ， 同 时 学 院 建立 了 内 控 规 范 手 册 、 学 院 绩 效 管 理 制 度 等 文 件 ， 用 于 强 化 日 常 操 作 规范 。 在 业 务 拓 展 工 作 方 面 ， 学 院 未 有 建 立 xx 基 金 的 管 理 要 求 或 实 施细 则 ； 学 院 制 定 了 院 庆 活 动 工 作 计 划 ， 并 结 合 内 控 制 度 要 求 ， 规 范 开 6 展 相 关 活 动 工 作 内 容 。（ 3 ） 资 金 管 理 制 度该 项 目 主 要 依 据 中 华 人 民 共 和 国 会 计 法 、 中 华 人 民 共 和 国预 算 法 、 财 政 部 行 政 单 位 会 计 制 度 、 行 政 单 位 财 务 规 则 、 事 业 单 位 会 计 制 度 、 事 业 单 位 财 务 规 则 等 法 律 法 规 ， 以 及 上海 市 社 会 主 义 学 院 财 务 管 理 规 定 等 进 行 资 金 管 理 。（ 二 ） 项 目 绩 效 目 标1、 总 目 标 该 项 目 当 年 度 总 目 标 梳 理 如 下 ： 完 成 学 院 年 报 审 计 、 内 控 评 估 、项 目 绩 效 跟 踪 评 估 和 后 评 价 工 作 ， 以 及 继 续 与 崇 明 县 开 展 帮 扶 结 对 工作 和 60 周 年 院 庆 活 动 。2、 年 度 绩 效 目 标根 据 项 目 总 目 标 ， 将 该 项 目 年 度 绩 效 目 标 分 为 产 出 目 标 、 效 果 目标 和 影 响 力 目 标 。 其 中 ， 产 出 目 标 包 括 项 目 工 作 完 成 率 、 项 目 工 作 达标 率 和 项 目 完 成 及 时 率 ； 效 果 目 标 包 括 加 强 内 控 规 范 、 提 高 项 目 实 施流 程 规 范 、 改 善 困 难 家 庭 环 境 、 提 升 学 院 品 牌 影 响 力 ； 影 响 力 目 标 包括 专 业 机 构 满 意 度 、 帮 扶 对 象 满 意 度 、 参 会 人 员 满 意 度 。 根 据 年 度 绩 效 目 标 ， 该 项 目 绩 效 目 标 分 解 如 下 表 所 示 。表 1:项 目 绩 效 目 标 分 解 表一 级 目 标 二 级 目 标 三 级 目 标 目 标 值产 出 目 标 数 量 目 标 项 目 工 作 完 成 率 100%质 量 目 标 项 目 工 作 达 标 率 100% 7 时 效 目 标 项 目 完 成 及 时 率 100%效 果 目 标 服 务 效 益 加 强 内 控 规 范 建 有 内 控 规 范 手 册 提 高 项 目 实 施 流程 规 范 绩 效 评 价 结 果 有 效 应 用改 善 困 难 家 庭 环境 困 难 家 庭 生 活 条 件 达 到 本 市最 低 基 本 保 障 条 件 。提 升 学 院 品 牌 影响 力 院 庆 活 动 后 形 成 相 关 宣 传 书籍 或 资 料 ， 并 予 以 推 广影 响 力 目 标 满 意 度 目 标 专 业 机 构 满 意 度 100%帮 扶 对 象 满 意 度 100%参 会 人 员 满 意 度 100% 二 、 绩 效 评 价 工 作 情 况（ 一 ） 绩 效 评 价 目 的根 据 市 财 政 局 关 于 印 发 的 通知 （ 沪 财 绩 201422 号 ） 文 件 要 求 ， 开 展 本 次 “ 2 0 1 8 年 事 业 发 展专 项 经 费 ” 项 目 的 财 政 支 出 绩 效 评 价 工 作 。评 价 目 的 主 要 包 括 以 下 三 个 方 面 ：一 是 通 过 对 项 目 实 施 成 效 和 成 果 产 出 的 评 价 ， 分 析 项 目 决 策 合 理性 和 绩 效 目 标 实 现 程 度 ， 并 进 一 步 剖 析 社 会 影 响 、 管 理 能 力 建 设 、 可 持 续 发 展 前 景 等 情 况 。二 是 通 过 对 项 目 财 政 资 金 投 入 和 执 行 情 况 的 评 价 ， 分 析 项 目 投 入管 理 和 资 金 管 理 水 平 ， 并 进 一 步 剖 析 财 政 资 金 使 用 的 安 全 性 和 规 范性 。 三 是 通 过 对 项 目 实 施 管 理 和 相 关 制 度 措 施 的 评 价 ， 分 析 项 目 管 理 8 规 范 性 和 实 施 管 理 水 平 ， 并 进 一 步 剖 析 管 理 中 尚 需 改 进 之 处 。通 过 上 述 三 个 方 面 的 分 析 ， 从 加 强 财 政 资 金 管 理 的 实 际 出 发 ， 对财 政 资 金 使 用 的 经 济 性 、 效 率 性 和 效 益 性 进 行 客 观 、 公 正 地 综 合 评 价 ，为 进 一 步 强 化 部 门 预 算 支 出 责 任 、 改 善 财 政 支 出 管 理 、 优 化 资 源 配 置和 提 高 公 共 服 务 水 平 提 供 依 据 和 参 考 。（ 二 ） 绩 效 评 价 工 作 计 划 制 定 过 程为 了 更 加 全 面 反 映 项 目 绩 效 ， 科 学 合 理 地 对 项 目 整 体 情 况 进 行 评价 ， 本 次 绩 效 评 价 工 作 方 案 的 制 定 分 成 四 个 阶 段 ：1 、 实 地 调 研 ， 了 解 项 目 情 况 。 从 项 目 背 景 到 发 展 历 程 ， 从 组 织 分 工 到 实 施 管 理 ， 深 入 了 解 项 目 实 施 内 容 ； 对 项 目 相 关 管 理 人 员 进 行调 研 ， 了 解 项 目 实 施 效 果 、 实 施 后 的 影 响 等 信 息 。 通 过 实 地 调 研 ， 提炼 绩 效 评 价 要 素 和 重 点 ， 分 析 项 目 绩 效 评 价 工 作 框 架 和 工 作 计 划 。2 、 研 讨 分 析 ， 理 清 设 计 思 路 。 在 确 定 评 价 框 架 和 评 价 重 点 的 基础 上 ， 评 价 工 作 组 收 集 资 料 、 研 究 项 目 卷 宗 材 料 ， 根 据 关 于 印 发 的 通 知 （ 沪 财 绩 2 0 1 4 2 2 号 ） 确定 的 上 海 市 财 政 支 出 绩 效 评 价 指 标 框 架 ， 结 合 科 技 研 发 项 目 的 特 点 以及 本 次 评 价 项 目 的 具 体 情 况 设 置 本 次 绩 效 评 价 指 标 体 系 。3 、 凝 练 思 路 ， 撰 写 工 作 方 案 。 评 价 工 作 组 在 完 成 评 价 指 标 体 系 设 计 后 ， 梳 理 项 目 资 料 以 及 后 期 评 价 流 程 ， 设 计 社 会 调 研 方 案 以 及 调研 问 卷 ， 并 形 成 了 初 步 的 评 估 工 作 方 案 ， 以 此 作 为 后 期 开 展 绩 效 评 价工 作 的 主 要 参 考 依 据 。4 、 修 改 方 案 ， 完 成 项 目 评 价 。 方 案 初 稿 完 成 后 ， 评 价 工 作 组 与业 务 处 室 再 次 进 行 沟 通 确 认 ， 确 保 方 案 内 容 与 评 价 指 标 符 合 项 目 实 际 9 情 况 ， 针 对 方 案 中 的 不 合 理 之 处 进 行 及 时 修 改 与 调 整 ， 确 保 后 期 评 价结 果 客 观 有 效 。（ 三 ） 绩 效 评 价 原 则 及 评 价 方 法1、 评 价 原 则（ 1） 客 观 公 正 。 评 价 内 容 客 观 、 公 正 ， 标 准 统 一 、 资 料 可 靠 ，评 价 过 程 与 结 果 依 法 公 开 并 接 受 监 督 。（ 2） 科 学 规 范 。 严 格 执 行 规 定 的 评 价 程 序 ， 采 用 定 量 为 主 定 性为 辅 的 综 合 分 析 方 法 ， 科 学 合 理 地 对 项 目 财 政 资 金 支 出 的 经 济 性 、 效率 性 和 有 效 性 进 行 评 价 。 （ 3） 绩 效 相 关 。 针 对 财 政 资 金 具 体 支 出 及 其 产 出 绩 效 进 行 评 价 ，评 价 结 果 清 晰 反 映 支 出 和 产 出 绩 效 之 间 的 紧 密 对 应 关 系 。2 、 绩 效 评 价 方 法工 作 组 根 据 绩 效 评 价 指 标 进 行 针 对 性 具 体 分 析 评 价 ， 综 合 运 用 文件 资 料 分 析 、 数 据 对 比 分 析 、 问 卷 调 查 、 现 场 调 研 、 公 众 评 判 等 方 法 ，开 展 绩 效 评 价 工 作 。（ 四 ） 数 据 采 集 方 法 及 过 程本 次 绩 效 评 价 主 要 以 现 场 访 谈 、 问 卷 调 研 作 为 数 据 来 源 和 取 数 方 式 ， 要 求 项 目 单 位 提 供 真 实 有 效 的 数 据 信 息 ， 并 在 回 收 调 研 问 卷 同 时 ，要 求 各 单 位 提 供 各 类 数 据 和 信 息 的 相 关 佐 证 材 料 ， 对 数 据 和 信 息 进 行综 合 核 实 评 判 。 同 时 还 将 网 上 信 息 查 询 、 实 地 考 察 、 社 会 调 查 等 多 种渠 道 作 为 获 取 更 多 有 效 项 目 信 息 和 数 据 的 补 充 方 式 。1、 案 卷 研 究 。 通 过 项 目 管 理 部 门 获 取 项 目 前 期 准 备 工 作 和 过 程 1 0 管 理 相 关 资 料 信 息 ， 对 项 目 决 策 和 过 程 管 理 的 要 素 信 息 进 行 分 析 ， 并确 定 评 价 要 素 指 标 。2、 问 卷 调 研 。 通 过 设 计 调 查 问 卷 对 项 目 管 理 部 门 和 项 目 单 位 进行 信 息 采 集 ， 对 项 目 的 基 本 信 息 、 管 理 和 执 行 效 果 进 行 全 面 调 查 ， 对项 目 评 价 主 要 决 定 要 素 信 息 进 行 分 析 采 集 。3、 现 场 访 谈 。 通 过 实 地 调 研 访 谈 ， 与 项 目 主 管 部 门 和 项 目 单 位的 管 理 人 员 进 行 交 流 ， 了 解 项 目 的 具 体 实 施 情 况 和 实 际 完 成 情 况 。4、 满 意 度 调 查 。 通 过 对 满 意 度 调 查 对 象 进 行 匿 名 调 研 ， 了 解 调查 对 象 对 项 目 管 理 流 程 及 活 动 内 容 的 满 意 程 度 。 通 过 上 述 社 会 调 查 采 集 评 价 相 关 全 部 信 息 ， 并 进 行 综 合 分 析 汇 总于 基 础 表 中 作 为 评 价 依 据 。（ 五 ） 绩 效 评 价 实 施 过 程本 次 建 设 项 目 评 价 周 期 为 2019年 3 月 底 至 2019年 6 月 底 ， 约 3个 自 然 月 。 按 照 评 价 目 的 与 要 求 ， 对 整 个 评 价 周 期 进 行 阶 段 性 划 分 ，明 确 每 个 阶 段 的 任 务 、 工 作 内 容 及 节 点 成 果 。绩 效 评 价 实 施 过 程 分 四 个 阶 段 ：第 一 阶 段 ： 前 期 调 研 ， 准 确 掌 握 项 目 基 本 情 况 。 工 作 组 对 学 院 相 关 负 责 人 进 行 了 访 谈 ， 收 集 和 整 理 与 项 目 相 关 的 政 策 、 文 件 资 料 ， 了解 项 目 基 本 情 况 。第 二 阶 段 ： 制 定 绩 效 评 价 工 作 计 划 。 确 定 评 价 思 路 ， 设 计 绩 效 评价 指 标 体 系 ， 制 定 绩 效 评 价 工 作 计 划 ， 并 按 照 工 作 计 划 组 织 开 展 绩 效评 价 调 查 工 作 。 1 1 第 三 阶 段 ： 核 实 资 料 ， 调 查 取 数 。 根 据 工 作 方 案 ， 工 作 组 发 放 了满 意 度 问 卷 ， 完 成 问 卷 的 数 据 核 实 和 分 析 ， 获 取 各 项 绩 效 评 价 指 标 的相 关 数 据 资 料 ， 综 合 判 断 后 完 成 各 项 绩 效 评 价 指 标 的 评 价 工 作 。第 四 阶 段 ： 完 成 绩 效 评 价 报 告 。 工 作 组 撰 写 财 政 支 出 绩 效 评 价 报告 ， 并 在 工 作 组 内 进 行 讨 论 修 改 ， 完 成 财 政 支 出 项 目 绩 效 评 价 报 告 。三 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析（ 一 ） 评 价 结 论 1、 评 价 结 果“ 2 0 1 8 年 事 业 发 展 专 项 经 费 ” 项 目 绩 效 评 价 得 分 为 89.71分 。项 目 财 政 支 出 绩 效 评 价 等 级 为 ： 良 。2、 主 要 绩 效学 院 成 功 举 办 了 “ 上 海 市 社 会 主 义 学 院 建 院 60周 年 座 谈 会 ” 。 会上 ， 市 委 常 委 、 统 战 部 部 长 ,市 社 会 主 义 学 院 党 组 书 记 郑 钢 淼 出 席 会议 并 讲 话 。 副 市 长 、 民 盟 市 委 主 委 陈 群 代 表 各 民 主 党 派 市 委 、 市 工 商联 和 无 党 派 代 表 人 士 致 辞 。 市 政 协 副 主 席 、 市 社 会 主 义 学 院 院 长 周 汉民 作 工 作 报 告 。 中 央 社 会 主 义 学 院 党 组 成 员 、 秘 书 长 徐 永 全 代 表 中 央 社 院 致 辞 。 市 委 统 战 部 、 市 政 协 、 各 民 主 党 派 市 委 、 市 工 商 联 相 关 负责 同 志 ， 黑 龙 江 、 江 苏 、 浙 江 、 安 徽 、 福 建 、 江 西 、 山 东 、 宁 夏 社 院领 导 ， 市 统 一 战 线 理 论 研 究 会 理 事 、 会 员 代 表 ， 上 海 社 院 优 秀 教 师 、杰 出 校 友 代 表 、 部 分 老 同 志 和 市 、 区 社 院 干 部 共 200余 人 参 加 会 议 。会 后 ， 学 院 编 写 了 我 们 的 六 十 年 上 海 市 社 会 主 义 学 院 口 述 实 录 ， 1 2 进 一 步 加 强 学 院 品 牌 影 响 力 。（ 二 ） 具 体 绩 效 分 析“ 2 0 1 8 年 事 业 发 展 专 项 经 费 ” 项 目 的 财 政 支 出 绩 效 评 价 工 作 ， 主要 是 对 财 政 资 金 管 理 与 使 用 情 况 及 整 个 项 目 产 生 的 绩 效 进 行 客 观 、 公正 的 评 价 。 具 体 的 评 价 内 容 主 要 包 括 项 目 决 策 的 科 学 性 、 项 目 管 理 的规 范 性 和 项 目 绩 效 的 有 效 性 。 项 目 评 分 情 况 详 见 下 表 。表 2： 项 目 绩 效 评 价 得 分 情 况 表 一 级指 标 二 级 指标 三 级 指 标 四 级 指 标 满 分值 得 分值 失 分 原 因 简 述A： 项目 决策 A1： 项 目立 项 A11： 战 略 目标 适 应 性 2 2 A12： 立 项 依据 充 分 性 2 2 A13： 项 目 立项 规 范 性 2 2 A2： 项 目目 标 A21： 绩 效 目标 合 理 性 2 2 A22： 绩 效 指标 明 确 性 2 1 个 别 绩 效 目 标 没 有明 确 数 量 目 标 。 B： 项目 管理 B1： 投 入管 理 B11： 预 算 执行 率 5 4.82 预 算 执 行 率 为98.59%。B2： 财 务管 理 B21： 财 务 管理 制 度 建 设 3 3 B22： 财 务 管理 执 行 情 况 B22.1： 预 决 算 内容 相 符 性 2 2 B22.2： 拨 款 /请款 流 程 规 范 性 2 2 B22.3： 会 计 核 算规 范 性 2 2 B3： 实 施管 理 B31： 实 施 管理 制 度 建 设 3 1.5 监 督 跟 踪 机 制 不 够完 善 。B32： 实 施 管理 执 行 情 况 B32.1： 团 队 分 工明 确 性 2 2 B32.2： 活 动 计 划明 确 性 2 2 B32.3： 工 作 进 度控 制 有 效 性 2 1 个 别 工 作 任 务 较 计划 时 间 略 有 延 后 。B32.4： 监 督 管 理有 效 性 2 1 缺 少 有 效 的 监 督 跟踪 手 段 或 措 施 。C： 项 C1： 项 目 C11： 项 目 工 10 10 1 3 目 绩效 产 出 作 完 成 率C12： 项 目 工作 达 标 率 12 12 C13： 项 目 完成 及 时 率 8 6 个 别 工 作 任 务 较 计划 时 间 略 有 延 后 。C2： 项 目效 益 C21： 服 务 效益 C21.1： 加 强 内 控规 范 5 5 C21.2： 提 高 项 目实 施 流 程 规 范 5 5 C21.3： 改 善 困 难家 庭 环 境 5 2.5 跟 踪 不 到 位 ， 效 果 显现 程 度 不 高 。C21.4： 提 升 学 院品 牌 影 响 力 5 5 C22： 综 合 满意 度 C22.1： 专 业 机 构满 意 度 5 4.76 C22.2： 帮 扶 对 象满 意 度 5 4.36 C22.3： 参 会 人 员满 意 度 5 4.77 合 计 100 89.71 四 、 存 在 的 问 题 和 建 议（ 一 ） 存 在 的 问 题监 督 跟 踪 机 制 不 够 完 善 ， 不 利 于 项 目 实 施 效 果 发 挥 最 大 化 。学 院 通 过 委 托 第 三 方 专 业 机 构 以 及 内 部 管 理 人 员 ， 建 立 了 一 套 较为 完 整 的 制 度 体 系 ， 但 在 监 督 跟 踪 机 制 方 面 仍 有 个 别 内 容 不 够 完 善 。 如 结 对 帮 扶 方 面 ， 帮 扶 资 金 实 施 效 果 的 跟 踪 要 求 不 够 明 确 ， 帮 扶 效 果难 以 得 到 准 确 、 有 效 的 反 馈 ， 不 利 于 将 结 对 帮 扶 资 金 使 用 效 果 发 挥 到最 大 程 度 。（ 二 ） 建 议 和 改 进 措 施加 强 监 督 跟 踪 管 理 要 求 ， 确 保 实 施 效 果 有 效 发 挥 。 建 议 管 理 部 门进 一 步 明 确 监 督 管 理 要 求 ， 并 严 格 按 照 规 定 要 求 予 以 落 实 ， 在 规 范 工 1 4 作 流 程 的 同 时 ， 使 项 目 实 施 效 果 尽 可 能 得 到 最 大 的 发 挥 。 如 结 对 帮 扶 ，建 议 可 明 确 要 求 工 作 人 员 在 帮 扶 款 送 到 特 困 家 庭 后 ， 通 过 现 场 慰 问 方式 确 认 帮 扶 款 发 放 适 宜 ， 确 保 资 金 得 到 有 效 使 用 。